Закон № 72 от 12.04.2015

ПАРЛАМЕНТ РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

З А К О Н

о государственном бюджете на 2015 год

№ 72  от  12.04.2015

 (в силу 28.04.2015) 

Мониторул Офичиал ал Р.Молдова № 102-104 ст.172 от 28.04.2015

* * *

Настоящий органический закон принимается на основании положений статьи 106¹ Конституции путем принятия на себя Правительством ответственности перед Парламентом.

Раздел I

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Ст.1. – (1) Государственный бюджет на 2015 год утверждается по доходам в сумме 29152350,6 тысячи леев, по расходам в сумме 32724705,7 тысячи леев, с дефицитом в сумме 3572355,1 тысячи леев.

(2) Свод государственного бюджета по доходам, расходам, дефициту и источникам финансирования представлен в приложении 1.

(3) Лимиты расходов по публичным органам, финансируемым из государственного бюджета, представлены в приложении 2. Трансферты специального назначения, предусмотренные в приложении 4, будут распределены помесячно и выделяться в установленном порядке Министерством финансов.

[Ст.1 изменена Законом N 200 от 20.11.2015, в силу 08.12.2015]

Раздел II

СПЕЦИАЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Ст.2. – В бюджетах отдельных центральных публичных органов утверждаются следующие ассигнования:

(1) в бюджете Министерства сельского хозяйства и пищевой промышленности:

1) для фонда субсидирования сельскохозяйственных производителей – в сумме 610000,0 тысячи леев, из них 110000,0 тысячи леев по схеме Европейской комиссии по отраслевой финансовой поддержке «Экономическое стимулирование в сельской местности». Эти средства будут использоваться по следующим направлениям:

а) повышение конкурентоспособности агропродовольственного сектора за счет реструктуризации и модернизации для:

- производства овощей и фруктов в закрытом грунте (зимние теплицы, солярии);

- создания, обновления и раскорчевки многолетних насаждений, в том числе виноградных и плодовых насаждений;

- приобретения сельскохозяйственной техники и специального сельскохозяйственного оборудования;

- использования и технологического переоборудования животноводческих ферм;

- приобретения племенных животных;

- развития инфраструктуры послеуборочной обработки и переработки;

- облегчения доступа к финансовым рынкам и производственным факторам для сельскохозяйственных производителей, в том числе кредитования сельскохозяйственных производителей коммерческими банками и небанковскими финансовыми учреждениями;

- стимулирования механизма страхования производственных рисков в сельском хозяйстве;

- стимулирования образования и функционирования групп сельскохозяйственных производителей;

b) обеспечение устойчивого управления природными ресурсами для:

- консолидации земель;

- приобретения оборудования для орошения;

- возмещения энергетических затрат по орошению;

- приобретения оборудования no-till, mini-till;

с) увеличение инвестиций в физическую инфраструктуру и инфраструктуру услуг в сельской местности, в том числе в инфраструктуру сельскохозяйственных предприятий, расположенных за чертой населенного пункта.

Порядок распределения средств фонда субсидирования сельскохозяйственных производителей устанавливается в положении, утвержденном Правительством;

2) для финансовой поддержки сельскохозяйственных производителей в целях снижения негативного воздействия в результате ограничений, введенных Российской Федерацией, – 179490,0 тысячи леев за счет займа, предоставленного Всемирным банком в рамках Проекта «Конкурентоспособное сельское хозяйство»;

(2) в бюджете Министерства регионального развития и строительства для Национального фонда регионального развития – в сумме 169900,0 тысячи леев;

(3) в бюджете Министерства труда, социальной защиты и семьи:

1) на частичную компенсацию взносов обязательного государственного социального страхования, уплачиваемых организациями и предприятиями Общества слепых Молдовы, – в сумме 670,5 тысячи леев, Ассоциации глухих Республики Молдова – в сумме 402,8 тысячи леев и Общества инвалидов Республики Молдова – в сумме 215,0 тысячи леев;

2) на приобретение оборудования и сырья для предприятий Общества слепых Молдовы – в сумме 878,4 тысячи леев, Ассоциации глухих Республики Молдова – в сумме 644,4 тысячи леев и Общества инвалидов Республики Молдова – в сумме 1136,1 тысячи леев;

3) для оплаты Ассоциацией глухих Республики Молдова услуг сурдоперевода, предоставляемых переводчиками по просьбе глухих, немых или глухонемых, – в сумме 200,0 тысячи леев;

(4) в бюджете Министерства культуры на поддержку культурных проектов/программ общественных объединений – в сумме 4064,7 тысячи леев и на поддержку деятельности театрально-концертных организаций – в сумме 112623,7 тысячи леев;

(5) в бюджете Министерства экономики:

1) для Фонда энергоэффективности – в сумме 50000,0 тысячи леев;

2) для завершения работ по строительству здания инженерного колледжа в г.Стрэшень, ул.В.Крэсеску, 1, – в сумме 7900,0 тысячи леев;

(6) на финансирование капитальных вложений, согласно приложению 3.

[Ст.2 изменена Законом N 200 от 20.11.2015, в силу 08.12.2015]

Ст.3. – Утвердить в государственном бюджете ассигнования для:

(1) трансфертов в другие бюджеты и фонды:

1) в бюджет государственного социального страхования – в сумме 4431899,0 тысячи леев, в том числе на социальные выплаты – 2200271,7 тысячи леев, финансовую поддержку отдельных получателей пенсий и социальных пособий – 1168811,5 тысячи леев и для покрытия дефицита бюджета государственного социального страхования – 1062815,8 тысячи леев;

2) в фонды обязательного медицинского страхования – в сумме 2319521,0 тысячи леев, в том числе для страхования отдельных категорий граждан, согласно законодательству, – 2235237,3 тысячи леев, для выполнения национальных программ в области здравоохранения – 36033,7 тысячи леев и за счет займа «Модернизация сектора здравоохранения», предоставленного Всемирным банком, – 48250,0 тысячи леев;

3) в бюджеты административно-территориальных единиц – в сумме 7414234,2 тысячи леев, распределение которых представлено в приложении 4 к настоящему закону;

(2) работ по реконструкции и оснащению учреждений начального и общего образования, подведомственных местным органам публичной власти, – в сумме 32754,2 тысячи леев за счет займа, предоставленного Всемирным банком в рамках проекта «Реформа в образовании», для которых Министерство просвещения выступит в качестве инвестора. Распределение этих ассигнований и установление обязательств сторон осуществляет Правительство;

(3) уплаты взносов в международные организации, членом которых Республика Молдова является, – в сумме 64526,2 тысячи леев и на деятельность по реинтеграции страны – в сумме 7000,0 тысячи леев. Распределение ассигнований по получателям осуществляется Правительством.

[Ст.3 изменена Законом N 200 от 20.11.2015, в силу 08.12.2015]

Ст.4. – Для определения размера социального пособия в соответствии с Законом № 133-XVI от 13 июня 2008 года о социальном пособии уровень минимального гарантированного ежемесячного дохода устанавливается в размере 765 леев начиная с 1 апреля 2015 года и в размере 900 леев начиная с 1 октября 2015 года.

[Ст.4 дополнена Законом N 200 от 20.11.2015, в силу 08.12.2015]

Ст.5. – Задолженности с истекшим сроком погашения, зарегистрированные по состоянию на 31 декабря 2014 года местными органами публичной власти обоих уровней, по секторам, которые начиная с 1 января 2015 года финансируются за счет трансфертов специального назначения, будут погашены за счет и в пределах собственных доходов этих бюджетов.

Ст.5¹. – В отступление от положений пункта а) части (1) статьи 2 Закона о дорожном фонде № 720-XIII от 2 февраля 1996 года в 2015 году отчисления в дорожный фонд от общего объема акцизов на нефтепродукты (за исключением сжиженного газа) не должны превышать 46,05 процента.

[Ст.5¹ введена Законом N 200 от 20.11.2015, в силу 08.12.2015]

Ст.6 – Финансовые средства, получаемые из бюджетов, компонентов национального публичного бюджета, публичными органами /публичными учреждениями на самоуправлении, учредителями которых являются органы центрального и местного публичного управления (согласно приложению 5), управляются посредством Единого казначейского счета Министерства финансов.

Ст.7. – Установить, что по состоянию на 31 декабря 2015 года внутренний государственный долг не должен превышать 6982,2 миллиона леев, внешний государственный долг – 1488,0 миллиона долларов США, а государственные внешние гарантии должны быть равны нулю.

[Ст.7 изменена Законом N 200 от 20.11.2015, в силу 08.12.2015]

Ст.8. – (1) Приватный налог представляет собой единовременный платеж, взимаемый при совершении сделок с имуществом, находящимся в публичной собственности в процессе приватизации, независимо от вида используемых средств.

(2) Субъектами обложения приватным налогом являются юридические и физические лица из Республики Молдова, а также иностранные юридические и физические лица, которым в процессе приватизации передается в частную собственность имущество, находящееся в публичной собственности.

(3) Объектом обложения приватным налогом выступает имущество, находящееся в публичной собственности, включая акции.

(4) Ставка приватного налога устанавливается в размере 1 процента стоимости приобретения подлежащего приватизации имущества, находящегося в публичной собственности, в том числе стоимости подлежащих приватизации акций.

(5) Приватный налог уплачивается до подписания договора купли-продажи и вносится, в зависимости от принадлежности имущества, в государственный бюджет или в бюджет административно-территориальной единицы.

(6) Не уплачивается приватный налог в случае безвозмездного получения в частную собственность имущества, находящегося в публичной собственности, физическими лицами-резидентами, не занимающимися предпринимательской деятельностью.

(7) В случае расторжения или расторжения с последствиями на будущее или обратной силой договора купли-продажи, вызванного неисполнением или ненадлежащим исполнением покупателем своих обязательств, суммы уплаченного приватного налога не возвращаются.

(8) В зависимости от принадлежности имущества, находящегося в публичной собственности, контроль за выполнением положений настоящей статьи возлагается на центральные или местные органы публичной власти.

Ст.9. – (1) Определение минимального размера платы за наем имущества, находящегося в публичной собственности, представлено в приложении 6.

(2) Денежные средства, полученные публичными учреждениями, финансируемыми из государственного бюджета, от сдачи имущества внаем /в аренду, остаются в их распоряжении для покрытия собственных расходов и управляются в порядке, установленном для специальных средств.

(3) Публичные учреждения, финансируемые из государственного бюджета, и творческие союзы освобождаются от платы за наем (исключая плату за коммунальные услуги) помещений, нанимаемых у других публичных учреждений, финансируемых из государственного бюджета, а также у государственных предприятий, учредителями которых являются соответствующие публичные учреждения или их вышестоящий орган.

(4) Государственные предприятия, учредителем которых является Департамент пенитенциарных учреждений Министерства юстиции, освобождаются от платы за наем (исключая плату за коммунальные услуги) помещений, нанимаемых у учреждений пенитенциарной системы.

Ст.10. – (1) Коммерческим банкам, предоставившим до 29 июля 1994 года долгосрочные льготные кредиты жилищно-строительным кооперативам, созданным до 1 января 1993 года и начавшим строительство жилых домов до этой даты коммерческим банкам, предоставившим после 29 июля 1994 года такие кредиты жилищно-строительным кооперативам, указанным в Постановлении Парламента № 209-XIII от 29 июля 1994 года, на условиях, предусмотренных Постановлением Правительства № 349 от 7 июня 1993 года, а также коммерческим банкам, предоставившим кредиты жилищно-строительным кооперативам, указанным в постановлениях Парламента № 834-XIII от 16 мая 1996 года, № 1588-XIII от 27 февраля 1998 года, № 1147-XIV от 20 июля 2000 года и № 905-XV от 7 марта 2002 года, на условиях, предусмотренных данными постановлениями, возмещаются из государственного бюджета выпадающие доходы, связанные с предоставлением этих кредитов.

(2) В соответствии с положениями части (1), коммерческим банкам покрываются также выпадающие доходы по льготным и беспроцентным кредитам, предоставленным категориям лиц, пользующимся, согласно законодательству, правом на них, в зависимости от источника покрытия этих потерь, предусмотренного нормативными актами.

(3) Положения частей (1) и (2) не распространяются на кредиты, использованные не по назначению.

(4) Возмещение 50 процентов суммы банковских кредитов, предоставленных жилищно-строительным кооперативам № 244 (мун.Кишинэу) и «Apartament» (мун.Бэлць), созданным исключительно с целью строительства жилья, предназначенного для участников боевых действий по защите независимости и территориальной целостности Республики Молдова, производится из муниципальных бюджетов Кишинэу и Бэлць, в зависимости от стоимости строительства, утвержденной в установленном порядке на день подписания акта сдачи указанных объектов в эксплуатацию.

Ст.11. – Возмещения лицам, подлежащим согласно законодательству, обязательному государственному страхованию, выплачиваются на основании документов, оформленных профильными службами органов (учреждений), в которых эти лица работают, из средств соответствующих органов (учреждений).

Ст.12. – (1) Комиссионные за услуги, предоставляемые финансовым учреждением, обслуживающим казначейскую систему Министерства финансов, по выплате пенсий, пособий, компенсаций и иных видов помощи, предусмотренных в государственном бюджете для пенсионеров из числа военнослужащих, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, других категорий лиц, устанавливаются при заключении договоров между финансовым учреждением и соответствующими органами публичного управления в размере не более 0,8 процента выплачиваемой суммы.

(2) Комиссионные за услуги, по выплате компенсаций лицам, подвергшимся политическим репрессиям, единовременных компенсаций в связи с подключением к газопроводу, единовременных пособий на строительство индивидуальных домов или кооперативного жилья, приобретение жилья или восстановление старого жилья и других социальных выплат специального назначения некоторым категориям населения, предусмотренных в государственном бюджете, устанавливаются при заключении договоров между и Министерством финансов в размере не более 0,8 процента выплачиваемой суммы.

(3) Комиссионные за услуги по приему посредством иных платежных инструментов, чем платежные карты, от населения, сборщиков налогов платежей в государственный бюджет (за исключением таможенных платежей) и в бюджеты административно-территориальных единиц, а также комиссионные при возврате платежей из этих бюджетов населению, устанавливаются в максимальном размере 1,0 процента от суммы поступлений/возврата, но не менее 1 лея и не более 2,5 лея за платеж, на основании договора, заключенного Министерством финансов с финансовыми учреждениями и ГП «Poşta Moldovei», и уплачиваются из государственного бюджета.

[Ст.12 изменена Законом N 200 от 20.11.2015, в силу 08.12.2015]

Ст.13. – (1) Установить уплату из государственного бюджета комиссионных за:

1) исполнение через Автоматизированную систему межбанковских платежей платежных документов от казначейской системы Министерства финансов;

2) услуги по взысканию наличных денежных средств и обслуживанию валютных операций по счетам государственного бюджета или бюджетов административно-территориальных единиц;

3) услуги по приему посредством платежных карт от населения платежей в государственный бюджет и бюджеты административно-территориальных единиц, а также комиссионные при возврате платежей из этих бюджетов населению, которые устанавливаются на основании договора, заключенного Министерством финансов с финансовыми учреждениями;

4) банковские услуги по обслуживанию счетов, предназначенных для реализации проектов, финансируемых из внешних источников, управляемых через казначейскую систему;

5) услуги по переводу/взысканию наличных денежных средств со счетов государственного бюджета или бюджетов административно-территориальных единиц на основании исполнительных документов.

(2) Комиссионные за прием от физических лиц таможенных платежей уплачиваются таможенными органами за счет собственных средств на основании договора, заключенного с финансовым учреждением.

[Ст.13 изменена Законом N 200 от 20.11.2015, в силу 08.12.2015]

Ст.14. – (1) Проценты, начисляемые на остатки денежных средств бюджетов, компонентов национального публичного бюджета, находящихся на счетах, открытых на Едином казначейском счете Министерства финансов /финансовых учреждений, распределяются соответственно государственному бюджету, включая специальный фонд учебников, бюджету государственного социального страхования, фондам обязательного медицинского страхования.

(2) Проценты, начисляемые на остатки денежных средств на счетах, открытых в финансовых учреждениях и предназначенных для проектов, финансируемых из внешних источников, перечисляются полностью в бюджеты, в состав которых они включены (государственный бюджет или бюджеты административно-территориальных единиц), за исключением процентов, начисляемых на остатки денежных средств Фонда “Вызовы тысячелетия Молдова”, которые остаются в его управлении.

Ст.15. – Запрещается осуществлять предварительные платежи (авансы) по закупке товаров, услуг и работ, за исключением работ по строительству и капитальному ремонту, объем которых не может превышать 10 процентов от годового лимита, установленного на объект в целях организации технологических процессов, приобретения материалов и оборудования, в случаях, когда в договорах подряда на выполнение работ, заключенных между заказчиками и подрядчиками, это предусмотрено, с последующим подтверждением сумм, уплаченных за объемы работ, фактически выполненных в течение отчетного года.

Ст.16. – Министерству финансов предоставляется право:

(1) по обоснованным обращениям главных исполнителей бюджета изменять утвержденные показатели государственного бюджета:

1) по специальным средствам (за исключением грантов, пожертвований, спонсорских и других безвозмездных поступлений) и специальным фондам вследствие аккумулирования доходов по этим компонентам сверх годовых лимитов, утвержденных в целом главному исполнителю бюджета;

2) по проектам, финансируемым из внешних источников, вследствие дополнительных поступлений внешних кредитов и грантов, а также использования остатков денежных средств на начало года на счетах соответствующих проектов;

3) по грантам, пожертвованиям, спонсорским и другим безвозмездным поступлениям, дополнительно поступившим в распоряжение бюджетных учреждений, а также по использованию остатков денежных средств на начало года из данных источников;

(2) включать в доходы и расходы государственного бюджета накопившиеся на специальных счетах средства для ликвидации последствий стихийных бедствий;

(3) разрешать по обоснованным предложениям центральных публичных органов осуществление капитальных расходов (за исключением капитальных вложений) сверх лимитов ассигнований, предусмотренных на эти цели в бюджете, в случае возможности покрытия соответствующих расходов за счет и в пределах ассигнований на текущие расходы, утвержденных данным органам в государственном бюджете по соответствующим основным функциональным группам. В случае образования экономии по расходам на персонал разрешается перенаправление соответствующей экономии на другие текущие расходы;

(4) по обоснованным обращениям главных исполнителей бюджета перераспределять утвержденные в государственном бюджете ассигнования:

1) между группами одной основной функциональной группы;

2) между органами публичной власти в случаях перехода в установленном порядке (в том числе в результате разделения) некоторых единиц, подразделений или учреждений из ведения одного органа публичной власти в ведение другого органа публичной власти, а также в случае делегирования на законных основаниях отдельных полномочий;

3) между утвержденными программами и подпрограммами одного главного исполнителя бюджета в рамках одной основной функциональной группы;

(5) перераспределять, по предложениям Министерства регионального развития и строительства, основанным на решениях Национального координационного совета по региональному развитию, средства Национального фонда регионального развития между основными функциональными группами;

(6) перераспределять, по предложениям Министерства сельского хозяйства и пищевой промышленности, основанным на подтвержденных к оплате обращениях бенефициаров, средства фонда поддержки сельскохозяйственных производителей между капитальными и текущими расходами;

(7) изменять взаимоотношения между государственным бюджетом и бюджетами административно-территориальных единиц в случае изменения действующих нормативных актов или принятия новых нормативных актов, касающихся административно-территориального устройства, в случае делегирования на законных основаниях отдельных полномочий или их отзыва, в случае перехода в установленном порядке некоторых учреждений из ведения местных органов публичной власти в ведение центральных органов публичной власти и наоборот, а также в случае перехода некоторых учреждений из подчинения местных органов публичной власти первого уровня в подчинение местных органов публичной власти второго уровня и наоборот;

(8) перераспределять трансферты специального назначения из государственного бюджета, предусмотренные в приложении 4, между бюджетами административно-территориальных единиц первого уровня и второго уровня и между бюджетами административно-территориальных единиц одного уровня на основании согласованных решений соответствующих местных органов публичной власти;

(9) размещать на депозитных счетах в Национальном банке Молдовы свободные остатки средств государственного бюджета, управляемые через Единый казначейский счет Министерства финансов;

(10) для покрытия временного кассового разрыва государственного бюджета заключать в течение бюджетного года договоры на получение внутренних займов на рынке государственных ценных бумаг сверх предусмотренных в государственном бюджете лимитов со сроком возврата в 2015 году;

(11) временно использовать свободные остатки специальных средств и специальных фондов со счетов публичных учреждений, финансируемых из государственного бюджета, проектов, финансируемых из внешних источников, а также остатков финансовых средств на счетах публичных органов /публичных учреждений на самоуправлении, открытых на Едином казначейском счете Министерства финансов, для осуществления расходов по основному компоненту государственного бюджета;

(12) осуществлять за счет внешних займов рекредитование исполнительных органов административно-территориальных единиц, гарантией возврата которого служат трансферты общего назначения из государственного бюджета в бюджеты административно-территориальных единиц.

[Ст.16 изменена Законом N 200 от 20.11.2015, в силу 08.12.2015]

[Приложение 1 в редакции Закона N 200 от 20.11.2015, в силу 08.12.2015]

[Приложение 2 в редакции Закона N 200 от 20.11.2015, в силу 08.12.2015]

[Приложение 3 в редакции Закона N 200 от 20.11.2015, в силу 08.12.2015]

[Приложение 4 в редакции Закона N 200 от 20.11.2015, в силу 08.12.2015]