Постановление № 708 от 23.06.2004

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о деятельности Правительства в период с апреля 2001 г. по

апрель 2004 г. по реализации Программы деятельности

"Возрождение экономики - возрождение страны"

N 708  от  23.06.2004

 (в силу 02.07.2004) 

Мониторул Офичиал ал Р.Молдова N 105-107 ст.862 от 02.07.2004

* * *

Правительство отмечает, что в целом в экономике за апрель 2001 г. - апрель 2004 г. было достигнуто значительное улучшение экономических и социальных показателей. За эти три года, в сопоставимых показателях, ВВП возрос на 21,6%, средняя месячная заработная плата - на 70,1%, средняя месячная пенсия - на 93%.

Относительно стабильная макроэкономическая ситуация в стране стимулировала снижение процентной ставки по кредитам, предоставленным для развития экономики, с 33% в 2000 году до 19% в 2003 году в национальной валюте и соответственно с 17 до 11% в иностранной валюте. В результате к концу прошлого года объем указанных кредитов составил 6 млрд. леев, увеличившись по сравнению с 2000 годом почти в 3 раза.

Поступление доходов в консолидированный бюджет в 2003 году возросло по сравнению с 2000 годом в 1,6 раза, а в январе-марте 2004 года - на 14,2% против аналогичного периода предыдущего года.

В 2001 году консолидированный бюджет был исполнен без дефицита, в 2002 году - с дефицитом в пропорции 0,5% к ВВП, а в 2003 году - с профицитом 1,6% к ВВП. Таким образом, цель Программы Правительства по уменьшению бюджетного дефицита до 1,5% от ВВП была достигнута.

Внешняя задолженность, администрированная Правительством, к концу 2003 года уменьшилась по сравнению с ситуацией к концу 2000 года, по отношению к ВВП, с 60,6 до 38,4% (предельный уровень согласно международным критериям - 60%). Необходимо отметить, что при отсутствии внешнего финансирования обслуживание государственной внешней задолженности было полностью осуществлено за счет доходов государственного бюджета.

Отраслевая политика была ориентирована на развитие процессов реструктуризации, реорганизации и репрофилирования предприятий, проведение налоговой политики стимулирования и поддержки отечественного производителя, инвестиционной и экспортной деятельности, развитие малого бизнеса, что предопределило возрождение производственной деятельности, рост конкурентоспособности продукции и консолидацию конкурентной среды.

Статистические данные, зарегистрированные за эти три года, свидетельствуют об эффективности этих действий. Сохранилась тенденция роста промышленной продукции: 143,1% против 2000 года, соответственно в 2001 году - 113,7%, в 2002 году - 110,8% и в 2003 году - 113,6%. Отрадным является тот факт, что в I квартале 2004 г. этот показатель имеет рост в 116,7% против аналогичного периода 2003 года.

Благодаря мерам по поддержке аграрного сектора объем сельскохозяйственной продукции увеличился в 2001 году на 6,4%, в 2002 году - на 3,4% по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года. В 2003 году объем сельскохозяйственной продукции снизился против 2002 года на 14,1% из-за неблагоприятных погодных условий.

Ежегодно предпринимаются меры для консолидации сельскохозяйственных угодий. В настоящее время 60% сельскохозяйственных угодий принадлежат предприятиям, которые обрабатывают более 500 га.

Были аннулированы штрафы и санкции в объеме около 14,4 млн.леев экономических агентов животноводческого сектора и в объеме 364,7 млн.леев сельскохозяйственным производителям, которые пострадали от последствий стихийных бедствий в 2002-2003 годах.

В целях эффективного развития сельскохозяйственного сектора был принят пакет законов: Закон об аренде в сельском хозяйстве, Закон о применении временной защитной меры, изменения в Налоговый кодекс, Закон о производственных кооперативах, Закон о предпринимательских кооперативах и др. В четырех районах был начат проект-пилот по внедрению единого сельскохозяйственного налога в сельском хозяйстве.

За апрель 2001 г. - апрель 2004 г. в дорожном хозяйстве было освоено 286,4 млн.леев.

Сетью центральных телефонных станций было охвачено 243 населенных пункта, а число абонентов АО "Moldtelecom" возросло более чем на 70 тысяч, достигнув уровня обеспеченности телефонами с 17,5 в 2001 году до 21,4 на 100 жителей в 2004 году.

Объем розничной торговли увеличился на протяжении последних трех лет в сравнении с 2000 годом в 1,8 раза, а предоставляемых услуг - в 1,5 раза.

В 2001-2003 годах было создано свыше 85 тысяч новых рабочих мест.

В целях продвижения внешней торговли были завершены двусторонние переговоры со странами пакта стабильности для Юго-Восточной Европы и подписаны соглашения о свободной торговле. Одновременно были приняты меры по повышению эффективности соглашений о свободной торговле со странами - членами СНГ.

Для проверки выполнения обязательств, взятых перед ВТО, и периодического информирования стран - членов ВТО были выполнены все обязательства, связанные с обеспечением необходимой транспарентности существующей правовой базы, регулирующей внешнеэкономическую деятельность.

Исходя из необходимости социальной ориентации экономики, были разработаны и реализованы приоритетные меры в области социальной защиты населения, совершенствования системы оплаты труда и социальной инфраструктуры.

Благодаря приложенным усилиям и экономическому росту в 2001-2003 годах была зарегистрирована стабилизация основных медико-демографических показателей. Впервые за последние годы динамика рождаемости является положительной.

Полностью завершена разработка пакета законодательных актов, необходимых для проведения обязательного медицинского страхования.

При поддержке ЮНЕСКО была разработана и внедрена Национальная стратегия "Образование для всех".

В области культуры был принят пакет законодательных актов: Закон о театрах, цирках и концертных организациях, Закон о музеях, Закон о народных художественных промыслах, Закон об аннулировании исторических задолженностей государственных издательств "Cartea Moldovei" и "Lumina" за аренду помещений, Закон о мерах по финансово-экономическому оздоровлению театрально-концертных организаций.

Начиная с 1 апреля 2003 г. был установлен новый механизм индексации пенсий социального страхования.

Основные характеристики социально-экономического развития показывают, что достигнуто более ускоренное движение страны по пути стабилизации, международного сотрудничества и европейской интеграции.

Вместе с тем, в деятельности органов центрального и местного публичного управления имеются определенные недостатки, негативные моменты, устранение которых имеет важное значение.

Некоторые министерства, департаменты и другие органы центрального публичного управления не обеспечили в полной мере выполнение Постановления Правительства N 854 от 16 августа 2001 г. "О мероприятиях по реализации Программы деятельности Правительства на 2001-2005 годы "Возрождение экономики - возрождение страны".

Министерство сельского хозяйства и пищевой промышленности медлило с предоставлением Правительству Программы развития агропищевого комплекса Республики Молдова на 2004-2010 годы, Центр по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией - Национальной стратегии по предотвращению и борьбе с коррупцией.

В целях достижения конкретных существенных результатов в реализации целей Программы деятельности Правительства "Возрождение экономики - возрождение страны" Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Принять к сведению ход реализации Программы деятельности Правительства "Возрождение экономики - возрождение страны" и итоги социально-экономического развития, достигнутые за период с апреля 2001 г. по апрель 2004 г.

2. Считать первоочередными задачами органов центрального и местного публичного управления:

концентрацию действий по выполнению положений Программы деятельности Правительства, направленных на сохранение высоких темпов экономического роста, снижение инфляции, совершенствование административной системы и законодательной базы в целях развития частного сектора, добросовестной конкуренции, создания максимально благоприятного инвестиционного климата;

полное выполнение Постановления Правительства N 854 от 16 августа 2001 г. "О мероприятиях по реализации Программы деятельности Правительства на 2001-2005 годы "Возрождение экономики - возрождение страны" и Постановления Правительства N 351 от 2 апреля 2004 г. "О результатах деятельности национальной экономики, исполнении бюджета в 2003 году и задачах органов публичного управления на 2004 год";

расширение конструктивного сотрудничества с гражданским обществом, представителями предпринимательства как предпосылок, обеспечивающих стабильный экономический рост и снижение уровня бедности.

3. Министерствам, департаментам, другим органам центрального публичного управления:

в месячный срок разработать план мероприятий на 2005 год для выполнения положений Программы деятельности Правительства;

информировать ежеквартально Министерство экономики с представлением одновременно информации о ходе реализации Программы деятельности Правительства и результатов выполнения настоящего постановления.

4. Министерству экономики представлять в текущем году Правительству ежеквартальную информацию о ходе выполнения мер, предусмотренных настоящим постановлением, до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на г-на Мариана ЛУПУ, министра экономики.