Постановления
Постановление № 79 от 31.01.2024
o Плане профессиональной подготовки и повышения квалификации сотрудников органов публичного управления на 2024 год
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о Плане профессиональной подготовки и повышения квалификации
сотрудников органов публичного управления на 2024 год
№ 79 от 31.01.2024
(в силу 15.02.2024)
Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 70-72 ст. 132 от 15.02.2024
* * *
Правительство ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить План профессиональной подготовки и повышения квалификации сотрудников органов публичного управления на 2024 год (прилагается).
2. Государственному университету Молдовы (Институт публичного управления) обеспечить:
1) по согласованию с Государственной канцелярией:
а) разработку, утверждение и продвижение Плана реализации настоящего постановления в рамках органов публичного управления;
b) разработку/пересмотр, согласование и утверждение учебных программ и/или курсов профессиональной подготовки в соответствии с национальными приоритетами, установленными в документах политик, касающихся реформы центрального публичного управления, потребностями в профессиональном развитии для различных целевых профессиональных групп в сфере публичного управления в целях развития необходимых профессиональных/управленческих навыков;
2) организацию логистической, дидактической и технической деятельности, связанной с Планом профессиональной подготовки и повышения квалификации сотрудников органов публичного управления на 2024 год;
3) представление к 15 февраля 2025 года Государственной канцелярии Отчета о профессиональной подготовке и повышении квалификации сотрудников органов публичного управления за 2024 год. Отчет должен содержать информацию/общие сведения о мероприятиях по подготовке/обучению, проводимых Институтом публичного управления, а также информацию об эффективности, действенности, актуальности и результативности этих мероприятий (выводы, заключения, рекомендации).
3. Руководителям органов публичного управления обеспечить:
1) делегирование государственным служащим функций/полномочий, относящихся к областям подготовки для участия в программах подготовки и/или курсах профессиональной подготовки;
2) участие государственных служащих в разработке/пересмотре учебных программ и/или курсов профессиональной подготовки, а также поощрение их участия в качестве инструкторов по запросу Государственного университета Молдовы.
4. Расходы, связанные с осуществлением Плана профессиональной подготовки и повышения квалификации сотрудников государственных органов на 2024 год, покрывать в пределах финансовых средств, выделенных для этой цели Государственному университету Молдовы.
| ПРЕМЬЕР-МИНИСТР | Дорин РЕЧАН |
| Контрасигнует: | |
| Министр финансов | Петру Ротару |
| № 79. Кишинэу, 31 января 2024 г. | |
Утвержден
Постановлением Правительства
№ 79/2024
ПЛАН
профессиональной подготовки и повышения квалификации
сотрудников органов публичного управления на 2024 год
| № п/п |
Категория/ Целевая группа | Название/ Тема/ Продолжительность | Основные темы | Общее число лиц/ групп/ часов | Органы публичного управления | Инструкторы | |
| органы центрального публичного управления (число лиц/групп) | органы местного публичного управления (число лиц/ групп) | ||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
| 1. | Начинающие государственные служащие органов публичной власти | Профессиональная интеграция начинающих государственных служащих (курс начальной подготовки – 40 часов) |
Введение в систему публичного управления в Республике Молдова: актуальность и европейские перспективы. Государственная архитектура и система организации и функционирования государственных органов. Видение и приоритеты Правительства, изложенные в стратегических документах. Роль государственных органов публичной власти в процессе европейской интеграции. Интеграция прав человека в деятельность органов публичной власти. Гендерное равенство в публичном управлении. Управление государственной должностью и государственными служащими. Система управления государственной должностью и государственными служащими. Политика и процедуры в области кадров в рамках государственной службы. Введение в управление проектами в сфере публичного управления. Управление проектами в сфере публичного управления. Возможности разработки и реализации проектов. Коммуникация в публичном управлении. Внутренняя коммуникация, внешняя коммуникация, межличностная коммуникация. Управление документами. Внутренний информационный поток. Виды документов. Мониторинг информационных потоков. Развитие навыков обработки информации, петиций, составления информационных записок, отчетов, проектов решений, писем и т.д. Защита персональных данных. Права и обязанности оператора данных и сотрудника, ответственного за защиту данных. Профессиональная этика и неподкупность в органах публичной власти. Обеспечение институциональной и профессиональной добросовестности в органах публичной власти |
200/8/320 | 125/5 | 75/3 | Институт публичного управления/ Государственная канцелярия/ Национальный центр по борьбе с коррупцией/ Национальный орган по неподкупности/ Внешние инструкторы |
| 2. | Государственные служащие–руководители в центральных органах публичного управления (менее 5 лет управленческого опыта) |
Управление эффективностью в рамках центрального публичного управления (курс повышения квалификации– 40 часов) |
Европейские принципы публичного управления. Приоритеты государственного управления. Введение в курс профессионального развития. Интеграция прав человека в деятельность государственных органов. Гендерное равенство в сфере публичного управления. Управленческие функции и виды деятельности. Концепция управления. Управленческие функции и виды деятельности. Лидерство и стили управления. Понятие лидерства. Стили руководства. Менеджмент и развитие человеческих ресурсов. Роль руководителя в управлении персоналом. Формирование эффективных команд. Управленческая коммуникация. Стили общения. Эффективная коммуникация. Персональная эффективность. Управление временем. Организация заседаний. Этика и институциональная неподкупность. Профессиональная этика государственного служащего |
150/6/240 | 150/6 | Институт публичного управления/ Национальный центр по борьбе с коррупцией/ Государственная канцелярия/ Внешние инструкторы |
|
| 3. | Государственные служащие центральных органов публичного управления (стаж работы менее 5 лет) |
Разработка и согласование проектов нормативных актов (курс повышения квалификации – 24 часа) |
Полномочия органов публичной власти в процессе разработки нормативных актов. Характер и категории нормативных актов. Разработка проектов нормативных актов: этапы, требования, нормативная база. Планирование нормативных актов. Деятельность по документированию и обоснованию проектов нормативных актов. Подготовка первоначального варианта нормативного акта и сопроводительного досье. Регистрация Государственной канцелярией проектов нормативных актов и их рассмотрение на заседании генеральных секретарей министерств. Составление заключения, экспертиза и консультации с общественностью по проекту. Доработка проекта и представление Правительству для рассмотрения. Вступление в силу и опубликование нормативных актов. Технические процедуры, применяемые к нормативным актам. Редактирование нормативных актов: язык, стиль, элементы структуры и законодательная техника. Особенности процесса разработки и представления нормативных актов, имеющих отношение к ЕС |
100/4/96 | 100/4 | Институт публичного управления/ Внешние инструкторы/ Государственная канцелярия |
|
| 4 | Государственные служащие центральных органов публичного управления (из подразделений по координации государственной политики и европейской интеграции, а также из подразделений, ответственных за разработку и/или координацию разработки государственной политики, со стажем работы менее 5 лет) |
Разработка, мониторинг и оценка государственных политик (Программа специализированного обучения – 5 модулей, 96 часов) |
Введение в государственную политику. Вводные понятия. Стратегическое и оперативное планирование деятельности Правительства. Виды политических документов и их место в общей системе стратегического планирования. Модуль 1. Документы планирования. Общее описание документов планирования и их роль в национальной системе стратегического планирования. Документы среднесрочного и долгосрочного планирования. Документы годового планирования. Модуль 2. Разработка предложений по государственной политике. Предварительный анализ (ex-ante) и его роль в разработке публичных политик. Подготовка к анализу, сбор данных и проведение консультаций. Методы количественного и качественного анализа. Анализ вариантов и выбор рекомендуемого варианта Модуль 3. Документы политик. Общие аспекты, касающиеся роли и места стратегии в национальной системе стратегического планирования. Разработка стратегии и структурные элементы. Концептуализация стратегии и процесс разработки и утверждения концепции стратегии. Разработка показателей мониторинга и оценки. Риски реализации, ответственные органы и процедуры мониторинга, отчетности и оценки стратегии. Модуль 4. Оценка затрат на реализацию программы. Подготовка к началу оценки затрат. Анализ деятельности. Сбор и подготовка данных. Метод оценки затрат, основные правила и допущения. Нормализация данных. Оценка затрат. Переход от затрат к бюджету. Модуль 5. Мониторинг и оценка публичных политик. Концептуальные аспекты мониторинга и оценки. Мониторинг внедрения документов публичных политик и документов планирования. Общие подходы к составлению отчетов. Структура и содержание отчетов о ходе реализации документов публичных политик и документов планирования. Основные этапы процесса оценки. Уточнение цели и предмета оценки. Реконструкция логической структуры вмешательства |
75/3/288 | 75/3 | Институт публичного управления/ Внешние инструкторы/ Государственная канцелярия |
|
| 5. | Государственные служащие центральных административных органов (из кадровых подразделений, со стажем работы менее 3 лет) |
Управление человеческими ресурсами (курс начальной подготовки – 24 часа) |
Введение в управление государственной должностью. Основные понятия. Концепция управления человеческими ресурсами (УЧР) в рамках государственной службы. Система УЧР: видение, роль, принципы, приоритеты. УЧР в центральных административных органах: институциональные рамки, привлекаемые служащие и их роль. Роль подразделения человеческих ресурсов в центральных административных органах. Справочная нормативная база. Кадровое подразделение: миссия, функции, задачи, показатели эффективности. Рамки полномочий (профессиональный профиль) сотрудников подразделения человеческих ресурсов. Введение в кадровую политику и процедуры. Нормативно-методическая справочная база. Планирование и комплектование штата органа публичной власти: занятие вакантной государственной должности по конкурсу, должностная инструкция, испытательный срок и социально-профессиональная интеграция новых сотрудников. Мотивация и удержание персонала: оценка профессиональной деятельности, финансовая (вознаграждение за труд) и нефинансовая мотивация персонала. Повышение квалификации, продвижение по службе и развитие карьеры сотрудников. Управление персоналом |
50/2/48 | 50/2 | Институт публичного управления/ Внешние инструкторы/ Государственная канцелярия |
|
| 6. | Секретари местных советов (в первую очередь, из примэрий, участвующих в реформе публичного управления) |
Вопросы, связанные с процессом реформирования публичного управления (курс повышения квалификации – 24 часа) |
Нормативная база, относящаяся к процессу реформы публичного управления. Принципы; субъекты, подлежащие процессу реформы публичного управления; основные условия, критерии; процедуры, присоединение к территориально-административной единице, подлежащей реформе публичного управления, новые местные выборы). Интеграция прав человека в работу органов публичной власти. Гендерное равенство в публичном управлении и координационная группа по гендерным вопросам. Экономико-финансовые аспекты, финансовые и нефинансовые стимулы для поддержки реформы публичного управления: типология финансовых стимулов; повышение заработной платы; социальные гарантии; бонус на развитие институционального потенциала органов местного публичного управления, подлежащих реформе публичного управления. Общие положения о создании административных единиц, подлежащих реформе публичного управления. Правопреемство, другие постреформенные процессы административно-территориальной единицы (передача имущества, архивов, перерегистрация права собственности, перевод персонала, реорганизация) |
125/5/120 | 125/5 | Институт публичного управления/ Внешние инструкторы/ Государственная канцелярия |
|
| 7. | Примары и местные советники (первый срок полномочий) |
Общие аспекты эффективного местного управления (курс начальной подготовки – 40 часов) |
Местное публичное управление: роль, структура, полномочия. Эффективное управление человеческими ресурсами. Управление государственным имуществом и государственные закупки. Разграничение земельных участков. Консультации с общественностью: предварительный (ex-ante) анализ. Местное и региональное развитие через национальные, трансграничные и транснациональные проекты (финансируемые Европейским Союзом через программы Interreg NEXT и Interreg 2021-2027). Национальный координационный механизм для реализации Стратегии Европейского Союза для Дунайского региона (EUSDR) и роль местных органов власти в ее реализации. Система управления и контроля программ Interreg NEXT и Interreg 2021-2027, стороной которых Республика Молдова является. Государственные услуги. Общественная информация. Интеграция прав человека в деятельность органов публичной власти. Гендерное равенство в публичном управлении и координационная группа по гендерным вопросам. Внедрение гендерного подхода и его интеграция в процессы принятия решений в рамках органов публичной власти. Местные публичные финансы. Составление местного бюджета. Бюджетный баланс. Эффективность публичных расходов. Составление бюджета с учетом гендерных аспектов. Местные налоги и сборы. Административные акты. Законность административного решения. Реестр местных актов и т.д. |
100/4/160 | 100/4 | Институт публичного управления/ Внешние инструкторы/ Государственная канцелярия |
|
| 8. | Государственные служащие административно-территориальных единиц первого уровня (свыше 5000 жителей) |
Разработка проектов и управление ими (курс повышения квалификации – 32 часа) |
Разработка/ написание проекта. Что является и что не является проектом. Жизненный цикл проекта. Компоненты проекта. Определение и анализ проблемы. Определение целевых групп, цели и задач проекта. Разработка логической структуры проекта. Бюджет проекта. Взаимосвязь с документами планирования местных властей. Возможности получения доступа к национальным и международным фондам для реализации проектов. Управление проектами. Планирование проектной деятельности. Координирование и организация проектной деятельности. Мониторинг и оценка проекта. Представление отчетности о результатах |
75/3/96 | 75/3 | Институт публичного управления/ Внешние инструкторы/ Государственная канцелярия |
|
| 9. | Государственные служащие – руководители местных органов публичного управления первого уровня (свыше 5000 жителей, менее 5 лет управленческого опыта) |
Управление эффективностью в рамках местного публичного управления (курс повышения квалификации – 40 часов) |
Европейские принципы местного публичного управления. Приоритеты государственного управления в области модернизации публичного управления и реформы местного публичного управления. Введение в курс профессионального развития. Интеграция прав человека в деятельность органов публичной власти. Гендерное равенство в публичном управлении. Управленческие функции и деятельность. Концепция менеджмента. Управленческие функции и деятельность. Лидерство и стили управления. Концепция лидерства. Стили управления. Управление и развитие человеческих ресурсов. Роль руководителя в управлении персоналом. Формирование эффективных команд. Управленческая коммуникация. Стили общения. Эффективная коммуникация. Личная эффективность. Управление временем. Организация заседаний. Этика и институциональная неподкупность. Профессиональная этика государственного служащего |
25/1/40 | 25/1 | Институт публичного управления/ Внешние инструкторы/ Государственная канцелярия |
|
| ВСЕГО | 900/36/1408 | 500/20 | 400/16 | ||||