Постановление № 746 от 18.08.2010
об утверждении актуализированного Индивидуального плана действий по партнерству Республики Молдова - НАТО
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
об утверждении актуализированного Индивидуального плана
действий по партнерству Республика Молдова – НАТО
N 746 от 18.08.2010
(в силу 14.09.2010)
Мониторул Офичиал N 166-168 ст.892 от 14.09.2010
* * *
Утратил силу: 22.08.2014
Постановление Правительства N 641 от 30.07.2014
Правительство ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить актуализированный Индивидуальный план действий по партнерству Республика Молдова – НАТО (прилагается).
2. Внедрение вышеуказанного Плана будет обеспечено Национальной комиссией по реализации Индивидуального плана действий по партнерству Республика Молдова – НАТО, созданной Указом Президента Республики Молдова № 42-V от 5 ноября 2009 г.
3. Национальной комиссии по реализации Индивидуального плана действий по партнерству Республика Молдова – НАТО ежегодно, до 20 января, представлять Правительству отчет о выполнении указанного Плана.
[Пкт.3 введен Пост. Прав. N 896 от 28.11.2011, в силу 09.12.2011]
| ПРЕМЬЕР-МИНИСТР | Владимир ФИЛАТ |
| Контрассигнуют: | |
| зам. премьер-министра, министр | |
| иностранных дел и европейской интеграции | Юрие Лянкэ |
| министр обороны | Виталие Маринуца |
| министр финансов | Вячеслав Негруца |
| министр юстиции | Александру Тэнасе |
Кишинэу, 18 августа 2010 г. |
|
| № 746. |
Утвержден
Постановлением Правительства
№ 746 от 18 августа 2010 г.
АКТУАЛИЗИРОВАННЫЙ ИНДИВИДУАЛЬНЫЙ ПЛАН ДЕЙСТВИЙ
партнерства Республика Молдова – НАТО
Часть I
ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ ПОЛИТИКИ И РЕФОРМИРОВАНИЯ
РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА
Глава 1
ПРОБЛЕМЫ ПОЛИТИКИ И БЕЗОПАСНОСТИ
1.1. Сотрудничество с европейскими и евроатлантическими структурами и учреждениями
Основными стратегическими целями Республики Молдова остаются интеграция в Европейский Союз и консолидация политического диалога и отношений с евроатлантическими структурами. Принимая во внимание свой статус нейтралитета, Молдова внедрением Индивидуального плана действий (IPAP) не преследует цель присоединения к Североатлантическому альянсу (НАТО), но надеется использовать План для оптимизации процесса реформ в секторах обороны и национальной безопасности. В этих целях Республика Молдова использует необходимую политико-правовую базу, в том числе релевантные институциональные механизмы, которые были созданы на первом этапе внедрения IPAP. В то же время, наряду с внедрением IPAP, Молдова взаимодействует с ЕС и другими международными организациями, активно представленными в стране для обеспечения взаимодополняемости и предотвращения дублирования между IPAP, Соглашением о партнерстве и сотрудничестве Молдова – ЕС и Национальной стратегией развития.
1.2. Территориальная целостность и отношения с соседями
Республика Молдова желает, по возможности, скорейшего урегулирования приднестровского конфликта мирным путем переговорного процесса в формате “5+2” и на основе соблюдения суверенитета и своей территориальной целостности. В этом контексте первоочередной задачей урегулирования является стратегия рассмотрения “в пакете” всех ключевых проблем, связанных с конфликтом, – политических, экономических, социальных и гуманитарных. Молдова придает особое значение продвижению мер по укреплению доверия и безопасности в целях содействия политическому урегулированию конфликта. Особое внимание в плане урегулирования уделяется безопасности государственной границы, особенно на приднестровском участке молдо-украинской границы, и роли Миссии Европейского Союза по приграничной помощи (EUBAM) в этом смысле. Молдова продвигает отношения добрососедства с Румынией и Украиной и развивает связи с этими странами на основе общеевропейских ценностей. Молдова продолжит двустороннее сотрудничество с Российской Федерацией в духе дружбы и взаимодействия, согласно положениям основного Политического договора, который соответствует интересам народов обеих стран. Для укрепления стабильности и региональной безопасности Молдова будет развивать отношения сотрудничества с другими государствами в рамках Регионального совета по сотрудничеству, Организации черноморского экономического сотрудничества (ОЧЭС), Процесса сотрудничества в Юго-Восточной Европе (ПСЮВЕ) и Организации за демократию и экономическое развитие (ГУАМ).
1.3. Демократические реформы, права человека, правовое государство, борьба с коррупцией
Республика Молдова продолжит сотрудничество с Советом Европы (СЕ), Организацией по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) и Европейским Союзом в продвижении демократических реформ для обеспечения верховенства закона и соответствия национального законодательства и опыта в области прав человека международным стандартам. Молдова продолжит усилия по выполнению обязательств и соглашений перед Советом Европы путем введения в действие соответствующих рекомендаций и резолюций, принятых Комитетом Министров, Парламентской Ассамблеей и Конгрессом местных и региональных властей в целях завершения процесса мониторинга Советом Европы и инициирования после мониторингового диалога. В то же время Молдова продолжит внедрение актуальных совместных программ Совета Европы и Европейской Комиссии, разработанных для Республики Молдова в целях приведения национальных и практик в соответствие с европейскими нормами в области избирательного права, судебно-правовой системы, гражданского права, прав меньшинств, свободы слова и средств массовой информации.
Молдова будет укреплять усилия по борьбе с коррупцией, в том числе путем активного участия в международном сотрудничестве в рамках Группы государств против коррупции (ГГПК) и Регионального совета по сотрудничеству.
1.4. Реформа сектора безопасности и обороны
Республика Молдова полна решимости реформировать сектора обороны и безопасности в целях повышения его эффективности по противодействию угрозам национальной безопасности. Целью данных усилий является также повышение уровня прозрачности сектора безопасности и обороны. Анализ всего сектора безопасности будет проведен для определения наиболее подходящей формулы продвижения реформы, а также мер, которые предстоит принять. На основе результатов такого анализа будет разработан План действий, который станет руководством при проведении реформы. Особое внимание будет уделено ключевым учреждениям сектора безопасности, особенно Высшему совету безопасности в целях повышения его роли в качестве национального органа по координированию сектора безопасности и обороны. Одновременно будут продолжены усилия, связанные со Стратегией национальной безопасности, Военной национальной стратегией и Стратегическим анализом обороноспособности.
1.5. Борьба с терроризмом и обеспечение кибернетической защиты
Республика Молдова продолжит внедрение программ и стратегий по борьбе с терроризмом в соответствии с международными нормами и обязательствами, укрепление сотрудничества и согласованности между всеми национальными структурами и будет развивать отношения сотрудничества с НАТО, со странами-союзницами и партнерами НАТО. Молдова консолидирует собственные механизмы контроля над экспортом товаров двойного назначения и примет меры по пресечению отмывания денег с целью повышения эффективности борьбы против терроризма, организованной преступности и торговли людьми. В этом контексте Молдова будет интенсивно сотрудничать с ООН, ОБСЕ, Интерполом и другими международными организациями. Молдова продолжит усилия по укреплению защищенности систем информации и связи от кибернетических атак.
1.6. Демократический контроль Вооруженных сил
Республика Молдова создает устойчивый потенциал по гарантированию безопасности нации, обеспечивая, чтобы Вооруженные силы служили демократическому развитию государства и защищали его. Данное обязательство может быть достигнуто путем всеобъемлющего демократического контроля Вооруженных сил. В этом контексте будут продолжены специальные меры по усилению роли гражданского персонала, который участвует в принятии решений на всех уровнях в рамках системы национальной безопасности, и найму гражданских лиц в военные структуры, а также внедрению демократических стандартов в процесс реструктуризации Вооруженных сил, улучшению доступа средств массовой информации и общественности к вопросам обороны и безопасности. Молдова пересмотрит и, при необходимости, внесет изменения в свою законодательную базу, регулирующую распределение обязанностей между высшими органами государственной власти с применением лучших международных практик. Молдавские власти и в дальнейшем будут поощрять принятие гражданских лиц на работу в Министерство обороны и другие сходные учреждения и привлечение гражданского общества к рассмотрению вопросов национальной обороны и безопасности. Важная роль принадлежит демилитаризации силовых публичных учреждений: Министерства внутренних дел (за исключением Войск карабинеров) и Пограничной службы, которые играют особую роль в этом контексте.
1.7. Экономическое развитие и энергетическая безопасность
В целях стабильного и устойчивого экономического развития Республика Молдова продолжит внедрение Национальной стратегии развития на 2008-2011 годы и Плана действий по ее реализации, а также других последующих стратегических документов. Молдова будет улучшать свою предпринимательскую среду и укреплять сотрудничество с международными финансовыми организациями. Будут приложены усилия по повышению экономического развития Молдовы и энергетической безопасности, в том числе путем расширения и укрепления сетей по передаче и распределению электроэнергии, модернизации генерирующих мощностей, продвижению энергоэффективности и использованию возобновляемых источников энергии.
1.8. Сотрудничество с другими международными организациями
Укрепление сотрудничества с Организацией Объединенных Наций и ее специализированными агентствами является одной из основных целей внешней политики Республики Молдова. В этой связи Молдова продолжит свое активное участие в политическом диалоге в рамках ООН и будет оказывать практическое содействие усилиям, предпринятым международным сообществом в системе ООН по поддержанию мира и международной безопасности.
Глава 2
ВОЕННЫЕ И ОБОРОННЫЕ ВОПРОСЫ
2.1. Стратегический анализ обороноспособности
Республика Молдова намерена провести реформирование всех национальных структур обороны и безопасности с целью создания потенциала, способного обеспечить национальную безопасность и развитие потенциала, необходимого для содействия международным операциям на соответствующем уровне. На основе этих задач Молдова разработает Стратегию национальной безопасности, Национальную военную стратегию и проведет Стратегический анализ обороноспособности.
2.2. Создание основ оборонного планирования
Республика Молдова преследует цель создания эффективной системы планирования и составления бюджета на оборону, охватывающей Национальную армию и другие релевантные структуры. Эта система должна обеспечить механизм определения приоритетов и ресурсов, необходимых для развития оборонного потенциала в рамках выделенных бюджетных ассигнований.
2.3. Вопросы военного взаимодействия
Для Республики Молдова взаимодействие является краеугольным камнем, составляющим основу развития политик и процедур обучения, а также структур воинских частей. Основная цель состоит в создании командных структур и сил, способных действовать совместно в многонациональных миротворческих или гуманитарных операциях, и постепенном переходе к частично профессиональным вооруженным силам. Процесс анализа и оценки в рамках Концепции оперативного потенциала НАТО представляет собой важный инструмент для достижения этих целей.
2.4. Вопросы образования и подготовки
Республика Молдова последовательно занимается совершенствованием военного образования и боевой подготовки, стремясь создать в ближайшем будущем структуру комплексного планирования и командования (например, TRADOC), охватывающую все аспекты боевой подготовки и военного образования, включая права человека, международное гуманитарное право, право вооруженных конфликтов и демократического контроля над вооруженными силами. Кроме того, военное образование и боевая подготовка при содействии группы экспертов НАТО приобрели новый приоритет. Совместно с Военной академией Вооруженных сил имени Александру чел Бун они сконцентрировали свои усилия на обеспечении поддержки для развития структур боевой подготовки (J7, G7 и A3/7), которые до настоящего времени являются важными отечественными субъектами по подготовке офицеров и субофицерского корпуса. Основные задачи нацелены на прогрессивный пересмотр существующей учебной программы и процесса обучения и на этой консолидированной основе, – на разработку ключевых, подлинно молдавских возможностей.
[Пкт.2.4 изменен Пост.Прав. N 99 от 18.02.2011, в силу 25.02.2011]
2.5. Менеджмент персонала и мобилизация
Для Республики Молдова чрезвычайно важно, чтобы система управления личным составом Вооруженных сил была усовершенствована в соответствии с современными стандартами в целях обеспечения базы для развития персонала, продвижения его на основе честной и открытой системы оценки, а также содействия приему гражданских лиц на работу в Министерство обороны. Данная система должна также развить механизмы мобилизации соответствующих кандидатов. Партнерство с гражданскими агентствами важно для образовательных целей, поскольку оно предоставляет дополнительный источник мобилизации и поддерживает программу переподготовки, предназначенную для поддержки реинтеграции персонала в гражданское общество. Необходимо и изучение возможности дальнейшего развития социальных льгот, включая медицинское обслуживание персонала, который вынужден увольняться через определенный период от воинской службы по контракту.
2.6. Развитие возможностей для участия в миротворческих операциях
В среднесрочной и долгосрочной перспективе основной задачей Республики Молдова остается развитие сил, способных поддерживать не только национальную, но и международную безопасность, путем обеспечения миротворческих сил. Для достижения этой цели может понадобиться оптимизация инфраструктуры, действующего законодательства, а также процесса планирования сил, предназначенных для национальных и миротворческих операций. Основным элементом для участия в операциях за пределами страны останется 22-й миротворческий батальон Национальной армии. Реорганизация 22-го батальона преследует цель привлечения на службу лучших специалистов на контрактной основе, расширяя в дальнейшем способность участия в международных миротворческих операциях. Преследуемая до 2014 года цель состоит в создании хорошо адаптированных сил, готовых к действиям в кризисных ситуациях, в зависимости от обеспечения соответствующих ресурсов.
2.7. Долгосрочные планы для консультаций, командования и контроля (СЗ), материально-технического обеспечения, оснащения, а также контроля и менеджмента воздушного пространства
В результате процесса Стратегического анализа обороноспособности Республика Молдова разработает долгосрочный план консультаций, командования и контроля (С3) и структуру для СЗ. Молдова рассматривает возможности усовершенствования правовых инструментов по военно-гражданскому сотрудничеству и координации с тем, чтобы в полной мере использовать систему менеджмента воздушных перевозок, исходя из требований страны в области безопасности. Молдова намерена создать современную систему воздушного наблюдения и заключить двусторонние соглашения на получение соответствующих первичных радиолокационных данных из Румынии и Украины. В то же время, на основании результатов Стратегического анализа обороноспособности предусмотрена разработка долгосрочного плана по материально-техническому обеспечению и оснащению.
2.8. Повышение уровня безопасности вооружений и боеприпасов
Республика Молдова установит прозрачный и ответственный механизм обеспечения безопасности вооружений и боеприпасов путем внедрения западного опыта. Эти усилия вписываются в более широкий контекст политики Республики Молдова о нераспространении вооружения.
2.9. Войска карабинеров
Республика Молдова считает реформу Войск карабинеров важной частью всеохватывающей реформы сектора обороны и безопасности страны. Молдова считает важным усовершенствование оперативных возможностей Войск карабинеров в мирное и в кризисное время, включая операции по поддержанию мира. В связи с этим, Молдова намерена пересмотреть роль и ответственность Войск карабинеров и адекватно интегрировать соответствующий военный потенциал в систему Вооруженных сил.
2.10. Пограничная служба
В контексте всеобъемлющей реформы сектора безопасности и обороны, проводимой в рамках IPAP, Республика Молдова считает важным преобразование Пограничной службы в правоохранительный орган. Молдова намерена создать современные и эффективные силы для охраны границы в соответствии со стандартами Европейского Союза. Приведение законодательства в соответствие с законодательством Сообщества, поэтапная демилитаризация и профессионализация Пограничной службы в данной области, а также развитие инфраструктуры государственной границы являются важными приоритетами в данной области. Пограничная служба, адекватно адаптированная к потребностям по обеспечению безопасности Республики Молдова, станет неотъемлемым элементом системы безопасности страны.
Глава 3
ИНФОРМИРОВАНИЕ ОБЩЕСТВЕННОСТИ, НАУКА И
ПЛАНИРОВАНИЕ ДЕЙСТВИЙ В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ
СИТУАЦИЯХ
3.1. Информирование общественности по вопросам безопасности и обороны
В соответствии с Национальной стратегией информирования, органы власти Республики Молдова будут продвигать процесс преобразования и модернизации системы обороны и безопасности, включая гражданский демократический контроль над вооруженными силами и преимущества от сотрудничества Молдовы с НАТО. Цель Молдовы заключаются в том, чтобы эти субъекты были понятны и поддержаны населением страны.
3.2. Научно-техническое сотрудничество во имя мира и безопасности
Республика Молдова желает обеспечить устойчивое развитие своего научно-технического потенциала, применять адекватные стандарты по охране окружающей среды, усовершенствовать способности государства реагировать на вызовы современного общества и угрозы национальной безопасности. Особое внимание уделяется сотрудничеству в рамках Программы НАТО “Наука ради мира и безопасности” в сферах, вызывающих взаимный интерес стран-членов НАТО и Молдовы. Приоритетами в научном сотрудничестве являются: продовольственная безопасность и борьба с биотерроризмом, безопасность окружающей среды, управление водными ресурсами Молдовы, система оповещения и предотвращения стихийных бедствий, безопасность в области передачи информации и электронной связи, проведение региональных исследований, в том числе в области нелегальной миграции и торговли людьми, выявление нетрадиционных угроз государственной безопасности.
3.3. Менеджмент чрезвычайных ситуаций, планирование действий в случае гражданских чрезвычайных ситуаций и подготовка к чрезвычайным ситуациям
Республика Молдова укрепит систему планирования действий в случае гражданских чрезвычайных ситуаций и подготовки к подобным ситуациям, а также свои возможности в случае чрезвычайных ситуаций. В этих целях система гражданской защиты будет преобразована в Национальную систему управления в случае чрезвычайных ситуаций. Данная система предполагает участие всех государственных структур, а также неправительственных организаций, которые будут взаимодействовать на основе четких и транспарентных механизмов. Молдова будет консультироваться с НАТО в отношении внедрения наилучших практик в области планирования гражданских чрезвычайных ситуаций.
Глава 4
АДМИНИСТРАТИВНЫЕ АСПЕКТЫ, ЗАЩИТА
ИНФОРМАЦИИ И РЕСУРСОВ
4.1. Административные аспекты
Мониторинг процесса внедрения IPAP будет осуществляться Национальной комиссией по IPAP, Координационным комитетом и рядом национальных экспертов (последние, в случае необходимости, сформируют специализированные временные рабочие группы). Данные структуры объединяют руководителей различных важных государственных учреждений (Парламент, Высший совет безопасности, министерства и другие учреждения) и структуры гражданского общества. Национальная комиссия подотчетна Президенту страны, в его качестве Председателя Верховного совета безопасности и Главнокомандующего Вооруженными силами; а также Правительству, представляя ему ежегодно отчет о ходе внедрения IPAP.
[Пкт.4.1 изменен Пост. Прав. N 896 от 28.11.2011, в силу 09.12.2011]
4.2. Ресурсы
Республика Молдова обладает ограниченными финансовыми ресурсами и может предоставить дополнительные средства на внедрение IPAP только в случае их наличия. В партнерстве с НАТО Молдова продолжит установление приоритетов заявок о помощи, в том числе посредством механизма, представленного Центром документирования для Южного Кавказа и Республики Молдова.
4.3. Защита секретной информации
Республика Молдова обеспечит внедрение в полной мере Соглашения о защите информации, подписанного между Правительством Республики Молдова и НАТО, и продолжит укрепление соответствующей национальной системы.
Часть II
ОБЛАСТИ РЕФОРМИРОВАНИЯ, СОСТАВЛЯЮЩИЕ ОБЪЕКТ
КОНСУЛЬТИРОВАНИЯ И СОТРУДНИЧЕСТВА С НАТО
| Цели Действия |
Цели Республики Молдова Конкретные меры на национальном уровне |
Сроки исполнения |
Ответственное учреждение |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
|
Глава 1 ПРОБЛЕМЫ ПОЛИТИКИ И БЕЗОПАСНОСТИ 1.1. Углубление сотрудничества с европейскими и евроатлантическими структурами и учреждениями |
|||
| 1.1.1. | Дальнейшее развитие политического диалога с евроатлантическими структурами и учреждениями | ||
| Действие 1 | Проведение политических консультаций с НАТО, которые являются составной частью процесса внедрения IPAP, в том числе в формате 28+1, в области внешней политики и политики безопасности, в том числе по вопросам эволюции ситуации в регионе | Постоянно | Министерство иностранных дел и европейской интеграции |
| Действие 2 | Углубление сотрудничества с НАТО, его членами и партнерами, в частности в целях полного внедрения IPAP | Постоянно | Министерство иностранных дел и европейской интеграции |
| Действие 3 | Дальнейшее развитие парламентского направления политического диалога со странами-союзницами, а также в рамках ОБСЕ, Парламентской Ассамблеи НАТО и Комитета парламентского сотрудничества Республика Молдова – Европейский Союз | 2010-2013 гг. | Парламент |
| Действие 4 | Координирование действий и обеспечение совместимости между усилиями по европейской интеграции и IPAP | Министерство иностранных дел и европейской интеграции | |
| 1.1.2. | Продвижение во внедрении политического критерия интеграции в Европейский Союз | ||
| Действие 1 | Ведение переговоров и заключение Договора о присоединении с ЕС; Цель Молдовы – однозначное отражение в данном документе перспективы европейской интеграции | 2010-2011 гг. | Министерство иностранных дел и европейской интеграции |
| Действие 2 | Расширение политического диалога с ЕС и проведение внутренних политических реформ в соответствии с требованиями и нормами ЕС | В процессе реализации | Министерство иностранных дел и европейской интеграции |
| Действие 3 | Присоединение к позициям ЕС, изложенным в рамках внешней политики и политики безопасности (EUCFSP) по вопросам, представляющим взаимный интерес в области международной безопасности и внешней политики | В процессе реализации | Министерство иностранных дел и европейской интеграции |
| Действие 4 | Сближение Молдовы и ЕС путем интенсивного продвижения двухсторонних и многосторонних отношений в рамках Восточного Партнерства | Министерство иностранных дел и европейской интеграции | |
|
1.2. Территориальная целостность и отношения с соседями |
|||
| 1.2.1. | Осуществление политики добрососедства и регионального сотрудничества | ||
| Действие 1 | Активное участие в рамках Процесса сотрудничества в Юго-Восточной Европе (СЕЕСР), Регионального Совета по сотрудничеству, Организации черноморского экономического сотрудничества (ОЧЭС), Организации за демократию и экономическое развитие (ГУАМ), Руководящей Группы по сотрудничеству в области безопасности Юго-Восточной Европы (РГСБ), Центрально-европейской Инициативы, Юго-Восточной Европейской инициативы по сотрудничеству | В процессе реализации | Министерство иностранных дел и европейской интеграции |
| Действие 2 | Участие в соответствующей региональной деятельности в рамках Партнерства во имя Мира (Юго-Восточная Европа, Черное море) | В процессе реализации | Министерство иностранных дел и европейской интеграции |
| 1.2.2. | Мирное урегулирование приднестровского конфликта | ||
| Действие 1 | Продолжение усилий по возобновлению формальных встреч в переговорном формате 5+2 в целях идентификации мирного разрешения приднестровского конфликта на основе соблюдения суверенитета и территориальной целостности Республики Молдова | В процессе реализации | Государственная канцелярия /Бюро реинтеграции, Министерство иностранных дел и европейской интеграции |
| Действие 2 | Продвижение мер по консолидации доверия и безопасности, в том числе в рамках совместной деятельности в составе рабочих групп, созданных с этой целью, для облегчения процесса урегулирования конфликта | В процессе реализации | Государственная канцелярия /Бюро реинтеграции, Министерство иностранных дел и европейской интеграции |
| Действие 3 | Активное содействие безоговорочному выводу иностранных войск с территории Республики Молдова и замена нынешней миротворческой операции многонациональной гражданской миссией с международным мандатом | В соответствии с общим процессом урегулирования конфликта | Государственная канцелярия /Бюро реинтеграции, Министерство иностранных дел и европейской интеграции |
| Действие 4 | Идентификация программ по перемещению и/или переподготовке военного персонала и персонала по обеспечению безопасности в приднестровском регионе | В соответствии с общим процессом урегулирования конфликта | Министерство обороны, Министерство иностранных дел и европейской интеграции |
| Действие 5 | Определение мер, необходимых для обеспечения прав и основных свобод человека, а также для демократизации приднестровского региона | В соответствии с общим процессом урегулирования конфликта | Государственная канцелярия /Бюро реинтеграции, Министерство иностранных дел и европейской интеграции |
| 1.2.3. | Обеспечение безопасности молдавско-украинской государственной границы, в частности на центральном участке | ||
| Действие 1 | Принятие мер по внедрению интегрированного менеджмента молдо-украинского участка государственной границы и восстановлению целостности пограничного пространства, в том числе создание необходимой пограничной инфраструктуры и необходимого институционального потенциала | Постоянно, в соответствии с общим процессом урегулирования конфликта | Пограничная служба, Таможенная служба, Министерство иностранных дел и европейской интеграции |
| Действие 2 | Взаимодействие с ЕС и Украиной в рамках Согласительного меморандума о Миссии ЕС по приграничной помощи и на основании двусторонних договоров в целях обеспечения эффективного пограничного и таможенного контроля на молдо-украинской государственной границе | Постоянно | Пограничная служба, Таможенная служба, Министерство иностранных дел и европейской интеграции |
| Действие 3 | Продолжение процесса демаркации всего периметра молдо-украинской государственной границы | Постоянно | Пограничная служба, Министерство иностранных дел и европейской интеграции |
| 1.2.4. | Активное развитие партнерства и сотрудничества с Украиной и Румынией | ||
| Действие 1 | Осуществление добрососедских взаимоотношений и сотрудничества с Украиной и Румынией в целях консолидации региональной стабильности и безопасности | В процессе реализации | Министерство иностранных дел и европейской интеграции |
| Действие 2 | Взаимодействие с Украиной в формате переговоров 5+2 в целях мирного урегулирования приднестровского конфликта | В процессе реализации | Министерство иностранных дел и европейской интеграции Государственная канцелярия /Бюро реинтеграции |
| Действие 3 | Развитие политического диалога и двустороннего сотрудничества с Румынией в сферах, представляющих взаимный интерес, основываясь на общеевропейских ценностях | В процессе реализации | Министерство иностранных дел и европейской интеграции |
| 1.2.5. | Установление устойчивых отношений сотрудничества с Россией | ||
| Действие 1 | Развитие политического диалога и двустороннего сотрудничества с Россией по вопросам, представляющим взаимный интерес | В процессе реализации | Министерство иностранных дел и европейской интеграции |
| Действие 2 | Сотрудничество с Россией в формате переговоров 5+2 по урегулированию приднестровского конфликта | В процессе реализации | Министерство иностранных дел и европейской интеграции Государственная канцелярия /Бюро реинтеграции |
| Действие 3 | Продолжение усилий по выводу российских военных сил с территории Республики Молдова в соответствии с обязательствами России по Стамбульским договорённостям 1999 года на саммите ОБСЕ | В процессе реализации | Министерство иностранных дел и европейской интеграции Государственная канцелярия /Бюро реинтеграции |
|
1.3. Демократические реформы, права человека, правовое государство, борьба с коррупцией |
|||
| 1.3.1. | Продолжение подготовки и проведение демократических реформ во взаимодействии с ОБСЕ, Советом Европы и Европейским Союзом | ||
| Действие 1 | Полное применение рекомендаций Парламентской Ассамблеи и постановлений Комитета Министров Совета Европы по Республике Молдова | В процессе реализации | Парламент, Министерство юстиции, Министерство иностранных дел и европейской интеграции |
| Действие 2 | Обеспечение приведения национального законодательства о выборах в соответствие с европейскими стандартами | В процессе реализации | Центральная избирательная комиссия, Министерство юстиции, Парламент |
| Действие 3 | Установление и поддержание эффективного, открытого и долгосрочного диалога между государственными структурами и гражданским обществом | В процессе реализации | Государственная канцелярия |
| Действие 4 | Продолжение реформы учреждений местных и центральных органов власти, а также обеспечение оптимального равновесия между ними | В процессе реализации | Государственная канцелярия |
| 1.3.2. | Дальнейшее реформирование судебно-правовой системы | ||
| Действие 1 | Дальнейшее проведение реформы судебно-правовой системы в целях повышения прозрачности и доступности судебной системы | В процессе реализации | Министерство юстиции, Генеральная Прокуратура |
| Действие 2 | Пересмотр существующего законодательства в целях обеспечения беспристрастности и объективности судей и прокуроров; консолидация потенциала органов юстиции в соответствии с европейскими стандартами | В процессе реализации | Министерство юстиции, Генеральная Прокуратура |
| Действие 3 | Осуществление мер по совершенствованию исполнения судебных решений | В процессе реализации | Министерство юстиции |
| 1.3.3. | Обеспечение, в рамках сотрудничества с СЕ, ОБСЕ, ЕС и другими релевантными международными организациями, соответствия законодательства в области прав человека и практики его применения признанным международным стандартам | ||
| Действие 1 | Принятие и внедрение Национального плана действий в области прав человека | В процессе реализации | Министерство юстиции |
| Действие 2 | Принятие, по необходимости, законодательства и практик по обеспечению соответствия судебной системы Молдовы стандартам Европейского суда по правам человека | В процессе реализации | Министерство юстиции, Министерство внутренних дел, Генеральная Прокуратура |
| Действие 3 | Обеспечение выполнения международных обязательств в области прав человека, в частности путем ратификации Европейской хартии региональных языков или языков меньшинств и соответствующего внедрения Рамочной конвенции Совета Европы о защите национальных меньшинств | В процессе реализации | Бюро межэтнических отношений |
| Действие 4 | Выполнение учебно-образовательных программ с целью обеспечения осознания государственными служащими значения соблюдения прав человека | В процессе реализации | Министерство юстиции, Министерство внутренних дел, Генеральная Прокуратура |
| 1.3.4. | Борьба с коррупцией | ||
| Действие 1 | Обеспечение прогресса во внедрении рекомендаций Группы государств против коррупции (GRECO) и сотрудничества в рамках Инициативы по борьбе с коррупцией (RAI) | В процессе реализации | Национальный центр по борьбе с коррупцией, Генеральная Прокуратура |
| Действие 2 | Усовершенствование и внедрение Национальной стратегии по предупреждению и борьбе с коррупцией, в том числе углубление международного сотрудничества | В процессе реализации Посредством ежегодных планов действий | Национальный центр по борьбе с коррупцией |
| Действие 3 | Осуществление конструктивного партнерства между государственными структурами, гражданским обществом и субъектами частного сектора по противодействию коррупции | В процессе реализации | Национальный центр по борьбе с коррупцией |
|
1.4. Реформирование сектора безопасности и обороны |
|||
| 1.4.1. | Разработка рамочных документов для проведения реформы | ||
| Действие 1 | Разработка Стратегии национальной безопасности на основе Анализа рисков и угроз 2010 | IV квартал, 2010 г. |
Министерство иностранных дел и европейской интеграции, Высший совет безопасности, Служба информации и безопасности, Министерство обороны |
| Действие 2 | Завершение Стратегического анализа обороноспособности и Военной национальной стратегии согласно главе 2.1. | 2010-2011 гг. | Министерство обороны, Министерство иностранных дел и европейской интеграции, Высший совет безопасности, Служба информации и безопасности |
| Действие 3 | Разработка и утверждение списка задач на национальном уровне, который установит порядок распределения ролей и обязанностей ключевых учреждений сектора безопасности в различных условиях планирования | IV квартал, 2010 г. |
Высший совет безопасности, Министерство обороны, Служба информации и безопасности, Министерство внутренних дел, Пограничная служба |
| 1.4.2. | Детальный анализ сектора безопасности | ||
| Действие 1 | Проведение детального анализа всего сектора безопасности и оценка потенциала, существующего в рамках задействованных структур | 2011 г. | Высший совет безопасности, Служба информации и безопасности, Министерство обороны |
| Действие 2 | Установление существенных изменений, необходимых для внесения в основные элементы сектора безопасности (например: Служба информации и безопасности, Министерство внутренних дел, Высший совет безопасности), такие как организационная структура, законодательство, обучение персонала, процедуры/ практики работы и механизмы координирования, инфраструктура и коммуникационное оборудование и др. | 2011 г. | Служба информации и безопасности, Министерство внутренних дел, Высший совет безопасности |
| Действие 3 | Разработка Плана действий по реформированию сектора безопасности (мероприятия, распределение обязанностей, период и необходимые средства) | 2010-2011 гг. | Высший совет безопасности, Служба информации и безопасности, Министерство обороны, Министерство иностранных дел и европейской интеграции |
| 1.4.3. | Реформирование Высшего совета безопасности | ||
| Действие 1 | Пересмотр ролей, обязанностей и компетенций Высшего совета безопасности на основе результатов всеобъемлющего анализа сектора безопасности | 2011 г. | Высший совет безопасности |
| Действие 2 | Пересмотр и адаптация структуры Секретариата Высшего совета безопасности | 2012 г. | Высший совет безопасности |
|
1.5. Борьба с терроризмом и обеспечение кибернетической защиты |
|||
| 1.5.1. | Консолидация потенциала Республики Молдова по предотвращению и борьбе с терроризмом | ||
| Действие 1 | Углубление сотрудничества на международном уровне в области предотвращения и борьбы с терроризмом посредством консолидированного взаимодействия с другими национальными и международными организациями, специализированными в данной области | Постоянно | Служба информации и безопасности /Антитеррористический центр |
| Действие 2 | Оценка факторов риска и террористических угроз национальной безопасности Молдовы | В процессе реализации | Служба информации и безопасности /Антитеррористический центр |
| Действие 3 | Определение практических возможностей и разработка рекомендаций по механизмам и методам повышения эффективности сотрудничества и обмена данными между учреждениями | В процессе реализации | Служба информации и безопасности /Антитеррористический центр, Министерство внутренних дел, Министерство обороны, Пограничная служба, Таможенная служба, Министерство экономики, Министерство окружающей среды, Министерство сельского хозяйства и пищевой промышленности, Министерство здравоохранения, Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры, Государственная администрация гражданской авиации |
| Действие 4 | Предоставление консультаций в области защиты от терроризма объектов стратегического значения, в том числе представляющих технологические и экологические угрозы | 2012 г. | Служба информации и безопасности /Антитеррористический центр, Министерство внутренних дел, Министерство обороны, Таможенная служба, Пограничная служба, Министерство экономики, Министерство окружающей среды, Министерство сельского хозяйства и пищевой промышленности, Министерство здравоохранения, Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры, Государственная администрация гражданской авиации |
| Действие 5 | Постоянный мониторинг ситуации по защите от терроризма стратегических объектов страны, в частности предприятий, которые осуществляют производство, закупку, транспортировку и хранение химических веществ и радиологических материалов, огнестрельного оружия и боеприпасов | 2012 г. | Служба информации и безопасности /Антитеррористический центр |
| Действие 6 | Углубление сотрудничества со средствами массовой информации и гражданским обществом в области предотвращения и противодействия терроризму, в том числе путем внедрения Стратегии информирования, содействия и связи Центра по борьбе с преступностью | В процессе реализации | Служба информации и безопасности /Антитеррористический центр |
| Действие 7 | Разработка информационно-аналитических бюллетеней об основных угрозах безопасности Молдовы террористического характера и распределение их соответствующим национальным структурам | В процессе реализации | Служба информации и безопасности /Антитеррористический центр |
| 1.5.2. | Борьба с отмыванием денег и финансированием терроризма | ||
| Действие 1 | Принятие и внедрение стратегии и ежегодного плана действий по предотвращению и противодействию процессу отмывания денег и финансирования терроризма | 2012 г. | Национальный центр по борьбе с коррупцией, Служба информации и безопасности /Антитеррористический центр |
| 1.5.3. | Усовершенствование соответствующего национального законодательства | ||
| Действие 1 | Пересмотр и приведение законодательных и нормативных актов в области борьбы с терроризмом в соответствие с европейскими и международными стандартами | В процессе реализации | Служба информации и безопасности /Антитеррористический центр |
| Действие 2 | Включение принципов Европейского кодекса поведения в области экспорта вооружений в национальное законодательство и релевантные национальные процедуры | 2012 г. | Министерство экономики |
| 1.5.4. | Содействие мероприятиям Совета евроатлантического партнерства (ЕАРС) по борьбе с терроризмом в рамках РАР-Т (План действий Партнерства по борьбе с терроризмом) | ||
| Действие 1 | Установление и поддержание сотрудничества и доверительных отношений между НАТО и Молдовой в области борьбы с терроризмом путем активных контактов, обмена информацией и координирования | В процессе реализации | Служба информации и безопасности /Антитеррористический центр |
| Действие 2 | Разработка списка субъектов, представляющих общий интерес для НАТО и Республики Молдова, в области борьбы с терроризмом | 2011 г. | Служба информации и безопасности /Антитеррористический центр |
| Действие 3 | Разработка процедуры приема и передачи запросов информации (RFIs) через Подразделение связи (ILU) | 2011 г. | Служба информации и безопасности /Антитеррористический центр |
| Действие 4 | Инициирование посредством Национального пункта связи в рамках Подразделения связи (ILU) обмена с НАТО информацией в области предупреждения и борьбы с терроризмом | 2011-2012 гг. | Служба информации и безопасности /Антитеррористический центр |
| Действие 5 | Расширение вклада научного сообщества и гражданского общества Республики Молдова в борьбу с терроризмом путем сотрудничества в рамках Программы НАТО “Наука за мир и безопасность” | В процессе реализации | Служба информации и безопасности /Антитеррористический центр |
| Действие 6 | Внедрение мер по повышению уровня владения английским языком соответствующим персоналом в целях интенсификации сотрудничества с НАТО | Служба информации и безопасности /Антитеррористический центр | |
| 1.5.5. | Расширение способности систем Молдовы по защите критических информационных и коммуникационных систем от кибернетических атак, в том числе путем международного сотрудничества | Государственная канцелярия /Центр специальных телекоммуникаций | |
| Действие 1 | Создание Центра по безопасности в кибернетическом пространстве в качестве единой точки доступа для пользователей национальных информационных систем | 2010-2011 гг. | Государственная канцелярия /Центр специальных телекоммуникаций |
| Действие 2 | Интеграция молдавского CERT-центра (Computer Emergency Response Team) в национальную систему управления кризисами и расширение ее способностей для участия в международном сотрудничестве | В процессе реализации | Государственная канцелярия /Центр специальных телекоммуникаций |
| Действие 3 | Установление задач, функций и структуры Центра по безопасности в кибернетическом пространстве | В процессе реализации | Государственная канцелярия /Центр специальных телекоммуникаций |
| Действие 4 | Разработка политики безопасности Центра | В процессе реализации | Государственная канцелярия /Центр специальных телекоммуникаций |
| Действие 5 | Расширение способности по управлению последствиями кибернетических и информационных атак против гражданской инфраструктуры связи | 2011-2012 | Государственная канцелярия /Центр специальных телекоммуникаций |
| Действие 6 | Взаимодействие и сотрудничество с иностранными CERT-учреждениями по правовому обеспечению в области информационной безопасности, обмен опытом и информацией | В процессе реализации | Государственная канцелярия /Центр специальных телекоммуникаций |
| Действие 7 | Гармонизация национального законодательства с международными правовыми нормами в области кибернетического пространства | В процессе реализации | Государственная канцелярия /Центр специальных телекоммуникаций |
| Действие 8 | Усовершенствование образования и подготовки соответствующего персонала | В процессе реализации | Государственная канцелярия /Центр специальных телекоммуникаций |
| Действие 9 | Создание партнерства между государственным и частным сектором для поддержания усилий, предотвращения и реагирования на кибернетические атаки | В процессе реализации | Государственная канцелярия /Центр специальных телекоммуникаций |
| 1.5.6. | Борьба против торговли людьми | ||
| Действие 1 | Сотрудничество с соответствующими структурами и международными организациями в области борьбы против торговли людьми (например: ОБСЕ, ЮНИСЕФ, МОМ, МОТ, СЕ, Европол и Интерпол) | В процессе реализации | Министерство внутренних дел |
| Действие 2 | Последующее взаимодействие Межведомственного комитета в целях повышения национальных способностей по предотвращению торговли людьми (защита свидетелей, межучережденческое сотрудничество, расширение сети соглашений с неправительственными организациями) | В процессе реализации | Министерство внутренних дел |
|
1.6. Демократический контроль Вооруженных сил |
|||
| 1.6.1. | Усовершенствование демократического контроля сектора обороны, в том числе путем пересмотра ролей и обязанностей основных государственных учреждений | ||
| Действие 1 | Пересмотр ролей и обязанностей Высшего совета безопасности, Президента, Парламента и Правительства в вопросах обороны и безопасности с целью повышения эффективности, подотчетности, прозрачности и демократического контроля над вооруженными силами | В процессе реализации | Высший совет безопасности, Служба информации и безопасности, Министерство внутренних дел, Министерство обороны |
| Действие 2 | Оптимизация роли законодательного органа в осуществлении надзора над деятельностью в области обороны и безопасности посредством усиления вовлечения компетентных парламентских комитетов | В процессе реализации | Парламент, Министерство обороны |
| Действие 3 | Усиление процесса обучения парламентариев и сотрудников Аппарата Парламента в области контроля сектора обороны и безопасности | В процессе реализации | Парламент |
| 1.6.2. | Дальнейшее содействие участию гражданских сотрудников и гражданского общества в разработке политики безопасности и обороны | ||
| Действие 1 | Обеспечение адекватного соотношения между числом гражданского и военного персонала, работающего в Министерстве обороны, Министерстве внутренних дел и Пограничной службе | В процессе реализации | Министерство обороны, Министерство внутренних дел, Пограничная служба |
| Действие 2 | Обеспечение представления гражданского персонала на всех уровнях оборонных структур и соответствующее его обучение | В процессе реализации | Министерство обороны, Министерство внутренних дел, Пограничная служба |
| Действие 3 | Привлечение и консультирование с гражданским обществом в процессе разработки политик | В процессе реализации | Министерство обороны, Министерство внутренних дел, Пограничная служба |
| Действие 4 | Принятие мер, необходимых для облегчения доступа средств массовой информации и общественности к вопросам информации в области безопасности и обороны | В процессе реализации | Министерство обороны, Министерство внутренних дел, Пограничная служба |
|
1.7. Экономическое развитие и энергетическая безопасность |
|||
| 1.7.1. | Содействие стабильному экономическому росту и устойчивому развитию | ||
| Действие 1 | Реализация Национальной стратегии развития и последующих стратегических документов с целью обеспечения полной совместимости с процессом среднесрочного финансового планирования | Постоянно | Государственная канцелярия |
| Действие 2 | Утверждение ежегодного среднесрочного бюджетного прогноза расходов | Ежегодно | Министерство финансов, Государственная канцелярия |
| Действие 3 | Осуществление экономических реформ в контексте углубления отношений Республики Молдова с ЕС | Постоянно | Министерство экономики |
| Действие 4 | Продолжение сотрудничества с партнерами по развитию в целях продвижения экономических и социальных реформ, обеспечивая эффективное использование внешней помощи | Постоянно | Государственная канцелярия |
| Действие 5 | Предоставление статистической информации по основным макроэкономическим показателям в рамках процесса отчетности IPAP (ВВП, инфляция, безработица, торговля, ПИИ) | Ежегодно | Министерство экономики, Национальный банк Молдовы, Национальное бюро статистики |
| 1.7.2. | Продвижение энергетической безопасности | ||
| Действие 1 | Расширение сотрудничества с государствами-членами ЕС по вопросам энергетики, в том числе в рамках Договора европейского энергетического сообщества | Постоянно | Министерство экономики |
| Действие 2 | Подготовка к вступлению в Европейскую сеть операторов системы передачи электроэнергии | Постоянно | Министерство экономики |
| Действие 3 | Диверсификация источников первичной энергии путем разработки альтернативных взаимосоединений с соседними странами; привлечения инвестиций в производство электроэнергии; продвижения энергоэффективности и использования возобновляемых источников энергии | Постоянно | Министерство экономики |
| Действие 4 | Оценка возможностей создания стратегических запасов газа | 2011 г. | Министерство экономики |
| 1.7.3. | Участие в экономических мероприятиях, организованных НАТО | ||
| Действие 1 | Участие в реализации инициатив НАТО, таких как заседания Совета евроатлантического партнерства в области энергетической безопасности и Инициативы по обеспечению целостности (закупки в области обороны) | Постоянно | Министерство обороны, Министерство экономики |
| Действие 2 | Участие в релевантных заседаниях НАТО, таких как Комитет по промышленному планированию и Экономический комитет | Постоянно | Министерство экономики |
|
1.8. Сотрудничество с другими международными организациями |
|||
| 1.8.1. | Поддержание усилий ООН, направленных на обеспечение мира и международной безопасности | ||
| Действие 1 | Активное участие в политическом диалоге в рамках системы ООН | В процессе реализации | Министерство иностранных дел и европейской интеграции |
| Действие 2 | Практическое содействие усилиям, направленным на обеспечение мира и международной безопасности (например, дальнейшее командирование военных наблюдателей и тщательное выполнение резолюций Совета безопасности ООН) | В процессе реализации | Министерство иностранных дел и европейской интеграции |
| Действие 3 | Осуществление обмена информацией о транспарентности в сфере вооружения согласно резолюциям Генеральной Ассамблеи ООН | В процессе реализации | Министерство внутренних дел, Министерство обороны, Министерство иностранных дел и европейской интеграции |
| Действие 4 | Внедрение Программы действий ООН по предотвращению, пресечению и искоренению малокалиберного оружия и легкого вооружения (SALW) и представление национальных годовых докладов согласно резолюциям Генеральной Ассамблеи ООН | В процессе реализации | Министерство внутренних дел, Министерство иностранных дел и европейской интеграции |
| 1.8.2. | Активное участие в деятельности ООН | ||
| Действие 1 | Внедрение Целей развития тысячелетия (ЦРТ) при консультациях с представителями гражданского общества и партнерами по развитию страны | В процессе реализации | Государственная канцелярия |
| Действие 2 | Продвижение кандидатур Республики Молдова в выборные органы/учреждения ООН | В процессе реализации | Министерство иностранных дел и европейской интеграции |
|
Глава 2 АСПЕКТЫ ВОЕННЫЕ, ОБОРОННЫЕ И БЕЗОПАСНОСТИ 2.1. Стратегический анализ обороноспособности |
|||
| 2.1.1. Доработка Стратегического анализа обороноспособности | |||
| Действие 1 | Разработка Министерством обороны Национальной военной Стратегии на основе Стратегии национальной безопасности и других политических документов | 2010 г. | Министерство обороны |
| Действие 2 | Определение структуры, содержания и процедуры принятия Заключительного отчета о Стратегическом анализе обороноспособности | 2010 г. | Государственная Комиссия по проведению Стратегического анализа обороноспособности, Министерство обороны |
| Действие 3 | Пересмотр промежуточных отчетов (оценка потенциала и нормативной базы) в соответствии с требованиями Национальной стратегии безопасности и Национальной военной стратегии | 2010 г. | Государственная Комиссия по проведению Стратегического анализа обороноспособности, Министерство обороны |
| Действие 4 | Определение структуры сил и средств, необходимых для выполнения задач, установленных в отчете о Стратегическом анализе обороноспособности | 2010-2011 гг. | Государственная Комиссия по проведению Стратегического анализа обороноспособности, Министерство обороны |
| Действие 5 | Обеспечение соответствия рекомендаций, разработанных в рамках Стратегического анализа обороноспособности, политическим документам, результатам анализа рисков и угроз, а также ролям и задачам оборонных структур | 2010 г. | Государственная Комиссия по проведению Стратегического анализа обороноспособности, Министерство обороны |
| Действие 6 | Обеспечить информирование личного состава, общественности и Парламента о прогрессах и результатах Стратегического анализа обороноспособности | VI квартал, 2010 г. |
Государственная Комиссия по проведению Стратегического анализа обороноспособности, Министерство обороны |
| Действие 7 | Публичное обсуждение Заключительного отчета о Стратегическом анализе обороноспособности до утверждения | 2010 г. | Государственная Комиссия по проведению Стратегического анализа обороноспособности, Министерство обороны |
| 2.1.2. | Система мобилизации и подготовки резервистов | ||
| Действие 1 | Пересмотр и определение потребности и выполнимости существующей мобилизационной системы как части Стратегического анализа обороноспособности | VI квартал, 2010-2012 гг. |
Министерство обороны |
| Действие 2 | Пересмотр и внедрение учебных программ для сил резервистов, основанных на актуализированной мобилизационной системе, как части общего менеджмента людских ресурсов и призыва | VI квартал, 2010-2012 гг. |
Министерство обороны |
|
2.2. Создание основы оборонного планирования |
|||
| 2.2.1. | Оборонное и бюджетное планирование | ||
| Действие 1 | Создание эффективной и прозрачной системы оборонного планирования и планирования бюджета | 2010-2015 гг. | Министерство обороны, Министерство финансов |
| Действие 2 | Разработка и утверждение проекта циклической системы оборонного планирования на основе опыта, накопленного в процессе Стратегического анализа обороноспособности; определение формы, сроков и содержания долгосрочных планов, которые должны быть составлены в рамках периодических мероприятий по планированию обороны | VI квартал, 2010 г. |
Министерство обороны, Министерство финансов |
| Действие 3 | Разработка среднесрочных планов развития Вооруженных сил (Национальная армия, Департамент войск карабинеров и Пограничная служба), которые будут содействовать внедрению результатов процесса Стратегического анализа обороноспособности и перехода к новой структуре | VI квартал, 2010 г. |
Министерство обороны, Министерство внутренних дел /Департамент войск карабинеров, Пограничная служба |
| Действие 4 | Разработка бюджетных оценок для поддержки Среднесрочного плана развития Вооруженных сил (Национальная армия, Департамент войск карабинеров и Пограничная служба) | 2010-2015 гг. | Министерство обороны, Министерство внутренних дел /Департамент войск карабинеров, Пограничная служба |
| Действие 5 | Внедрение, наряду с процессом Стратегического анализа обороноспособности, методологии определения расходов, которая будет использоваться для оценки и поддержки процесса принятия возможных будущих решений | 2010 г. | Министерство обороны, Министерство финансов |
| Действие 6 | Использование методологии определения расходов для поддержки развития долгосрочных планов как неотъемлемой части процесса оборонного планирования | 2010-2014 гг. | Министерство обороны, Министерство финансов |
|
2.3. Вопросы военного взаимодействия |
|||
| 2.3.1. | Организация и подготовка штабов | ||
| Действие 1 | Пересмотр, наряду с проведением Стратегического анализа обороноспособности, роли и обязанностей на национальном уровне в области управления кризисными ситуациями | VI квартал 2010 г.– II квартал 2011 г. |
Министерство обороны |
| Действие 2 | Развитие командных структур и завершение реорганизации частей Национальной армии на основе стандартов НАТО | 2010-2011 гг. | Министерство обороны |
| Действие 3 | Разработка стандартов оперативных действий штабов и частей, включающих описание обязанностей для каждой должности в командовании и частях Национальной армии | 2010-2012 гг. | Министерство обороны |
| Действие 4 | Повышение уровня участия офицерского состава штабов в многонациональных учениях и миссиях ООН; проведение учений в стране с привлечением соответствующих компонентов Национальной армии | 2010-2014 гг. | Министерство обороны |
| 2.3.2. | Переход Национальной армии на профессиональную основу | ||
| Действие 1 | Изучение преимуществ и недостатков перехода армии на профессиональную основу в целях поддержки общего менеджмента людских ресурсов и реформирования процедуры мобилизации | 2010 г. – II квартал 2011 г. |
Министерство обороны |
| Действие 2 | Пересмотр системы отбора и мобилизации военнослужащих по контракту | 2010-2011 гг. | Министерство обороны |
| Действие 3 | Пересмотр существующих структур 22-го миротворческого батальона, батальона сил специального назначения, а также Центра связи и информатики Главного штаба для осуществления постепенного пополнения этих подразделений профессиональными военнослужащими | 2010-2016 гг. | Министерство обороны |
|
2.4. Вопросы военного образования и боевой подготовки |
|||
| 2.4.1. | Политика | ||
| Действие 1 | Усовершенствование уровня знаний и компетенции среди старшего и среднего звена, принимающего решения в Министерстве обороны и в Главном штабе Национальной армии | 2010-2011 гг. | Министерство обороны |
| Действие 2 | Разработка доктрины по боевой подготовке для Национальной армии на основе положений Национальной военной стратегии | 2010 г. | Министерство обороны |
| Действие 3 | Введение структуры Департамента доктрин и подготовки (TRADOC), способной охватить все аспекты образования и боевой подготовки | 2010-2011 гг. | Министерство обороны |
| Действие 4 | Создание механизма, при котором уроки, извлеченные из международного опыта или национальных учений, обобщаются, анализируются и, при необходимости, используются при пересмотре учебных программ | 2011 г. | Министерство обороны |
| Действие 5 | Разработка проекта учебных пособий и программ согласно стандартам НАТО с применением их в последствии для подготовки военнослужащих сержантского состава, призывников и военнослужащих срочной службы | 2010-2015 гг. | Министерство обороны |
| 2.4.2. | Развитие Военной академии Вооруженных сил имени Александру чел Бун | ||
| Цель 1 | Постепенное приведение учебных программ в соответствие с западными стандартами, уделяя приоритетное внимание основному курсу | Министерство обороны | |
| Действие 1 | Усовершенствование учебной программы Военной академии Вооруженных сил имени Александру чел Бун для приведения её в соответствие с западными стандартами /стандартами НАТО в области профессионального военного обучения | 2010-2011 гг. | Министерство обороны |
| Действие 2 | Разработка курса для старшего офицерского состава, включающего возможности для постуниверситетского обучения | 2010-2011 гг. | Министерство обороны |
| Действие 3 | Создание Центра стратегических и оборонных исследований, входящего в состав Военной академии Вооруженных сил имени Александру чел Бун с одновременной аккредитацией его Министерством просвещения | 2010-2012 гг. | Министерство обороны |
| Действие 4 | Подготовка профессорско-преподавательского состава, используя национальные и зарубежные возможности (обучение преподавателей) с переходом в последующем на преподавание по западным стандартам | 2010-2013 гг. | Министерство обороны |
| Действие 5 | Дальнейшее развитие возможностей обучения на расстоянии в Военной академии Вооруженных сил имени Александру чел Бун путем переговоров с сообществом Консорциума партнерства во имя мира | 2010-2013 гг. | Министерство обороны |
| Действие 6 | Разработка и применение оценивающих тестов в соответствии с критериями STANAG 6001 для английского языка (первый, второй и третий уровни) и французского языка (первый и второй уровни) | 2010-2013 гг. | Министерство обороны |
| Цель 2 | Инфраструктура | Министерство обороны | |
| Действие 1 | Усовершенствование инфраструктуры Военной академии Вооруженных сил имени Александру чел Бун | 2010-2015 гг. | Министерство обороны |
| Действие 2 | Обеспечение Военной академии Вооруженных сил имени Александру чел Бун необходимыми учебными средствами, совместимыми с национальными и/или европейскими стандартами | 2010-2015 гг. | Министерство обороны |
| 2.4.3. | Развитие состава субофицеров | ||
| Действие 1 | Оценка и пересмотр нынешних программ развития состава субофицеров в целях достижения соответствия с стандартам НАТО | 2010 г. | Министерство обороны |
| Действие 2 | Принятие стандартов профессиональной подготовки военнослужащих сержантского состава Национальной армии | 2010-2011 гг. | Министерство обороны |
| Действие 3 | Разработка Программы профессиональной военной подготовки для субофицеров | 2010-2011 гг. | Министерство обороны |
| Действие 4 | Подготовка военнослужащих субофицеров в соответствии с выбранными стандартами и разработанными программами | 2011-2012 гг. | Министерство обороны |
| 2.4.4. | Концепция оперативного потенциала (КОП) | ||
| Действие 1 | Углубление существующего диалога с персоналом отдела КОП УВС ВКОСЕ (Концепция оперативного потенциала Управления Военного Сотрудничества, Верховного Командования Объединенных Сил НАТО в Европе). Применение положений руководства по оценке и анализу КОП (версия 1) для разработки внутренней учебной программы | В процессе | Министерство обороны |
| Действие 2 | Подготовка Национальной группы по оценке Концепции оперативного потенциала, ответственной за приведение готовности частей к SEL-2/NEL-2 (самостоятельная оценка и оценка специалистами НАТО) | 2010-2012 гг. | Министерство обороны |
| Действие 3 | Прохождение Концепции оперативного потенциала SEL-2 для самостоятельной оценки объявленных частей | 2011 г. | Министерство обороны |
| Действие 4 | Прохождение Концепции оперативного потенциала NEL-2 для оценки объявленных частей | 2012 г. | Министерство обороны |
| 2.4.5. | Инфраструктура и оборудование | ||
| Действие 1 | Обновление учебных объектов Национальной армии; повышение способности страны для поддержки проведения возможных многонациональных учений НАТО /ПРМ и “В духе ПРМ" | 2010-2014 гг. | Министерство обороны |
| Действие 2 | Расширение возможностей для изучения английского языка в пределах страны в целях повышения уровня владения языком. | 2010-2011 гг. | Министерство обороны |
| Действие 3 | Принятие новой Концепцию физической подготовки в Национальной армии | 2010-2011 гг. | Министерство обороны |
| Действие 4 | Приобретение через двусторонние программы по оказанию помощи дополнительных лабораторий по изучению английского языка (четвертого поколения) и другого учебного оборудования для Национальной армии | 2010-2014 гг. | Министерство обороны |
|
2.5. Менеджмент персонала и мобилизация |
|||
| 2.5.1. | Менеджмент персонала | ||
| Действие 1 | Определение элементов обучения и переподготовки, которых нет в учебных учреждениях страны, но которые важны для назначения на определенные должности в рамках Вооруженных сил | В процессе | Министерство обороны |
| Действие 2 | Оценка личного состава Национальной армии на основании Механизма оценки персонала в целях отбора лиц, имеющих достаточную подготовку для назначения на должности | VI квартал, 2010-2011 гг. |
Министерство обороны |
| Действие 3 | Определение доступных финансовых ресурсов для приобретения специальной программы обеспечения, для дальнейшего использования в процессе менеджмента персонала Национальной армии | 2010-2012 гг. | Министерство обороны |
| 2.5.2. | Призыв персонала | ||
| Действие 1 | Проведение исследования для определения таких областей, как социальные льготы, возможности, с которыми сталкиваются Вооруженные Силы и другие структуры, на которых должны сконцентрировать внимание Вооруженные Силы чтобы заинтересовать лучший персонал в качестве рекрутов, определение приоритетных областей и выделение необходимых ресурсов для развития улучшения ситуации | III квартал, 2010-2011 гг. |
Министерство обороны |
| Действие 2 | Разработка долгосрочного плана призыва персонала в соответствии с результатами Стратегического анализа обороноспособности | 2010-2012 гг. | Министерство обороны |
|
2.6. Развитие возможностей дл я участия в миротворческих операциях |
|||
| 2.6.1. | Модернизация Миротворческого центра Национальной армии | ||
| Действие 1 | Определение функций и задач миротворческого центра Национальной армии, в том числе с целью его аккредитации в качестве Центра НАТО по партнерству ради мира (ПРМ);. использование предоставляемой двусторонней помощи, присоединение к сети Центров ПРМ по образованию и подготовке | 2010-2011 гг. | Министерство обороны |
| Действие 2 | Оценка потенциала Центра на основе согласованных функций и задач и обеспечение его ресурсами, необходимыми для требуемой подготовки | 2010-2011 гг. | Министерство обороны |
| Действие 3 | Разработка проекта учебной программы в области миротворческих операций на основе соответствующего международного опыта (Департамент операций по поддержанию мира, НАТО, концепция сети Миротворческих центров в рамках ПРМ) и ее сертификация оценочными группами вышеуказанных организаций | 2010-2012 гг. | Министерство обороны |
| Действие 4 | Разработка, на основании национальных опыта и требований, учебного модуля подготовки гражданской полиции, который станет частью Программы по обучению и подготовке операций по поддержанию мира; постепенное её расширение для привлечения потенциальных иностранных студентов | 2010-2012 гг. | Министерство обороны |
| Действие 5 | Профессиональная подготовка воинских частей для участия в миротворческих операциях; принятие мер по организации Мобильной учебной группы (МУГ), готовой поделиться опытом с другими странами | В процессе | Министерство обороны |
| 2.6.2. | Модернизация 22-го миротворческого батальона | ||
| Действие 1 | Актуализация концепции подготовки 22-го миротворческого батальона в соответствии с новой учебной доктриной | 2010 г. | Министерство обороны |
| Действие 2 | Создание мест подготовки путем воспроизводства городской зоны и на основе реалистичных сценариев операций по поддержанию мира | 2010-2012 гг. | Министерство обороны |
| Действие 3 | Обеспечение боевых подразделений 22-го миротворческого батальона взаимозаменяемым оборудованием, в том числе технологиями связи и информации и приборами ночного видения | 2010-2014 гг. | Министерство обороны |
|
2.7. Долгосрочные планы консультаций, командования и контроля (СЗ), материально-технического обеспечения, оснащения, контроля и управления воздушным пространством |
|||
| 2.7.1. | Консультации, командование и управление (СЗ) | ||
| Действие 1 | Разработка на основе результатов Стратегического анализа обороноспособности долгосрочных планов для систем (СЗ) (включая системы связи, навигации и идентификации и автоматические информационные системы, а также их функциональные услуги), которые будут соответствовать эксплуатационным требованиям, выявленным в ходе Стратегического анализа обороноспособности | 2010-2011 гг. | Министерство обороны |
| Действие 2 | Присутствие на мероприятиях NC3B и NNEC подкомитетов по взаимодействию, а также на мероприятиях по тестированию взаимозаменяемости систем связи и информирования НАТО и Коалиции | 2010-2011 гг. | Министерство обороны |
| Действие 3 | Взаимодействие с NC3A в целях получения поддержки специалиста по внедрению национальных планов | 2010-2011 гг. | Министерство обороны |
| Действие 4 | Внедрение системы автоматизированного учета, управления и контроля в командные структуры и учреждения Национальной армии в целях повышения эффективности процесса принятия решений в рамках Министерства обороны и Главного штаба; разработка концепции автоматизированной информационной системы управления войсками, обеспечивающей функциональные сферы деятельности командных структур и учреждений Национальной армии в целях повышения эффективности процесса принятия решений в рамках Министерства обороны и Главного штаба | 2010-2011 гг. | Министерство обороны |
| Действие 5 | Закупка компьютеров и сетевого оборудования, необходимого для создания информационной среды Национальной армии и оптимизации оперативного управления войсками. | 2010-2014 гг. | Министерство обороны |
| Действие 6 | Закупка и модернизация необходимого оборудования (например, мобильный командно-штабной узел), которое будет использоваться частями ниже уровня бригады, одновременно учитывая его совместимость | 2012-2014 гг. | Министерство обороны |
| 2.7.2. | Тыловое обеспечение | ||
| Действие 1 | Разработка на основе результатов Стратегического анализа обороноспособности Концепции тылового обеспечения Национальной армии | 2010-2011 гг. | Министерство обороны |
| Действие 2 | Разработка, на основе результатов Стратегического анализа обороноспособности, среднесрочных и долгосрочных планов развития инфраструктуры, охватывающих оценку существующей инфраструктуры, реконструкцию и строительство, а также передачу/ продажу неиспользуемого имущества | III квартал, 2010 г. |
Министерство обороны |
| Действие 3 | Обеспечение Национальной армии необходимым количеством медикаментов и медицинского оборудования | 2010-2012 гг. | Министерство обороны |
| Действие 4 | Создание системы поставок, обеспечивающей постоянную поддержку операций и техническое обслуживание подразделений с учетом уровня запасов и ориентировочных сроков закупки | 2010-2012 гг. | Министерство обороны |
| Действие 5 | Поддерживание на соответствующем уровне резервов Национальной армии для чрезвычайных ситуаций | 2010-2012 гг. | Министерство обороны |
| Действие 6 | Изучение возможности внедрения единой (общей) системы учета вооружения на основании аспектов жизненного цикла и менеджмента жизненного цикла | 2010-2014 гг. | Министерство обороны |
| Действие 7 | Обслуживание, ремонт и оборудование зданий, объектов, инженерных и медицинских систем | В процессе | Министерство обороны |
| 2.7.3. | Оборудование | ||
| Действие 1 | Разработка, на основе результатов Стратегического анализа обороноспособности, долгосрочного плана обновления и модернизации для: приобретения транспортных средств, модернизации и ремонта бронированных и транспортных средств, ремонта артиллерийских систем и специального оборудования | 2010-2014 гг. | Министерство обороны |
| Действие 2 | Обеспечение запасами продовольствия и создание запаса Национальной армии для чрезвычайных ситуаций | 2010-2012 гг. | Министерство обороны |
| Действие 3 | Определение приоритетов в оснащении воинских частей, предназначенных для миротворческих миссий | 2010-2016 гг. | Министерство обороны |
| Действие 4 | Обеспечение воинских частей, предназначенных для участия в международных миротворческих операциях, совместимой техникой и оборудованием | 2010-2011 гг. | Министерство обороны |
| Действие 5 | Развитие долгосрочного плана приобретения и модернизации оборудования; разработка концепции и плана материально-технического обеспечения | 2010-2014 гг. | Министерство обороны |
| 2.7.4. | Противовоздушная оборона и управление воздушным пространством | ||
| Действие 1 | Обеспечение получения подразделениями противовоздушной обороны целостной картины воздушного пространства в рамках новой системы управления и противовоздушной обороны | 2010-2014 гг. | Министерство обороны |
| Действие 2 | Присоединение к системе НАТО по обмену данными о воздушной ситуации; изучение возможности совместного использования воздушных данных со странами-соседями Молдовы | 2010-2014 гг. | Министерство обороны |
| Действие 3 | Создание и обустройство Оперативного центра воздушного суверенитета в соответствии со стандартами НАТО | 2010-2014 гг. | Министерство обороны |
| Действие 4 | Модернизация радиолокационных и ракетных систем в целях повышения их оперативной совместимости с цифровыми системами, с которыми работает Альянс | 2010-2016 гг. | Министерство обороны |
|
2.8. Повышение уровня безопасности вооружений и боеприпасов |
|||
| 2.8.1. | Укрепление безопасности вооружения и боеприпасов | ||
| Действие 1 | Обмен информацией с союзниками по НАТО по наилучшим практикам в обеспечении эффективной и рентабельной защиты складов боеприпасов и вооружения с использованием новых технологий | В процессе реализации | Министерство обороны |
| Действие 2 | Улучшение мер безопасности и охраны складов вооружения и боеприпасов | 2010-2011 гг. | Министерство обороны |
| Действие 3 | Организация уничтожения устаревших боеприпасов | 2010-2014 гг. | Министерство обороны |
|
2.9. Войска карабинеров (PAP – DIB 5.4, 5.7) |
|||
| Действие 1 | Пересмотр роли и обязанностей войск карабинеров в рамках Стратегии национальной безопасности и Национальной военной стратегии для более эффективного содействия внедрению Плана действий в отношении Вооруженных сил (который будет вытекать из Стратегического анализа обороноспособности) | 2010-2011 гг. | Министерство внутренних дел /Департамент Войск карабинеров |
| Действие 2 | Пересмотр в рамках Стратегического анализа обороноспособности и гармонизация структуры в целях повышения способности решать задачи, возложенные на войска карабинеров согласно действующему законодательству и имеющимся финансовым ресурсам | 2010-2014 гг. | Министерство внутренних дел /Департамент Войск карабинеров |
| Действие 3 | Пересмотр и улучшение возможностей подразделений, в том числе специализированных, для решения возложенных на них задач, которые могут участвовать в выполнении миссий в мирное время, в кризисных ситуациях, в случае войны или в антитеррористических операциях | 2010-2014 гг. | Министерство внутренних дел /Департамент войск карабинеров |
| Действие 4 | Улучшение боевых и тыловых возможностей войск карабинеров (подготовка и оснащение); приоритеты для реализации этих действий будут установлены в процессе Стратегического анализа обороноспособности | 2010-2012 гг. | Министерство внутренних дел /Департамент войск карабинеров |
| Действие 5 | Запрос помощи для организации обучения иностранным языкам персонала войск карабинеров для возможного участия их в миротворческих операциях | 2010-2014 гг. | Министерство внутренних дел /Департамент войск карабинеров |
| Действие 6 | Пересмотр и адаптация, на основании результатов Стратегического анализа обороноспособности, существующей системы мобилизации войск карабинеров с учетом утвержденной структуры и имеющихся ресурсов | 2010-2012 гг. | Министерство внутренних дел /Департамент войск карабинеров |
| Действие 7 | Адаптация к современным требованиям системы первоначальной подготовки и повышения квалификации военнослужащих состава субофицеров войск карабинеров | 2010-2011 гг. | Министерство внутренних дел /Департамент войск карабинеров |
| Действие 8 | Обеспечение совместного обучения персонала войск карабинеров в рамках Центра миротворческих операций Национальной армии | 2010-2014 гг. | Министерство внутренних дел /Департамент войск карабинеров |
| Действие 9 | Развитие способностей дислокации и содержания в международных операциях до одной роты поддержки полиции | 2010-2012 гг. | Министерство внутренних дел /Департамент войск карабинеров |
|
2.10. Пограничная служба |
|||
| 2.10.1. | Реорганизация Пограничной службы | ||
| Действие 1 | Продолжение процесса гармонизации национального законодательства в сфере пограничной безопасности с европейскими стандартами и обеспечение поэтапного превращения Пограничной службы в орган по охране правовых норм | 2009-2011 гг. | Пограничная служба |
| Действие 2 | Завершение процесса пересмотра структуры и организации Пограничной службы, поддерживающего внедрение интегрированного управление границей в сфере пограничной безопасности, содержащего все аспекты пограничной политики, ориентированной на установление контролируемых и безопасных границ, благоприятствующих законному передвижению людей и товаров в соответствии с европейскими стандартами и инициативами | 2011 г. | Пограничная служба |
| Действие 3 | Разработка и установление Пограничной службой более эффективной и прозрачной системы бюджетного планирования, а также подготовка персонала, необходимого для развития и внедрения этой системы | 2009-2011 гг. | Пограничная служба |
| 2.10.2. | Поэтапная профессионализация Пограничной службы в соответствии со стандартами Европейского Союза в пограничной сфере и разработка адекватной системы управления людскими ресурсами | ||
| Действие 1 | Продолжение процесса поэтапного замещения военнослужащих срочной службы сотрудниками по контракту; планирование в бюджете финансовых ресурсов, необходимых для поддержки данного преобразования | 2009-2011 гг. | Пограничная служба |
| Действие 2 | Продолжение совершенствования процесса управления персоналом в соответствии с международной практикой | 2009-2011 гг. | Пограничная служба |
| 2.10.3. | Подготовка персонала в соответствии с Европейскими стандартами | ||
| Действие 1 | Ознакомление персонала с законодательством евроатлантического региона и процедурными нормами в области границ, виз, убежища и миграции | ежегодно | Пограничная служба |
| Действие 2 | Обеспечение усовершенствования персонала Пограничной службы в соответствии с евроатлантическими стандартами в пограничной сфере, участие в различных региональных и международных мероприятиях | ежегодно | Пограничная служба |
| Действие 3 | Модернизация Национального пограничного колледжа (потенциал, оборудование) | 2009-2011 гг. | Пограничная служба |
| Действие 4 | Запрос помощи для изучения персоналом иностранных языков | ежегодно | Пограничная служба |
| Действие 5 | Осуществление обмена опытом с пограничными ведомствами соседних стран в целях лучшего совместного патрулирования и предупреждения незаконного пересечения границ | В процессе | Пограничная служба |
| 2.10.4. | Модернизация инфраструктуры и оборудования Пограничной службы, а также повышение уровня ее мобильности и эффективности (повышение способности реагирования) | ||
| Действие 1 | Обеспечение совместимости между стационарными системами надзора, которые дополняются наблюдением и мобильным реагированием; оснащение адекватным оборудованием надзора и контроля границы для повышения способностей по быстрому реагированию; осуществление стоимостной оценки для обеспечения подобным оборудованием и выделения финансовых средств в рамках фондов модернизации для выполнения утвержденного плана | 2009-2011 гг. | Пограничная служба |
| Действие 2 | Повышение мобильности пограничных подразделений исходя из специфики границы (сухопутная, речная и воздушная); определение минимального количества автомобилей повышенной проходимости, вертолетов и катеров, необходимых для повышения способности Пограничной службы по реагированию; определение финансовых ресурсов для закупки, поддержания, проведения операций и подготовки персонала к использованию оборудования подобного типа | 2009-2011 гг. | Пограничная служба |
| Действие 3 | Разработка плана инфраструктуры, необходимой в пограничной зоне, в целях обеспечения пограничной безопасности; оценка стоимости этих потребностей и определение ресурсов для внедрения данного плана | 2008-2011 гг. | Пограничная служба |
| 2.10.5. | Совершенствование обмена данными на национальном и международном уровнях | ||
| Действие 1 | Осуществление обмена информацией на национальном уровне исходя из служебных компетенций | Постоянно | Пограничная служба |
| Действие 2 | Внедрение Концепции интегрированной информационной системы Пограничной службы | 2009-2011 гг. | Пограничная служба |
| Действие 3 | Осуществление обмена информацией с аналогичными ведомствами соседних стран, а также других стран, международных организаций на основании подписанных ранее международных договоров | Постоянно | Пограничная служба |
| 2.10.6. | Развитие международного сотрудничества | ||
| Действие 1 | Развитие регионального сотрудничества в целях борьбы с трансграничной преступностью | Постоянно | Пограничная служба |
| Действие 2 | Участие в международных мероприятиях по пограничным вопросам в рамках Индивидуального плана партнерства Молдовы | Постоянно | Пограничная служба |
| Действие 3 | Заключение договоров о сотрудничестве с сопредельными странами в пограничной сфере и с другими странами евроатлантического пространства о сотрудничестве и взаимной помощи по пограничным вопросам, а также о правовой регламентации обмена информацией для предотвращения трансграничной преступности | 2009-2011 гг. | Пограничная служба |
| Действие 4 | Взаимодействие с Агентством по вопросам управления оперативным сотрудничеством на внешних границах государств-членов Европейского Союза (FRONTEX) | Постоянно | Пограничная служба |
| Действие 5 | Внедрение проектов технической и финансовой помощи в пограничной сфере, поддержанных внешними донорами и партнерами | 2009-2011 гг. | Пограничная служба |
|
Глава 3 ИНФОРМИРОВАНИЕ ОБЩЕСТВЕННОСТИ, НАУКА, ОКРУЖАЮЩАЯ СРЕДА И ПЛАНИРОВАНИЕ ДЕЙСТВИЙ В СЛУЧАЕ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ 3.1. Общественное информирование по вопросам безопасности и обороны |
|||
| 3.1.1. | Повышение уровня информирования общественности сектора по вопросам безопасности и реформ обороны | ||
| Действие 1 | Разработка, утверждение и внедрение с вовлечением гражданского общества Национальной информационной стратегии реформы сектора безопасности и обороны | 2011 г. | Министерство обороны, Министерство иностранных дел и европейской интеграции, Центр информирования и документирования НАТО |
| Действие 2 | Повышение навыков общения специалистов связи с общественностью из ряда Вооруженных сил и сектора безопасности путём непрерывного обучения в целях расширения возможностей осуществления Национальной информационной стратегии | Постоянно | Министерство обороны, Министерство внутренних дел, Служба информации и безопасности, Министерство иностранных дел и европейской интеграции |
| 3.1.2. | Повышение информирования общественности о НАТО | ||
| Действие 1 | Сотрудничество и активное участие в событиях, организованных Центром информирования и документации НАТО | Постоянно | Центр информирования и документирования НАТО, Министерство обороны, Министерство иностранных дел и европейской интеграции, Министерство внутренних дел, Служба информации и безопасности, Пограничная служба, другие структуры |
| Действие 2 | Организация семинаров/ симпозиумов/ конференций/ недели (ей) НАТО, при поддержке Управления по публичной демократии НАТО, для конкретных общественных групп (местные власти, университеты, журналисты, неправительственные организации) | Постоянно | Центр информирования и документирования НАТО |
| Действие 3 | Подготовка и регулярная передача по каналам телевидения и радио беспристрастной информации о НАТО, а также рассмотрение возможности использования в этих целях сетей социализации | Постоянно | Центр информирования и документирования НАТО, Все соответствующие национальные структуры |
| Действие 4 | Организация консультаций по стратегической коммуникации с экспертами НАТО | Постоянно | Центр информирования и документирования НАТО |
| Действие 5 | Дальнейшая поддержка открытия точек информирования о НАТО в университетах и создание межуниверситетской сети по тематике политик НАТО | Постоянно | Центр информирования и документирования НАТО, Министерство иностранных дел и европейской интеграции, Министерство обороны |
|
3.2. Научно-техническое сотрудничество во имя мира и безопасности |
|||
| 3.2.1. | Укрепление нормативной базы/практик в области охраны окружающей среды | ||
| Действие 1 | Создание региональной базы данных в целях повышения качества мер по предотвращению стихийных бедствий, а также системы оповещения и оценки риска оползней (согласно Проекту “Наука во имя мира и безопасности” ref. 983287) | 2010-2012 гг. | Академия наук Молдовы |
| Действие 2 | Создание на основе предыдущего опыта региональной базы данных для системы оповещения о сейсмической опасности | 2010 г. | Академия наук Молдовы |
| 3.2.2. | Рассмотрение первоочередных приоритетов в области безопасности, реализованных в рамках Программы НАТО “Наука во имя мира” | ||
| Действие 1 | Развитие Информационной системы для науки и образования Молдовы (RENAM), в частности в сферах, относящихся к стабильности безопасности функционирования | В процессе реализации | Академия наук Молдовы |
| Действие 2 | Продвижение участия в проектах по развитию информационных систем в целях консолидации сфер науки и образования и повышения качества услуг Internet /Intranet; внедрение новых форм сотрудничества на региональном, национальном и международном уровнях в области информационных технологий; выполнение новых подключений к сетям, использующим оптическое волокно, обеспечивая надежную связь за пределами научно-исследовательских и образовательных центров (согласно Проекту “Наука во имя мира и безопасности”, ref. 982702) | в процессе реализации | Академия наук Молдовы |
| Действие 3 | Рассмотрение, на основе деятельности групп быстрого реагирования, возможностей для консультирования общества и государственных учреждений по вопросам обеспечения безопасности их информационной среды (путем создания в перспективе Национального центра быстрого реагирования) | 2010-2012 гг. | Академия наук Молдовы |
| Действие 4 | Развитие национальной современной компьютерной инфраструктуры (Grid) в различных областях, а приоритетно – в областях, способствующих модернизации общества | 2010-2013 гг. | Академия наук Молдовы |
| Действие 5 | Введение в действие Академией Cisco RENAM сертификатов типа CCNA для специалистов, обеспечивающих безопасность информационных сетей | 2010-2013 гг. | Академия наук Молдовы |
| 3.2.3. | Деятельность по сотрудничеству в целях реализации приоритетов Молдовы в области науки и технологий | ||
| Действие 1 | Реализация третьего этапа проекта по уничтожению химических веществ и пестицидов (в сотрудничестве с ENVSEC и Фондом PfP) (согласно Проекту “Наука во имя мира и безопасности”, ref. 981186) | В процессе реализации | Академия наук Молдовы, Министерство обороны |
| Действие 2 | Продолжение сотрудничества в области борьбы с угрозами биологического терроризма | В процессе реализации | Академия наук Молдовы |
| Действие 3 | Расширение сотрудничества в целях обеспечения продовольственной безопасности в Молдове | В процессе реализации | Академия наук Молдовы |
| Действие 4 | Расширение сотрудничества по укреплению опыта экспертной оценки в области информационных технологий/средств связи | В процессе реализации | Министерство информационных технологий и связи, Академия наук Молдовы |
| Действие 5 | Осуществление сотрудничества по внедрению Рамочной директивы ЕС 2000/60 о воде и интегрированном менеджменте гидрографических бассейнов | Начиная с 2010 г. | Министерство окружающей среды |
| Действие 6 | Предоставление консультации по вопросам охраны окружающей среды под эгидой региональной инициативы ENVSEC | В процессе реализации | Министерство окружающей среды |
| 3.2.4. | Организация мероприятий на национальном и региональном уровнях в соответствии с национальными приоритетами в области науки и техники, в том числе в рамках Программы НАТО “Наука во имя мира и безопасности” | ||
| Действие 1 | Представление предложений по проектам в следующих приоритетных областях: безопасность окружающей среды и стихийные бедствия; энергетическая безопасность и изучений негативных демографических тенденции, включая нелегальную миграцию и торговлю людьми | 2010-2013 гг. | Академия наук Молдовы |
| Действие 2 | Представление проектов по применению оптоволоконных датчиков, стойких к радиации (например, для измерения температуры в условиях повышенного риска) | 2010-2013 гг. | Академия наук Молдовы |
| Действие 3 | Распространение информации о механизмах грантов Программы “Наука во имя мира и безопасности” в целях поддержки участия в ней научного сообщества Молдовы | В процессе реализации | Академия наук Молдовы |
|
3.3. Менеджмент чрезвычайных ситуаций, планирование действий в случае гражданских чрезвычайных ситуаций и подготовка к чрезвычайным ситуациям |
|||
| 3.3.1. | Повышение способности реагирования Республики Молдова в чрезвычайных ситуациях, межведомственной координации и коммуникации в чрезвычайных ситуациях | ||
| Действие 1 | Создание отдельного подразделения для материально-технического обеспечения спасательных работ и жизнедеятельности населения в чрезвычайных ситуациях | 2010-2013 гг. | Министерство внутренних дел /Служба гражданской защиты и чрезвычайных ситуаций |
| Действие 2 | Создание в рамках Службы гражданской защиты и чрезвычайных ситуаций инженерно-технического подразделения для осуществления спасательных работ | 2010-2013 гг. | Министерство внутренних дел /Служба гражданской защиты и чрезвычайных ситуаций |
| Действие 3 | Усовершенствование правил реагирования в чрезвычайных ситуациях, в том числе технической документации | 2010-2012 гг. | Министерство внутренних дел /Служба гражданской защиты и чрезвычайных ситуаций |
| Действие 4 | Согласование нормативно-правовой базы с европейскими стандартами | 2010-2012 гг. | Министерство внутренних дел /Служба гражданской защиты и чрезвычайных ситуаций |
| Действие 5 | Усовершенствование методов предупреждения и реагирования в случае чрезвычайных ситуаций на нефтяном терминале Джюрджюлешть | 2010-2012 гг. | Министерство внутренних дел /Служба гражданской защиты и чрезвычайных ситуаций |
| 3.3.2. | Повышение уровня готовности к чрезвычайным ситуациям | ||
| Действие 1 | Участие представителей центральных органов публичного управления в рабочих заседаниях подкомитетов Высшего комитета НАТО по чрезвычайным ситуациям (SCEPC) | Постоянно | Министерство внутренних дел /Служба гражданской защиты и чрезвычайных ситуаций, Министерство иностранных дел и европейской интеграции |
| Действие 2 | Повышение уровня профессиональной подготовки команд пожарных и спасателей | 2010-2011 гг. | Министерство внутренних дел /Служба гражданской защиты и чрезвычайных ситуаций |
| Действие 3 | Информирование молодежи о методах предупреждения пожаров и реагирования в случае их возникновения | 2010-2011 гг. | Министерство внутренних дел /Служба гражданской защиты и чрезвычайных ситуаций |
| Действие 4 | Инициирование внедрения Европейской директивы SEVESO II | 2010-2013 гг. | Министерство внутренних дел /Служба гражданской защиты и чрезвычайных ситуаций, Министерство экономики |
| Действие 5 | Инициирование сотрудничества между Службой гражданской защиты и чрезвычайных ситуаций и Институтом геологии и сейсмологии Академии наук Молдовы и аналогичными учреждениями из Румынии | 2010-2011 гг. | Министерство внутренних дел /Служба гражданской защиты и чрезвычайных ситуаций, Академия наук Молдовы |
| Действие 6 | Внедрение глобальной информационной системы (GIS) в менеджмент чрезвычайных ситуаций | 2010-2012 гг. | Министерство внутренних дел /Служба гражданской защиты и чрезвычайных ситуаций, Агентство земельных отношений и кадастра |
| Действие 7 | Организация и проведение в Республике Молдова учений в формате НАТО – EADRCC/НАТО “Codrii 2011” с участием стран-членов и партнеров НАТО | 2010-2011 гг. | Министерство внутренних дел /Служба гражданской защиты и чрезвычайных ситуаций |
| 3.3.3. | Усовершенствование системы реагирования в случае чрезвычайных ситуаций | ||
| Действие 1 | Повышение эффективности деятельности в области реагирования на химические, радиоактивные аварии и пожары | 2010-2013 гг. | Министерство внутренних дел /Служба гражданской защиты и чрезвычайных ситуаций |
| Действие 2 | Усовершенствование процесса обмена информацией между подразделениями/частями Службы гражданской защиты и чрезвычайных ситуаций | 2010-2011 гг. | Министерство внутренних дел /Служба гражданской защиты и чрезвычайных ситуаций |
| Действие 3 | Повышение способности реагирования пожарных и спасателей на различные чрезвычайные ситуации | 2010 г. Постоянно |
Министерство внутренних дел /Служба гражданской защиты и чрезвычайных ситуаций |
| Действие 4 | Закупка передвижной лаборатории для проверки степени сейсмостойкости зданий | 2010-2013 гг. | Министерство внутренних дел /Служба гражданской защиты и чрезвычайных ситуаций |
| Действие 5 | Закупка лаборатории по испытанию пожароустойчивости в соответствии с требованиями Европейского Союза | 2010-2013 гг. | Министерство внутренних дел /Служба гражданской защиты и чрезвычайных ситуаций |
|
Глава 4 АДМИНИСТРАТИВНЫЕ АСПЕКТЫ, ЗАЩИТА ИНФОРМАЦИИ И РЕСУРСОВ 4.1. Административные аспекты |
|||
| 4.1.1. | Обеспечение эффективного внедрения IPAP путем координирования, взаимодействия и согласованного управления программами по предоставлению помощи | ||
| Действие 1 | Внедрение Концепции реформы центрального публичного управления и дальнейшее применение принципов надлежащего государственного правления в секторе безопасности и обороны | В процессе реализации | Государственная канцелярия |
| Действие 2 | Обеспечение соответствующего межведомственного взаимодействия и координирование действий экспертов и временных рабочих групп Национальной комиссией по разработке и внедрению IPAP | В процессе реализации | Министерство иностранных дел и европейской интеграции |
| Действие 3 | Обеспечение соответствующей связи со Штаб-квартирой НАТО посредством создания представительства Республики Молдова при НАТО; обеспечение необходимыми финансовыми и кадровыми ресурсами (гражданский и военный персонал), рассмотрение возможности установления секретной системы связи между Кишинэу и данным представительством | 2012 г. | Министерство иностранных дел и европейской интеграции |
| Действие 4 | Обеспечение эффективного сотрудничества с Посольством – точкой связи НАТО в Республики Молдова | В процессе реализации | Министерство иностранных дел и европейской интеграции |
|
4.2. Ресурсы |
|||
| 4.2.1. | Обеспечение соответствующего финансирования программ и мероприятий по поддержке IPAP | ||
| Действие 1 | Идентификация и выделение финансовых и людских ресурсов, необходимых для внедрения IPAP | В процессе реализации | Центральные органы публичного управления |
| Действие 2 | Разработка Национальной комиссией по внедрению IPAP актуализированного перечня потребностей для внедрения IPAP, которая установит приоритеты помощи, необходимой для внедрения IPAP | Ежегодно | Центральные органы публичного управления |
| Действие 3 | Развитие национальной экспертизы в области систем планирования и бюджетного обеспечения | В процессе реализации | Центральные органы публичного управления |
| Действие 4 | Дальнейшее участие в механизмах, предоставленных Центром информирования и документации для Южного Кавказа и Республики Молдова | Один раз в два года | Министерство иностранных дел и европейской интеграции |
|
4.3. Защита секретной информации |
|||
| 4.3.1. | Полное внедрение Соглашения о защите информации, подписанного между Правительством Республики Молдова и НАТО | ||
| Действие 1 | Обеспечение выполнения минимальных стандартов НАТО по безопасности, предусмотренных в Соглашении о защите информации, подписанном между Правительством Республики Молдова и НАТО | В процессе реализации | Служба информации и безопасности, Министерство иностранных дел и европейской интеграции |
| 4.3.2. | Дальнейшее улучшение национальной системы защиты информации | ||
| Действие 1 | Углубление сотрудничества с соответствующими учреждениями других стран в целях улучшения деятельности национального органа по безопасности (ANSA) | В процессе реализации | Служба информации и безопасности |
| Действие 2 | Развитие и внедрение программ обучения/подготовки в области информационной защиты для экспертов Молдовы, которые оперируют секретной информацией НАТО в целях улучшения деятельности национального органа по безопасности | 2011 г. | Министерство иностранных дел и европейской интеграции, Служба информации и безопасности |
| Действие 3 | Повышение криптографической защиты секретной информации | 2011 г. | Министерство иностранных дел и европейской интеграции |
| Действие 4 | Выявление и устранение в процессе сотрудничества с Бюро безопасности НАТО изъянов в системе защиты секретной информации | Постоянно | Министерство иностранных дел и европейской интеграции, Служба информации и безопасности, Министерство обороны |
[Часть 2 изменена Пост.Прав. N 868 от 19.11.2012, в силу 23.11.2012]
[Часть 2 изменена Пост.Прав. N 99 от 18.02.2011, в силу 25.02.2011]