Постановление № 718 от 06.09.2017

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Заключения по проекту Закона о внесении изменений

в статью VIII Закона о внесении изменений и дополнений в некоторые

законодательные акты № 290 от 16 декабря 2016 года

№ 718  от  06.09.2017

 (в силу 08.09.2017) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 330-334 ст. 822 от 08.09.2017

* * *

Правительство ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Утвердить и представить Парламенту Заключение по проекту Закона о внесении изменений в статью VIII Закона о внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты № 290 от 16 декабря 2016 года.

Утверждено

Постановлением Правительства

№ 718 от 6 сентября 2017 г.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

по проекту Закона о внесении изменений в статью VIII Закона о внесении

изменений и дополнений в некоторые законодательные акты

№ 290 от 16 декабря 2016 года

Правительство рассмотрело проект Закона о внесении изменений в статью VIII Закона о внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты № 290 от 16 декабря 2016 года, представленный в порядке законодательной инициативы (№ 253 от 21 июля 2017 года) госпожой Оксаной Доменти, депутатом Парламента, и сообщает следующее.

Представленный для рассмотрения проект Закона предлагает признать утратившей силу часть (4) статьи VIII Закона № 290 от 16 декабря 2016 года и сохранить право на получение государственной финансовой поддержки для некоторых получателей пенсий, назначенных на основании Закона о государственной пенсионной системе № 156-XIV от 14 октября 1998 года, размер которых не превышает 1500 леев, в зависимости от категории получателей пенсий.

В целях реализации положений Закона о внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты № 147 от 17 июля 2014 года в трансфертах из государственного бюджета в бюджет государственного социального страхования на 2017 год были утверждены ассигнования в сумме 1138,5 млн. леев для государственной финансовой поддержки.

Следует отметить, что, согласно Закону о социальном пособии № 133-XVI от 13 июня 2008 года, с целью обеспечения малоимущим семьям минимального гарантированного ежемесячного дохода они имеют право на получение социального пособия, назначенного на основании оценки совокупного среднемесячного дохода.

В то же время Законом о внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты № 290 от 16 декабря 2016 года были внесены значительные изменения в пенсионное законодательство в целях увеличения выплат в пенсионной системе: установление новой формулы расчета пенсии, которая будет обеспечивать взаимозависимость между выплаченными взносами и размером пенсии, валоризация застрахованного дохода, используемого для исчисления пенсий, а также другие положения, относящиеся к назначению пенсий.

Необходимо отметить, что предложенные поправки потребуют дополнительных финансовых затрат из государственного бюджета, в то же время автором проекта не был учтен аспект финансового покрытия. Так, в соответствии с положениями пункта d) статьи 20 Закона о законодательных актах № 780-XV от 27 декабря 2001 года, в случае, когда реализация новых норм потребует финансовых и иных затрат, проект нормативного акта должен сопровождаться финансово-экономическим обоснованием.

В данном контексте подчеркиваем, что в соответствии с положениями части (2) статьи 17 Закона о публичных финансах и бюджетно-налоговой ответственности № 181 от 25 июля 2014 года и с частью (6) статьи 131 Конституции Республики Молдова, ни одни бюджетные расходы не могут быть утверждены без установления источника финансирования.

Исходя из того, что имеющиеся финансовые ресурсы направлены на выполнение уже принятых обязательств, данный проект не может быть поддержан.