Постановление № 715 от 18.07.2018

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Заключения по проекту Закона о внесении

дополнений в статью 16 Закона № 1585/1998 об

обязательном медицинском страховании

№ 715  от  18.07.2018

 (в силу 20.07.2018) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 267-275 ст. 753 от 20.07.2018

* * *

Правительство ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Утвердить и представить Парламенту Заключение по проекту Закона о внесении дополнений в статью 16 Закона № 1585/1998 об обязательном медицинском страховании.

Утверждено

Постановлением Правительства

№ 715 от 18 июля 2018 г.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

по проекту Закона о внесении дополнений в статью 16 Закона

№ 1585/1998 об обязательном медицинском страховании

Правительство рассмотрело проект Закона о внесении дополнений в статью 16 Закона № 1585/1998 об обязательном медицинском страховании, представленный в порядке законодательной инициативы (№ 146 от 8 мая 2018) группой депутатов Парламента, и сообщает следующее.

Авторы проекта предлагают создать путем отступления фонд развития и модернизации публичных поставщиков медицинских услуг за счет трансфертов из государственного бюджета со специальным назначением, предназначенных для этой цели.

В соответствии с положениями части (1) статьи 1 Закона № 1585/1998 об обязательном медицинском страховании обязательное медицинское страхование является гарантированной государством автономной системой финансовой защиты населения в области здравоохранения путем формирования на основе принципов солидарности за счет страховых взносов целевых денежных фондов, предназначенных для покрытия затрат на лечение состояний, обусловленных наступлением страховых случаев (заболевания или увечья).

В соответствии с положениями принципа автономности, установленного в статье 5 Закона № 1585/1998 об обязательном медицинском страховании, система обязательного медицинского страхования самоуправляется на основании закона, а поставщики медицинских услуг, оказывающие медицинскую помощь в рамках данной системы, действуют на основе принципов самофинансирования без цели извлечения прибыли.

Также, согласно принципу распределения, образованные фонды обязательного медицинского страхования перераспределяются для оплаты обязательств системы обязательного медицинского страхования в соответствии с законом.

Таким образом, все расходы, связанные с платежными обязательствами системы обязательного медицинского страхования, основаны на принципе самофинансирования за счет средств обязательного медицинского страхования, которые, согласно статье 1 Закона № 1585/1998 об обязательном медицинском страховании создаются за счет страховых взносов.

Также следует отметить, что для реализации предлагаемых правил требуются дополнительные бюджетные средства, источник которых не был идентифицирован, что противоречит положениям пункта 6 статьи 131 Конституции Республики Молдова.

В то же время данный проект закона должен быть пересмотрен с точки зрения законодательной техники, изложенной в Законе № 100/2017 о нормативных актах.

Принимая во внимание отсутствие финансовых средств и в целях соблюдения принципов организации и функционирования системы обязательного медицинского страхования, в настоящее время предложенный проект не может быть одобрен.