BIZLEXЗаконодательство Республики Молдова
Содержание
Постановления

Постановление № 699 от 09.10.2024

об организации и функционировании Апелляционной комиссии по разрешению дел о нарушении антидопинговых правил

Тип документа
Постановления
Дата принятия
09.10.2024

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об организации и функционировании Апелляционной комиссии

по разрешению дел о нарушении антидопинговых правил

№ 699  от  09.10.2024

 (в силу 30.11.2024) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 451-453 ст. 839 от 31.10.2024

* * *

На основании части (3) статьи 40 Закона № 24/2023 о предотвращении допинга в спорте и борьбе с ним (Официальный монитор Республики Молдова, 2023 г., № 79–81, ст.118) Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Учредить Апелляционную комиссию по разрешению дел о нарушении антидопинговых правил.

2. Утвердить Положение об организации и функционировании Апелляционной комиссии по разрешению дел о нарушении антидопинговых правил (прилагается).

3. Персональный состав Апелляционной комиссии по разрешению дел о нарушении антидопинговых правил утверждается распоряжением Правительства.

Утверждено

Постановлением Правительства

№ 699/2024

ПОЛОЖЕНИЕ

об организации и функционировании Апелляционной комиссии

по разрешению дел о нарушении антидопинговых правил

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Положение об организации и функционировании Апелляционной комиссии по разрешению дел о нарушении антидопинговых правил (в дальнейшем – Положение) устанавливает порядок организации и функционирования Апелляционной комиссии по разрешению дел о нарушении антидопинговых правил.

2. Апелляционная комиссия по разрешению дел о нарушении антидопинговых правил (в дальнейшем – Апелляционная комиссия) является учрежденным на национальном уровне органом по рассмотрению, который пользуется операционной и институциональной независимостью, как это определено в статье 4 Закона № 24/2023 о предотвращении допинга в спорте и борьбе с ним, и рассматривает и принимает решения по апелляциям, поданным на решения Комиссии по слушаниям по разрешению дел о нарушении антидопинговых правил.

ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ АППЕЛЯЦИОННОЙ КОМИССИИ

3. Апелляционная комиссия состоит из 10 членов, которые обладают хорошей репутацией, моральным и профессиональным поведением, положительно воспринимаемыми обществом, и которые назначаются сроком на 3 года. Каждый член Апелляционной комиссии может осуществлять полномочия два срока подряд.

4. Члены Апелляционной комиссии отбираются отборочной комиссией, которая состоит из 5 представителей научных кругов и университетов в области юриспруденции, медицины и спорта, обладающих опытом и/или знаниями в сфере антидопинга.

5. Для разрешения ситуаций, связанных с оспариванием результатов отбора членов Апелляционной комиссии, формируется комиссия по разрешению споров из 5 представителей научных кругов и университетов в области юриспруденции, медицины и спорта, обладающих опытом и/или знаниями в сфере антидопинга. Члены отборочной комиссии не могут быть членами комиссии по разрешению споров.

6. Учреждение отборочной комиссии и комиссии по разрешению споров, а также процедура отбора членов Апелляционной комиссии утверждаются приказом генерального директора Национального антидопингового агентства (в дальнейшем – Агентство).

7. Деятельность членов отборочной комиссии и комиссии по разрешению споров не вознаграждается.

8. Руководство Апелляционной комиссией осуществляется председателем и заместителем председателя, избираемыми сроком на 3 года тайным голосованием членов Апелляционной комиссии на первом ее заседании, с возможностью быть переизбранными один раз.

9. Председатель и заместитель председателя Апелляционной комиссии должны иметь высшее юридическое образование.

10. Для назначения членом Апелляционной комиссии кандидат должен соответствовать следующим критериям отбора:

10.1. иметь гражданство Республики Молдова и проживать в Республике Молдова;

10.2. обладать хорошей репутацией, моральным и профессиональным поведением, положительно воспринимаемыми обществом;

10.3. не иметь судимостей;

10.4. не занимать постов или должностей, которые несовместимы с членством в Апелляционной комиссии;

10.5. не быть отстраненным от спортивной деятельности за нарушение антидопинговых правил;

10.6. обладать не менее чем пятилетним опытом работы в одной из следующих областей: юридической, медицинской и спортивной, а также опытом и/или знаниями в области антидопинга в соответствии со Всемирным антидопинговым кодексом, принятым Всемирным антидопинговым агентством (в дальнейшем – Всемирный антидопинговый кодекс), и Международным стандартом по обработке результатов;

10.7. соответствовать требованиям операционной и институциональной независимости, изложенным во Всемирном антидопинговом кодексе, и любым другим требованиям, изложенным в Международном стандарте по обработке результатов;

10.8. не проявлять прямо и преднамеренно в течение последних 6 лет поведение, которое представляло бы собой нарушение антидопинговых правил в соответствии со Всемирным антидопинговым кодексом.

11. Членство в Апелляционной комиссии несовместимо с членством в Комиссии по слушаниям, а также с любой должностью или постом, занимаемыми в Агентстве, Министерстве образования и исследований, национальных спортивных федерациях и профессиональных спортивных лигах, Национальном олимпийском и спортивном комитете или Паралимпийском комитете Республики Молдова, в учреждениях, непосредственно отвечающих за подготовку спортсменов и организацию спортивных мероприятий и участвующих в них.

12. Полномочия члена Апелляционной комиссии прекращаются досрочно в случае:

12.1. отказа от членства;

12.2. отзыва члена Апелляционной комиссии вследствие невыполнения им своих обязанностей;

12.3. отказа от подписания декларации о конфиденциальности и несовместимости;

12.4. занятия поста, вступления в ответственную государственную должность или иную должность, которые несовместимы с членством в Апелляционной комиссии;

12.5. смерти.

13. В предусмотренных в пункте 12 случаях отборочная комиссия в соответствии с процедурой отбора членов Апелляционной комиссии назначает нового члена, срок полномочий которого длится до истечения срока полномочий члена, на место которого он был назначен.

14. Заседания Апелляционной комиссии правомочны, если в них принимает участие две трети от общего числа членов Апелляционной комиссии.

15. Деятельность секретариата Апелляционной комиссии обеспечивается Агентством. Секретариат состоит из двух человек, назначаемых приказом генерального директора Агентства.

ПОРЯДОК ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ АПЕЛЛЯЦИОННОЙ КОМИССИИ

16. Полномочиями Апелляционной комиссии являются:

16.1. рассмотрение предложений, заявленных в контексте разрешения поданных апелляционных заявлений, в том числе дополнительных или встречных заявлений, поданных сторонами, и голосование по ним;

16.2. рассмотрение внесенных предложений по повышению операционной эффективности Апелляционной комиссии и голосование по ним;

16.3. рассмотрение внесенных предложений о внесении изменений в настоящее Положение и голосование по ним;

16.4. рассмотрение и утверждение выдвигаемых председателем Апелляционной комиссии обоснований, касающихся предложений об отзыве членов Апелляционной комиссии;

16.5. установление и утверждение обоснований, касающихся предложений об отзыве председателя или заместителя председателя Апелляционной комиссии.

17. Процедура слушаний в Апелляционной комиссии осуществляется с соблюдением следующих принципов:

17.1. организации слушаний в установленные сроки;

17.2. справедливости и беспристрастности;

17.3. операционной и институциональной независимости.

18. Лицо, заслушиваемое Апелляционной комиссией, имеет право:

18.1. быть своевременно и должным образом проинформированным о выдвинутом обвинении в нарушении антидопинговых правил;

18.2. получать доступ к соответствующим доказательствам и представлять соответствующие доказательства, подавать письменные и устные заключения, вызывать и заслушивать свидетелей;

18.3. быть представленным адвокатом, услуги которого оплачиваются заслушиваемым лицом;

18.4. на назначенного Апелляционной комиссией на время слушания переводчика, услуги которого оплачиваются заслушиваемым лицом;

18.5. право на обоснованное решение, предоставленное в письменной форме в установленные сроки.

19. В ситуации, когда Апелляционная комиссия считает необходимым присутствие на слушаниях иных лиц, нежели спортсмена или другого лица, в отношении которого было выдвинуто обвинение в нарушении антидопинговых правил, эти лица обязаны явиться в место, день и время, о которых они были извещены, и заявить обо всем, что им известно о возможном нарушении антидопинговых правил.

20. Апелляционная комиссия рассматривает заявления в течение 6 месяцев с даты их представления. В случае отсутствия у подавшего заявление лица объективной возможности предстать перед Апелляционной комиссией, срок принятия решения может продлеваться дважды – срок каждого продления составляет три месяца.

21. Оглашение решения осуществляется в течение 15 дней с даты проведения заседания Апелляционной комиссии, которая рассмотрела все запрошенные сторонами доказательства и приняла решение об окончании разбирательства по делу.

22. Решения Апелляционной комиссии доводятся до сведения сторон в течение 10 дней с даты их вынесения. Другие субъекты, имеющие право подать апелляцию в соответствии с частями (1), (2) и (3) статьи 42 Закона № 24/2023 о предотвращении допинга в спорте и борьбе с ним, уведомляются одновременно в соответствии со Всемирным антидопинговым кодексом и Международным стандартом по обработке результатов.

23. Минимальные требования к направлению дела в Апелляционную комиссию:

23.1. подача типового апелляционного заявления в соответствии с приложением № 1;

23.2. подача пакета документов, составленного Комиссией по слушаниям, в зависимости от обстоятельств.

24. Заседания Апелляционной комиссии не являются публичными.

25. Спортсмен или другие лица, участвующие в рассмотрении дела, вправе потребовать проведения публичного слушания. Апелляционная комиссия может также запросить проведение публичного слушания при условии, что спортсмен или другие лица дадут на это письменное согласие.

26. Заявление о проведении публичного слушания может быть отклонено Апелляционной комиссией в интересах морали, в случае несовершеннолетних, в целях защиты частной жизни сторон, если гласность нанесет ущерб интересам урегулирования дела.

27. До начала процедуры урегулирования каждого дела в апелляционной инстанции члены Апелляционной комиссии обязаны представить председателю Апелляционной комиссии декларацию о наличии или возможном наличии конфликта интересов в отношении дела, представленного к урегулированию, согласно приложению № 2, в течение 3 дней с даты передачи данного дела членам Апелляционной комиссии. Наличие или отсутствие конфликта интересов отмечается в протоколе заседания Апелляционной комиссии.

28. Стороны могут обратиться в Апелляционную комиссию с мотивированной просьбой об отводе одного или нескольких членов Апелляционной комиссии, если имеются основания для возможного конфликта интересов. Запрос осуществляется в течение 5 дней с даты, когда стало известно о наличии причины для отвода.

29. Заявление об отводе может быть подано только по причинам, влияющим на независимость и беспристрастность принятия решения по делу, переданному для урегулирования Апелляционной комиссией.

30. Решение по заявлению об отводе выносится Апелляционной комиссией в течение 3 дней с даты его представления в Апелляционную комиссию. Заявление принимается или отклоняется большинством голосов присутствующих на заседании членов Апелляционной комиссии, что заносится в протокол. Член Апелляционной комиссии, на имя которого было подано заявление об отводе, не принимает участия в его рассмотрении.

31. Члены Апелляционной комиссии воздерживаются от рассмотрения дела, если у одного или нескольких ее членов имеется конфликт интересов либо на их имя подано заявление об отводе, до утверждения решения Апелляционной комиссии о приеме или отклонении заявления об отводе.

32. Положения пунктов 27–31 применяются соответствующим образом и к секретарям Апелляционной комиссии.

33. Решения Апелляционной комиссии принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов и подписываются председателем и членами собственноручно или с применением квалифицированной электронной подписи.

34. Члены Апелляционной комиссии, проголосовавшие против, могут отметить свое особое мнение в протоколе заседания. Особые мнения должны быть обоснованы в срок, предусмотренный для обоснования решения.

35. Секретариат Апелляционной комиссии ведет строгий учет документации по каждому рассмотренному делу, протоколов заседаний, принятых решений, а также других документов, представленных в Апелляционную комиссию или изданных ею.

ПОЛНОМОЧИЯ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ И СЕКРЕТАРИАТА

АПЕЛЛЯЦИОННОЙ КОМИССИИ

36. Председатель Апелляционной комиссии осуществляет следующие полномочия:

36.1. координирует деятельность Апелляционной комиссии и ее секретариата;

36.2. председательствует на заседаниях Апелляционной комиссии;

36.3. назначает из числа членов Апелляционной комиссии докладчика по каждому апелляционному заявлению;

36.4. назначает из числа членов Апелляционной комиссии докладчика по заявлениям о принятии в ускоренном порядке решения относительно временного отстранения;

36.5. назначает докладчика из числа членов Апелляционной комиссии по заявлениям об отводе и декларациям о конфликте интересов;

36.6. устанавливает резолюцией первый срок созыва сторон, место и время проведения заседаний Апелляционной комиссии, не позднее чем за 5 дней до даты проведения заседания;

36.7. принимает решение о проведении заседаний с физическим присутствием, в режиме телеконференции/ видеоконференции или в отсутствие сторон;

36.8. представляет Апелляционную комиссию в отношениях с органами публичного управления и публичными учреждениями, а также с любым другим физическим или юридическим лицом.

В отсутствие председателя Апелляционной комиссии его обязанности исполняет заместитель председателя Апелляционной комиссии.

37. Основными полномочиями секретариата Апелляционной комиссии являются:

37.1. формирование пакета документов, относящихся к делу, и регистрация этих документов;

37.2. созыв членов Апелляционной комиссии по поручению председателя Апелляционной комиссии;

37.3. предоставление членам Апелляционной комиссии документов, являющихся предметом заседаний (на бумажном носителе или в электронной форме, в зависимости от обстоятельств);

37.4. созыв сторон к первому установленному сроку и всякий раз, когда это необходимо;

37.5. редактирование протоколов и решений Апелляционной комиссии;

37.6. доведение решений до сведения лиц, имеющих право подать апелляцию, в соответствии с положениями пункта 22;

37.7. хранение и архивирование документов в соответствии с положениями пункта 40, а также записей апелляционных заседаний;

37.8. выполнение любых других задач, установленных на заседаниях и порученных председателем Апелляционной комиссии.

ОРГАНИЗАЦИЯ ЗАСЕДАНИЙ АПЕЛЛЯЦИОННОЙ КОМИССИИ

38. Заседания Апелляционной комиссии могут быть организованы с физическим присутствием, в режиме телеконференции и/или видеоконференции.

39. Для действительности видеоконференции или телеконференции используемая электронная система обеспечивает аудио- и видеозапись заседания. Доступ к онлайн-платформе, посредством которой обеспечивается организация заседаний в режиме видеоконференции или телеконференции, предоставляется Агентством.

40. Заседания Апелляционной комиссии записываются с помощью аудио- и/или видеозаписывающих средств, с уведомлением сторон и в соответствии с положениями Закона № 133/2011 о защите персональных данных. Записи архивируются секретариатом Апелляционной комиссии и хранятся в течение 5 лет.

41. В случае телеконференции и/или видеоконференции, предусмотренной в пункте 38, идентификация сторон, их представителей и лиц, заслушиваемых Апелляционной комиссией, осуществляется путем сравнения их изображения с фотографией из удостоверения личности, отсканированного в цветном формате и предварительно отправленного по электронной почте секретариату Апелляционной комиссии.

42. В случае сомнений в отношении идентичности лиц, участвующих в заседаниях, организованных в режиме видео- или телеконференции, председатель Апелляционной комиссии может распорядиться о сборе дополнительных доказательств для установления личности и о назначении срока, необходимого для реализации этой цели, или, в зависимости от обстоятельств, о пересмотре решения об организации заседания.

43. Заседание по вынесению решения по делу может быть организовано с помощью средств, предусмотренных в пункте 38.

ПРОЦЕДУРА АПЕЛЛЯЦИОННОГО РАЗБИРАТЕЛЬСТВА

44. Процедура апелляционного разбирательства осуществляется в соответствии с частью (3) статьи 41 Закона № 24/2023 о предотвращении допинга в спорте и борьбе с ним, Национальными антидопинговыми правилами и Международным стандартом Всемирного антидопингового агентства по обработке результатов.

45. Процедура апелляционного разбирательства может осуществляться в присутствии или отсутствие сторон по их запросу.

46. В случае неявки одной из сторон на апелляционное заседание, Апелляционная комиссия может рассмотреть дело и вынести решение в отсутствие данной стороны.

47. Председатель Апелляционной комиссии объявляет апелляционное заседание открытым и приступает к установлению личности спортсмена или лица, подозреваемого в нарушении антидопинговых правил, а также их представителей или других участников слушаний, в зависимости от обстоятельств.

48. Спортсмена или лицо, подозреваемое в нарушении антидопинговых правил, и/или их представителей опрашивают на предмет доказательств, которые они намерены представить в свою защиту, и им предлагают изложить все, что им известно о деле. Агентство представляет дело о возможном нарушении антидопинговых правил на основании представленных и озвученных доказательств.

49. Члены Апелляционной комиссии могут задавать вопросы и при необходимости заслушивать свидетелей, представленных сторонами.

50. В отсутствие сторон процедура апелляционного разбирательства осуществляется только на основании документов, приобщенных сторонами к материалам дела.

51. После заслушивания докладчика, ответственного за материалы дела, а также после анализа документов и имеющихся доказательств, Апелляционная комиссия на основании протокола заседания выносит письменное и обоснованное решение в соответствии с положениями пунктов 17–21 и Национальными антидопинговыми правилами.

52. В случае, если в ходе обсуждения Апелляционная комиссия приходит к выводу о необходимости разъяснения некоторых аспектов или сбора дополнительных доказательств, она может продлить срок рассмотрения по обоснованным причинам, которые отражаются в протоколе заседания.

53. Решение Апелляционной комиссии должно содержать следующие элементы, под угрозой недействительности:

53.1. компетенцию и применимые нормы;

53.2. детальное описание фактической ситуации;

53.3. совершенное/совершенные нарушение/нарушения антидопинговых правил;

53.4. применимые последствия;

53.5. порядок обжалования и крайний срок подачи апелляции, которые есть в распоряжении сторон, имеющих право подать апелляцию, предусмотренных в статье 42 Закона 24/2023 о предотвращении допинга в спорте и борьбе с ним.

54. Протоколы заседаний Апелляционной комиссии подписываются собственноручно или с применением квалифицированной электронной подписи председателем, членами и секретарем.

55. В ходе разрешения заявлений письменные обращения к сторонам, их представителям или иным лицам, участвующим в апелляционном заседании, а также сообщения, адресованные Апелляционной комиссии, могут быть поданы посредством электронной связи (по электронной почте).

56. Разбирательства Апелляционной комиссии, проводимые с созывом сторон, фиксируются в протоколе заседания, который доводится до сведения сторон в течение 3 рабочих дней с даты проведения последнего заседания Апелляционной комиссии по рассматриваемому делу.

57. Стороны могут в письменной форме обжаловать точность внесенной в протокол заседания записи в течение 3 рабочих дней с момента его получения. В случае оспаривания достоверности записи, она сопоставляется с аудио- или аудиовидеозаписью заседания Апелляционной комиссии. Сопоставление проводится в присутствии оспаривающей стороны, председателя и секретаря Апелляционной комиссии, а его результаты заносятся в протокол, подписанный председателем и секретарем Апелляционной комиссии, и доводятся до сведения сторон в течение 5 рабочих дней с даты регистрации жалобы.

58. Решение Апелляционной комиссии подлежит исполнению и доводится до сведения спортсмена, вспомогательного персонала спортсмена или другого лица, в отношении которого принято решение, а также всех физических и юридических лиц, имеющих право подать апелляцию, в соответствии с частями (1), (2) и (3) статьи 42 Закона № 24/2023 о предотвращении допинга в спорте и борьбе с ним.

59. Решение передается письменно или посредством электронных средств связи с запросом о подтверждении получения. Решение также может быть вручено лично спортсмену, вспомогательному персоналу спортсмена или иному лицу, в отношении которого принято решение, либо его представителю под подпись, заверенную секретарем Апелляционной комиссии, с указанием даты вручения. Доказательство вручения приобщается к материалам дела.

60. По обоснованному ходатайству, поданному одной из сторон или сторонами не менее чем за 5 дней до даты заседания Апелляционной комиссии, или в случае форс-мажорных обстоятельств, апелляционное заседание может быть отложено один раз на 14 дней.

61. При применении положений части (4) статьи 30 Закона № 24/2023 о предотвращении допинга в спорте и борьбе с ним, апелляция, поданная в срочном порядке, рассматривается в течение 2 месяцев с момента уведомления Апелляционной комиссии. В случае отсутствия объективной возможности сторон явиться в Апелляционную комиссию, срок разрешения может быть продлен один раз на 30 дней.

ПОРЯДОК ФИНАНСИРОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

АПЕЛЛЯЦИОННОЙ КОМИССИИ

62. Финансирование организационных и операционных расходов Апелляционной комиссии обеспечивается за счет и в пределах ассигнований, предусмотренных в бюджете Государственной канцелярии, согласно части (5) статьи 40 Закона 24/2023 о предотвращении допинга в спорте и борьбе с ним.

63. Вознаграждение за работу членов Апелляционной комиссии осуществляется на основании индивидуальных договоров о предоставлении услуг, заключенных с Государственной канцелярией, и выплачивается за каждое заседание, в котором они участвуют. Размер вознаграждения составляет 20% от среднемесячной заработной платы по экономике, прогнозируемой на текущий год. В течение года общий размер вознаграждения члена Апелляционной комиссии не должен превышать 3 среднемесячных зарплат, прогнозируемых по экономике.

64. Размер вознаграждения каждого члена Апелляционной комиссии устанавливается приказом генерального секретаря Правительства в соответствии с положениями части (4) статьи 40 Закона № 24/2023 о предотвращении допинга в спорте и борьбе с ним.

КОНФИДЕНЦИАЛЬНОСТЬ ИНФОРМАЦИИ

65. Члены и секретари Апелляционной комиссии обязаны сохранять конфиденциальность в отношении любой деятельности, связанной с разрешенными делами, а также любой другой информации, полученной в ходе процедуры апелляционного разбирательства.

66. Члены и секретари Апелляционной комиссии в день их назначения представляют декларацию о конфиденциальности согласно приложению № 3 и декларацию о несовместимости согласно приложению № 4.

67. В случае изменения обстоятельств, связанных с несовместимостью, соответствующий член или секретарь Апелляционной комиссии в течение 3 дней с даты их установления представляет председателю Апелляционной комиссии декларацию о несовместимости с должностью члена или секретаря Апелляционной комиссии.