Постановление № 778 от 28.10.2020

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Положения о составлении и

хранении дела о государственной закупке

№ 778  от  28.10.2020

 (в силу 03.11.2020) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 285 ст. 925 от 03.11.2020

* * *

На основании части (2) статьи 45 Закона № 131/2015 о государственных закупках (повторное опубликование: Официальный монитор Республики Молдова, 2018 г., № 424-429, ст.666), с последующими изменениями, Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Положение о составлении и хранении дела о государственной закупке (прилагается).

2. Признать утратившим силу Постановление Правительства № 9/2008 об утверждении Положения о составлении и хранении дела о государственной закупке (Официальный монитор Республики Молдова, 2008 г., № 16-17, ст.77), с последующими изменениями.

3. Настоящее постановление вступает в силу с даты опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова.

Утверждено

Постановлением Правительства

№ 778/2020

ПОЛОЖЕНИЕ

о составлении и хранении дела о государственной закупке

Глава I

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящее Положение устанавливает порядок составления и хранения дела о государственной закупке.

2. Дело о государственной закупке составляется и хранится у закупающего органа, осуществляющего процедуры государственных закупок.

Глава II

ДЕЛО О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЗАКУПКЕ

3. Дело о государственной закупке представляет собой совокупность документов, используемых закупающим органом в процессе проведения процедуры присуждения договора, а также сопутствующих документов, используемых после завершения процедуры присуждения договора.

4. Вся информация, относящаяся к процедуре государственной закупки, зарегистрированная в Автоматизированной информационной системе "Государственный регистр государственных закупок" (в дальнейшем – АИС ГРГЗ), является частью соответствующего дела о государственной закупке.

5. Дело о государственной закупке составляется по каждой процедуре государственных закупок в отдельности и хранится в течение 5 лет с даты их начала.

6. Дело о государственной закупке, в случае, когда документы, относящиеся к процедуре государственных закупок, не включены в АИС ГРГЗ или не подписаны электронной подписью, должно содержать следующие документы (если они были использованы):

1) решение (приказ) или положение о создании рабочей группы по закупке, в том числе изменения к ним;

2) годовой план закупок, включая внесенные изменения;

3) выписка (копия) из объявления о намерении;

4) объявление о консультациях с рынком;

5) отчет о консультациях с рынком;

6) приглашение/объявление на участие;

7) письма о привлечении консультантов – специалистов/экспертов в той области, в которой осуществляется закупка (в случае, когда таковые были приглашены);

8) запрос, поданный гражданским обществом, информация об их включении/невключении в состав рабочей группы;

9) расписка, подтверждающая получение заявок, поданных экономическими операторами, в случаях, предусмотренных частями (7) и (11) статьи 33 Закона 131/2015 о государственных закупках;

10) единый европейский документ по закупкам (ЕЕДЗ);

11) документы предварительного отбора, документация по присуждению или другие документы для привлечения оферт, составленных закупающим органом в рамках процедуры государственных закупок;

12) записи о публикации уведомления в других средствах массовой информации (эти записи должны быть упомянуты в тех случаях, когда опубликование в обязательном порядке предусмотрено законом, и если, хотя и не обязательно, закупающий орган обеспечивает опубликование путем размещения уведомления в указанном выше порядке);

13) запросы разъяснений, а также ответы касательно предварительных отборочных документов, документации по присуждению или других документов для привлечения оферт;

14) декларация о конфиденциальности и беспристрастности;

15) оферты, представленные экономическими операторами;

16) протокол рабочей группы по открытию оферт, за исключением процедур государственных закупок, организованных в рамках АИС ГРГЗ, с подачей оферт в электронном виде;

17) письма с запросом дополнительных пояснений/разъяснений в отношении оферт, представленных оферентами (в случае, если такие пояснения были запрошены);

18) ответы оферентов на запросы закупающего органа (если такие пояснения были представлены);

19) решение о присуждении договора о государственных закупках/рамочного соглашения или об отмене процедуры присуждения, решение о переоценке, в зависимости от обстоятельств;

20) документы, письма или другие записи об обнаружении факта коррупции в ходе осуществления процедуры государственных закупок и уведомление Агентства государственных закупок и компетентных органов (если такой акт был совершен и обнаружен);

21) документы о проведении тестов/экспертиз в рамках осуществления процедуры государственных закупок (если они были осуществлены);

22) письма с уведомлением оферентов о результатах процедуры закупки и подтверждением их получения оферентами;

23) запросы, жалобы, сформулированные в рамках процедуры присуждения, сопровождаемые обоснованными решениями, вынесенными Национальным агентством по разрешению споров;

24) ответы на запросы или обжалования оферентов (если были поданы запросы или обжалования);

25) решения судебных инстанций относительно процедуры присуждения;

26) подписанный договор о государственных закупках/рамочное соглашение и дополнительные документы, если применимо, договоры, заключенные на основании рамочного соглашения;

27) отчет о заключении договора о государственных закупках;

28) уведомление о присуждении;

29) решение и отчет о внесении изменений в договор о государственных закупках/рамочное соглашение, дополнительное соглашение, уведомление об изменении договора о государственных закупках и другие документы, касающиеся решения/изменения договора о государственных закупках;

30) полугодовые и годовые отчеты о мониторинге исполнения договоров о государственных закупках, согласно образцу, утвержденному Правительством;

31) документы о наложении санкций или инициировании процедуры включения экономического оператора в Список запрещенных экономических операторов (в случае применения санкций или инициирования указанной процедуры);

32) отчеты о мониторинге, представленные Агентством государственных закупок и другими компетентными органами, а также информация о мерах, принятых в их отношении;

33) другая информация и документы, предусмотренные документацией о присуждении, в отношении государственных закупок товаров, работ или услуг.

Глава III

СПОСОБ СОСТАВЛЕНИЯ, ХРАНЕНИЯ И ПРЕДСТАВЛЕНИЯ

ИНФОРМАЦИИ В ДЕЛЕ О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЗАКУПКЕ

7. В АИС ГРГЗ все электронные документы, связанные с процедурой государственных закупок, хранятся в соответствии с положениями Закона № 91/2014 об электронной подписи и электронном документе, Постановления Правительства № 705/2018 об утверждении Технической концепции Автоматизированной информационной системы "Государственный регистр государственных закупок" (MTender) и Постановления Правительства 986/2018 об утверждении Положения о порядке ведения Государственного регистра государственных закупок, созданного Автоматизированной информационной системой "Государственный регистр государственных закупок" (MTender).

8. Документы, относящиеся к процедуре государственных закупок, хранятся на бумажном носителе только в том случае, если применяются части (7) и (11) статьи 33 Закона № 131/2015 о государственных закупках или если они не подписаны электронной подписью, и подшиваются в дело в соответствии с положениями Постановления Правительства № 618/1993 об утверждении Правил по разработке организационных и распорядительных документов и Типовой инструкции по ведению делопроизводства в органах центрального отраслевого публичного управления и местного самоуправления Республики Молдова и Постановления Правительства № 115/1996 об утверждении Инструкции по делопроизводству в органах местного публичного управления Республики Молдова.

9. Дело о государственной закупке должно быть прошито, проштамповано и пронумеровано с соблюдением хронологического порядка документов закупающим органом после заключения договора о государственных закупках таким образом, чтобы обеспечить его целостность и исключить возможность изъятия или замены содержащихся в нем документов.

10. В случае расторжения/изменения договора о государственных закупках документы, послужившие основой его расторжения/изменения, нумеруются и подшиваются дополнительно в дело о государственной закупке, с соблюдением хронологического порядка, если указанные документы не вносятся в АИС ГРГЗ или не подписываются электронной подписью.

11. Закупающий орган несет ответственность за составление и хранение дела о государственной закупке в соответствии с законодательством.

Глава IV

ДОСТУП К ИНФОРМАЦИИ О СОДЕРЖАНИИ ДЕЛА

О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЗАКУПКЕ

12. Любая информация о товарах, работах или услугах, запрошенных в рамках процедуры государственных закупок, наименование и контактные данные оферентов, а также наименование и контактные данные экономического оператора, с которым заключен договор о закупке, стоимость этого договора представляются заявителю закупающим органом, если указанная информация не отображается/не доступна в АИС ГРГЗ.

13. По запросу Агентства государственных закупок или контролирующих органов закупающий орган обязан предоставить им запрошенное/запрошенные дело/дела о государственной закупке в течение не более 5 рабочих дней, а также другую информацию, которая должна быть отобрана в соответствии с запросами указанных организаций.

14. Закупающий орган предоставляет, по запросу экономических операторов, представивших оферты или заявки на процедуру предварительного отбора, любую информацию касательно их оферты/кандидатуры, которая включает:

1) данные о квалификации оферентов;

2) стоимость оферты или основание для ее определения, краткое изложение других существенных условий каждой оферты и договора о закупке;

3) краткое изложение оценки и сравнения оферт;

4) соответствующее решение с необходимыми аргументами, если все оферты отклонены;

5) краткое изложение обращений, посредством которых были запрошены разъяснения в отношении документов для предварительного отбора или документации по присуждению договора, краткое изложение ответов на них, а также обобщенное изложение любых изменений, внесенных в эти документы.

Данная информация может быть предоставлена указанным заявителям после определения победившей оферты или после осуществления процедуры закупки, которая не привела к заключению договора о государственных закупках, если информация не отображается/не доступна в АИС ГРГЗ.

15. За исключением случаев, когда этого требует судебная инстанция, закупающий орган обеспечивает сохранение целостности данных и защиту конфиденциальности оферт и запросов на участие в ходе любых операций по сообщению, обмену и хранению информации.

16. По истечении срока хранения дела о государственной закупке закупающий орган может ликвидировать данное дело, за исключением действующих договоров, дела которых могут быть ликвидированы только по истечении трех лет с момента прекращения действия договора о государственных закупках.