Постановление № 781 от 01.12.1992

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении предельной численности личного состава

органов внутренних дел и Положения о Министерстве

внутренних дел

N 781  от  01.12.92

 (в силу 01.12.1992) 

* * *

Утратил силу: 13.08.1998

Постановление Правительства N 844 от 30.07.1998

Правительство Республики Молдова ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Установить:

предельную численность личного состава Министерства внутренних дел, его подразделений и органов, без войск карабинеров, в количестве 9250 единиц в том числе 1800 единиц гражданских служащих, финансируемых за счет республиканского бюджета;

[Часть 2 в редакции Пост. Прав. N 337 от 18.06.96]

лимит штатной численности центрального аппарата Министерства в пределах 2,5-3,5 процента от общей численности подразделений и органов внутренних дел республики (за исключением службы охраны).

2. Предоставить право Министру внутренних дел утверждать, что в пределах штатной численности и размера ассигнований на ее содержание, организационно-штатную структуру центрального аппарата Министерства и его подразделений.

3. Разрешить Министерству внутренних дел:

иметь пять заместителей Министра, в том числе одного первого заместителя, заместителя Министра – начальника департамента криминальной полиции, заместителя Министра – начальника департамента общественной безопасности, заместителя Министра – начальника департамента информации и документирования населения, заместителя Министра – командира департамента войск карабинеров, и коллегию Министерства в количестве 11 человек;

[Абзац 2 в редакции Пост. Прав. N 32 от 06.02.97]

[Абзац 2 изменен Пост. Прав. N 337 от 18.06.96]

[Абзац 2 изменен Пост. Прав. N 199 от 02.04.96]

[Абзац 2 изменен Пост. Прав. N 583 от 17.08.95]

содержать сверх установленной численности личного состава центрального аппарата за счет внебюджетных и хозрасчетных средств персонал для создания структур по управлению производственно-техническим службам;

[Абзац 3 изменен Пост. Прав. N 361 от 30.05.94]

сохранять за сотрудниками центрального аппарата Министерства, назначенными в связи с изменениями структуры центрального аппарата на должности с меньшим окладом, оклады по прежней должности.

4. Утвердить:

Положение должностей центрального аппарата Министерства внутренних дел и его подразделений, замещаемых генералами (приложение № 2).

5. Признать утратившими силу:

постановление Правительства ССР Молдова от 13 сентября 1990 г. № 321-ж "О реформе органов Министерства внутренних дел ССР Молдова";

пункт 5 постановления Правительства Республики Молдова от 13 февраля 1992 г. N 81 "О преобразовании Молдавского управления Министерства внутренних дел СССР на транспорте в Департамент внутренних дел на транспорте Министерства внутренних дел Республики Молдова".

Приложение № 1

к постановлению Правительства

Республики Молдова от

№ 781 1 декабря 1992 г.

ПОЛОЖЕНИЕ

о Министерстве внутренних дел

1. Министерство внутренних дел (в дальнейшем МВД) является центральным органом исполнительной власти в республике, призванным на основе строгого соблюдения законов защищать жизнь, здоровье, права и свободы граждан, все формы собственности, интересы общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств, охранять правопорядок и общественную безопасности.

МВД образуется и упраздняется Президентом Республики Молдова с последующим утверждением Парламентом и несет ответственность перед Президентом и Парламентом республики за решение задач, отнесенных к его компетенции.

2. Правовую основу деятельности МВД составляют: Конституция Республики Молдова, законы Республики Молдова "О Правительстве", "О полиции", "О войсках карабинеров (внутренних войсках) Министерства внутренних дел", другие нормативные акты, постановления и распоряжения Парламента, Президента и Правительства Республики Молдова, международные договоры и соглашения между Правительством Республики Молдова и правительством других государств, соглашения, заключаемые МВД Республики Молдова с МВД других государств, а также настоящее Положение.

3. МВД в пределах своей компетенции на основе и во исполнение указанных правовых актов издает приказы, инструкции и дает указания, подписываемые Министром или его заместителями.

Ведомственные правовые акты МВД обязательны для исполнения органами внутренних дел и войсками карабинеров, а по вопросам пожарной безопасности и безопасности дорожного движения, а также по иным вопросам отнесенным законодательством в ведение МВД, обязательны для всех предприятий, организаций, учреждений и граждан республики.

В необходимых случаях МВД издает ведомственные правовые акты совместно с другими министерствами и государственными департаментами.

4. Деятельность МВД осуществляется в соответствии с принципами законности, уважения личности, гуманизма и социальной справедливости, коллегиальности в сочетании с единоначалием, сотрудничества с гражданами и трудовыми коллективами, обеспечения гласности и соблюдения профессиональной тайны.

5. Основными задачами МВД являются:

1) участие в разработке и реализации государственной политики по вопросам защиты прав и свобод граждан, обеспечения законности, охраны правопорядка и борьбы с преступностью:

2) организация и совершенствование деятельности органов внутренних дел по выполнению возложенных на них задач;

3) обеспечение законности и дисциплины в деятельности органов внутренних дел и войск карабинеров, высокого уровня профессиональной подготовки их сотрудников.

4) обеспечение правовой и социальной защищенности личного состава органов внутренних дел и войск карабинеров;

5) развитие и укрепление материально-технической базы органов внутренних дел и войск карабинеров.

6. МВД в соответствии с его основными задачами:

1) определяет на основе анализа криминогренной обстановки в республике приоритетные направления деятельности органов внутренних дел и войск карабинеров, разрабатывает и реализует комплексные программы их деятельности; участвует в формировании и выполнении государственных программ укрепления правопорядка и борьбы с правонарушениями;

2) организует и проводит научные исследования по проблемам уголовных наказаний, безопасности дорожного движения и пожарной безопасности, выполняет опытно конструкторские и проектно-технологические работы, обеспечивает внедрение научных результатов и положительного опыта в деятельность органов внутренних дел;

3) обобщает практику применения законодательства по вопросам, отнесенным к компетенции МВД, разрабатывает и вносит в соответствующие органы предложения по его совершенствованию; подготавливает проекты законодательных и правительственных актов, связанных с деятельностью органов внутренних дел и войск карабинеров; оказывает подведомственным органам внутренних дел методическую помощь в совершенствовании правового обеспечения их деятельности; обеспечивает участие органов внутренних дел в пропаганде правовых знаний среди населения;

4) разрабатывает предложения по укреплению законности и правопорядка в республике и вносит их в установленном порядке на рассмотрении Президента и Правительства Республики Молдова, соответствующих государственных органов;

5) организует в масштабах республики оперативно-розыскную и экспертно-криминалистическую деятельность органов внутренних дел, расследование по уголовным делам, отнесенным к компетенции органов внутренних дел; проводит по выявлению, раскрытию и расследованию наиболее тяжких преступлений и преступлений межрегионального характера, помогает органом внутренних дел выявлении, раскрытии и расследовании сложных преступлений;

6) организует розыск лиц, совершивших преступления, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания, без вести пропавших и иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством, а также автомототранспортных средств;

7) координирует деятельность органов внутренних дел по профилактике правонарушений, охране общественного порядка, выполнению паспортной и разрешительной систем, оказывает им необходимую методическую помощь; осуществляет оперативное руководство подразделениями полиции специального назначения воинскими частями карабинеров: организует охрану общественного порядка при проведении массовых мероприятий республиканского масштаба; осуществляет оперативное руководство силами и средствами органов внутренних дел, привлекаемыми для ликвидации последствий крупных аварий, катастроф, пожаров, стихийных бедствий и других чрезвычайных событий;

8) руководит деятельностью государственной автомобильной полиции, совместно с другими республиканскими органами принимает меры к совершенствованию организации дорожного движения и предупреждению дорожно-транспортных происшествий, обеспечивает организацию дорожного движения на республиканских магистралях;

9) руководит государственной инспекцией пожарного надзора, организует в масштабах республики работу по выявлению и устранению причин и условий пожаров; непосредственно организует тушение крупных пожаров; осуществляет руководство подразделениями специальной пожарной охраны и специализированными отрядами военизированной пожарной охраны;

10) обеспечивает выполнение органами внутренних дел уголовно-исполнительного законодательства, организует охрану, этапирование и конвоирование осужденных; руководит пенитенциарными учреждениями учреждениями, осуществляет оперативное управление конвойными частями, подразделениями войск карабинеров, охраняющими пенитенциарные учреждения; совместно с другими государственными органами принимает меры к совершенствованию работы по реабилитации лиц, отбывших уголовное наказание, а также утративших социально полезные связи;

11) разрабатывает и представляет в Правительство Республики Молдова предложения по численности и финансированию подразделений органов внутренних дел, содержащихся за счет республиканского бюджета, создает, реорганизует и ликвидирует соответствующие подразделения, определяет их структуру и штаты; разрабатывает нормативы штатной численности и расходов для подразделений органов внутренних дел;

12) разрабатывает и обеспечивает реализацию программ кадрового обеспечения органов внутренних дел, организует подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров; руководит учебными заведениями МВД;

13) организует работу по воспитанию сотрудников органов внутренних дел, защите их прав, законных интересов, чести и достоинства;

14) формирует и ведет справочно-информационные банки данных и учета, необходимые для деятельности органов внутренних дел; организует ведомственную статистику преступлений и административных правонарушений;

15) обеспечивает специальные и воинские перевозки, требующие республиканского планирования и снабжения;

16) организует и осуществляет комплекс мер по выполнению мобилизационных мероприятий, повышению устойчивости работы органов внутренних дел в условиях военного времени и при возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное время;

17) осуществляет централизованное обеспечение органов внутренних дел необходимыми материально-техническими ресурсами за счет республиканского бюджета; осуществляет контроль за использованием органами внутренних дел выделяемых материальных и финансовых ресурсов;

18) обеспечивает организацию первичного бухгалтерского и статистического учета в органах и подразделениях внутренних дел, осуществляет контроль за его постановкой и достоверностью, проводит комплексные ревизии финансово-хозяйственной деятельности;

19) принимает меры по улучшению жилищно-бытовых условий личного состава, организует деятельность медицинских учреждений; разрабатывает планы капитального строительства в системе МВД, обеспечивает их реализацию;

20) организует рассмотрение поступающих в МВД предложений, заявлений и жалоб граждан, а также публикаций в печати, сообщений по радио и телевидению по вопросам деятельности органов внутренних дел;

21) устанавливает в соответствии с республиканскими стандартами единые требования по организации делопроизводства и архивного дела в органах внутренних дел.

7. МВД возглавляет Министр, который назначается на должность и освобождается от должности Президентом Республики Молдова и утверждается Парламентом Республики Молдова.

8. Министр внутренних дел (в дальнейшем – Министр) несет персональную ответственность за выполнение возложенных на МВД задач и функций.

9. Министр в пределах компетенции МВД:

1) руководит всей деятельностью МВД и подведомственных ему органов внутренних дел; устанавливает правомочия подчиненных органов внутренних дел, за исключением Департамента по борьбе с организованной преступностью и коррупцией, которым осуществляет оперативное руководство по самостоятельному решению организационных, структурно-штатных, кадровых, финансовых, производственно-хозяйственных и иных вопросов;

[Подпкт.1 дополнен Пост. Прав. N 479 от 26.05.97]

2) определяет перечень должностей, замещаемых лицами начальствующего состава органов внутренних дел и войск карабинеров, до подполковника включительно;

3) представляет МВД во взаимоотношениях с органами государственной власти и управления, с организациями, учреждениями, предприятиями, общественными объединениями и партиями, трудовыми коллективами, населением, а также в международных организациях;

4) осуществляет руководство и координацию деятельности войск карабинеров, организует их материально-техническое обеспечение;

5) издает на основании и во исполнение действующего законодательства приказы, инструкции и распоряжения, обязательные для исполнения в системе МВД; в необходимых случаях утверждает ведомственные нормативные акты совместно с другими министерствами и государственными департаментами;

6) в пределах представленных МВД полномочий издает ведомственные нормативные акты по вопросам пожарной безопасности и безопасности дорожного движения и иным определяемым действующим законодательством вопросам, которые обязательны для исполнения предприятиями, организациями, учреждениями, независимо от их ведомственного подчинения, а также гражданами;

7) присваивает специальные звания лицам начальствующего состава органов внутренних дел до полковника полиции, полковника военной службы, а также воинские звания до полковника включительно, вносит Президенту Республики Молдова предложения о присвоении специальных и воинских званий генералов;

8) отменяет приказы, инструкции и указания руководителей подчиненных ему органов, противоречащие законам Республики Молдова, указам Президента Республики Молдова, постановлениями и распоряжениям Правительства Республики Молдова, а также приказам и инструкциям МВД;

9) распределяет обязанности между заместителями Министра, контролирует их выполнение;

10) заключает соглашения с министерствами внутренних дел, с другими органами зарубежных государств по вопросам, относящимся к сфере деятельности органов внутренних дел;

11) вносит представления Президенту Республики Молдова о награждении работников органов внутренних дел и военнослужащих войск карабинеров орденами и медалями Республики Молдова, к присвоению почетных званий Республики Молдова, награждает в установленном порядке медалями, нагрудными знаками, почетными грамотами и другими видами поощрений отличившихся сотрудников органов внутренних дел и граждан, оказывающих активное содействие органам внутренних дел в выполнении возложенных на них задач;

12) применяет в полном объеме меры дисциплинарного воздействия в отношении сотрудников органов внутренних дел и военнослужащих войск карабинеров;

13) назначает и освобождает от должности руководителей департаментов управлений, отделов и служб МВД, учебных заведений, комиссаров полиции и в соответствии с номенклатурой МВД руководителей иных подведомственных органов, за исключением начальника Департамента по борьбе с организованной преступностью и коррупцией, который назначается на должность и освобождается от должности Президентом Республики Молдова по предложению премьер-министра, контрассигнованному министром внутренних дел;

[Подпкт.13 дополнен Пост. Прав. N 479 от 26.05.97]

13/1) назначает и освобождает от должности начальника управления внутренних дел Гагаузии по представлению Главы Гагаузии, согласованному с Народным Собранием Гагаузии;

[Подпкт.13/1 введен Пост. Прав. N 583 от 17.08.95]

14) зачисляет в кадры МВД и увольняет в запас лиц начальствующего состава органов внутренних дел и военнослужащих войск карабинеров, в том числе с правом ношения формы, назначает пенсии генералам, лицам офицерского, начальствующего состава и членам их семей в соответствии с действующим законодательством;

15) утверждает положения о департаментах, управлениях, отделах и нештатных организациях МВД, положения и инструкции по службам МВД.

10. В случае отсутствия Министра внутренних дел его обязанности выполняет его первый заместитель.

11. Заместители Министра внутренних дел на должность и освобождаются от должности Правительством Республики Молдова по представлению Министра.

В соответствии с распределениям обязанностей заместители Министра осуществляют руководство конкретными направлениями деятельности МВД.

12. Для согласованного решения наиболее важных вопросов деятельности органов внутренних дел и осуществления функций в МВД образуется коллегия в составе Министра (председатель коллегии), заместителей Министра (по должности), а также руководящих работников системы МВД.

Члены коллегии МВД, кроме лиц, входящих в ее состав должности, утверждаются по представлению Министра Правительством Республики Молдова.

Заседания коллегии проводятся не реже одного раза в квартал и созываются Министром. По требованию не менее одной трети членов коллегии или по инициативе ее председателя могут быть созваны внеочередные заседания коллегии.

Решения коллегии принимаются большинством голосов ее членов и доводятся до сведения приказами Министра.

В случае разногласий между Министром и коллегией Министр проводит в жизнь свое решение докладывается о возникших разногласиях Правительству Республики Молдова.

Решения, принятые на совместных заседаниях коллегий МВД, других министерств и государственных департаментов, доводятся до сведения совместными приказами МВД и руководителей соответствующих министерство и государственных департаментов.

Положение о коллегии и регламент ее работы утверждаются Министром.

13. Коллективное руководство оперативной деятельностью МВД и обеспечение выполнения решения коллегии осуществляются исполнительным бюро.

Исполнительное бюро является совещательным органом, в состав которого входят Министр и его заместители.

В зависимости от характера и значимости обсуждаемых проблем на заседания исполнительного бюро могут быть приглашены руководящие лица и специалисты аппарата МВД, а также другие сотрудники подчиненных органов.

14. Численность работников центрального аппарата МВД и непосредственно подчиненных ему подразделений, а также размер ассигнований на их содержание утверждаются Правительством.

Структура, штаты, условия оплаты труда, материально-технического и социально-бытового обеспечения сотрудников центрального аппарата МВД и непосредственно подчиненных ему подразделений определяются Министром в пределах численности и ассигнований на их содержание, а также схемы должностных окладов, утвержденных Правительством.

Центральный аппарат МВД и непосредственно подчиненные ему подразделения комплектуются лицами начальствующего состава, офицерами и служащими, способными по своим личным моральным и профессиональным качествам выполнять задачи, возложенные на МВД.

15. МВД сотрудничает в установленном порядке в правоохранительными органами других стран, участвует в подготовке международных договоров и соглашений, организует их выполнение по вопросам, относящимся к компетенции МВД.

16. МВД является юридическим лицом, имеет печать с изобретением Государственного герба Республики Молдова и со своими наименованием.

Приложение № 2

к постановлению Правительства

Республики Молдова

№ 781 от 1 декабря 1992 г.

ПЕРЕЧЕНЬ

должностей центрального аппарата Министерства

внутренних дел и его подразделений, замещаемых

генералами

Министр

Первый заместитель Министра

Заместители Министра

Первый заместитель начальника Департамента войск карабинеров

Начальники департаментов

[Приложение N 2 изменено Пост. Прав. N 786 от 15.08.97]

[Приложение N 2 дополнено Пост. Прав. N 479 от 26.05.97]

[Приложение N 2 дополнено Пост. Прав. N 447 от 06.08.96]

[Приложение N 2 изменено Пост. Прав. N 337 от 18.06.96]

[Приложение N 2 дополнено Пост. Прав. N 326 от 22.05.95]