Постановление № 784 от 01.07.2008

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о внедрении в 2007 году Стратегии поддержки развития внутренней

торговли в Республике Молдова на 2007-2009 годы

N 784  от  01.07.2008

 (в силу 08.07.2008) 

Мониторул Офичиал N 120-121 ст.800 от 08.07.2008

* * *

Утратил силу: 31.10.2012

Постановление Правительства № 796 от 25.10.2012

На протяжении 2007 года деятельность Правительства была направлена на обеспечение последовательного выполнения Плана действий по восстановлению ситуации во внутренней торговле как составной части Стратегии поддержки развития внутренней торговли в Республике Молдова на 2007-2009 годы, утвержденной Постановлением Правительства № 111 от 1 февраля 2007 г. (Официальный монитор Республики Молдова, 2007 г., № 18-20, ст.124).

Принимая во внимание основные элементы, воздействующие на экономический рост страны в целом, и развитие каждой сферы экономики, в частности, Правительство разработало ряд законодательных и нормативных актов, направленных на содействие процессу развития и легализации внутренней торговли и обеспечение адекватного уровня защиты прав отечественных потребителей.

С целью создания правовой и институциональной основы, соответствующей современным требованиям в сфере внутренней торговли, разработан и представлен Парламенту к рассмотрению проект закона о внутренней торговле (в новой редакции). Одновременно был разработан пакет нормативных актов, которые будут утверждены после вступления в силу вышеуказанного закона и установят правила для деятельности во внутренней торговле, такие как: Правила и требования, применяемые в розничной торговле, Основные правила оптовой продажи товаров и Правила осуществления торговой деятельности и оказания услуг в секторах, расположенных на площадях, считающихся публичной собственностью.

Также с целью удовлетворения растущих требований потребителей к общественному питанию и к защите их прав было принято Постановление Правительства № 1209 от 8 ноября 2007 г. "О предоставлении услуг общественного питания" (Официальный монитор Республики Молдова, 2007 г., № 180-183, ст.1281), которое включает нормативную базу по регламентированию деятельности экономических агентов сферы оказания услуг общественного питания и устанавливает правила предоставления данных услуг, технические требования к предприятиям общественного питания, а также требования к персоналу предприятий общественного питания.

Одной из проблем, постоянно находящейся в поле зрения Правительства, было внедрение реформы предпринимательского патента. Таким образом, согласно информации, представленной Главной государственной налоговой инспекцией, с 1 января 2007 г. прекращена деятельность 615 патентообладателей.

С целью осуществления реформ Правительство предприняло следующее: согласно Постановлению Правительства № 42 от 12 января 2007 г. "О предпринимательском патенте" (Официальный монитор Республики Молдова, 2007 г., № 6-9, ст.53) все услуги по регистрации оказываются бесплатно, Постановление Правительства № 233 от 28 февраля 2007 г. "Об утверждении дополнения, которое вносится в Постановление Правительства № 474 от 28 апреля 1998 г." (Официальный монитор Республики Молдова, 2007 г., № 36-38, ст.257) предусматривает освобождение бывших патентообладателей, которые осуществляют торговую деятельность с прилавков, лотков и автомашин на санкционированных рынках, от использования кассовых аппаратов с фискальной памятью, в течение года с момента регистрации, а Постановлением Правительства № 209 от 27 февраля 2007 г. "О выделении финансовых средств" (Официальный монитор Республики Молдова, 2007 г., № 32-35, ст.223) из резервного фонда Правительства через посредство Министерства финансов Главной государственной налоговой инспекции было выделено 29936 леев для компенсации затрат, понесенных патентообладателями при регистрации индивидуальных предприятий.

С целью стимулирования деятельности малых и средних торговых предприятий была упрощена система бухгалтерского учета, что дает импульс к увеличению доли организованной торговли в общем объеме розничной торговли. В настоящее время действует SNC 62 „Contabilitatea în partidă simplă”, стандарт, регламентирующий упрощенный бухгалтерский учёт. Также Законом № 82-XVI от 29 марта 2007 г. о внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты (Официальный монитор Республики Молдова, 2007 г., № 60-63, ст.279) статья 92 Налогового кодекса была дополнена тремя новыми абзацами, которые предполагают представление один раз в год отчетов о доходах и уплате налогов за отчетный налоговый год для индивидуальных предпринимателей, у которых среднегодовая численность работников на протяжении налогового периода не превышает трех единиц и которые не зарегистрированы в качестве плательщиков НДС.

Также по данному разделу был реализован ряд организационных мер, в результате чего на протяжении 9 месяцев 2007 года число малых и средних предприятий возросло на 3,4 тысячи, или на 10% по сравнению с тем же периодом предыдущего года, и составило 37,5 тыс. предприятий, а число работников данной сферы по сравнению с тем же периодом 2006 года возросло на 9,9 тыс.человек, составив 333,5 тысячи, или 59% общего числа работников.

Одновременно следует отметить, что согласно данным Государственной регистрационной палаты в 2007 году было зарегистрировано 1438 индивидуальных предприятий и 460 обществ с ограниченной ответственностью, которые ранее работали на основе предпринимательского патента.

Особое внимание было уделено обеспечению повышения уровня защиты прав потребителей посредством внедрения и применения практики Европейского Союза в следующих областях: общая безопасность продуктов, защита экономических интересов потребителей, регламентации в сфере продуктов и услуг. Европейские стандарты внедряются в основном при разработке технических регламентов.

Были приняты меры по модернизации и гармонизации технических условий качества и санитарно-гигиенических параметров к европейским требованиям и практиками в агропродовольственной сфере, что нашло свое отражение в национальных элементах и приближении к европейским и международным стандартам. С целью обеспечения соблюдения данных положений были усилены контроль и сотрудничество между контролирующими органами. Так, проведено 429 совместных (комплексно-специализированных) проверок с участием Службы стандартизации и метрологии, Министерства здравоохранения, Министерства внутренних дел, Министерства сельского хозяйства и пищевой промышленности, Министерства экологии и природных ресурсов, Государственной инспекции в строительстве, Министерства транспорта и дорожного хозяйства и представителей органов местного публичного управления.

Что касается проблемы консолидации административных ресурсов, можно отметить, что положения о полномочиях органов в сфере специализированного контроля в торговле (разделенные на финансово-налоговые, санитарные и технические) предусмотрены в проекте закона о внутренней торговле (актуализированная версия).

Основной задачей регламентирования и предпринятых действий является проведение сбалансированной государственной политики, направленной на развитие нормативной и институциональной базы в сфере внутренней торговли, что приведет к развитию и стимулированию организованной и санкционированной торговли в Республике Молдова, а также к гарантированию непрерывности и долговременности достигнутых результатов.

Следствием принятых Правительством мер по оздоровлению ситуации в сфере внутренней торговли в 2005-2007 гг. стало увеличение почти в 1,5 раза общего объема розничной торговли – с 19,5 млрд.леев в 2005 году до 28,3 млрд.леев в 2007 году.

Важно подчеркнуть, что зарегистрировано качественное улучшение структуры общего объема розничной торговли, вызванной в том числе увеличением объема продаж непродовольственных товаров в общем объеме товаров, реализуемых в розницу, что обусловило рост их объема с 63,8% в 2005 году до 67,6% в 2007 году. В то же время возрос объем организованной торговли в общем объеме розничной торговли с 54,4% в 2005 году до 59,7% в 2007 году (+5,3 п.п.).

В этом контексте следует отметить, что рост объема продаж в розницу до 32,8 млрд.леев к 2009 году (определенный в стратегии), исходя из тенденции роста в 2006 и 2007 годах, является выполнимым.

Доходы от продаж в малых и средних предприятиях на протяжении первых 9 месяцев 2007 года достигли 46323 млн.леев и составили 126,0% по сравнению с тем же периодом 2006 года (+9556,4 млн.леев), или 45,73% доходов от продаж в общем по экономике.

Темпы роста продаж в регионах республики в 2007 году по сравнению с показателями 2005 года не зарегистрировали заметных изменений; на долю муниципиев Кишинэу и Бэлць пришлась основная доля в общем объеме розничной торговли – порядка 60% и соответственно 9%. Остальные регионы, Северный, Центральный, Южный и автономно-территориальное образование Гагаузия, достигли следующих объемов: 11,4%, 14,4%, 6,3% и соответственно 2,6%.

Принимая во внимание результаты деятельности органов публичного управления в 2007 году по выполнению положений Стратегии поддержки развития внутренней торговли в Республике Молдова на 2007-2009 годы, Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Принять к сведению годовой отчет Министерства экономики и торговли о внедрении в 2007 году Стратегии поддержки развития внутренней торговли в Республике Молдова на 2007-2009 годы.

2. Министерствам, другим центральным административным органам и органам местного публичного управления, а также другим ответственным органам:

обеспечить безусловное выполнение всех мер, предусмотренных в Плане действий по восстановлению ситуации во внутренней торговле для реализации в 2008 году;

представить Министерству экономики и торговли до 15 февраля 2009 года информацию о внедрении Плана действий по восстановлению ситуации во внутренней торговле для реализации в 2008 году.

3. Министерству экономики и торговли:

представить Правительству на рассмотрение и утверждение до 1 апреля 2009 года годовой отчет о внедрении в 2008 году Стратегии поддержки развития внутренней торговли в Республике Молдова на 2007-2009 годы;

продолжить мониторизацию и координирование процесса реализации Стратегии поддержки развития внутренней торговли в Республике Молдова на 2007-2009 годы.