Постановление № 731 от 08.09.2014

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Договора о партнерстве между Правительством

и Академией наук Молдовы на 2014 год

№ 731  от  08.09.2014

 (в силу 12.09.2014) 

Мониторул Офичиал № 270-274 ст.780 от 12.09.2014

* * *

На основании части (1) статьи 68 Кодекса Республики Молдова о науке и инновациях № 259-XV от 15 июля 2004 г. (Официальный монитор Республики Молдова, 2004 г., № 125-129, ст.663), с последующими изменениями и дополнениями, Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Утвердить Договор о партнерстве между Правительством и Академией наук Молдовы на 2014 год (прилагается).

Утвержден

Постановлением Правительства

№ 731 от 8 сентября 2014 г.

ДОГОВОР О ПАРТНЕРСТВЕ

между Правительством и Академией наук Молдовы на 2014 год

Правительство и Академия наук Молдовы, именуемые в дальнейшем Стороны, основываясь на положениях Кодекса Республики Молдова о науке и инновациях № 259-XV от 15 июля 2004 года,

признавая науку в качестве стратегического национального приоритета,

определяя науку как движущую силу устойчивого развития страны,

отмечая, что финансовая поддержка сферы научных исследований, стимулирование инновационного процесса и трансфера технологий представляют собой определяющее условие решения насущных проблем страны,

ссылаясь на цель и задачи государственной политики в области науки и инноваций, которые предусматривают создание благоприятных условий для исследовательской деятельности, инноваций и трансфера технологий и обеспечение высокого уровня научных разработок, стимулирование и максимальное использование научного и технологического потенциала, поддержание высокого уровня науки в иерархии социальных и государственных ценностей, повышение престижности научного труда в обществе,

осознавая необходимость сосредоточения научно-технических, финансовых и интеллектуальных ресурсов на стратегических направлениях области науки и инноваций, на решении неотложных и наиболее важных задач,

признавая преимущества сотрудничества и партнерства между Академией наук Молдовы, центральными органами публичного управления и органами местного публичного управления, высшими учебными заведениями, другими организациями области науки и инноваций, демократизации управления этой областью,

пришли к соглашению о нижеследующем.

Глава I

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Правительство в соответствии со статьей 68 Кодекса Республики Молдова о науке и инновациях заключает настоящий Договор о партнерстве с Академией наук Молдовы (в дальнейшем – Договор), посредством которого делегирует ей свои компетенции по реализации государственной политики в области науки и инноваций.

2. Стороны признают и полностью одобряют тот факт, что являются партнерами при ведении переговоров по Договору и берут на себя обязательство строго выполнять его положения. В случае нарушения положений настоящего Договора каждая из Сторон вправе потребовать созыва в течение 10 рабочих дней Совместной рабочей группы для ведения переговоров по разрешению конфликтных ситуаций.

3. Объектом регламентирования Договора являются правовые отношения между Сторонами в процессе продвижения и реализации государственной политики в области науки и инноваций.

Глава II

ЗАДАЧИ РАЗВИТИЯ СФЕРЫ НАУКИ И ИННОВАЦИЙ. СТРАТЕГИЧЕСКИЕ

НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ОБЛАСТИ НАУКИ И ИННОВАЦИЙ

4. В 2014 году Академия наук Молдовы направит деятельность организаций области науки и инноваций в рамках проектов в сфере научных исследований и разработок и трансфера технологий (длящихся) на осуществление задач седьмой Рамочной программы Европейского сообщества по научным исследованиям, технологическим разработкам и демонстрационной деятельности (2007-2013 гг.) ратифицированной Законом № 279 от 27 декабря 2011 года.

5. В целях осуществления предпосылок, необходимых для присоединения Республики Молдова к новой рамочной конвенции Европейского Союза по исследованию и инновации «Orizont-2020», стратегические направления деятельности в области науки и инноваций Республики Молдова на 2013-2020 годы согласованы с ключевыми темами указанной Программы:

1) инновационные материалы, технологии и продукты;

2) энергетическая эффективность и освоение возобновляемых источников энергии;

3) здравоохранение и биомедицина;

4) биотехнология;

5) национальное наследие и развитие общества.

6. В соответствии со стратегическими направлениями деятельности в области науки и инноваций Стороны продолжат анализ эффективности научной деятельности и освоения результатов исследования, оптимизацию инфраструктуры организаций области науки и инноваций и направят человеческие, материальные и финансовые ресурсы на осуществление приоритетов научного исследования и разработок, отражающих насущные потребности страны и возможности национального научного потенциала.

7. На период 2014-2020 гг. установлены следующие приоритеты научных исследований и разработок:

1) общие приоритеты:

а) принципы развития национальной экономики на основе интеллектуальных специализаций и инноваций;

b) взаимодействие государства и гражданина на условиях представительной демократии;

c) здоровое и инклюзивное общество;

d) повышение эффективности сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности;

е) энергетическая эффективность и альтернативные источники энергии;

f) создание человеческого капитала, конкурентоспособного, склонного к творчеству, инновациям и непрерывному усовершенствованию;

2) внутренние приоритеты:

а) эффективная система исследований, основанная на принципах совершенства и интегрированная в европейское и международное исследовательское пространство;

b) ценный человеческий потенциал в области научных исследований и разработок;

с) производительная исследовательская инфраструктура;

d) инструменты трансфера результатов исследования;

е) механизмы стимулирования частных инвестиций в область научных исследований и разработок.

8. В целях дальнейшего развития инфраструктуры области науки и инноваций Академия наук Молдовы, в пределах финансирования, установленного для сектора «Наука и инновации», создает новые кластеры (технологические платформы) с участием малых и средних предприятий, органов местного публичного управления; расширит инфраструктуру существующих научно-технологических парков и инкубаторов.

9. В целях осуществления приоритетов научных исследований и разработок в рамках стратегических направлений деятельности в области науки и инноваций, предусмотренных в пунктах 4, 5 и 7 настоящего Договора, Стороны будут способствовать:

а) продвижению и концентрации интеллектуального потенциала на решение задач в рамках стратегических направлений;

b) оптимизации и консолидации инфраструктуры в области науки и инноваций;

с) подготовке и непрерывному усовершенствованию высококвалифицированных научных кадров;

d) концентрации финансовых ресурсов на стратегических направлениях и достижении уровня материального и финансового обеспечения, соответствующего значению и характеру выполняемых задач;

е) совершенствованию системы финансирования и совместного финансирования на конкурсной основе в области науки и инноваций;

f) развитию предпринимательской деятельности и поощрению создания малых и средних предприятий в области науки и инноваций, в том числе в рамках научно-технологических парков и инновационных инкубаторов;

g) привлечению прямых инвестиций в область науки и инноваций;

h) повышению уровня и эффективности научных исследований;

i) распространению трансфера технологий, обеспечивающего устойчивое развитие экономики, получение конкурентоспособных изделий и услуг;

j) расширению отношений научного сотрудничества.

10. Академия наук Молдовы обеспечит подготовку и усовершенствование высококвалифицированных научных кадров в докторских школах в рамках Научно-образовательного кластера «UnivER SCIENCE».

Глава III

ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ СТОРОН В ПРОВЕДЕНИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИИ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В ОБЛАСТИ НАУКИ И ИННОВАЦИЙ

11. Стороны совместно разрабатывают и проводят государственную политику в области науки и инноваций, обеспечивая ее нормативную, институционально-организационную и социально-экономическую базу, содействуя мерами и средствами стимулированию деятельности в области науки и инноваций; разрабатывают государственные программы в области науки и инноваций в зависимости от стратегических направлений деятельности в этой области, устанавливают долю финансирования области науки и инноваций из государственного бюджета на будущий год, согласно Бюджетному прогнозу на среднесрочный период.

12. Правительство:

а) организует разработку проектов законодательных актов в области науки и инноваций и представляет их на рассмотрение Парламенту;

b) разрабатывает ежегодно в соответствии с частью (4) статьи 125 Кодекса Республики Молдова о науке и инновациях предложения по размеру финансирования деятельности в области науки и инноваций и представляет их Парламенту;

с) создает экономические механизмы стимулирования деятельности в области науки и инноваций и использования результатов этой деятельности;

d) поддерживает создание, развитие и оптимизацию инфраструктуры области науки и инноваций, в том числе инфраструктуры научно-технологических парков и инновационных инкубаторов;

е) заключает межправительственные договоры о сотрудничестве в области науки и инноваций;

f) присуждает государственные премии в области науки и инноваций.

13. На основании Договора о партнерстве Академия наук Молдовы:

а) разрабатывает и продвигает стратегию развития области науки и инноваций, проводит государственную политику и развивает концептуальную деятельность в области науки и инноваций;

b) разрабатывает прогноз развития области науки и инноваций;

c) проводит политику сохранения, рационального размещения и развития интеллектуального потенциала, наследия и инфраструктуры области науки и инноваций;

d) определяет стратегические направления области науки и инноваций и согласовывает их с социально-экономическими потребностями страны;

е) организует разработку государственных программ, проектов инноваций и трансфера технологий, исследовательских проектов, научных и научно-технических международных программ, а также механизмов их выполнения;

f) организует через Центр по финансированию фундаментальных и прикладных исследований, Агентство по инновации и технологическому трансферу, Центр международных проектов, Консультативный совет по экспертизам конкурсы программ и проектов в области науки и инноваций, финансируемых из государственного бюджета;

g) распределяет бюджетные ассигнования в соответствии со стратегическими направлениями в области науки и инноваций;

h) обеспечивает финансирование издания научных журналов и работ;

i) обеспечивает финансирование научных библиотек, находящихся в ее подчинении, а также получающих ассигнования из государственного бюджета;

j) продвигает деятельность по инновациям и трансферу технологий;

k) способствует внедрению результатов научных исследований и инноваций;

l) разрабатывает механизмы мониторинга и стимулирования внедрения научных результатов области науки и инноваций;

m) организует создание научно-технологических парков и инновационных инкубаторов и содействует их эффективному функционированию;

n) продвигает национальные и мировые ценности в области науки и культуры;

o) организует функционирование и научно-методическое координирование деятельности субъектов области науки и инноваций, входящих в состав Академии наук Молдовы, и, при необходимости, субъектов области науки и инноваций, не входящих в ее структуру, но получающих ассигнования из государственного бюджета;

p) выполняет, по требованию, научно-методическое координирование деятельности субъектов в области науки и инноваций, которые не входят в состав Академии наук Молдовы и не получают ассигнований из государственного бюджета;

q) предоставляет органам публичного управления консультации, проводит экспертизу и согласование проектов законов и других нормативных актов, относящихся к политике в области науки, к экономической, социальной, культурной жизни и к другим областям развития страны;

r) проводит непрерывную подготовку научных кадров через систему лицейского, университетского, постуниверситетского образования и повышения квалификации, поддержку и продвижение научных школ;

s) продвигает участие юридических учреждений из Республики Молдова в исследовательских программах Европейского Союза;

ş) оценивает социальное и экономическое воздействие на развитие национальной экономики бюджетных инвестиций, направленных в область науки и инноваций, на основании качественных показателей эффективности;

ţ) разрабатывает План приема в докторантуру и постдокторантуру на национальном уровне (таблицы № 2-3 приложения № 1 к настоящему Договору);

u) разрабатывает и согласовывает с Министерством просвещения План приема и финансирования лицейского, университетского образования и непрерывного обучения.

14. Стороны договорились относительно:

a) процедуры назначения директоров и заместителей директоров по науке организаций публичного права в области науки и инноваций, являющихся профильными членами Академии наук Молдовы, учредителем по согласованию с Академией наук Молдовы;

b) необходимости оптимизации инфраструктуры в области науки и инноваций и структуры организаций публичного права в области науки и инноваций.

Глава IV

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СТОРОН

15. Правительство в соответствии с законодательством поддержит проекты законодательных актов в области науки и инноваций, получившие положительное заключение заинтересованных учреждений, особенно касающиеся:

a) выделения в полном объеме из государственного бюджета финансовых средств, предусматриваемых в Протоколе об ежегодном уточнении размера финансовых средств, выделяемых из государственного бюджета на финансирование области науки и инноваций (таблица 1 приложения № 1 к настоящему Договору);

b) обеспечения исполнения центральными органами публичного управления и другими публичными органами законных освобождений, предусмотренных перечнем грантов, предназначенных для финансирования области науки и инноваций (таблица 4 приложения № 1), а также утверждения списка организаций области науки и инноваций и учебных заведений, земельные участки которых будут использованы в научных и учебных целях (таблица 5 приложения № 1);

с) восстановления освобождения резидентов научно-технологических парков и инновационных инкубаторов от налога на добавленную стоимость и таможенных пошлин на импортируемые товары и услуги, а также от налога на добавленную стоимость на товары и услуги, приобретенные ими на территории Республики Молдова, аннулированные Законом о внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты № 267 от 23 декабря 2011 года;

d) обеспечения исполнения центральными органами публичного управления и другими публичными органами освобождений от налога на добавленную стоимость и таможенных пошлин на товары и услуги, импортируемые в соответствии с приложениями к Протоколу к Конвенции об импорте учебных, научных и культурных публикаций, составленному в Найроби 26 ноября 1976 года;

e) дополнения Закона № 1380 от 20 ноября 1998 года о таможенном тарифе положениями об освобождении от таможенных пошлин товаров, импортируемых в целях осуществления капитальных инвестиций в инновационные предприятия и/или инновационную инфраструктуру Республики Молдова, в закупку инновационных технологий или производство инновационных товаров (оказание услуг);

f) внесение в Налоговый кодекс изменений и дополнений, касающихся поощрения инвестиций юридических и физических лиц в инновационные технологии или производство, включая также налогообложение по нулевой ставке НДС инвестиций в инновационные технологии или продукты.

16. Правительство будет оказывать поддержку Академии наук Молдовы в создании жилищных условий для молодых исследователей путем строительства жилого здания ипотечным методом в целях их привлечения в науку и предотвращения массовой эмиграции ученых из страны, с последующим уточнением вклада сторон в период реализации проекта.

17. Академия наук Молдовы обеспечит:

a) эффективное управление областью науки и инноваций в Республике Молдова;

b) сосредоточение ресурсов на решении проблем, воздействующих на экономический рост;

c) эффективное использование финансовых средств в строгом соответствии со структурой финансирования области науки и инноваций, установленной Кодексом о науке и инновациях и другими нормативными актами;

d) мониторинг реализации государственных программ, проектов инноваций и трансфера технологий и исследовательских проектов;

e) ежегодное представление обобщенного финансового отчета об использовании бюджетных ассигнований и отчета о результатах исследовательской и инновационной деятельности Ассамблее Академии наук Молдовы и Правительству в установленном порядке до 20 февраля следующего года.

Глава V

ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОБЛАСТИ НАУКИ И ИННОВАЦИЙ

18. Стороны устанавливают, что для финансирования области науки и инноваций в 2014 году будут выделены бюджетные ассигнования в размере не менее 0,39% внутреннего валового продукта.

19. Организации области науки и инноваций, финансируемые из государственного бюджета, обязаны обеспечить за счет своего бюджета (независимо от источника финансирования):

а) не менее 20% на закупку научного оборудования, покрытие расходов на стажировки, учебу, научно-техническое сотрудничество, участие в симпозиумах, выставках, на командирование персонала для обмена опытом в научных целях;

b) финансирование издания научного журнала.

20. Стороны договорились о порядке:

а) финансирования области науки и инноваций, изложенного в Положении о финансировании деятельности в области науки и инноваций и академического образования (приложение № 2);

b) организации и проведения конкурса государственных программ, программ по инновациям и трансферу технологий и проектов, изложенного в Положении об организации и проведении конкурса государственных программ и проектов в области науки и инноваций (приложение № 3);

с) организации и проведения экспертизы концепций государственных программ, программ инноваций и трансфера технологий и предложений, входящих в них проектов, предложений проектов фундаментальных и прикладных исследований, независимых проектов, предложений по организации научных форумов, ценных произведений, документов, представленных на соискание премий Академии наук Молдовы в области науки и инноваций, изложенных в Положении об организации и проведении экспертизы проектов в области науки и инноваций (приложение № 4);

d) государственной регистрации и учета результатов научно-исследовательской деятельности, изложенных в Положении о государственной регистрации и учете результатов научно-исследовательской деятельности (приложение № 5).

Приложения 2-5 являются неотъемлемой частью настоящего Договора.

Глава VI

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

21. Координация деятельности по внедрению, мониторингу исполнения, изменению и дополнению настоящего Договора осуществляется Совместной рабочей группой Сторон.

22. Рабочая группа предлагает Сторонам изменения и дополнения к настоящему Договору, оформленные надлежащим образом, для включения в Ежегодный протокол об уточнении доли финансовых средств, выделяемых из государственного бюджета на финансирование области науки и инноваций (приложение № 1), в том числе в таблицах № 1-6 приложения № 1, являющегося неотъемлемой частью настоящего Договора.

23. Изменения и дополнения в настоящий Договор, в том числе в приложения к нему, могут вноситься по предложению рабочей группы не чаще одного раза в квартал.

24. После согласования, подписания, утверждения Сторонами и опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова настоящий Договор вступает в силу в соответствии с процедурами, установленными законодательством.

Приложение № 1

к Договору о партнерстве между

Правительством и Академией наук

Молдовы на 2014 год

ЕЖЕГОДНЫЙ ПРОТОКОЛ

об уточнении доли финансовых средств, выделяемых из государственного

бюджета на финансирование области науки и инноваций в 2014 году

Правительство и Академия наук Молдовы, именуемые в дальнейшем Сторонами, в соответствии с пунктами 15 и 23 Договора о партнерстве между Правительством и Академией наук Молдовы на 2014 год заключили настоящий Ежегодный протокол об уточнении доли финансовых средств на финансирование области науки и инноваций в 2014 году.

Для финансирования области науки и инноваций в 2014 году в соответствии с Законом о государственном бюджете на 2014 год были распределены 405736,4 млн. леев. Доля общих ассигнований на науку и инновации в ВВП составляет около 0,39 процента, основных расходов - 0,32 процента, в том числе: финансирования бюджетных ресурсов через АНМ – 322,8 млн. леев, распределения доходов специальных фондов - 38,8 млн. леев, проектов, финансируемых из международных источников, - 39,7 млн. леев (табл. 1 к настоящему приложению), а также среднего образования 7,3 млн. леев и высшего образования 10,7 млн. леев. Итого для области науки и инноваций и образования предусмотрены 419,4 млн. леев.

На основании статьи 18 Закона о государственном бюджете на 2014 год № 339 от 23 декабря 2013 года Академия наук Молдовы вправе направлять Министерству финансов обоснованные ходатайства о перераспределении финансовых средств между подгруппами главной функциональной группы расходов и между утвержденными программами в рамках одной из главных функциональных групп, без внесения изменений в Ежегодный протокол об уточнении доли финансовых средств, выделяемых из государственного бюджета на финансирование области науки и инноваций в 2014 году.

Приложение № 2

к Договору о партнерстве между

Правительством и Академией наук

Молдовы на 2014 г.

ПОЛОЖЕНИЕ

о финансировании деятельности в области науки

и инноваций и академического образования

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Положение о финансировании деятельности в области науки и инноваций и академического образования (в дальнейшем – Положение) разработано в соответствии с Кодексом Республики Молдова о науке и инновациях № 259-XV от 15 июля 2004 г., Законом № 847-XIII от 24 мая 1996 г. о бюджетной системе и бюджетном процессе.

2. В целях настоящего Положения следующие понятия означают:

заказчик – (Академия наук или, по обстоятельствам, Академия наук, представленная организациями, наделенными полномочиями на заключение договоров) – сторона договора о финансировании, которая выделяет средства для решения какой-либо задачи и устанавливает в одностороннем порядке условия для выполнения другой стороной договора, заключенного с этой целью;

бенефициар – пользователь результатов деятельности в области науки и инноваций;

совместное финансирование – совместное финансирование деятельности в области науки и инноваций путем выделения средств из государственного бюджета и за счет средств экономических агентов и отечественных и зарубежных доноров;

договор о финансировании – договор, заключенный между заказчиком и исполнителем с целью финансирования государственных программ, программ инновации и трансфера технологий, проектов в рамках данных программ и независимых проектов, отобранных по конкурсу, на основе постановления Высшего совета по науке и технологическому развитию (в дальнейшем – Высший совет);

исполнитель – сторона договора о финансировании, которая, соглашаясь с финансированием и условиями исполнения договора, установленными заказчиком, обязуется обеспечить реализацию задач договора;

координирующие учреждения – учреждения, наделенные Высшим советом по науке и технологическому развитию функциями по организации конкурсов проектов, финансируемых из государственного бюджета, заключению договоров о финансировании и мониторизации их исполнения;

смета расходов – документ, разработанный и утвержденный в установленном порядке, который определяет объем и предназначение расходов согласно бюджетной классификации;

оценка – установление стоимости государственной программы, программ по инновации и трансферу технологий, проектов в рамках данных программ и независимых проектов, а также других видов деятельности в области науки и инноваций, исходя из поставленных задач;

финансирование проектов фундаментальных научных исследований и проектов прикладных научных исследований – финансирование из государственного бюджета деятельности организации в области науки и инноваций (в дальнейшем – организация);

учреждения и виды деятельности в области исследований и инноваций, не отнесенные к другим группам, – дополнительная деятельность по обслуживанию науки и оказанию услуг в области науки и инноваций;

академическое образование – подготовка лицеистов, студентов, мастерантов и докторантов в рамках Научно-образовательного кластера «UniuvER SCIENCE»;

независимый проект – проекты, финансируемые из государственного бюджета, не включенные в государственные программы, отобранные на конкурсной основе, которые соответствуют стратегическим направлениям и имеют целью: развитие фундаментальных и прикладных знаний и способов их использования; развитие инфраструктуры в области науки и инноваций; усовершенствование лабораторного, вычислительного и диагностического оборудования; улучшение технико-экономических параметров применяемых технологий и/или выпускаемой продукции, что обеспечит их конкурентоспособность на международном рынке; создание и/или освоение новых технологий и/или новых видов продукции (работ, услуг) и т.д.;

мониторинг – наблюдение за организацией и развитием деятельности в области науки и инноваций с точки зрения достижений и эффективности использования человеческих, материальных и финансовых средств.

3. Целями настоящего Положения являются:

a) определение критериев и порядка распределения государственных финансовых средств и порядка финансирования организаций в области науки и инноваций;

b) определение принципов разработки и представления заявок на бюджетное финансирование на соответствующий год в области науки и инноваций;

c) определение стоимости и установление порядка финансирования:

- государственных программ и проектов в их рамках, в том числе в области фундаментальных и прикладных наук, инноваций и трансфера технологий, входящих в них проектов и независимых проектов в области науки и инноваций, а также других видов деятельности (совместное финансирование международных программ);

- подготовки научных кадров через докторантуру и постдокторантуру, обучения в рамках научно-образовательного кластера;

- учреждений и деятельности в области исследований и инноваций, не отнесенных к другим группам, и административных органов;

- капитального ремонта и инвестиций;

d) определение порядка мониторингa эффективности использования бюджетных ассигнований и специальных финансовых средств;

е) определение порядка принятия на работу и оплаты труда руководителей и исполнителей государственных программ, инноваций и трансфера технологий, входящих в них проектов и независимых проектов в области науки и инноваций.

III. ИСТОЧНИКИ И НАПРАВЛЕНИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ФИНАНСОВЫХ СРЕДСТВ,

ПРЕДНАЗНАЧЕННЫХ ДЛЯ ОБЛАСТИ НАУКИ И ИННОВАЦИЙ

4. Источниками финансирования научно-исследовательской деятельности, деятельности в области инноваций и трансфера технологий и других видов деятельности в области науки и инноваций являются:

a) средства из государственного бюджета, устанавливаемые ежегодно законом о государственном бюджете;

b) средства из бюджетов административно-территориальных единиц;

c) собственные средства субъектов деятельности в области науки и инноваций;

d) средства организаций, заинтересованных в деятельности в области науки и инноваций;

e) инвестиции (пожертвования, гранты и др.) физических и юридических лиц, в том числе иностранных;

f) специальные средства, полученные организациями из области науки и инноваций от выполнения работ и оказания платных услуг в порядке, установленном нормативными актами;

g) отчисления в размере 50% объема финансовых средств, полученных от продажи неиспользуемого имущества, в том числе недвижимости;

h) другие законные средства.

5. В соответствии с частью (5) статьи 125 Кодекса о науке и инновациях Республики Молдова, средства, предназначенные для области науки и инноваций, используются на:

a) организацию конкурсов и финансирование государственных программ, программ инноваций и трансфера технологий, входящих в них проектов и независимых проектов, отобранных на конкурсной основе, а также других видов деятельности по использованию результатов в области науки и инноваций в соответствии со стратегическими направлениями;

b) финансирование проектов в области фундаментальных и прикладных наук организаций – институциональных членов и профильных членов, которые осуществляют научные исследования на конкурсной основе в рамках стратегических направлений в целях содержания и развития материально-технической базы и поддержания инфраструктуры области науки и инноваций;

c) подготовку научных кадров высшей квалификации;

d) оплату труда экспертов;

e) поддержку и развитие научного сотрудничества с международными организациями, в том числе на уплату членских взносов в профильных международных органах и организациях, двух- и многосторонних договоров в соответствии с действующим законодательством;

f) содержание учреждений центральной публичной администрации и вспомогательных учреждений в области науки и инноваций;

g) организацию и проведение научных мероприятий, в том числе на покрытие командировочных и представительских расходов, в соответствии с действующим законодательством;

h) финансирование издания журналов, сборников научных работ, монографий и других научных работ в соответствии с действующим законодательством;

i) содержание научных библиотек, обеспечение пополнения их фондов;

j) обеспечение деятельности специализированных научных советов;

k) премирование за выдающиеся достижения в области науки и техники;

l) другие цели, не противоречащие действующему законодательству.

6. Средства, предназначенные для области науки и инноваций из государственного бюджета, используются на:

а) научные исследования, разработки и трансфер технологии;

b) содержание и развитие материально-технической базы и инфраструктуры;

с) институциональную поддержку деятельности Академии наук Молдовы, в том числе центральной библиотеки, архива и информационной системы;

d) организацию конкурсов и финансирование проектов в сфере науки и инноваций;

е) организацию конференций, семинаров и др.;

f) издание научных и научно-методических работ, а также научных журналов;

g) поддержку и развитие научнного сотрудничества с международными организациями;

h) подготовку научных кадров высшей квалификации через докторантуру и постдокторантуру в стране и за рубежом;

i) обеспечение деятельности специализированных научных советов.

IV. ПОРЯДОК И КРИТЕРИИ РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ПУБЛИЧНЫХ СРЕДСТВ

7. Публичные финансовые средства, предназначенные для науки и инноваций, распределяются среди организаций в области науки и инноваций Высшим советом в соответствии с пунктом d) статьи 86 и частью (3) статьи 125 Кодекса о науке и инновациях.

8. Порядок и критерии распределения публичных средств для обеспечения деятельности в области науки и инноваций разрабатываются Высшим советом в соответствии с Договором о партнерстве и настоящим Положением.

9. Финансирование проектов научных исследований в области фундаментальных и прикладных наук проводится на основе конкурса, ассигнования для выполнения государственных программ, программ по инновациям и трансферу технологий, входящих в них проектов и независимых проектов распределяются по организациям согласно результатам конкурса.

10. Распределение финансовых средств для академического образования и подготовки научных кадров через постдокторантуру проводится, согласно заявлениям и обоснованным расчетам, учреждениями/организациями, осуществляющими подготовку постдокторантов, и Научно-образовательным кластером «UniuvER SCIENCE».

11. В целях осуществления государственной политики в области науки и инноваций Высший совет определяет ежегодно объем бюджетных ассигнований, необходимых для исследовательской и инновационной деятельности, трансфера технологий, обучения, подготовки и усовершенствования кадров, для учреждений и видов деятельности, не отнесенных к другим группам, для содержания административных отраслевых органов, для капитальных инвестиций и т.д., и представляет эти данные Министерству финансов в установленном порядке и в назначенный им срок.

12. Высший совет составляет предложения по бюджету в соответствии с частью (4) статьи 125 Кодекса о науке и инновациях, Договором о партнерстве, с прогнозируемыми макроэкономическими показателями и лимитами расходов государственного бюджета для раздела науки и инноваций на соответствующий год, предложенными Министерством финансов.

13. Объем финансирования области науки и инноваций состоит из объема бюджетных ассигнований и специальных средств, утвержденных законом о годовом бюджете на финансирование фундаментальных и прикладных научных исследований, входящих в них проектов и независимых проектов, подготовку научных кадров высшей квалификации через постдокторантуру, финансирование учреждений и видов деятельности, не отнесенных к другим группам, административных органов и капитальных инвестиций, включенных в Ежегодный протокол уточнения доли финансовых средств, выделяемых из государственного бюджета на финансирование области науки и инноваций (в дальнейшем – Ежегодный протокол), который является частью Договора о партнерстве.

14. Распределение бюджетных ассигнований и финансирование (совместное финансирование) видов деятельности в области науки и инноваций из государственного бюджета осуществляются по программам и проектам, основанным на стратегических направлениях деятельности в области науки и инноваций, утвержденных Парламентом, и осуществляются организациями с любым видом собственности и правовой формой организации, аккредитованными в установленном порядке, для обеспечения развития науки и устойчивой экономики, роста благосостояния населения и уровня качества жизни, создания благоприятной среды для внедрения инноваций:

а) институциональные члены финансируются полностью из государственного бюджета;

b) профильные члены (аккредитованные организации, находящиеся в научно-методическом подчинении Академии наук Молдовы) полностью финансируются из государственного бюджета на конкурсной основе для фундаментальных исследований. Из государственного бюджета на конкурсной основе финансируются и прикладные исследования, при этом приоритет отдается тем проектам, которые будут иметь наибольший удельный вес в совместном финансировании из специальных средств этих организаций и из других внебюджетных средств. В объем совместного финансирования, составляющего не менее 20% бюджетных ассигнований, могут включаться управленческие расходы профильных организаций и расходы по содержанию научных лабораторий;

c) аффилированные члены Академии наук Молдовы (аккредитованные частные организации в области науки и инноваций и аккредитованные общественные организации (ассоциации) в этой области, присоединенные к Академии наук Молдовы на основе подчиненности и/или сотрудничества), которые имеют право на финансирование из государственного бюджета на конкурсной основе, финансируются в объеме до 40% стоимости проекта, принятого для финансирования, при условии совместного финансирования.

15. Организации из области науки и инноваций, финансируемые из государственного бюджета, разрабатывают и представляют в установленные сроки Высшему совету на утверждение планы финансирования, сметы расходов и аргументированные расчеты по каждой группе функции и каждому типу учреждения.

16. Высший совет после определения объема бюджетных ассигнований, необходимого для исследовательской и инновационной деятельности, трансфера технологий, подготовки научных кадров через постдокторантуру, содержания учреждений и видов деятельности, не отнесенных к другим группам, содержания административного отраслевого аппарата и деятельности Научно-образовательного кластера «UniuvER SCIENCE», распределяет финансовые средства по учреждениям и передает соответствующие документы в установленном порядке Министерству финансов.

17. Распределение общего объема финансирования в области науки и инноваций по видам деятельности осуществляется в следующей пропорции:

a) финансирование фундаментальных, прикладных исследований, трансфера технологий и развития инновационных структур – до 80%;

b) подготовка научных кадров через постдокторантуру – до 3%;

c) финансирование деятельности учреждений, не отнесенных к другим группам, содержание учреждений центрального административного аппарата в данной отрасли и обслуживающих организаций области науки и инновации – до 17,0%.

18. Составляющая часть финансирования по видам деятельности, относящимся к фундаментальным и прикладным исследованиям, инновациям и трансферу технологий (до 80% общего объема финансирования), состоит из ассигнований, направляемых на реализацию проектов фундаментальных и прикладных исследований, государственных программ, программ инноваций и трансфера технологий, входящих в них проектов и независимых проектов. Совместное финансирование распределяется на:

а) проведение фундаментальных научных исследований – не более 35%;

b) проведение прикладных научных исследований – не менее 65%, в том числе работы по инновации и трансферу технологий – до 10%;

с) создание резервного фонда Высшего совета - до 1 %.

19. Высший совет может самостоятельно перераспределить лимиты расходов по основной группе и по группе функции в период разработки проекта бюджета.

20. Объем бюджетного финансирования фундаментальных и прикладных исследований (проектов научных исследований в области фундаментальных и прикладных наук, отобранных на конкурсной основе), институциональных и профильных членов – вторичных распределителей кредитов бюджетных ассигнований – определяется Договором о партнерстве между Правительством и Академией наук Молдовы.

21. Объем финансирования государственных программ, программ по инновациям и трансферу технологий, входящих в них проектов и независимых проектов, отобранных на конкурсной основе, рассчитывается путем вычитания из общей суммы финансирования области науки и инноваций ассигнований на проекты фундаментальных исследований и проекты прикладных исследований, подготовку научных кадров через постдокторантуру, для учреждений и видов деятельности, не отнесенных к другим группам, на капитальный ремонт и инвестиции, на содержание административных органов и для резервного фонда Высшего совета.

Этот объем растет в зависимости от возрастающего объема финансирования, предусмотренного в Договоре о партнерстве.

22. Объем финансирования государственных программ, программ по инновации и трансферу технологий, входящих в них проектов и независимых проектов, отобранных на конкурсной основе, устанавливается исходя из сметы расходов на каждую программу и каждый проект и суммы бюджетных ассигнований, утвержденных Академией наук Молдовы и Правительством, и осуществляется на основании договоров о финансировании.

23. Объем финансирования учреждений и видов деятельности в области научных исследований, не отнесенных к другим группам, определяется на основании расчета, аргументированного по каждой статье и подстатье расходов для выполнения назначенных функций, и включает:

а) учреждения, обслуживающие научный процесс: Центральная научная библиотека Академии наук Молдовы, библиотека Национального института экономических исследований, Научно-медицинская библиотека Государственного университета медицины и фармации им. Николае Тестемицану, секции обслуживания установок Академии наук Молдовы и др.;

b) координирующие органы, Консультативный совет по экспертизе, отделения наук, ответственные за уровень развития науки в координируемой области.

24. Бюджетные средства, предусмотренные на фундаментальные и прикладные научные исследования, могут быть использованы:

а) Консультативным советом по экспертизе – в размере до 0,5% на расходы для экспертизы;

b) Центром финансирования фундаментальных и прикладных исследований в – размере до 0,1% для расходов по оценке и мониторингу государственных программ и проектов в области науки и инноваций.

25. Объем финансирования учреждений, центральных отраслевых органов публичного управления и вспомогательных учреждений области науки и инноваций определяется на основе аргументированных расчетов для каждой статьи и подстатьи расходов, согласно нормативным актам, регламентирующим деятельность этих органов.

26. Объем финансирования деятельности по подготовке и усовершенствованию научных кадров через постдокторантуру и академическое образование определяется на основе аргументированных расчетов для каждой статьи и подстатьи расходов, согласно нормативным актам для выполнения возложенных функций.

27. Резервный фонд используется в целях решения текущих срочных проблем, касающихся реформ в области науки и инноваций, организации важных международных и национальных научных мероприятий, повышения квалификации научных кадров за рубежом по направлениям, в которых республика не имеет специалистов, с целью обмена опытом, а также на зарубежные командировки в интересах реализации научных программ, участие в крупных научных форумах, организацию имиджевых мероприятий и мероприятий по распространению информации, издание ценных работ и др., которые в обязательном порядке должны пройти экспертизу Консультативного совета по экспертизе, поддержку научных сотрудников и молодых талантливых ученых путем назначения именных стипендий, стажировок, премий за выдающиеся заслуги и результаты, активное участие в научно-исследовательской деятельности, на основании положения, утвержденного Высшим советом. Работы, изданные за счет публичных финансовых средств, передаются бесплатно Министерству культуры и Министерству просвещения для бесплатного пополнения фондов публичных и школьных библиотек. До 3% изданных работ могут использоваться для пополнения фондов библиотеки Академии наук Молдовы им. Андрея Лупана, в рамках протокольных заседаний и важных мероприятий как в стране, так и за рубежом.

Не допускается распределение средств резервного фонда на содержание административного аппарата области науки и инноваций.

28. Резервный фонд управляется Высшим советом и используется согласно его решениям. Высший совет несет ответственность за правильность и эффективность использования средств резервного фонда.

29. Специальные средства организаций в области науки и инноваций расцениваются как доходы и используются на расходы, связанные с проведением уставной деятельности этих организаций.

30. Перечень платных работ и услуг, выполняемых и предоставляемых организациями в области науки и инноваций, размер тарифов на услуги, а также порядок и направления использования специальных средств по типам устанавливаются Правительством по предложению Академии наук Молдовы.

IV. ФИНАНСИРОВАНИЕ ПРОЕКТОВ ФУНДАМЕНТАЛЬНЫХ НАУЧНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ

И ПРОЕКТОВ ПРИКЛАДНЫХ НАУЧНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ

31. На этапе разработки проекта государственного бюджета в области науки и инноваций на следующий год Центр финансирования фундаментальных и прикладных исследований (ЦФФПИ) оценивает и предлагает для утверждения Высшему совету долю финансирования на конкурсной основе проектов фундаментальных и прикладных научных исследований в рамках стратегических направлений в области науки и инноваций, а также проекты смет расходов по статьям бюджетной классификации с расшифровкой и соответствующими объяснениями.

32. Вновь созданные и реорганизованные организации области науки и инноваций, подведомственные Академии наук Молдовы, могут воспользоваться финансированием из государственного бюджета осуществляемой ими деятельности на период не более 3 лет, согласно Кодексу о науке и инновациях.

33. Расходы на содержание и развитие инфраструктуры, в том числе на капитальный ремонт зданий институциональных членов, определяются исходя из объема ассигнований, предназначенных для фундаментальных и прикладных исследований, и составляют не более 10% ассигнований на эти цели. Эти ассигнования извлекаются из общего объема основных расходов на науку и инновации и распределяются Высшим советом.

34. Для поддержания и модернизации научно-технической базы организации обязаны использовать и специальные средства, полученные от предоставления специализированных платных услуг, других услуг и работ, не противоречащих законодательству, а также от временной сдачи в аренду неиспользуемого имущества.

35. Организации, независимо от источника полученных средств, планируют не менее 20% общего объема ассигнований для приобретения научного оборудования, покрытия расходов на усовершенствование и обучение, на научно-техническое сотрудничество, участие в симпозиумах и выставках, на командирование персонала для обмена опытом в научных целях.

36. В случаях, когда производится повышение заработной платы в бюджетной сфере, а нормативные и законодательные акты не предусматривают других условий, необходимый объем будет перечислен дополнительно Правительством из государственного бюджета и, соответственно, будет увеличена и доля в валовом внутреннем продукте, предусмотренная Договором о партнерстве на текущий год.

37. Расходы на заработную плату для профильных членов (аккредитованные организации, находящиеся в научно-методическом подчинении Академии наук Молдовы) не должны превышать 70% общего объема средств, предусмотренных для выполнения научно-исследовательских фундаментальных и прикладных проектов, включая и совместное финансирование.

38. Окончательные решения о финансировании проектов научных фундаментальных и прикладных исследований и объем их бюджетного финансирования по организациям утверждаются ежегодно после принятия закона о государственном бюджете ежегодным протоколом, который является неотъемлемой частью Договора о партнерстве.

39. Утверждение Ежегодного протокола является основанием для внесения утвержденных научно-исследовательских фундаментальных и прикладных проектов в Государственный реестр проектов в области науки и инноваций с последующим опубликованием в Официальном мониторе Республики Молдова.

40. Для эффективного использования финансовых ресурсов в фундаментальных и прикладных научно-исследовательских проектах в 2015 году будут использоваться критерии для оценки проектов в области науки и инноваций.

V. ФИНАНСИРОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОГРАММ, ПРОЕКТОВ

В РАМКАХ ЭТИХ ПРОГРАММ И НЕЗАВИСИМЫХ ПРОЕКТОВ В СФЕРЕ

НАУКИ И ИННОВАЦИЙ, ОТОБРАННЫХ НА КОНКУРСНОЙ ОСНОВЕ

41. Решения Высшего совета о финансировании из государственного бюджета государственных программ, программ по инновациям и трансферу технологий, входящих в них проектов и независимых проектов в области науки и инноваций утверждаются ежегодно после принятия Закона о государственном бюджете в рамках Ежегодного протокола, который является неотъемлемой частью Договора о партнерстве.

42. После утверждения государственных программ, входящих в них проектов и независимых проектов, отобранных на конкурсной основе, Высший совет распределяет бюджетные ассигнования, направленные на финансирование области науки и инноваций по видам деятельности и по организациям и разрабатывает проект Ежегодного протокола.

43. После принятия Ежегодного протокола Высший совет информирует исполнителей государственных программ, программ по инновациям и трансферу технологий, входящих в них проектов и независимых проектов в области науки и инноваций, учреждения в области науки и инноваций об объемах бюджетных ассигнований, утвержденных на соответствующий год.

44. Принятие Ежегодного протокола является основанием для:

a) внесения утвержденных проектов в Государственный реестр научных и инновационных проектов с их опубликованием в Официальном мониторе Республики Молдова и ежегодной публикацией списка государственных программ, программ по инновациям и трансферу технологий, входящих в них проектов и независимых проектов в области науки и инноваций, финансируемых из государственного бюджета в любой форме;

b) заключения в месячный срок договоров о финансировании проектов в области науки и инноваций на соответствующий год;

c) разработки в 15-дневный срок планов финансирования.

45. Реализация государственных программ, входящих в них проектов и независимых проектов в области науки и инноваций, отобранных на конкурсной основе, осуществляется путем составления договоров о финансировании и мониторинга их осуществления координирующими учреждениями, уполномоченными Высшим советом, заключения договора о финансировании между Академией наук Молдовы в качестве заказчика и исполнителем.

46. Заказчик перечисляет исполнителю в 30-дневный срок с даты утверждения финансового плана аванс в размере, предусмотренном нормативными актами, из объема ассигнований, предусмотренных на соответствующий год для работ, связанных с реализацией условий, внесенных в договор.

47. Финансирование государственных программ, входящих в них проектов и независимых проектов в области науки и инноваций, отобранных на конкурсной основе, осуществляется путем перечисления денежных средств через казначейские счета на расчетные счета исполнителей, в соответствии с планами финансирования, с договором о финансировании и актами приема-передачи работ, включенных в этапы, предусмотренные календарным планом, которые представляются впоследствии Государственному казначейству в установленном порядке и в установленные сроки.

48. В случае, если предоставленные средства не покрывают полностью сумму, необходимую для реализации работ, предусмотренных в рамках проекта, исполнитель обязан найти дополнительные средства, которые будут предоставлены совместным финансированием заинтересованными физическими и юридическими лицами, что предусматривается в договоре о финансировании, а также подтвердить свою платежеспособность заявлением, подтверждающим правовую состоятельность потенциальных исполнителей/софинансистов (приложение № 1 к Положению об организации и проведении конкурсов государственных программ и проектов в области науки и инноваций).

VI. ФИНАНСИРОВАНИЕ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

И ТРАНСФЕРА ТЕХНОЛОГИЙ

49. Внедрение научных результатов, изобретений, новых технологий, оборудования и оснащения, сортов, гибридов, фармацевтических препаратов и других объектов интеллектуальной собственности осуществляется на конкурсной основе в виде программ и проектов по инновациям и трансферу технологий.

50. Бюджетные средства, предназначенные для реализации программ и проектов по трансферу технологий, программ развития инновационной инфраструктуры, распределяются Высшим советом Агентству по инновациям и трансферу технологий (в дальнейшем – Агентство).

51. Агентство имеет право использовать средства для:

а) технико-экономического обоснования проектов по инновациям и трансферу технологий (расходы на статистические данные, анализ рынка и др.) – до 2% стоимости проекта;

b) продвижения инновационной продукции (организация круглых столов, семинаров, национальных и международных выставок, публикаций) – до 2% стоимости проекта;

с) мониторинг результатов, полученных в процессе реализации проектов по трансферу технологий (командировки на местах, аудит полученных результатов и др.) – до 2% стоимости проекта.

52. Проекты в области инноваций и трансфера технологий и проекты по развитию инновационных инфраструктур реализуются на основе типового договора, разработанного Агентством и утвержденного Высшим советом. К договору прилагаются техническое задание, программа работ, календарный план и смета расходов.

53. Резиденты научно-технологических парков и инновационных инкубаторов в соответствии с настоящим законодательством могут получить:

а) финансирование на конкурсной основе в рамках государственных программ и проектов в области науки и инноваций, предоставленное включительно для создания и/или развития инновационной инфраструктуры;

b) инвестиции и оборудование от физических лиц, юридических лиц публичного или частного права и внешнюю финансовую помощь;

с) пожертвования, спонсорство и инвестиции.

54. Финансирование проектов трансфера технологий, проектов развития инновационной инфраструктуры, отобранных на конкурсной основе, осуществляется путем перечисления денежных средств с казначейского счета Агентства на расчетные счета исполнителей проектов, в соответствии с планами финансирования, договором о финансировании и актами приема-передачи работ, включенных в этапы, предусмотренные календарным планом, которые представляются впоследствии Государственному казначейству в установленном порядке и в установленные сроки.

55. Проекты трансфера технологий, в которых в качестве бенефициаров и исполнителей выступают институциональные члены Академии наук Молдовы, могут полностью финансироваться из государственного бюджета.

56. Проекты трансфера технологий финансируются из государственного бюджета в объеме не более 50%, предпочтение отдается программам и проектам, которые имеют наибольший удельный вес в совместном финансировании из специальных средств или из других внебюджетных источников, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 58. Заказчиками проектов инноваций и трансфера технологий могут быть юридические лица как частного, так и публичного права из области науки и инновации.

57. Финансовые средства, предусмотренные для деятельности в рамках научно-технологических парков и инновационных инкубаторов, происходят из бюджетных и частных источников.

58. Совместное финансирование в денежной форме мероприятий в рамках проекта выполняется совместно финансирующей стороной на протяжении этапов, согласно предусмотренному договору, а бюджетные средства перечисляются только после выполнения обязательств по финансированию совместно финансирующей стороной.

Совместное финансирование в виде материальных ценностей принимается в следующих формах: аппаратура, оборудование, материалы, услуги, необходимые для реализации проектов, связанных с технологическим процессом, в рамках данных проектов.

59. В договор реализации проекта по трансферу технологий вносится условие, согласно которому бенефициар на протяжении определенного периода времени (не менее 5 лет) перечисляет владельцу объекта интеллектуальной собственности процентную долю не менее 5% объема реализации инновационной продукции или услуги.

60. Собственники приобретенных или полученных в рамках проекта материальных ценностей устанавливаются в договоре по финансированию и реализации проекта по трансферу технологий.

61. Финансовый отчет об осуществлении совместного финансирования составляется поэтапно, одновременно с предоставлением промежуточных /заключительных отчетов о деятельности и представляет описание затрат в рамках проекта, покрываемых совместным финансированием, подписывается исполнителем и совместно финансирующей стороной. К финансовому отчету прилагаются документы, подтверждающие затраты, покрываемые совместным финансированием.

62. Для совместного финансирования денежными средствами к финансовому отчету прилагаются:

а) документы о затратах на заработную плату или на командировки с соответствующими отчислениями (только для персонала, работающего в проекте);

b) документы о закупках, произведенных с целью реализации работ: документы о предложениях по закупке материалов /оборудования /услуг (предложения и документ об отборе квалифицированного предложения), налоговые накладные на приобретенные материалы /оборудование /услуги;

с) счета на использованные материалы /оборудование, поставленное из имеющихся запасов.

63. Оценка и обоснование совместного финансирования производятся совместно финансирующей стороной за собственный счет посредством:

а) документов о закупках, выполненных с целью реализации работ;

b) платежных документов;

с) актов оценки материалов;

d) актов выполненных услуг;

e) актов по введению в эксплуатацию оборудования в рамках проекта;

f) счета на использованные материалы в рамках проекта;

g) приказов на командировки;

h) документов по заработной плате сотрудников, участвующих в проекте;

i) других необходимых документов.

64. Для всех работ и затрат, осуществленных посредством совместного финансирования, подтверждающие документы должны соответствовать текущему периоду этапа, для которого было произведено совместное финансирование. Совместно финансирующие стороны обеспечивают регистрацию документов в отдельных ведомостях финансово-бухгалтерского учета, предназначенного для данного проекта.

65. Ответственность за правильность оценки работ, проводимых в рамках программ/проектов, за мониторинг реализации программ/проектов, за правильность использования бюджетных ассигнований несет Агентство по инновациям и трансферу технологий в соответствии с Положением о его деятельности.

VII. СОВМЕСТНОЕ ФИНАНСИРОВАНИЕ МЕЖДУНАРОДНЫХ ПРОГРАММ/

ПРОЕКТОВ В ОБЛАСТИ НАУКИ И ИННОВАЦИЙ И УПЛАТА ЧЛЕНСКИХ

ВЗНОСОВ В ЗАРУБЕЖНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ

66. Совместное финансирование международных программ/проектов осуществляется согласно положениям договоров, международных соглашений, ратифицированных Парламентом.

67. Совместное финансирование и уплата членских взносов могут планироваться и реализовываться на основе соглашений, подписанных на уровне организаций в области науки и инноваций, из специальных средств соответствующих организаций.

68. Совместное финансирование и членские взносы могут перечисляться в виде аванса, если это предусмотрено договором, уставом, соглашением и др.

69. Высший совет вправе приостановить или отменить свое решение об уплате взносов и совместном финансировании, предварительно уведомив Правительство, если на основании объективного и транспарентного анализа делается вывод о нецелесообразности и неэффективности участия в данной международной организации.

70. Перечисление членских взносов и совместное финансирование осуществляются:

a) в национальной валюте в случае, когда соглашением, договором это предусмотрено;

b) в валюте другой страны, согласно положениям международного нормативного акта, в сумме, эквивалентной официальному курсу Национального банка Молдовы на день перечисления.

71. Расходы и комиссионные сборы банка, осуществляющего перечисление, или банка-посредника возлагаются на организацию-плательщика в качестве дополнительных расходов и не являются частью членского взноса или совместного финансирования.

VIII. ФИНАНСИРОВАНИЕ АКАДЕМИЧЕСКОГО ОБРАЗОВАНИЯ И

ПОДГОТОВКИ НАУЧНЫХ КАДРОВ ЧЕРЕЗ ПОСТДОКТОРАНТУРУ

72. Финансовые расходы, предназначенные для академического образования и подготовки научных кадров, выполняются через Академию наук Молдовы.

73. Финансирование академического образования и процесса подготовки научных кадров через постдокторантуру осуществляется из следующих источников:

a) основные ассигнования, установленные законом о государственном бюджете;

b) специальные средства, полученные организациями области науки и инноваций в условиях, установленных нормативными актами, от обучения на договорной основе и от оказания платных услуг;

c) пожертвования, гранты и другие формы спонсорства.

74. Бюджетные средства, предназначенные для академического образования и подготовки научных кадров через постдокторантуру, используются для:

a) покрытия расходов на академическое образование в условиях, установленных действующими нормативными актами:

- частичного содержания лицеистов (питание, проживание, обеспечение медицинским обслуживанием и др.) в рамках Научно-образовательного кластера «UniuvER SCIENCE»;

- выплаты стипендий студентам, докторантам в рамках Научно-образовательного кластера «UniuvER SCIENCE», покрытия расходов на подготовку, включающих командировки докторантов и их обучение за рубежом;

- оплаты труда педагогических кадров, научных руководителей, научных консультантов докторантов, вовлеченных в процесс подготовки и усовершенствования кадров, официальных референтов как в стране, так и за рубежом, членов специализированных научных советов в рамках Научно-образовательного кластера «UniuvER SCIENCE»;

- снабжения лицея Академии наук Молдовы и Университета Академии наук Молдовы оборудованием, мебелью, снаряжением, учебниками и учебными материалами, реактивами, информационными источниками, использования оборудования и оплаты коммунальных услуг;

- организации и проведения экзаменов в рамках Научно-образовательного кластера «UniuvER SCIENCE»;

- опубликования и распространения авторефератов докторских диссертаций, а также покрытия расходов по опубликованию научных статей докторантов в рамках Научно-образовательного кластера «UniuvER SCIENCE»;

- других целей, не противоречащих действующим нормативным актам;

- оплаты специальных и именных стипендий докторантов учреждений, осуществляющих эту деятельность в стране, их бенефициаров;

b) покрытия расходов для подготовки научных кадров через постдокторантуру согласно действующим нормативным актам:

- выплата стипендий, покрытие расходов на зарубежные командировки постдокторантов из институтов в структуре Академии наук Молдовы и республики;

- оплата труда научных руководителей и научных консультантов постдокторантов из институтов в структуре Академии наук Молдовы и республики.

IX. ОПРЕДЕЛЕНИЕ СТОИМОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОГРАММ, ПРОГРАММ ПО

ИННОВАЦИЯМ И ТРАНСФЕРУ ТЕХНОЛОГИЙ И НЕЗАВИСИМЫХ ПРОЕКТОВ

75. Определение расходов на реализацию государственных программ, проектов в рамках этих программ и независимых проектов осуществляется путем составления сметы расходов, согласно бюджетной классификации, на весь период реализации с детализацией расходов на каждый год.

76. В случаях, когда на реализацию проектов используются и другие денежные средства (совместное финансирование, специальные средства организаций, полученные согласно нормативным актам), смета составляется на всю сумму расходов с отдельным их указанием. Смета будет включать:

a) фонд оплаты труда, отчисления в бюджет социального страхования и отчисления на обязательное медицинское страхование, выплачиваемые нанимателем, которые не превысят 50% для проектов по трансферу технологий и развитию инновационной инфраструктуры, 60% для проектов в рамках государственных программ и независимых проектов и до 70% для проектов в рамках государственных программ и независимых проектов в области гуманитарных, экономических и математических наук из объема финансовых ассигнований, предусмотренных, соответственно, для государственной программы, программы по инновациям и трансферу технологий, проектов в рамках этих программ и независимых проектов. Фонд оплаты труда рассчитывается на основании действующих нормативных актов;

b) затраты на электрическую и тепловую энергию, водоснабжение и канализацию, которые не включаются в указанные лимиты, если они представляют прямые затраты в процессе реализации проекта и аргументированы соответствующим образом;

с) приобретение сырья и расходных материалов, в том числе реактивов, животных, лабораторной посуды и т.д., необходимых для проведения экспериментов в целях реализации проекта;

d) осуществление на основе договора, заключенного с другими организациями, предприятиями, экспериментальных, научных работ и работ по производству образцов, макетов, оборудования и других видов деятельности, необходимых для реализации проекта, приобретение и установка специального оборудования и программных пакетов;

e) приобретение канцелярских реквизитов, хозяйственных материалов, стоимость которых не превышает 100 леев в месяц для одного исполнителя проекта;

f) приобретение научной и методической литературы, словарей (до 1% стоимости проекта);

g) содержание и аренда транспортных средств, приобретение топлива для выполнения предусмотренных работ (до 10 литров на 100 км для легковых автомобилей и до 25 литров на 100 км для грузовиков и автобусов);

h) 10% стоимости проектов в рамках государственных программ и независимых проектов выделяются соответствующим учреждениям для накладных расходов, в соответствии с бюджетной классификацией, включая оплату труда бухгалтера (экономиста);

i) другие затраты с обоснованием их необходимости для реализации проекта в соответствии с действующими финансово-экономическими нормами.

77. Организации в области науки и инноваций и резиденты научно-технологических парков и инновационных инкубаторов, исполнители государственных программ и проектов в рамках государственных программ и независимых проектов обязаны вести строгий отдельный бухгалтерский учет материальных ценностей, приобретаемых из средств, выделенных для этих проектов, и несут ответственность за целостность данных ценностей, которые после окончания работ остаются в пользовании соответствующей организации, без отчуждения.

78. Все статьи расходов расшифровываются и прилагаются к смете расходов:

a) именной список исполнителей с указанием месячной оплаты труда и категорий работников;

b) перечень оборудования, канцелярских товаров и др. с указанием цен, регламентируемых действующими тарифами на момент разработки заявки на финансирование, корректируемыми ежегодно в случае многолетних проектов.

79. Объем финансовых средств определяется руководителем проекта и бухгалтером (экономистом) организации, которые являются ответственными за правильность расчетов при определении стоимости проекта.

80. Аппарат Высшего совета сверяет расходы, включенные в смету расходов, их правильность и соответствие нормативным актам, утверждая их в установленном порядке.

X. ПРИЕМ НА РАБОТУ И ОПЛАТА ТРУДА ИСПОЛНИТЕЛЕЙ И РУКОВОДИТЕЛЕЙ

 ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОГРАММ, ПРОГРАММ ПО ИННОВАЦИЯМ И ТРАНСФЕРУ

 ТЕХНОЛОГИЙ, ВХОДЯЩИХ В НИХ ПРОЕКТОВ И НЕЗАВИСИМЫХ ПРОЕКТОВ

81. Прием персонала на работу осуществляется на основе индивидуального трудового договора в целях:

a) вовлечения квалифицированных отечественных специалистов (из-за рубежа нанимаются только специалисты, в которых нуждается организация);

b) оказания юридических, финансово-экономических и консультативных услуг;

с) выполнения монтажа и ремонта научного оборудования и оснащения;

d) осуществления информационных работ, подключения к Интернету, создания программ и банков данных;

е) изготовления уникального оборудования, моделей и макетов;

f) выполнения специфичных анализов и исследований;

g) выполнения сезонных работ, экспедиций, ухода за сельскохозяйственными участками и др.;

h) выполнения других работ с необходимой аргументацией.

82. Все условия относительно сроков найма на работу, оплаты труда, обязательств каждой из сторон предусмотрены в договоре, заключаемом между сторонами.

83. Исполнителями проектов в составе государственных программ и независимых проектов являются:

a) сотрудники учреждения-исполнителя, принятые по совместительству на основе индивидуального трудового договора на определенный срок, которые предоставляют одновременно услуги или работы в рамках данных проектов;

b) лица, которые не являются штатными сотрудниками учреждения-исполнителя, но предоставляют услуги или исполняют работы в рамках проектов на основании гражданского договора о предоставлении услуг или работ.

84. Для оказания финансово-экономических услуг в рамках проектов нанимается только одна единица экономиста/бухгалтера согласно условиям, установленным в пункте 83.

XI. МОНИТОРИНГ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ФИНАНСОВЫХ

СРЕДСТВ В ОБЛАСТИ НАУКИ И ИННОВАЦИЙ

85. Деятельность по мониторингу эффективного и целенаправленного использования финансовых средств, качественного и своевременного выполнения работ, предусмотренных в планах реализации проектов фундаментальных научных исследований и прикладных научных исследований, а также в договорах о финансировании государственных программ, программ по инновациям и трансферу технологий, проектов в рамках этих программ и независимых проектов и других видов деятельности, финансируемых из бюджета, осуществляется Высшим советом и государственными органами, наделенными функциями контроля.

86. Заказчик или координирующие учреждения, уполномоченные Высшим советом, при участии бенефициара, создают специализированные комиссии (не менее 3 специалистов), которые обеспечивают оценку реализации договора на основании годовых отчетов с целью принятия решения о продолжении исполнения и финансирования государственных программ, программ по инновациям и трансферу технологий, проектов в рамках этих программ и независимых проектов.

87. На основании отчетов об уровне реализации многолетних проектов заказчик распределяет бюджетные ассигнования для государственных программ, программ по инновациям и трансферу технологий, проектов в рамках этих программ и независимых проектов на следующий год.

88. В ходе осуществления деятельности в области науки и инноваций, а также после ее окончания Высший совет или другой государственный бенефициар, Министерство финансов, органы государственного контроля вправе проверить правильность использования бюджетных ассигнований как собственными силами, так и с привлечением аудиторских услуг.

89. Руководители и исполнители государственных программ, проектов в рамках этих программ и независимых проектов, финансируемых из государственного бюджета, ответственны за эффективное и по назначению использование выделенных бюджетных средств.

90. В случае использования бюджетных средств не по назначению соответствующие руководители и организации лишаются права участвовать в конкурсах, объявляемых Высшим советом, и несут наказание согласно действующему законодательству.

91. Организация-исполнитель запланированных видов деятельности в области науки и инноваций представляет окончательный научный отчет в 40-дневный срок с момента окончания соответствующих работ.

92. Годовой финансовый отчет, составленный в порядке, установленном Министерством финансов, и пояснительная записка, составленная в порядке, установленном Высшим советом, представляются исполнителем (или заказчиком) Высшему совету в установленные сроки.

93. Высший совет представляет обобщенный финансовый отчет об использовании средств, выделенных из государственного бюджета, и аналитический отчет о выполнении работ в области науки и инноваций Правительству и Министерству финансов в установленном порядке и в намеченные сроки и публикует его на web-странице Академии наук Молдовы.

94. По реализации проекта к годовому отчету прилагается отчет о выполнении сметы расходов учреждения, который публикуется на web-странице Академии наук Молдовы.

95. Окончательный расчет осуществляется только после передачи прав собственности на материальные ценности, приобретенные за счет соответствующих средств, организации, через которую было произведено финансирование.

Приложение № 3

к Договору о партнерстве между

Правительством и Академией наук

Молдовы на 2014 г.

ПОЛОЖЕНИЕ

об организации и проведении конкурса государственных

программ и проектов в области науки и инноваций

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящее Положение устанавливает порядок организации конкурса государственных программ и проектов в их рамках, проектов в области инноваций и трансфера технологий, проектов по развитию инновационной инфраструктуры, научно-исследовательских проектов в сфере фундаментальных и прикладных научных исследований организаций в области науки и инноваций, проектов на основе международных договоров с совместным финансированием из государственного бюджета, проектов для молодых ученых, проектов по приобретению научного оборудования, проектов по организации научных мероприятий, проектов для издания монографий и т.д. (в дальнейшем – программы/проекты). Настоящее Положение составлено в соответствии с действующими законодательными и нормативными актами.

2. Объявление и график проведения конкурсов программ и проектов, перечисленных в пункте 1 настоящего Положения, публикуются в средствах массовой информации, на сайте www.asm.md и на сайте координационного учреждения в течение двух недель с даты утверждения решения Высшего совета по науке и технологическому развитию (ВСНТР) Академии наук Молдовы об организации конкурса и указании условий его проведения:

Ответственными за информирование и публикацию объявления конкурса являются координирующие его учреждения:

Центр по финансированию фундаментальных и прикладных исследований (ЦФФПИ) – конкурс государственных программ и проектов, в их рамках проектов фундаментальных и прикладных научных исследований, проектов для молодых исследователей, проектов на приобретение научного оборудования, проектов по организации научных мероприятий, проектов по изданию монографий и т.д.

Объявление о конкурсе включает его календарь, который устанавливает сроки представления программы/проекта, первичной проверки, опротестования, научной экспертизы, утверждения на финансирование и т.д.;

Центр международных проектов (ЦМП) – конкурс проектов на основе международных соглашений с софинансированием из госбюджета;

Агентство по инновациям и трансферу технологий (АИТТ) – конкурс проектов по инновациям и трансферу технологий и проектов по развитию инновационной инфраструктуры.

В объявлении указывается график конкурсного цикла, который включает сроки подачи программы/проекты, первичную проверку, формы опротестования, формы проведения экспертизы, утверждение финансирования и др.

3. Конкурс программ/проектов имеет следующие цели и задачи:

а) поддержка национального научного сообщества, обеспечение преемственности и развитие значительных научных исследований;

b) повышение конкурентоспособности экономики и улучшение качества жизни через инновации и внедрение результатов научных исследований;

с) обеспечение выхода на международный уровень;

d) распространение знаний/исследований.

4. Конкурс программ/проектов организуется в соответствии со стратегическими направлениями в области науки и инноваций. Критерии отбора и целей программ и проектов будут приведены в соответствие со стратегическими направлениями. Запрещается участие проектов, относящихся к выполнению уже субсидированных действий.

5. Координаторами государственных программ и директорами проектов назначаются в обязательном порядке лица, имеющие ученую степень. В случае проектов в рамках государственных программ, фундаментальных и прикладных научных исследований руководитель проекта должен иметь опыт работы в сфере предложенного проекта не менее 5 лет. Допускаются в виде исключения назначение директором проекта в области трансфера технологий и развития инновационной инфраструктуры лица без ученой степени, но с 5-летним опытом работы в данной области.

6. Руководителями/исполнителями проектов в сфере фундаментальных и прикладных научных исследований могут назначаться только штатные сотрудники организации-исполнителя.

Директорами/исполнителями других типов проектов могут назначаться как штатные работники организации-исполнителя, так и лица, нанятые по договору по предоставлению научно-исследовательских услуг.

7. Директор проекта координирует деятельность в рамках проекта, отвечает за эффективное использование и распределение финансовых средств по назначению, представляет отчеты по проекту, регистрирует достигнутые результаты, согласно действующему законодательству и др.

8. Одно и то же лицо не может участвовать в качестве директора более чем в одном проекте в рамках одного объявленного конкурса. Сотрудники координационных учреждений и Консультативного экспертного совета (КЭС) не имеют права участвовать в конкурсе в качестве директора/участника в мониторизируемых/экспериментируемых проектах.

9. Максимальная продолжительность рабочего времени для участия во всех научных и инновационных проектах не может превышать 260 часов в месяц, в том числе для участия в европейских и международных проектах – 168 часов в месяц.

10. Размер бюджетных ассигнований на программы/проекты определяется ВСНТР до начала конкурса в соответствии с действующим законодательством.

11. ВСНТР ежегодно утверждает список проектов и размер бюджетного ассигнования по каждому проекту, который затем публикуется в Официальном мониторе Республики Молдова.

12. Предложения по программам/проектам разрабатываются в соответствии с типовыми формами, утвержденными ВСНТР, и размещаются координатором программы или директором проекта в специализированной информационной системе приема и мониторинга в режиме online и передаются на бумажном носителе в координирующие учреждения. Система будет автоматически создавать и отправлять координатору/директору по электронной почте регистрационный номер.

13. При оценке проектов приоритетом пользуются проекты, директора/исполнители которых участвуют в международных проектах или представили проекты на международные конкурсы и накопили количество баллов выше минимального порога.

14. Зарегистрированные программные/проектные предложения проходят первичную проверку координирующими организациями на соответствие условиям конкурса и критериям отбора (проверка данных об организации-исполнителе, координаторе программы/директоре проекта, правильности заполнения формуляров и т.д.), а также условиям их финансирования (финансирование/софинансирование).

Список программных/проектных предложений, считающихся отобранными, публикуется на веб-сайте www.asm.md и на официальной странице координирующих учреждений в течение 5 рабочих дней по истечении срока их подачи.

15. Отобранные программные/проектные предложения передаются Консультативному экспертному совету (КЭС), согласно положениям действующего законодательства, с целью проведения научной экспертизы. КЭС организует проведение экспертизы программ/проектов и в срок до 35 рабочих дней передает координирующему учреждению. В соответствии с протоколом КЭС координирующие учреждения разрабатывают проект постановления ВСНТР, который представляют для рассмотрения и утверждения с целью финансирования.

16. Если два или более предложений получили равное количество баллов, приоритет отдается проектам, которые:

а) включают высокий процент молодежи в группе;

b) предлагают наибольшую долю софинансирования;

c) подтверждают применение/участие в международных проектах.

17. ВСНТР имеет право инициировать процедуру прекращения программ/проектов на основании ходатайства координирующих учреждений в случаях, когда:

а) выделенные бюджетные средства не используются по назначению и в целях, предусмотренных для программы/проекта;

b) научные и финансовые отчеты не представляются в установленные сроки.

18. Отношения между заказчиком и организацией-исполнителем установлены в договоре, заключенном в соответствии с пунктом 45 Положения о финансировании в области науки и научных исследований, академического образования.

19. Программы/проекты, представленные на конкурс, не возвращаются. Эти проекты хранятся в координирующих учреждениях и по истечении одного года со дня объявления конкурса ликвидируются. В случае представления проекта только в режиме online он будет храниться в течение года в базе данных (архиве).

20. По желанию участнику предоставляется выписка из заключения по проекту, конфиденциальность независимых экспертов сохраняется.

21. Если представленные программы/проекты не являются достаточно основательными или не соответствуют объявленным условиям, тогда в рамках конкурса может быть не объявлен победитель в определенной области. Победитель в соответствующей области будет определен только в условиях другого конкурса, решение о проведении которого принимает ВСНТР.

22. Проекты, утвержденные для финансирования из государственного бюджета, заносятся координирующим учреждением в Государственный реестр научных и инновационных проектов, а организации-исполнителю выдается сертификат, подтверждающий государственную регистрацию проекта.

23. Проекты, финансируемые из государственного бюджета, опубликовываются ежегодно в специальном издании Официального монитора Республики Молдова.

24. Заключительный отчет о деятельности в рамках проектов составляется в соответствии со стандартами, утвержденными ВСНТР.

Заключительный отчет по проектам в области трансфера технологий и развития инновационной структуры представляется в Агентство по инновациям и трансферу технологий по разработанной АИТТ форме отчета.

Деятельность в рамках проекта будет отражена на веб-странице, ссылку на которую можно найти на веб-странице организации/организаций-исполнителей.

25. По всем типам проектов, предусмотренным в настоящем Положении, заключительные научные отчеты в переплете передаются в Центральную научную библиотеку Академии наук Молдовы имени Андрея Лупана, а электронная версия отчета и соответствующий формуляр – в Государственное агентство интеллектуальной собственности Республики Молдова (AGEPI). Это агентство выдает организациям сертификат о регистрации результатов, полученных вследствие реализации завершенных проектов, а координирующие учреждения вносят номер данного сертификата и дату его выдачи в Государственный реестр. Эти данные в дальнейшем будут включены и в информационную систему on-line.

26. Если проект не был реализован в установленные сроки, информация об этом вносится в Государственный реестр координирующим учреждением с необходимой пометкой.

II. УСЛОВИЯ ОТБОРА ОРГАНИЗАЦИЙ В ОБЛАСТИ НАУКИ И ИННОВАЦИЙ,

ИСПОЛНИТЕЛЕЙ ПРОГРАММ/ПРОЕКТОВ

27. Условия отбора организаций-исполнителей программ/проектов подтверждаются:

а) сертификатом аккредитации Национального совета по аккредитации и аттестации (НСАА) или статусом резидента научно-технологического парка/инновационного инкубатора;

b) заявлением, подтверждающим правовую состоятельность потенциальных контрактантов/софинансистов (приложение № 1 к настоящему Положению);

c) свидетельством об отсутствии или наличии задолженностей перед публичным национальным бюджетом;

d) отсутствием нарушений положений предыдущих финансовых договоров с ВСНТР, ЦФФПИ, ЦМП, АИТТ;

е) другими требованиями, указанными в содержании объявления конкурса (но только для исполнителей программ/проектов в области инноваций и трансфера технологий, выполненных в научно-технологических парках и инновационных инкубаторах).

III. ОРГАНИЗАЦИЯ КОНКУРСНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ В ОБЛАСТИ

НАУКИ И ИННОВАЦИЙ, ОБЪЯВЛЕННЫХ ЦФФПИ

1. Государственные программы и проекты в рамках этих программ

28. После утверждения ВСНТР предложений по государственным программам ЦФФПИ разрабатывает проект решения об организации конкурса проектов в рамках данных программ. Порядок подготовки, представления и оценки предложений аналогичен указанному в требованиях пунктов 2, 14, 15 настоящего Положения.

29. Приоритетными являются проекты, которые предусматривают софинансирование и привлечение к деятельности широкого круга организаций, аккредитованных в области науки и инноваций.

30. На основании экспертизы ВСНТР утверждает проекты, которые будут включены в государственную программу, а координатор программы формирует ученый совет. Состав ученого совета рассматривается ЦФФПИ (согласно настоящему Положению) и предлагается для утверждения ВСНТР.

31. Ученый совет состоит из председателя-координатора государственной программы, ученого секретаря, руководителя проектов в рамках данной программы, представителей отраслевых министерств и представителей гражданского общества.

32. Ученый совет на основании предложений устанавливает структуру и разрабатывает паспорт государственной программы, мониторизирует реализацию проектов в рамках программы, оценивает результаты осуществленных исследований. Паспорт программы представляется ЦФФПИ в течение месяца с даты утверждения проектов.

33. Доля молодых ученых (до 35 лет) в проектах в рамках государственных программ должна составлять не менее 30 процентов команды по реализации проектов.

34. Срок реализации государственных программ должен быть не более 4 лет, а проектов – не более двух лет.

2. Проекты фундаментальных научных исследований и прикладных научных исследований для организаций в области науки и инноваций

35. Финансирование проектов фундаментальных научных исследований и прикладных научных исследований осуществляется на основе конкурса проектов аккредитованных организаций в области науки и инноваций. Порядок подготовки, представления и оценки предложений по проектам аналогичен указанному в требованиях пунктов 2, 14, 15 настоящего Положения.

36. Конкурс проектов в сфере фундаментальных научных исследований и прикладных научных исследований объявляется в целях обеспечения высокого уровня исследований, а также переоснащения институтов, научных центров и лабораторий современным научным оборудованием, обеспечивающим совместимость и конкурентоспособность результатов научных исследований, проводимых в Республике Молдова, с аналогичными в Европейском исследовательском пространстве.

37. Утверждение проектов для финансирования осуществляется согласно требованиям пункта 15 настоящего Положения.

38. На должность директора проекта назначаются только штатные сотрудники организации-исполнителя.

39. В случае отсутствия специалистов определенной области разрешается участие в проектах не более 10 процентов нештатных сотрудников от общего числа исполнителей из других организаций.

40. Срок реализации проектов фундаментальных научных исследований и прикладных научных исследований, а также и проектов по развитию инфраструктуры не должен превышать 4 лет.

3. Проекты для молодых исследователей, приобретение оборудования, организация мероприятий, издание монографий

41. Проекты, предназначенные для молодых исследователей на приобретение оборудования, организацию мероприятий, издание монографий, направлены на решение текущих проблем с четко определенной целью, а также для вовлечения молодых исследователей, обеспечения современным научным оборудованием, инициирования и развития новых научных сотрудничеств на национальном и международном уровне и распространения успешных результатов и т.д.

42. В конкурсе проектов для молодых исследователей могут участвовать лица в возрасте до 35 лет на момент подачи предложений по проекту, в том числе директор проекта. Исследовательская группа должна состоять не менее чем из четырех научных исследователей.

43. Срок реализации проекта для молодых ученых не превышает 2 лет.

44. Предложение по проекту для приобретения научного оборудования должно содержать следующие условия:

а) наличие аргументированной концепции группы о дальнейшем вкладе в развитие соответствующей научной области, перспективах исследования на национальном и глобальном уровнях;

b) приобретенное оборудование должно способствовать созданию и развитию научно-исследовательской инфраструктуры национального значения и совместному использованию его в данной области;

с) приоритет будет отдаваться проектам междисциплинарного характера;

d) срок реализации проекта не должен превышать одного года.

45. Срок реализации проектов по организации научных мероприятий не превышает одного года.

46. Предложения по изданию научных монографий должны соответствовать следующим условиям:

а) работа должна содержать четкую аргументацию о своей принадлежности к области специальной научной литературы с уточнением инновационных элементов в контексте национальных и глобальных научных исследований;

b) содержать перечень работ автора(-ов) за последние 5 лет в рассматриваемой в монографии области;

c) содержать перечень работ в данной области, которые использовались в международной практике за последние 10 лет;

d) работа (не мене 10 авторских листов без приложений) должна быть представлена в рукописи в объеме не менее 70% от будущей монографии сопровождаться приложениями;

e) заявление об оригинальности и соблюдении авторского права, подтверждение отсутствия дотации для издания материалов данной работы, а также подтверждение факта, что отдельные главы или части не являются плагиатом (приложение № 2 к настоящему Положению). Это заявление является неотъемлемой частью предложения по проекту в информационной системе в режиме online;

f) приоритетными будут считаться проекты с более высокой долей софинансирования. Для подтверждения софинансирования участник представляет гарантийное письмо, а издательство – смету расходов на издание. Запрещается софинансирование из государственного бюджета;

g) срок реализации проекта по изданию монографии не должен превышать одного года.

47. Проекты, упомянутые в настоящей главе, должны пройти процедуру разработки, подачи и экспертизы в соответствии с требованиями пунктов 2, 14, 15 настоящего Положения.

IV. ОРГАНИЗАЦИЯ КОНКУРСНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ В ОБЛАСТИ

НАУКИ И ИННОВАЦИЙ, ОБЪЯВЛЕННЫХ ЦМП

48. Настоящая глава устанавливает порядок организации и проведения конкурсов международных проектов, подписанных Академией наук Молдовы и организациями других стран, на основании международных договоров с софинансированием из государственного бюджета для развития и расширения сотрудничества, укрепления партнерских связей в области исследования и инноваций.

49. Основными типами международных конкурсов являются:

а) конкурс исследовательских проектов, реализованных совместно с научными коллективами Республики Молдова и стран-партнеров;

b) конкурс проектов по организации научных мероприятий (конференций, семинаров, симпозиумов, курсов, тренингов, обмена опытом и т.д.) в Республике Молдова и/или на территории одного из договаривающихся государств;

c) конкурс проектов по стажировке, организации совместных экспедиций;

d) конкурс проектов по обмену исследователями;

е) другие конкурсы, предусмотренные в международных договорах.

50. На основе одного и того же международного договора может быть организовано несколько международных проектных конкурсов.

51. Каждый конкурс международных проектов объявляется после подписания дополнительного протокола Академией наук Молдовы и ее международным партнером или на основании обмена доверительными письмами о подтверждении страны-партнера, которые прилагаются к основному договору.

52. В договоре или протоколе о сотрудничестве указываются условия и сроки организации и проведения объявленного конкурса, в том числе тип конкурса, приоритеты и области научных исследований, порядок проведения экспертизы и утверждения окончательных результатов, сумма и срок реализации проектов, порядок мониторинга и внедрения этих результатов.

53. Конкурсные предложения для участников разрабатываются ЦМП на основании соответствующего международного договора.

54. Проектные предложения представляются посредством электронной системы online, а также на бумажной основе в ЦМП в 2 или 3 экземплярах (по необходимости): один экземпляр на румынском языке, один – на языке страны-партнера и один – на английском языке.

55. Все международные проектные предложения, отвечающие общим условиям конкурса, проходят экспертизу в Консультативном экспертном совете (КЭС). Параллельно с этим организация страны-партнера проводит экспертизу этих же проектов в соответствии с национальным законодательством.

56. В случае, если в международных договорах предусматриваются специфические условия о процедуре и критериях оценки проектных предложений, ЦМП разрабатывает соответствующие предложения по изменению существующей процедуры и критериев оценок, которые в дальнейшем координируются с КЭС и утверждаются Высшим советом по науке.

57. ЦМП координирует предложения о финансировании с организацией страны-партнера и разрабатывает проект решения ВСНТР о финансировании проектов.

58. Если в случае спорных предложений относительно финансирования, поступивших от обеих сторон, имеются проекты, рекомендованные одной из сторон и отклоненные другой, тогда эти проекты подлежат дополнительному рассмотрению согласно принятым договорам.

59. Окончательный список проектов, предложенных для финансирования и координирования с организацией страны-партнера, представляется на утверждение ВСНТР с последующим его размещением на официальных страницах ЦМП и Академии наук Молдовы.

60. Мониторинг эффективного использования финансовых средств в соответствии с их назначением, а также качественного и своевременного выполнения мероприятий, предусмотренных в планах по реализации международных проектов, осуществляется одновременно ЦМП и организацией страны-партнера на основе собственных методов мониторинга.

61. В случае инициирования процедуры блокирования финансирования какого-либо проекта ЦМП информирует организацию страны-партнера с представлением соответствующей аргументации.

62. На заключительном этапе осуществления международных проектов и на основе окончательных отчетов, представленных исполнителями проектов, ЦМП представляет на заседание бюро ВСНРТ исполнителей проектов в установленном порядке в установленные сроки обобщенный финансовый отчет об использовании выделенных из государственного бюджета средств, а также аналитический отчет о реализации мероприятий в рамках соответствующих проектов.

V. ОРГАНИЗАЦИЯ КОНКУРСНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ В ОБЛАСТИ

НАУКИ И ИННОВАЦИЙ, ОБЪЯВЛЕННЫХ АИТТ

63. Проектные предложения по трансферу технологий и инновациям разрабатываются в соответствии с типовым бланком и сопровождаются:

а) гарантийным письмом о софинансировании;

b) технико-экономическим обоснованием/бизнес-планом;

с) копией патента (по необходимости);

d) копией свидетельства о регистрации софинансиста;

e) справкой об отсутствии долгов софинансиста перед государственным бюджетом;

f) копией выписки, выданной банком, о свободных денежных средствах на счету (незаблокированных) (в случае других предприятий, а не тех, счета которых обслуживаются Государственным казначейством);

g) свидетельством резидента научно-технологического парка или инновационного инкубатора (в случае других предприятий, а не научных аккредитованных организаций);

h) копиями удостоверений личности нанятых в проект сотрудников и их CV.

Данные документы прилагаются к предложению по проекту в информационной системе online.

64. Проекты, упомянутые в настоящей главе, будут следовать процедуре разработки, подачи и экспертизы в соответствии с требованиями пунктов 2, 14, 15 настоящего Положения.

65. Срок реализации инновационного проекта по трансферу технологий не должен превышать двух лет.

66. Мониторинг проектов осуществляется АИТТ в соответствии с Положением о мониторинге инновационных проектов и трансфере технологий и/или Положением о мониторинге и оценке деятельности научно-технологических парков и их резидентов.

VI. ЭТАПЫ ПРОХОЖДЕНИЯ ПРЕДЛОЖЕНИЙ ПРОГРАММЫ/ПРОЕКТА

67. Организация и проведение конкурсов программ/проектов включают следующие этапы:

а) утверждение постановления ВСНТР о проведении конкурса программ/проектов, определение целей, задач и его условий;

b) подготовка текста объявления, в котором указаны цели, задачи и условия, установленные в постановлении ВСНТР, относительно:

даты начала конкурса;

продолжительности проекта;

годового объема финансирования проекта;

критериев отбора участников;

графика конкурса;

c) публичное объявление конкурса координирующим учреждением;

d) электронная регистрация предложений программ/проектов в области науки и инноваций посредством информационной системы online;

e) осуществление координирующими учреждениями первичной проверки, включая и финансовую, программ/проектов об их соответствии условиям, указанным в объявлении, и общим критериям отбора;

f) утверждение проектов/программ и передача в КЭС для экспертизы с последующим возвратом их координирующим учреждениям;

g) публикация результатов экспертизы;

h) отбор и согласование проектов (смета расходов, сроки реализации) для финансирования на основе результатов экспертизы;

i) обжалование результатов проводится в соответствии с главой VII настоящего Положения;

j) утверждение программ/проектов для финансирования ВСНТР на основании протоколов КЭС ;

k) заключение договоров о финансировании;

l) опубликование в Официальном мониторе Республики Молдова финансируемых проектов;

m) мониторинг и распространение мероприятий и их результатов.

68. Проекты по развитию инновационной инфраструктуры (научно-технологических парков и/или инновационных инкубаторов) проходят следующие этапы:

а) утверждение постановлением ВСНТР результатов конкурса проектов об организации и развитии инновационной инфраструктуры;

b) проект об организации и развитии инновационной инфраструктуры должен содержать следующие элементы:

резюме с описанием общих целей и обоснованием необходимости достижения этих целей;

описание запланированных мероприятий;

конкретные цели и планируемые результаты;

стратегии сотрудничества с партнерами для привлечения инвестиций, поддержки и совместных действий с резидентами;

порядок организации предоставления услуг и самоуправление парком/инкубатором;

потенциал администратора для успешной реализации проекта: доступные человеческие, информационные, материальные ресурсы, порядок управления ими с целью максимальной эффективности, учета предшествующего опыта и существующих взаимоотношений администратора;

SWOT-анализ с указанием рисков и порядок их преодоления;

план реализации проекта с указанием сроков и ожидаемых результатов на каждом этапе, а также необходимых финансовых средств для каждого этапа;

ежегодная смета расходов с указанием источников финансирования с приложением описания и обоснования всех расходов;

с) заключение договора об управлении научно-техническим парком или инновационным инкубатором с выбранным администратором;

d) опубликование в Официальном мониторе Республики Молдова сведений об администраторе научно-технологического парка и/или инновационного инкубатора, название проекта по развитию инновационной инфраструктуры, утвержденного решением ВСНТР;

е) мониторинг деятельности администратора научно-технологического парка и/или инновационного инкубатора со стороны АИТТ. Ежегодно до 15 января администратор парка/инкубатора должен представить AИTT проект «Об организации и функционировании инновационной инфраструктуры, создании и развитии этой инфраструктуры» на текущий год на базе основного проекта.

VII. ОБЖАЛОВАНИЕ

69. Координатор/директор программы/проекта может подать обжалование в письменном виде в адрес ЦФФПИ, ЦМП, АИТТ в течение трех рабочих дней со дня опубликования перечня предложений по отобранным программам/проектам на сайте www.asm.md и на веб-странице учреждения-координатора.

Допускаются обжалования, которые ссылаются на процессуальные нарушения. О результатах рассмотрения обжалования координатор/директор программ/проектов должен быть проинформирован в течение трех рабочих дней.

Приложение № 4

к Договору о партнерстве между

Правительством и Академией наук

Молдовы на 2014 год

ПОЛОЖЕНИЕ

об организации и проведении экспертизы проектов

в области науки и инноваций

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Положение об организации и проведении экспертизы проектов в области науки и инноваций разработано в соответствии с положениями статей 10, 11, 59-62, п.g) ст.86, п.j) ст.154, п.с) ст.155 Кодекса Республики Молдова о науке и инновациях № 259-XV от 15 июля 2004 г., и на основании Постановления Правительства № 222 от 28 апреля 1993 г. «Об оплате труда специалистов, привлеченных к процессу аттестации научных и педагогических кадров, членов Комиссии лекарств, членов методологических консультативных советов по бухгалтерскому учету в народном хозяйстве и в бюджетных учреждениях и других экспертных комиссий».

2. Экспертизу проводит государственное учреждение Консультативный экспертный совет Академии наук Молдовы (в дальнейшем – Экспертный совет), финансируемый за счет государственного бюджета и действующий на основании устава, утвержденного Высшим советом по науке и технологическому развитию (в дальнейшем – ВСНТР).

3. Объектами экспертизы являются:

a) концепции государственных программ, программ инноваций и транcфера технологий и предложения проектов в рамках этих программ;

b) предложения проектов фундаментальных научных исследований и прикладных научных исследований, независимые проекты;

c) проекты по организации научных форумов;

d) значимые научные работы и произведения искусства;

е) работы, представленные на соискание премий Академии наук Молдовы.

4. Экспертизу проводят независимые эксперты, отобранные из базы данных Экспертного совета в результате консультаций с Консультативной коллегией (в дальнейшем – Коллегия).

5. Каждое научное отделение Академии наук Молдовы предлагает от двух до четырех кандидатов в члены Коллегии из числа ученых и признанных специалистов в области (за исключением членов ВСНТР), на конкурсной основе в рамках учреждений соответствующего отделения. Критерии отбора кандидатов установлены решением ВСНТР № 28 от 23 февраля 2012 года.

6. Кандидатуры членов Коллегии выбираются путем голосования членами бюро научных отделений Академии наук Молдовы.

7. Список членов Коллегии утверждается решением ВСНТР сроком на 4 года и не более чем на один срок.

8. Вознаграждение членов Коллегии осуществляется из средств, предусмотренных законодательством для этой цели, согласно договорам на оказание научно-исследовательских услуг, заключенным с Экспертным советом.

9. Члены Коллегии отвечают за рекомендацию независимых экспертов, представление результатов экспертизы и рекомендацию проектов на финансирование в рамках заседания Коллегии.

10. Председателем Коллегии является исполнительный директор Экспертного совета.

II. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ЭКСПЕРТИЗЫ

11. Экспертиза представляет собой систему целью действий которых являются анализ и оценка концепций государственных программ, программ инноваций и трансфера технологий и предложений по входящим в них проектам, проектов фундаментальных и прикладных исследований, независимых проектов, проектов по организации научных форумов, значимых работ, работ, представленных на соискание премий Академии наук Молдовы, формулирование научно аргументированных заключений о целесообразности и возможности выполнения этих работ за счет средств государственного бюджета и других источников финансирования.

12. Основными задачами экспертизы являются:

1) определение:

а) актуальности представленной проблемы, ее соответствие национальным и международным приоритетам;

b) новизны предлагаемого исследования;

c) наличия условий, необходимых для реализации намеченных действий, в том числе соответствующих человеческих ресурсов и исследовательской инфраструктуры, теоретического обоснования и практической возможности реализации.

2) экспертная оценка:

a) научной значимости экспертируемой деятельности;

b) влияние реализации планируемой деятельности и возможности управления ее последствиями;

3) проверка необходимости запрашиваемых материальных и финансовых ресурсов;

4) подготовка и представление экспертных заключений.

III. ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ И КРИТЕРИИ ЭКСПЕРТИЗЫ

13. Экспертиза основывается на следующих принципах:

a) прозрачность процесса экспертизы;

b) профессиональная компетентность экспертов в соответствующей области науки;

c) объективность, отсутствие конфликта интересов и анонимность экспертов;

d) ответственность за полный и достоверный анализ, обоснованные рекомендации экспертизы;

e) конфиденциальность и защита прав интеллектуальной собственности;

f) профессиональная этика и деонтология.

14. Основными критериями экспертизы являются:

a) соответствие целей проектов стратегическим направлениям развития науки и инноваций в Республике Молдова;

b) высокий научный уровень и международное значение предложенных исследований;

c) применимость, перспектива использования и распространение результатов;

d) профессиональная компетентность авторов и исполнителей, в том числе их публикационная видимость на международном уровне и степень привлечения молодых ученых;

e) уровень материально-технического обеспечения организации-исполнителя;

f) экономическая эффективность результатов (экономические и социальные выгоды, рентабельность);

g) возможность дальнейшего участия в европейских и международных программах по предоставлению грантов.

V. НЕЗАВИСИМЫЕ ЭКСПЕРТЫ

15. Экспертный совет регулярно дополняет и обновляет список независимых экспертов на основе предложений организаций в сфере науки и инноваций. Члены Коллегии получают доступ к базе данных независимых экспертов.

16. Отбор независимых экспертов происходит на конкурсной основе, в соответствии с критериями отбора, установленными Постановлением ВСНТР № 28 от 23 февраля 2012 года, из числа:

a) действительных членов и членов-корреспондентов Академии наук Молдовы (за исключением членов ВСНТР);

b) научных и научно-педагогических работников с ученой степенью, выбранных и рекомендованных научным отделениям Академии наук Молдовы научными учреждениями, имеющими аккредитацию в сфере науки и инноваций, в том числе научными лабораториями, специализированными кафедрами, научными центрами, учеными советами/сенатами институтов и университетов, советами факультетов;

c) научных и научно-педагогических работников, которых Национальный совет по аккредитации и аттестации наделил правом осуществлять научное руководство;

d) ученых из Республики Молдова и из-за рубежа, рекомендованных членами Коллегии;

e) специалистов высокой квалификации из соответствующих областей производства, бизнес-среды и т.д., рекомендованных центральными государственными органами и другими административными органами.

V. ПОРЯДОК ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ОБЪЕКТОВ ЭКСПЕРТИЗЫ

17. Организации-координаторы представляют объекты экспертизы в Экспертный совет.

18. Комплект документов представляется в письменном и электронном виде и включает следующие документы:

a) официальное письмо;

b) предложения проекта/деятельности со всеми необходимыми для объявленного конкурса формулярами;

c) все условия объявленного конкурса.

19. Значимые научные работы/произведения искусства представляют в Экспертный совет на основании предложений организаций в области науки и инноваций в сопровождении следующих документов:

a) выписка из протокола решения ученого совета организаций из области науки и инноваций;

b) решение бюро научного отделения Академии наук Молдовы;

c) сопроводительное письмо.

VI. ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОЦЕДУРЫ ЭКСПЕРТИЗЫ

20. Работу Экспертного совета обеспечивают административный аппарат и Коллегия. К административному аппарату относятся: директор, заместитель директора, экспертный отдел, а также отдел финансов и бухгалтерского учета.

21. Экспертный отдел выполняет обязанности:

a) изучение, анализ объектов экспертизы;

b) отбор независимых экспертов для каждого проекта в отдельности из базы данных Экспертного совета путем консультации с членами Коллегии из соответствующей области, которые:

- имеют научные работы или являются признанными специалистами в области, имеющей отношение к экспертируемому проекту;

- получают краткое изложение экспертируемого проекта;

c) обеспечение анонимности отобранных экспертов.

22. Экспертиза выполняется одновременно не менее двумя независимыми экспертами, за исключением международных проектов, экспертиза которых производится способом, оговоренным соглашениями/соответствующими протоколами о сотрудничестве.

23. Независимый эксперт может проводить оценку не более 5 предложений в рамках одного и того же конкурса.

24. Сотрудники экспертного отдела Экспертного совета связываются с независимыми экспертами с просьбой провести экспертизу. Одновременно с этим эксперты получают:

a) краткое изложение проекта;

b) оценочный лист;

c) типовой договор;

d) руководство для независимого эксперта.

25. Независимые эксперты, которые имеют отношение к предлагаемой деятельности и/или зависимы (административно или финансово) от лиц или организаций, которые непосредственно заинтересованы в результатах экспертизы, обязаны в письменной форме уведомить Экспертный совет о конфликте интересов и отказаться от проведения экспертизы.

26. В случае получения согласия на проведение экспертизы сотрудник экспертного отдела Экспертного совета отправляет независимому эксперту на производство экспертизы весь проект и оценочный лист.

27. Экспертный совет заключает с каждым отобранным независимым экспертом договор на оказание научно-исследовательских услуг.

28. Независимые эксперты имеют право:

a) свободно формулировать выводы;

b) через Экспертный совет затребовать от авторов дополнительную информацию и материалы;

c) выдвигать предложения по совершенствованию основных критериев экспертизы.

29. Независимые эксперты несут ответственность за достоверность экспертизы проектов, в соответствии с кодексом этики и европейской хартией исследователей. Они обязаны:

a) проявлять объективность и добросовестность;

b) оперировать убедительными научно-техническими аргументами из конкретной области деятельности;

c) не сообщать заинтересованным лицам и другим лицам о проведении экспертизы и ее результатах;

d) избегать возникновения конфликтов интересов или недобросовестной конкуренции;

e) соблюдать конфиденциальность и право интеллектуальной собственности;

f) соблюдать этико-деонтологические нормы научного сотрудника;

g) не искажать экспериментальные данные и результаты исследований;

h) представлять результаты экспертизы проектов в установленный срок.

30. Эксперты фиксируют процесс проведения экспертизы проекта посредством заполнения оценочного листа, основываясь на критериях и правилах проставления баллов, установленных в оценочном листе.

31. Форма оценочных листов для каждого проекта разрабатывается Экспертным советом совместно с организациями-координаторами и утверждается решением ВСНТР. Форма обнародуется в момент запуска конкурса.

32. Окончательное заключение независимого эксперта должно быть занесено в оценочный лист, где должны быть представлены все аргументы относительно преимуществ и недостатков рецензируемого проекта.

33. Экспертируемые материалы и оценочные листы должны быть возвращены Экспертному совету через 5 дней с момента их получения.

34. В случае наличия расхождений в заключениях двух экспертов предложения по проекту направляются третьему независимому эксперту. Окончательное заключение строится на основании двух сходящихся мнений (рекомендуется или отклоняется), а также расчета среднего балла оценочных листов сходящихся экспертиз.

35. Оценочные листы, заполненные экспертами, сотрудники экспертного отдела Экспертного совета отправляют в анонимной форме (без указания независимого эксперта) заинтересованным членам Коллегии, которые изучают мнения независимых экспертов и представляют их на заседании Коллегии.

36. Заседания Коллегии созывают по требованию председателя, они правомочны, если в заседаниях участвуют не менее 2/3 членов Коллегии.

37. На заседании члены Коллегии изучают результаты проведенных экспертиз, а также составляют иерархический перечень исследованных вопросов по стратегическим направлениям, в соответствии с набранными очками.

38. В указанный перечень не включают проекты, предусмотренные пунктом 35, и набравшие количество очков меньшее или равное тому, что заявлено в конкурсе.

39. Утверждение перечня происходит путем голосования 2/3 членов Коллегии, присутствующих на заседании.

40. Выдвижение соискателей на вручение премий Академии наук Молдовы происходит на основании экспертизы, в соответствии с регламентом, утвержденным решением ВСНТР.

41. Решение Коллегии, а также иерархический перечень объектов экспертизы, составленный по стратегическим направлениям, подписанные директором Экспертного совета, представляют организациям-координаторам для подготовки проекта решения ВСНТР в течение 35 рабочих дней с момента передачи проектов на экспертизу.

42. Несоблюдение этого срока допустимо только в случае уведомления бюро ВСНТР, минимум за 5 дней до истечения срока.

43. Урегулирование спорных вопросов происходит в соответствии с главой VII приложения № 3 к Договору о партнерстве между Правительством и Академией наук Молдовы.

44. Материалы, представленные Экспертному совету, должны быть возвращены организациям-координаторам.

45. Внесение изменений и дополнений в настоящее Положение осуществляется способом, предусмотренным действующим законодательством.

Приложение № 5

к Соглашению о партнерстве между

Правительством и Академией наук

Молдовы на 2014 г.

ПОЛОЖЕНИЕ

о государственной регистрации и учете результатов

научно-исследовательской деятельности

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Положение о государственной регистрации и учете результатов научно-исследовательской деятельности (в дальнейшем – Положение) разработано на основании положений Кодекса Республики Молдова о науке и инновациях № 259-XV от 15 июля 2004 г. и других законодательных актов.

2. Настоящее Положение устанавливает цели, условия и процедуру регистрации и учета публично доступных результатов научно-исследовательской деятельности, права и обязанности, вытекающие из их создания и регистрации, решение споров, а также другие юридические аспекты, связанные с объектами регистрации.

3. Действие настоящего Положения не распространяется на результаты научно-исследовательской деятельности, имеющие режим секретности.

4. В целях настоящего Положения основные применяемые понятия имеют следующее значение:

организация-исполнитель – организация в области науки и инноваций, ответственная за исполнение проекта, прямо и непосредственно получившая результаты, подлежащие государственной регистрации и учету;

исполнители проекта – физические лица, как состоящие в штате, так и работающие по совместительству на основании индивидуального трудового договора на определенный срок для исполнения проекта;

информационная карта – документ, содержащий информацию о конкретных результатах научно-исследовательской деятельности, подтвержденных ученым советом организации-исполнителя, посредством которого запрашиваются их постановка на учет и регистрация;

результаты научно-исследовательской деятельности – научные результаты, полученные при выполнении проектов в области науки и инноваций, полностью или частично финансируемые из государственного бюджета согласно результатам конкурса, организованного Высшим советом по науке и технологическому развитию Академии наук Молдовы (в дальнейшем – Высший совет);

свидетельство о регистрации результатов научно-исследовательской деятельности – документ об учете результатов научно-исследовательской деятельности (в дальнейшем – Свидетельство).

5. Государственная регистрация и учет результатов научно-исследовательской деятельности осуществляются в целях реализации государственной политики в области науки и инноваций по созданию и внедрению результатов научно-исследовательской деятельности, а также их мониторинга и включения в качестве информационных объектов в систему научно-технологической информации.

6. Посредством государственной регистрации и учета результатов научно-исследовательской деятельности констатируется завершение проектов в области науки и инноваций, финансируемых полностью или частично из государственного бюджета, или, в зависимости от случая, промежуточных этапов в рамках этих проектов, и включает два последовательных этапа:

а) регистрацию информации о результатах научно-исследовательской деятельности в базе данных «Научные результаты»;

b) внесение номера и даты выдачи Свидетельства в соответствии с пунктом 20 настоящего Положения в Государственный реестр проектов в области науки и инноваций (в дальнейшем – Государственный реестр).

7. Результаты научно-исследовательской деятельности, регистрация которых предусмотрена настоящим Положением, считаются реализованными только после их включения в базу данных «Научные результаты»;

8. Объектами государственной регистрации и учета являются конкретные результаты научно-исследовательской деятельности, полученные при реализации проекта, включающие:

а) отчет о результатах научно-исследовательской деятельности;

b) объекты интеллектуальной собственности (в дальнейшем – ОИС) (патенты на изобретения, свидетельства о регистрации промышленных рисунков и моделей и т.д.) или заявки на регистрацию ОИС, поданные в порядке, установленном действующим законодательством;

с) разработки, в том числе подлежащие внедрению или представляющие коммерческий интерес.

9. В обязательном порядке подлежат регистрации результаты научно-исследовательской деятельности, указанные в пункте 8 настоящего Положения, полученные организациями в области науки и инноваций, которые полностью или частично финансируются из государственного бюджета.

10. Результаты научно-исследовательской деятельности, полученные физическими лицами, организациями частного права и общественными организациями Республики Молдова, регистрируются по их ходатайству в базе данных «Научные результаты» в качестве объектов научно-технологической информации.

II. УЧЕТ И РЕГИСТРАЦИЯ РЕЗУЛЬТАТОВ НАУЧНО-

ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

11. В целях мониторинга зарегистрированных результатов научно-исследовательской деятельности Государственное агентство по интеллектуальной собственности Республики Молдова (AGEPI) включает в базу данных «Научные результаты» и предоставляет в распоряжение общественности для документирования данные, касающиеся проектов в области науки и инноваций, опубликованные после их утверждения Академией наук Молдовы в Официальном мониторе Республики Молдова и зарегистрированные в Государственном реестре.

12. После опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова Высший совет в течение 15 дней дает указание о передаче AGEPI на электронном носителе данных о проектах в области науки и инноваций в соответствии с пунктом 11 настоящего Положения. В базу данных «Научные результаты» включают следующую информацию о проекте:

а) код (шифр) проекта;

b) стратегическое направление, к которому относится проект;

с) название государственной программы, к которой относится проект;

d) наименование проекта;

е) срок исполнения;

f) организация-исполнитель;

g) вышестоящий орган организации-исполнителя;

h) руководитель проекта;

i) вид финансирования;

j) год финансирования проекта;

к) результаты, планируемые на год финансирования проекта;

l) размер финансовых средств, выделенных из государственного бюджета в течение года финансирования проекта.

13. Код (шифр) проекта служит отсылочным кодом для регистрации, учета и мониторинга полученных научных результатов, а также для других действий, связанных с данным проектом, в том числе для учета расходов.

14. Если в процессе проведения работ по зарегистрированному проекту он перешел в режим секретности, организация-исполнитель обязана в установленном действующим законодательством порядке информировать официальным письмом об этом факте AGEPI, которое вносит соответствующую информацию в базу данных «Научные результаты».

15. По окончании работ в рамках проекта или, в зависимости от случая, на промежуточном этапе руководитель проекта представляет ученому совету организации-исполнителя для оценки и утверждения результаты научно-исследовательской деятельности, включенные в:

а) отчет о результатах научно-исследовательской деятельности со ссылкой на ту часть отчета, которая должна быть сохранена в режиме секретности, если разглашение этой информации может нанести ущерб получению прав на ОИС или привести к раскрытию сущности разработок, представляющих собой ноу-хау;

b) информационную карту на бумажном носителе.

16. В целях обеспечения правильности информации о результатах научно-исследовательской деятельности, зарегистрированных и включенных в систему научно-технологической информации, информационная карта заполняется в режиме оnline в базе данных «Научные результаты» и должна содержать релевантную информацию о проекте и результатах, полученных вследствие его реализации, а именно:

а) резюме отчета;

b) перечень зарегистрированных ОИС и/или заявок, поданных на регистрацию ОИС, или, при необходимости, краткую информацию о результатах, которые могут составлять ОИС;

с) перечень выполненных разработок, включая те из них, которые могут быть внедрены или представлять коммерческий интерес.

17. Информационная карта является также актом согласия организации-исполнителя на включение результатов научно-исследовательской деятельности в качестве объектов научно-технологической информации в систему информации с публичным режимом.

18. Если представленные результаты научно-исследовательской деятельности соответствуют установленным критериям научного уровня и конкурентоспособности, научный совет организации-исполнителя принимает решение об их утверждении. Решение, сопровождаемое информационной картой и выпиской из протокола собрания научного совета организации-исполнителя, должно быть представлено в течение 15 дней с даты принятия решения на утверждение научному отделению АНМ, координирующему область, включающую соответствующий проект.

19. AGEPI проводит формальную экспертизу информационной карты и представленной информации и в зависимости от результатов экспертизы:

а) включает информацию о результатах научно-исследовательской деятельности в базу данных «Научные результаты», если она соответствует установленным требованиям, и направляет организации-исполнителю в режиме оnline соответствующее подтверждение, сообщив дату регистрации информации;

b) уведомляет организацию-исполнителя об обнаруженных недостатках или ошибках, предоставляя 10-дневный срок для их устранения.

20. AGEPI в течение 15 дней с даты подтверждения регистрации информации о результатах научно-исследовательской деятельности в базе данных «Научные результаты» выдает организации-исполнителю свидетельство, составленное на типовом бланке, разработанном AGEPI.

21. Организации в области науки и инноваций, полностью или частично финансируемые из государственного бюджета, не обладающие свидетельством на завершенные проекты, не могут принимать участие в конкурсе на получение новых научных проектов, финансируемых из государственного бюджета.

Это положение не применяется в отношении законченных проектов, по которым научные результаты были представлены и зарегистрированы до вступления в силу настоящего Положения.

22. Для охраны результатов научно-исследовательской деятельности, полученных в процессе выполнения проекта, которые могут составлять ОИС и требуют специальной регистрации, организация-исполнитель должна подать в AGEPI заявку на регистрацию ОИС в порядке, установленном действующим законодательством.

23. В целях государственной регистрации и учета ОИС, созданных в результате реализации проекта после выдачи Свидетельства, AGEPI осуществляет мониторинг заявок на регистрацию ОИС, которые содержат ссылки на код (шифр) проектов в области науки и инноваций, и в течение 10 дней с даты подачи заявки и/или регистрации включает в базу данных «Научные результаты» информацию о заявках на регистрацию ОИС и/или о зарегистрированных ОИС.

24. В течение 10 дней с даты получения организация-исполнитель представляет Свидетельство в Высший совет для внесения данных о нем в Государственный реестр.

III. КОМПЕТЕНЦИЯ В ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ И УЧЕТА

РЕЗУЛЬТАТОВ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

25. Высший совет имеет следующие права и обязанности:

а) вести государственный учет и осуществлять мониторинг результатов научно-исследовательской деятельности на основании информации о конкретных результатах научно-исследовательской деятельности, включенных в базу данных «Научные результаты» и в Государственный реестр;

b) обеспечивать в течение 15 дней после опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова передачу в AGEPI соответствующих данных о проекте;

с) утверждать форму и содержание информационной карты, а также форму и содержание свидетельства.

26. AGEPI имеет следующие права и обязанности:

а) регистрировать результаты научных исследований (объекты интеллектуальной собственности – ОИС) организаций в области науки и инноваций;

b) вести базу данных «Научные результаты»;

с) осуществлять мониторинг заявок на регистрацию ОИС;

d) включать в базу данных «Научные результаты» информацию о поданных заявках на регистрацию ОИС и/или о зарегистрированных ОИС;

е) вносить соответствующие изменения в базу данных «Научные результаты» при появлении каких-либо изменений в отношении наименования проекта, исполнителя, руководителя, сроков исполнения, порядка финансирования и т.д. только после того, как организация-исполнитель сообщает об этом в письменной форме и представляет выписку из решения Высшего совета в течение 30 дней с даты их утверждения.

27. После подтверждения результатов научно-исследовательской деятельности научное отделение Академии наук Молдовы, упомянутое в пункте 18 настоящего Положения, представляет их на утверждение Высшего совета.

28. Организация-исполнитель имеет следующие права и обязанности:

а) в течение одного месяца с даты утверждения результатов Высшим советом представлять в AGEPI информацию о результатах научно-исследовательской деятельности для регистрации в базе данных «Научные результаты», а именно:

информационную карту, подписанную ученым секретарем и заверенную печатью организации-исполнителя, с указанием данных об утверждении результатов Высшим советом;

один экземпляр в электронном варианте (оnline или на компакт-диске) для хранения отчета в Справочно-информационный центр интеллектуальной собственности AGEPI;

один экземпляр отчета на бумажном носителе в библиотеку Академии наук Молдовы им. Андрея Лупана для публичного ознакомления, обеспечивая конфиденциальность секретной информации;

b) сообщать AGEPI код (шифр) проекта, в результате реализации которого подана заявка на регистрацию ОИС;

с) если после государственной регистрации проекта вносятся какие-либо изменения в отношении наименования проекта, исполнителя, руководителя, сроков исполнения, порядка финансирования и т.д., организация-исполнитель обязана сообщить об этом в AGEPI в письменной форме и представить выписку из решения Высшего совета в течение 30 дней с даты их утверждения;

d) если представленная информация соответствует требованиям, организация-исполнитель вправе получить подтверждение о включении информации в базу данных «Научные результаты».

29. Документы, предусмотренные в подпункте а) пункта 28, должны представляться на государственном языке. Одновременно в целях включения информации о результатах научно-исследовательской деятельности в фонд международного обмена информацией, создаваемый в соответствии с межгосударственным соглашением, стороной которого Республика Молдова является, резюме отчета представляется и на русском и английском языках.

30. Ответственность за представление в срок актов регистрации результатов научно-исследовательской деятельности, а также за полноту и достоверность информации, содержащейся в них, несет организация-исполнитель.

31. Информация, содержащаяся в базе данных «Научные результаты», доступна для общественности. Доступ к конфиденциальной информации, содержащейся в отчете о результатах научно-исследовательской деятельности, разрешается в соответствии с действующим законодательством.

32. Лица, разгласившие конфиденциальную информацию, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

33. Организация-исполнитель информирует официальным письмом AGEPI о конкретных результатах, перешедших из секретного режима в публичный режим, согласно положениям действующего законодательства, с их представлением к регистрации в порядке, установленном настоящим Положением.

34. Споры, возникающие в связи с регистрацией результатов научно-исследовательской деятельности, решаются в компетентной судебной инстанции.

35. AGEPI содействует распространению информации о результатах научно-исследовательской деятельности, включенных в базу данных «Научные результаты».

36. Данные о регистрации научных результатов публикуются ежегодно в специальном издании. Содержание данных для опубликования устанавливает AGEPI.

37. AGEPI доводит до сведения правообладателя или организации-исполнителя любую полученную им информацию об интересе, проявляемом третьими лицами к результатам научно-исследовательской деятельности.

38. Материалы, переданные в AGEPI, хранятся и передаются в Национальный архив Республики Молдова в порядке, установленном действующим законодательством.

39. Органы, ответственные за регистрацию и учет результатов научно-исследовательской деятельности, вправе – испрашивать у организации-исполнителя, а также у других организации в области науки и инноваций информацию, необходимую для выполнения функций и обязанностей, установленных настоящим Положением.