Постановление № 759 от 06.08.1999

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА об утверждении структуры Министерства здравоохранения Республики Молдова и положения о нем Nr.759 от 06.08.99 Мониторул Офичиал ал Р.Молдова N 87-89/796 от 12.08.1999 * * * Утратил силу: 17.06.2005 Постановление Правительства N 565 от 10.06.2005 В целях углубления реформ в области здравоохранения и обеспечения населения качественной медицинской помощью Правительство Республики Молдова ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить: структуру Министерства здравоохранения Республики Молдова согласно приложению N 1; Положение о Министерстве здравоохранения Республики Молдова согласно приложению N 2. 2. Установить максимальную штатную численность центрального аппарата Министерства здравоохранения в количестве 62 единицы, и максимальную штатную численность по обслуживанию и охране зданий в количестве 12 единиц с соответствующим годовым фондом заработной платы. [Пкт.2 изменен Пост.Прав. N 627 от 23.05.03, в силу 31.05.03] [Пкт.2 изменен Пост.Прав. N 586 от 05.07.2001] [Пкт.2 изменен Пост.Прав. N 40 от 19.01.2001] 3. Разрешить Министерству здравоохранения иметь трех заместителей министра, в том числе одного первого, и коллегию в составе 11 человек. 4. Предоставить Министерству здравоохранения право вносить в структуру министерства изменения, вызванные необходимостью совершенствования методов управления и организации труда, в пределах установленных штатной численности и фонда оплаты труда. 5. Разрешить создание при Министерстве здравоохранения Экспертного совета по проблемам научно-технического прогресса и внедрения в практику достижений медицинской науки. 6. Признать утратившими силу: Постановление Правительства Республики Молдова N 433 от 12 мая 1997 г. "Об утверждении структуры Министерства здравоохранения Республики Молдова и положения о нем" (Официальный монитор, 1997 г., N 35-36, ст. 406); Постановление Правительства Республики Молдова N 801 от 20 июля 1998 г. "Об утверждении структуры Министерства здравоохранения" (Официальный монитор, 1998 г., N 75-76, ст. 73). ПРЕМЬЕР-МИНИСТР РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА Ион СТУРЗА Контрассигнует: министр здравоохранения Еужен ГЛАДУН Кишинэу, 6 августа 1999 г. N 759. Приложение N 1 к Постановлению Правительства Республики Молдова N 759 от 6 августа 1999 г. Структура центрального аппарата Министерства здравоохранения Руководство Главное управление медицинских технологий и страховой медицины Главное управление экономики, финансов и управления государственным имуществом Управление медицинской помощи матери и ребенку Управление программ и анализа Управление фармации Управление превентивной медицины Управление кадров и учебных заведений Управление внешних сношений и европейской интеграции Юридическая служба. [Приложение N 1 в редакции Пост.Прав. N 509 от 17.05.04, в силу 21.05.04] [Приложение N 1 в редакции Пост.Прав. N 1134 от 17.09.03, в силу 26.09.03] [Приложение N 1 допол. Пост. Прав. N 186 от 20.02.03, в силу 28.02.03] [Приложение N 1 в редакции Пост. Прав. N 586 от 05.07.2001] [Приложение N 1 в редакции Пост. Прав. N 626 от 04.07.2000] Приложение N 2 к Постановлению Правительства Республики Молдова N 759 от 6 августа 1999 г. ПОЛОЖЕНИЕ о Министерстве здравоохранения I. Общие положения 1. Министерство здравоохранения (в дальнейшем - Министерство) является центральным отраслевым органом публичного управления, основной задачей которого является разработка и осуществление единой государственной политики в области здравоохранения, непрерывное совершенствование системы здравоохранения с учетом развития общества, подготовка и формирование профессиональных кадров медицинского профиля, обеспечение научных исследований, оценка и аккредитование медицинских и фармацевтических учреждений для обеспечения населения качественной медицинской и фармацевтической помощью и установление единой эффективной системы надзора санитарно-эпидемиологической обстановки в стране. 2. В своей деятельности Министерство руководствуется Конституцией Республики Молдова, законами и постановлениями Парламента, указами Президента Республики Молдова, распоряжениями и постановлениями Правительства, международными соглашениями, стороной которых является Республика Молдова, а также настоящим положением. 3. Министерство координирует организацию лечебно-профилактической, санитарно-эпидемиологической, научной и методической деятельности, уровень профессионального формирования и использование кадров, независимо от вида собственности и организационно-правовой формы поставщика медицинских услуг. 4. Министерство может сотрудничать с органами центрального и местного публичного управления, профильными медицинскими обществами и другими неправительственными организациями в вопросах охраны здоровья населения. 5. Структура центрального аппарата и предельная штатная численность Министерства утверждаются Правительством. 6. Министерство является юридическим лицом, имеет казначейский счет, в том числе валютный, и печать с изображением Государственного герба Республики Молдова. II. Основные задачи и функции Министерства 7. Основными задачами и функциями Министерства являются: осуществление государственной политики в области здравоохранения, определение приоритетов и разработка концепции и стратегии развития; совершенствование законодательной основы и обеспечение ее применения для достижения целей Национальной политики здравоохранения, Концепции реформирования системы медицинской помощи в Республике Молдова, Закона о здравоохранении, а также других нормативных актов, относящихся к здравоохранению; разработка программ деятельности, определение стратегий деятельности, направленных на устойчивое развитие системы здравоохранения; создание территориальной медицинской инфраструктуры путем внедрения основных принципов первичной и скорой медицинской помощи, оптимизация и рационализация стационарной медицинской помощи, развитие медицинской службы по реабилитации больных; оценка и мониторизация состояния здоровья матери и ребенка, с последующей выработкой мероприятий для его улучшения; организация внедрения и совершенствование обязательного медицинского страхования, минимума бесплатной медицинской помощи, гарантированного государством, и оказания некоторых платных медицинских услуг, расширение доступа населения к медицинским услугам; осуществление политики формирования цен и тарифов на медицинские услуги, внесение предложений по совершенствованию механизмов финансирования здравоохранения; изучение состояния здоровья населения, факторов, его определяющих, и уровня обеспечения медицинской помощью, разработка и внесение предложений, направленных на улучшение ситуации, разработка прогнозов; организация реализации национальных программ, касающихся системы здравоохранения, централизация средств, необходимых для обеспечения финансирования этих программ; координирование деятельности различных государственных органов, занимающихся решением вопросов здравоохранения, секторальных и межсекторальных мероприятий, направленных на укрепление здоровья населения; организация аккредитования санитарных и фармацевтических учреждений, школ непрерывного повышения квалификации в порядке, установленном действующим законодательством; координирование стратегии развития фармацевтической службы и внедрение национальной политики в области лекарственных средств; организация Государственной санитарно-эпидемиологической службы и управление ею, координирование действий публичных органов, юридических и физических лиц по реализации положений законодательных и нормативных актов по обеспечению благоприятных санитарно-эпидемиологических условий для населения; реализация концепции организации и внедрения социально-гигиенического мониторинга; планирование и организация иммунизации населения против инфекционных заболеваний, которые можно предупредить путем вакцинирования; координирование деятельности с органами и службами, наделенными функциями государственного надзора и контроля; организация санитарно-гигиенических и санитарно-эпидемиологических профилактических мероприятий; реализация и координирование деятельности по международному сотрудничеству в области превентивной медицины; планирование и координирование разработок и представление местным и центральным органам публичного управления анализа ситуации относительно реализации положений нормативных актов о санитарно-эпидемиологическом обеспечении населения, с определением основных направлений деятельности и конкретных мер по улучшению ситуации; оказание организационно-методической и консультативной помощи санитарно-эпидемиологическим службам департаментов; мониторинг директив по санитарно-эпидемиологическому обеспечению населения, подготовка предложений и материалов для рассмотрения в Правительстве и на коллегии Министерства здравоохранения; координирование деятельности по образованию в области охраны здоровья и пропагандирования здорового образа жизни; обеспечение государственного санитарно-эпидемиологического надзора и систематическое информирование населения о санитарно-эпидемиологической и эколого-гигиенической обстановке на территории республики; координирование деятельности лечебных и научно-медицинских учреждений, независимо от их ведомственной подчиненности и вида собственности, в случае возникновения чрезвычайных ситуаций (стихийные бедствия, эпидемии, эпизоотии, террористические акты и др.) и содействие обеспечению постоянной готовности учреждений здравоохранения для работы в этих условиях; реализация политики обеспечения медицинским инвентарем, необходимым для внедрения передовых медицинских технологий по диагностике, лечению и восстановлению; создание адекватной информационной системы в учреждениях системы здравоохранения; координирование и поддержка проведения приоритетных научных исследований в области здравоохранения, разработка единых нормативов, медицинских стандартов и схем лечения, их внедрение в медицинскую практику; руководство деятельностью управлений (департаментов) здравоохранения административно-территориальных образований второго уровня; участие в разработке проектов планов приема по специальностям и специализациям медицинского профиля в учреждениях: высшего университетского образования, с сокращенным сроком обучения и постуниверситетского образования; организация и координирование процесса аттестации специалистов с медицинским и фармацевтическим образованием; разработка, утверждение и внедрение совместно с Министерством просвещения национальных стандартов в высшем медицинском образовании по специальностям; координирование научно-исследовательской деятельности и технологического развития в учреждениях системы здравоохранения; разработка и внесение предложений по совершенствованию системы оплаты труда и социального обеспечения работников отрасли, контроля обеспечения социальных прав специалистов в системе здравоохранения; обеспечение выполнения положений законодательства по гражданской обороне и военному учету в подведомственных учреждениях; развитие международного сотрудничества в области здравоохранения, профессионального формирования, усовершенствования медицинских и научных кадров в области медицины и фармации; ежегодное представление Правительству отчета о состоянии системы здравоохранения и основных направлениях ее развития. III. Права Министерства 8. Для выполнения возложенных на него функций Министерство наделяется следующими правами: запрашивать у министерств, департаментов, других центральных отраслевых органов публичного управления, органов местного публичного управления, а также у предприятий, учреждений и организаций информацию, необходимую для осуществления своих функций; привлекать, по взаимной договоренности, представителей министерств, департаментов, других центральных отраслевых органов публичного управления и органов местного публичного управления к рассмотрению и решению вопросов, относящихся к области здравоохранения; издавать приказы и принимать решения по выполнению задач, предусмотренных настоящим положением; вносить предложения по вопросам санитарно-эпидемиологического обеспечения населения, обязательные для выполнения министерствами, департаментами и другими центральными отраслевыми органами публичного управления, а также органами местного публичного управления; устанавливать в порядке, предусмотренном законом, сеть, типы и структуру медико-санитарных учреждений; назначать на должность и освобождать от должности руководителей подведомственных учреждений; координировать контракты по оказанию медицинской помощи в рамках обязательного медицинского страхования в случае, когда стороной контракта является республиканское медико-санитарное учреждение; разрабатывать совместно с Министерством финансов нормативы и порядок финансирования государством системы здравоохранения; устанавливать, в зависимости от приоритетных направлений развития системы здравоохранения, показатели достижений и объем бюджетных ассигнований для подведомственных учреждений; делегировать в соответствии с законодательством некоторые свои полномочия территориальным санитарным органам; осуществлять анализ и прогноз финансово-экономических показателей, координировать финансово-экономическую деятельность подведомственных учреждений; управлять государственным имуществом в пределах полномочий, делегированных Правительством, согласно действующим нормативным актам; создавать, реорганизовывать или ликвидировать в соответствии с действующим законодательством подведомственные учреждения; создавать научные советы, другие советы и экспертные группы в сфере здравоохранения, профессионального формирования, научных исследований; модернизировать структуру и применять новые информационные и коммуникационные технологии в системе здравоохранения; вносить Правительству предложения по совершенствованию и изменению законодательства в области медицины, профессионального формирования, повышения квалификации и аттестации медицинских и фармацевтических кадров и научных исследований; устанавливать ежегодно перечень и квоту специализаций, необходимых для национальной экономики, посредством постуниверситетского обучения в резидентуре, клинической ординатуре и первичной специализации; контролировать и анализировать деятельность подведомственных и других медико-санитарных учреждений, независимо от типа собственности и организационно-правовой формы, в том числе выполнение профессиональных обязанностей работниками системы здравоохранения; договариваться и заключать в пределах своих полномочий и на основании действующего законодательства соглашения и протоколы о сотрудничестве и кооперировании в области здравоохранения, профессиональном формировании, повышении квалификации и аттестации медицинских и фармацевтических кадров, научных исследований с министерствами и другими правительственными и неправительственными зарубежными организациями; организовывать направление пациентов, в случае необходимости, на консультацию и лечение за пределы страны; авторизировать высшее образование по специальности и специализации, которое будет получено в зарубежных высших учебных медицинских и фармацевтических заведениях; подтверждать университетское, постуниверситетское и высшее образование с сокращенным сроком обучения, полученное в медицинских и фармацевтических учебных заведениях страны; контролировать использование медицинских и фармацевтических кадров в медико-санитарных учреждениях, распределять молодых специалистов с высшим университетским образованием и с высшим образованием с сокращенным сроком обучения медико-фармацевтического профиля для трудоустройства в соответствии с реальными потребностями системы здравоохранения; разрабатывать и утверждать типовые положения подведомственных учреждений, координировать штатное расписание подведомственных учреждений; вносить кандидатуры работников системы здравоохранения с особыми заслугами для награждения государственными наградами; предпринимать в установленном законом порядке меры по реализации программ деятельности Министерства; осуществлять мониторинг реализации политики реформирования системы здравоохранения; централизовать в процессе формирования и исполнения бюджета денежные средства за счет общих ассигнований, предусмотренных в государственном бюджете на здравоохранение, а также средств, предусмотренных в планах финансирования медико-санитарных учреждений, с целью приобретения на основе тендера медикаментов, изделий медицинского назначения, медицинского оборудования и санитарных транспортных средств для медико-санитарных учреждений, подведомственных Министерству и органам местного публичного управления, и для больных, лечение которых обеспечивается государством, а также на покрытие расходов, связанных с контролем качества, приемкой, складированием и распределением гуманитарной помощи и лечением больных, а также дорогостоящим обследованием больных в медицинских учреждениях Республики Молдова и, при необходимости, за пределами республики, в рамках бюджетных ассигнований, предусмотренных для национальных программ в области здравоохранения на соответствующий год; другими правами, необходимыми для реализации своих основных задач. IV. Организация работы Министерства 9. Министерство организует свою деятельность на основе принципов коллегиальности при выработке решений и личной ответственности руководителей за принятые решения в пределах их компетенции. 10. Министерство возглавляет министр здравоохранения, назначаемый на должность и освобождаемый от должности в соответствии с действующим законодательством. 11. Министру в руководстве содействуют один первый заместитель и два заместителя министра, назначаемые на должность и освобождаемые от должности постановлением Правительства, по предложению министра. Министр разграничивает функции его заместителей. 12. Заместители министра и руководители внутренних подразделений центрального аппарата Министерства несут личную ответственность за деятельность и принятые решения в пределах их компетенции, установленной приказом министра. 13. Руководители подразделений и специалисты Министерства подбираются по критериям их соответствия и профессиональной компетентности. Они назначаются на должность и освобождаются от должности приказом министра. 14. В составе Министерства функционирует в качестве консультативного органа коллегия Министерства, председателем которой является министр здравоохранения. 15. Количественный и персональный состав коллегии Министерства предлагается министром и утверждается постановлением Правительства. Заместители министра являются членами коллегии в силу занимаемой должности. 16. Деятельность коллегии Министерства осуществляется согласно положению о ней. V. Обязанности министра здравоохранения 17. Министр осуществляет следующие обязанности: представляет Министерство в отношениях с министерствами, департаментами и другими юридическими лицами, а также в международных связях; обеспечивает исполнение в системе здравоохранения Конституции и законов Республики Молдова, указов Президента, постановлений Парламента, постановлений, ордонансов и распоряжений Правительства, а также международных договоров; несет личную ответственность за реализацию государственной политики в области здравоохранения и возложенных на Министерство задач; председательствует на заседаниях и обеспечивает внедрение решений коллегии Министерства; устанавливает обязанности и ответственность заместителей министра, начальников управлений и отделов Министерства для руководства некоторыми отраслями его деятельности и деятельности подведомственных учреждений, предприятий и организаций; утверждает штаты и заработную плату работников Министерства, имеет право вносить изменения в структуру центрального аппарата Министерства; назначает и увольняет сотрудников аппарата Министерства при необходимости улучшения руководящей деятельности Министерства в пределах штатной численности и фонда оплаты труда, утвержденных Правительством; утверждает положения управлений и отделов Министерства, а также положения (уставы) учреждений, предприятий и организаций системы здравоохранения, за исключением медицинских учреждений в составе армии и правовых органов; назначает и освобождает от должности руководителей республиканских медицинских учреждений, координирует штатное расписание; представляет Правительству в установленном порядке для рассмотрения проекты постановлений, программ и других нормативных актов; издает приказы и другие основные документы во исполнение законов Республики Молдова, актов Президента Республики Молдова, постановлений и распоряжений Правительства, организует и контролирует их исполнение; издает обязательные для исполнения медицинскими учреждениями, всеми организациями и предприятиями, независимо от ведомственной подчиненности и вида собственности, приказы и инструкции по вопросам охраны территории республики от распространения инфекционных заболеваний карантинными мерами, санитарно-эпидемиологического обслуживания населения, а также по другим вопросам охраны здоровья; выполняет другие полномочия, предусмотренные законодательством. 18. В отсутствие министра его функции осуществляются первым заместителем или одним из заместителей министра, назначенным приказом министра. [Приложение N 2 в редакции Пост.Прав. N 627 от 23.05.03, в силу 31.05.03] [Пкт.8 изменен Пост. Прав. N 1130 от 28.08.2002] [Пкт.8 дополнен Пост. Прав. N 491 от 22.04.2002]