Постановление № 759 от 02.11.2022

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об учреждении, организации и функционировании

Агентства железнодорожного транспорта

№ 759  от  02.11.2022

 (в силу 18.12.2022) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 363-373 ст. 870 от 18.11.2022

* * *

На основании пунктов b) и e) статьи 7 Закона № 136/2017 о Правительстве (Официальный монитор Республики Молдова, 2017 г., № 252, ст.412), с последующими изменениями, частей (1) и (7) статьи 14 Закона № 98/2012 о центральном отраслевом публичном управлении (Официальный монитор Республики Молдова, 2012 г., № 160 – 164, ст.537), с последующими изменениями, пункта j) части (3) статьи 3, части (1) статьи 4, части (2) статьи 7 и пункта a) части (4) статьи 132 Кодекса железнодорожного транспорта Республики Молдова № 19/2022 (Официальный монитор Республики Молдова, 2022 г., № 45–52, ст.57) Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Учредить Агентство железнодорожного транспорта – административный орган, подведомственный Министерству инфраструктуры и регионального развития.

2. Утвердить:

1) Положение об организации и функционировании Агентства железнодорожного транспорта согласно приложению № 1;

2) Структуру Агентства железнодорожного транспорта согласно приложению № 2;

[Пкт.2 подпкт.3) утратил силу согласно Пост.Прав. N 344 от 24.06.2026, в силу 30.06.2026]

3. Установить предельную штатную численность Агентства железнодорожного транспорта в количестве 27 единиц, с годовым фондом оплаты труда согласно законодательству.

[Пкт.3 в редакции Пост.Прав. N 344 от 24.06.2026, в силу 30.06.2026]

[Пкт.3 изменен Пост.Прав. N 273 от 17.04.2024, в силу 18.04.2024]

4. Министерству инфраструктуры и регионального развития обеспечить:

1) организацию конкурса на замещение руководящих государственных должностей в составе Агентства железнодорожного транспорта в соответствии с Законом № 158/2008 о государственной должности и статусе государственного служащего и трудовым законодательством;

2) инициирование в течение 5 дней с даты вступления в силу настоящего постановления юридических процедур, необходимых для замещения руководящих государственных должностей в составе Агентства железнодорожного транспорта в соответствии с Законом № 158/2008 о государственной должности и статусе государственного служащего;

3) назначение в течение 5 дней, в соответствии с Законом № 158/2008 о государственной должности и статусе государственного служащего, лица, которое будет временно исполнять должность директора Агентства железнодорожного транспорта.

5. Лицу, назначенному временно исполняющим обязанности директора Агентства железнодорожного транспорта, при поддержке Министерства инфраструктуры и регионального развития:

1) в течение 10 дней:

a) принять необходимые меры для регистрации Агентства железнодорожного транспорта в органе государственной регистрации;

b) обеспечить доработку, утверждение штатного расписания Агентства и передачу его на утверждение в Государственную канцелярию;

2) в течение 5 дней с даты утверждения штатного расписания инициировать необходимые юридические процедуры для замещения государственных должностей в составе Агентства железнодорожного транспорта.

6. Государственной канцелярии, Министерству инфраструктуры и регионального развития совместно с Агентством публичной собственности и Государственным предприятием "Calea Ferată din Moldova" определить и обеспечить передачу активов, необходимых для деятельности Агентства железнодорожного транспорта, в соответствии с Положением о порядке передачи активов государственной собственности, утвержденным Постановлением Правительства № 901/2015.

7. Агентству государственных услуг по запросу правообладателей внести необходимые изменения в кадастровые документы.

8. Приложение № 3² к Постановлению Правительства № 690/2017 об организации и функционировании Министерства инфраструктуры и регионального развития (Официальный монитор Республики Молдова, 2017 г., № 322–328, ст.792), с последующими изменениями, дополнить пунктом 6 следующего содержания:

"6. Агентство железнодорожного транспорта".

9. Приложение № 3 к Постановлению Правительства № 1042/2017 об утверждении Концепции реструктуризации железнодорожного сектора и ГП "Calea Ferată din Moldova" на 2022–2024 годы (Официальный монитор Республики Молдова, 2017 г., № 434–439, ст.1189), с последующими изменениями, дополнить следующей позицией:

"Директор Агентства железнодорожного транспорта".

10. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Министерство инфраструктуры и регионального развития.

Приложение № 1

к Постановлению Правительства

№ 759/2022

Примечание: По всему тексту текст "Закон № 131/2012 о государственном контроле предпринимательской деятельности" в любой грамматической форме заменить текстом "Закон № 131/2012 о государственном контроле" в соответствующей грамматической форме, согласно Пост.Прав. N 344 от 24.06.2026, в силу 30.06.2026]

ПОЛОЖЕНИЕ

об организации и функционировании

Агентства железнодорожного транспорта

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Положение об организации и функционировании Агентства железнодорожного транспорта (в дальнейшем – Положение) устанавливает миссию, сферы деятельности, функции, полномочия и права Агентства железнодорожного транспорта, а также порядок его организации и функционирования.

2. Агентство железнодорожного транспорта (в дальнейшем – Агентство) является административным органом, подведомственным Министерству инфраструктуры и регионального развития (в дальнейшем – центральный отраслевой орган), имеет статус юридического лица публичного права с организационно-правовой формой агентства с офисом в муниципии Кишинэу.

3. Агентство располагает печатью с Государственным гербом Республики Молдова, казначейскими счетами, а также другими атрибутами органов государственной власти, предусмотренными в законодательстве.

4. Финансирование и материально-техническое обеспечение деятельности Агентства осуществляются за счет средств, предусмотренных в государственном бюджете, и средств, поступающих из других источников, согласно законодательству.

[Пкт.4 в редакции Пост.Прав. N 344 от 24.06.2026, в силу 30.06.2026]

5. В рамках Агентства, в соответствии с положениями части (5) статьи 30 Закона № 131/2012 о государственном контроле, учреждается Совет по разрешению споров, состав и положение о деятельности которого утверждаются директором Агентства.

5¹. В своих областях деятельности Агентство сотрудничает с органами публичной власти, органами местного публичного управления, публичными учреждениями, органами, наделенными функциями контроля, с некоммерческими организациями, а также с профильными иностранными учреждениями – в возложенных областях деятельности.

[Пкт.5¹ введен Пост.Прав. N 344 от 24.06.2026, в силу 30.06.2026]

5². В своей деятельности Агентство руководствуется Конституцией Республики Молдова, Кодексом железнодорожного транспорта Республики Молдова № 19/2022, Законом № 98/2012 о центральном отраслевом публичном управлении, Законом № 136/2017 о Правительстве, другими нормативными актами и международными договорами, стороной которых является Республика Молдова.

[Пкт.5² введен Пост.Прав. N 344 от 24.06.2026, в силу 30.06.2026]

II. МИССИЯ, ОБЛАСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ФУНКЦИИ,

ПОЛНОМОЧИЯ И ПРАВА АГЕНТСТВА

6. Миссией агентства является обеспечение реализации государственной политики в области железнодорожного транспорта и надзор за соблюдением физическими и юридическими лицами нормативно-правовой базы в области безопасности железнодорожного движения и качества услуг железнодорожного транспорта.

7. Агентство выполняет следующие функции:

1) реализация государственной политики в области железнодорожного транспорта;

2) обеспечение оптимального уровня безопасности железнодорожного транспорта;

3) защита прав потребителей в сфере железнодорожного транспорта;

4) обеспечение применения нормативной базы посредством деятельности по сертификации, непрерывному надзору и контролю в области железнодорожного транспорта;

5) обеспечение выполнения обязательств и реализации прав Республики Молдова, вытекающих из положений международных договоров в области железнодорожного транспорта.

8. В соответствии с функциями, установленными в пункте 7, Агентство осуществляет следующие полномочия:

1) в сфере реализации государственной политики в области железнодорожного транспорта:

a) полномочия, установленные в Кодексе железнодорожного транспорта Республики Молдова № 19/2022;

b) полномочия по сотрудничеству с другими целевыми учреждениями в отношении информации, связанной с сертификацией машинистов локомотива, регистрацией железнодорожного подвижного состава и авторизацией предприятий железнодорожного транспорта;

c) сертификация машинистов локомотива;

d) утверждение руководств, правил, инструкций и технических требований к безопасности, эксплуатации, системе сигнализации железнодорожного транспорта и элементов железнодорожной инфраструктуры;

e) осуществление мониторинга и контроля за исполнением нормативных актов в области железнодорожного транспорта соответствующими физическими и юридическими лицами;

f) выдача прав на вождение машинистов локомотива;

g) ведение Национального регистра железнодорожного транспорта;

h) выдвижение требований к железнодорожным компаниям по реализации публичных услуг пассажирских железнодорожных перевозок, мониторинг оказания публичных услуг пассажирских железнодорожных перевозок в соответствии с договорными условиями;

2) в области безопасности железнодорожного транспорта:

a) утверждение ввода в эксплуатацию структурных подсистем, составляющих железнодорожную систему, и проверка соответствия их эксплуатации и технического обслуживания согласно основным применяемым требованиям;

b) надзор за рынком железнодорожных подсистем (соблюдение технических спецификаций интероперабельности);

c) выдача, изменение, приостановление / прекращение и отзыв сертификатов безопасности и авторизаций безопасности, проверка выполнения Администратором инфраструктуры и железнодорожными компаниями условий авторизации и сертификации;

d) разрешение ввода в обращение нового и существенно модифицированного подвижного состава, на который еще не распространяется техническая спецификация интероперабельности;

e) надзор за соответствием составляющих интероперабельности основным требованиям;

f) мониторинг, продвижение, внедрение и развитие нормативно-правовой базы в области безопасности;

g) регистрация железнодорожного транспорта и обеспечение достоверности и постоянного обновления информации о безопасности, содержащейся в Национальном регистре железнодорожного транспорта;

h) обеспечение выдачи прав на вождение, сертификатов и авторизаций с необходимым уровнем защиты от фальсификации;

i) осуществление контроля за внедрением систем управления безопасностью, вменение в обязанность администраторов железнодорожной инфраструктуры и железнодорожных предприятий, а также других компаний, имеющих авторизации или сертификаты безопасности, внедрение и совершенствование этих систем;

j) осуществление контроля соответствия организации и управления железнодорожным движением и подвижным составом нормативным требованиям;

k) проверка соответствия решений по строительству или реконструкции объектов железнодорожной инфраструктуры требованиям, установленным в строительных нормативных документах;

l) осуществление надзора и контроля за железнодорожными перевозками опасных грузов, а также контроля железнодорожных предприятий, осуществляющих перевозку опасных грузов;

m) надзор и контроль безопасности деятельности по управлению железнодорожным движением, деятельности железнодорожного транспорта и эксплуатации железнодорожной инфраструктуры и железнодорожного подвижного состава;

n) установление требований к профессиональной подготовке и компетентности персонала, наделенного полномочиями в области безопасности железнодорожного транспорта, надежности железнодорожных перевозок и качества железнодорожных услуг;

o) установление целей безопасности для железнодорожной системы, методов и показателей для оценки уровня безопасности, а также оценка их применения железнодорожными предприятиями и Администратором железнодорожной инфраструктуры;

p) определение элементов системы управления безопасностью и опубликование ее типовой модели;

q) составление и опубликование годового отчета о безопасности в железнодорожной системе на основании информации, представленной железнодорожными компаниями и Администратором инфраструктуры, а также на основании данных, зарегистрированных Агентством;

r) выдача и отзыв прав на вождение машинистов локомотива;

s) осуществление мониторинга и контроля периодических проверок машинистов локомотива на предмет их знаний и умений, физического и психологического состояния;

t) выдача обоснованных запросов о приостановлении действия сертификатов машинистов локомотива, не соответствующих условиям получения прав на вождение или удостоверений;

u) признание лиц и организаций по обучению и тестированию машинистов локомотива;

v) управление, опубликование и обновление реестра машинистов локомотива, аккредитованных или признанных лиц и организаций;

w) ведение и постоянное обновление списка выданных прав на вождение машинистам локомотива;

x) осуществление мониторинга процесса сертификации машинистов локомотива;

y) разработка национальных критериев проведения экзаменов для машинистов локомотива;

3) в области обеспечения применения законодательства путем деятельности по сертификации, непрерывному надзору и контролю в области железнодорожного транспорта – осуществление полномочий согласно Закону № 131/2012 о государственном контроле, Закону № 160/2011 о регулировании предпринимательской деятельности путем разрешения и Кодексу железнодорожного транспорта Республики Молдова № 19/2022;

4) в области защиты прав потребителей услуг железнодорожного транспорта – осуществление полномочий в соответствии с положениями статьи 36 Закона № 105/2003 о защите прав потребителей;

5) другие полномочия, вытекающие из положений международных договоров, стороной которых является Республика Молдова.

[Пкт.8 изменен Пост.Прав. N 344 от 24.06.2026, в силу 30.06.2026]

9. Агентство наделено следующими правами:

1) принимать участие в разработке проектов нормативных актов, документов публичных политик, в осуществлении экспертиз и предоставлении консультаций, а также в рассмотрении иных вопросов, относящихся к конкретным областям деятельности;

2) утверждать инструкции, регламенты, методики и внутренние технические требования по вопросам, относящимся к его компетенции;

3) сотрудничать с органами государственной власти, органами, наделенными контрольными функциями, некоммерческими организациями и международными организациями;

4) участвовать в межправительственных переговорах по вопросам, относящимся к его компетенции;

4¹) разрабатывать проекты по развитию в областях деятельности;

4²) вносить в соответствии с законодательством регрессные иски в отношении государственных служащих и персонала других категорий, причинивших ущерб государственной собственности и национальному публичному бюджету;

4³) запрашивать в соответствии с законом доступ и получать на безвозмездной основе посредством платформы интероперабельности статистическую, финансовую, налоговую, экономическую, правовую и иную информацию, имеющую значение для выполнения его функций;

5) осуществлять полномочия и обязанности в области публичных финансов в соответствии с положениями Закона № 181/2014 о публичных финансах и бюджетно-налоговой ответственности;

6) обеспечивать представительство Республики Молдова в профильных международных организациях, в соответствии с нормативными актами;

6¹) сотрудничать с аналогичными органами других государств, в том числе путем заключения двусторонних соглашений о сотрудничестве (которые не являются международными соглашениями), обмена опытом и специализированной информацией;

7) выявлять правонарушения, составлять протоколы о правонарушениях и применять санкции в соответствии с Кодексом Республики Молдова о правонарушениях № 218/2008;

8) выдавать предписания и применять санкции на основании протокола контроля в соответствии с положениями Закона № 131/2012 о государственном контроле;

9) применять корректирующие меры в соответствии с Законом № 162/2023 о надзоре за рынком и соответствии продукции;

10) запрашивать и получать, в соответствии с законом и в целях выполнения своих функций, информацию от центральных органов государственной власти, органов местного публичного управления, организаций и учреждений, хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в относящихся к его компетенции областях;

11) отзывать выданные разрешительные документы за неисполнение предписаний об устранении нарушений, установленных в результате повторных проверок;

12) осуществлять иные права на основании нормативных актов, регулирующих отношения во вверенных сферах деятельности.

[Пкт.9 изменен Пост.Прав. N 344 от 24.06.2026, в силу 30.06.2026]

[Пкт.9 изменен Пост.Прав. N 323 от 30.04.2024, в силу 27.07.2024]

III. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АГЕНТСТВА

10. Агентством руководит директор, который назначается на должность и освобождается от должности или увольняется с нее Правительством в соответствии с законодательством, по предложению министра инфраструктуры и регионального развития.

[Пкт.10 в редакции Пост.Прав. N 415 от 12.06.2024 в силу 21.07.2024]

11. Директору помогает заместитель директора, который является государственным служащим – руководителем высшего звена и назначается на должность и освобождается или увольняется с должности Правительством в соответствии с законодательством. В случае временного отсутствия директора Агентства его функции выполняет заместитель директора на основании приказа директора Агентства.

[Пкт.11 изменен Пост.Прав. N 415 от 12.06.2024 в силу 21.07.2024]

12. Директор Агентства выполняет следующие обязанности:

1) организует, координирует и контролирует деятельность Агентства;

2) обеспечивает соблюдение законодательства в областях деятельности Агентства;

3) представляет Агентство в отношениях с центральными и местными органами публичной власти, публичными учреждениями, национальными и международными организациями и учреждениями, партнерами по развитию, которые оказывают ему поддержку, и другими юридическими или физическими лицами;

4) утверждает или изменяет штатное расписание и схему занятости в пределах фонда оплаты труда и предельной штатной численности, утвержденной Правительством;

5) утверждает органиграмму Агентства;

6) утверждает положения о структурных подразделениях Агентства и должностные инструкции сотрудников;

7) организует систему внутреннего управленческого контроля в рамках Агентства;

8) устанавливает компетенции заместителя директора, полномочия и задачи сотрудников Агентства;

9) назначает на должности, изменяет, приостанавливает и прекращает служебные отношения с государственными служащими в составе Агентства в порядке, предусмотренном в Законе № 158/2008 о государственной должности и статусе государственного служащего;

10) принимает на работу и увольняет с работы персонал других категорий в соответствии с трудовым законодательством;

11) представляет министру ежегодный отчет о деятельности Агентства;

12) присваивает квалификационные звания государственным служащим, применяет меры поощрения и дисциплинарные взыскания к сотрудникам Агентства в соответствии с законодательством;

13) обеспечивает работу Совета по разрешению споров;

14) издает приказы и распоряжения для работников Агентства и проверяет их исполнение;

15) выполняет иные обязанности, соответствующие миссии и функциям Агентства, согласно положениям нормативных актов, регулирующих отношения в сфере его деятельности.

[Пкт.12 в редакции Пост.Прав. N 344 от 24.06.2026, в силу 30.06.2026]

[Пкт.12 изменен Пост.Прав. N 273 от 17.04.2024, в силу 18.04.2024]

13. Директор, заместитель директора и руководители структурных подразделений в рамках возложенных полномочий несут ответственность за принимаемые решения и деятельность Агентства.

[Пкт.13 изменен Пост.Прав. N 344 от 24.06.2026, в силу 30.06.2026]

14. Полномочия и обязанности руководителя Агентства могут быть делегированы заместителю директора в соответствии с положениями нормативно-правовой базы.

Если должность директора вакантна или временно вакантна, полномочия руководителя Агентства осуществляет заместитель директора.

[Пкт.14 в редакции Пост.Прав. N 344 от 24.06.2026, в силу 30.06.2026]

15. Корреспонденцию Агентства подписывают директор или лица, занимающие ответственные должности, наделенные этим правом приказом директора. Лица, наделенные правом подписи, несут личную ответственность за законность, достоверность и правильность подписанных документов.

[Пкт.15 в редакции Пост.Прав. N 344 от 24.06.2026, в силу 30.06.2026]

16. Директору принадлежит право первой подписи на всех документах и корреспонденции Агентства. В отсутствие директора право подписи переходит к заместителю директора и в соответствии с законодательством.

[Пкт.16 в редакции Пост.Прав. N 344 от 24.06.2026, в силу 30.06.2026]

17. Служебные отношения сотрудников Агентства регулируются Законом № 270/2018 о единой системе оплаты труда в бюджетной сфере и Законом № 158/2008 о государственной должности и статусе государственного служащего, а к той части, которая не предусмотрена ими, применяются положения Трудового кодекса Республики Молдова № 154/2003 и других нормативных актов.

18. При осуществлении полномочий по инспектированию и контролю инспекторы Агентства имеют право контроля всех видов железнодорожного транспорта на объектах железнодорожной инфраструктуры на основании выданного специального удостоверения и на условиях, установленных Агентством, в рамках Закона № 131/2012 о государственном контроле.

[Пкт.18 изменен Пост.Прав. N 344 от 24.06.2026, в силу 30.06.2026]

Приложение № 2

к Постановлению Правительства

№ 759/2022

СТРУКТУРА

Агентства железнодорожного транспорта

Директор

Заместитель директора

Управление сертификации и авторизации безопасности

Управление безопасности железнодорожного движения

Управление международного регулирования и международных отношений

Финансово-административное управление

Служба защиты прав потребителей

Юридическая служба

Служба человеческих ресурсов

Служба менеджмента документов

[Приложение N 2 в редакции Пост.Прав. N 344 от 24.06.2026, в силу 30.06.2026]

[Приложение N 2 изменено Пост.Прав. N 273 от 17.04.2024, в силу 18.04.2024] 

Приложение № 3

к Постановлению Правительства

№ 759/2022

ОРГАНИГРАММА

Агентства железнодорожного транспорта

[Приложение N 3 утратило силу согласно Пост.Прав. N 344 от 24.06.2026, в силу 30.06.2026]

[Приложение N 3 изменено Пост.Прав. N 273 от 17.04.2024, в силу 18.04.2024]