Постановление № 796 от 20.08.1997
о неотложных мерах по созданию необходимых условий для нормального функционирования учреждений пенитенциарной системы Министерства юстиции
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о неотложных мерах по созданию необходимых условий
для нормального функционирования учреждений
пенитенциарной системы Министерства юстиции
N 796 от 20.08.97
(в силу 09.10.1997)
Мониторул Офичиал ал Р.Молдова N 66 ст.685 от 09.10.1997
* * *
Утратил силу: 28.09.2018
Постановление Правительства N 869 от 05.09.2018
Учитывая сложную обстановку, сложившуюся в пенитенциарной системе Министерства юстиции, и в целях создания необходимых условий для ее нормального функционирования Правительство Республики Молдова
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить:
Концепцию развития пенитенциарной системы Министерства юстиции на период до 2000 года (приложение № 1);
Порядок передачи функций надзора конвоирования и этапирования осужденных и лиц, заключенных под стражу, а также охраны пенитенциарных учреждений, осуществляемых войсками карабинеров Министерства внутренних дел, Департаменту пенитенциарных учреждений Министерства юстиции (приложение № 2).
2. Министерству юстиции:
до 1 сентября 1997 г. представить Правительству на рассмотрение проект закона об амнистии;
внести предложения по совершенствованию политики применения уголовных наказаний, предусматривающих лишение свободы, широкому практикованию штрафов, а также целесообразности применения наказаний, предусмотренных статьями 241, 27, 28, 43, 441, 512 Уголовного кодекса Республики Молдова;
до 10 сентября 1997 г. внести конкретные предложения по выходу из кризиса производственных предприятий учреждений пенитенциарной системы.
3. Министерству финансов:
выделить во втором полугодии 1997 г. Министерству юстиции из средства, предусмотренные ему в государственном бюджете, 5 млн.лей, которые будут использованы исключительно для покрытия текущих расходов Департамента пенитенциарных учреждений, связанных с организацией питания осужденных и лиц, заключенных под стражу, приобретением медикаментов и решением других социальных и бытовых проблем;
[Абзац изменен Пост. Прав. N 1213 от 29.12.97]
при разработке проекта бюджета на 1998 год отдать приоритет реформированию пенитенциарной системы в соответствии с указанной концепцией.
4. Министерству юстиции и Министерству внутренних дел представить Правительству до 1 сентября текущего года предложения о внесении соответствующих изменений и дополнений в законы “О карабинерах (внутренних войсках) Министерства внутренних дел” и “О пенитенциарной системе".
| ПРЕМЬЕР-МИНИСТР | |
| РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА | Ион ЧУБУК |
Кишинэу, 20 августа 1997 г. |
|
| № 796. |
Приложение № 1
к Постановлению Правительства
Республики Молдова
№ 796 от 20 августа 1997 г.
КОНЦЕПЦИЯ
развития пенитенциарной системы Министерства
юстиции на период до 2000 года
1. Общие положения
Пенитенциарная система Республики Молдова (далее – пенитенциарная система) представляет собой совокупность специальных учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания, а также решения судов о лечении больных хроническим алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией, и включает комплекс государственно-правовых, социально-экономических и иных институтов.
Начиная с 1994 года в стране осуществляется процесс реформирования пенитенциарной системы, главным направлением которого является приведение законодательства в соответствие с новой Конституцией Республики Молдова. В этих целях был разработан и принят ряд нормативных актов. Принят Закон о пенитенциарной системе, Уголовно-исполнительный кодекс, Устав отбывания наказания осужденными, а также ряд постановлений Правительства по этим вопросам. Пенитенциарная система республики была принята в различные международные организации и является их полноправным членом.
С учетом международной практики и в соответствии с Концепцией судебно-правовой реформы в 1995 году пенитенциарная система была передана из подчинения Министерства внутренних дел в подчинение Министерства юстиции, что оказало положительный эффект на организацию ее работы.
Однако решение всего комплекса проблем, с которыми сталкивается пенитенциарная система, является крайне сложным. Углубленное реформирование системы сдерживает нормативно-правовая база системы исполнения уголовных наказаний, а также ее недостаточное финансирование.
Социально-политические преобразования существенным образом отразились на данной области.
Из-за спада уровня производства численность спецконтингента, работающего на оплачиваемых работах, из года в год уменьшается. В данный момент из 7 тыс. трудоспособных осужденных занято трудом лишь 524 (7,6%) человека. В то же время сегодня каждый четвертый осужденный – должник по исполнительным листам. Задолженность только по возмещению причиненного ими материального ущерба составляет более 8 млн.лей. В связи с этим вопросы трудоустройства осужденных приобретают жизненно важное значение.
В настоящее время пенитенциарная система, кроме Департамента пенитенциарных учреждений (ДПУ), включает 19 учреждений, исполняющих наказания лишением свободы, в том числе: 12 исправительных колоний, 2 тюрьмы, 3 следственных изолятора, 2 больницы – туберкулезная и многопрофильная, в которых содержатся 10 тыс. осужденных и подследственных, из них 299 женщин и 189 несовершеннолетних.
Для исполнения уголовных наказаний, не связанных с лишением свободы, задействовано 5 воспитательно-трудовых учреждений и 44 инспекции исправительных дел, которыми охвачено более 6 тыс. человек из числа спецконтингента. Также существует одно учреждение социальной реабилитации для лечения больных хроническим алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией, в котором содержатся 490 человек.
Состав осужденных отличается повышенным уровнем криминогенности. Практически каждый четвертый осужден за умышленное убийство или нанесение тяжких телесных повреждений, каждый пятый – за разбойное нападение, грабеж или изнасилование. Около половины осужденных судимы неоднократно, а 415 осужденных признаны особо опасными рецидивистами. Растет число лиц, осужденных за рэкет, участие в различных вооруженных бандах и других организованных формированиях преступного мира.
В то же время действующее законодательство не позволяет дифференцировать условия исполнения наказаний с учетом психологических особенностей, степени социальной и нравственной деградации, педагогической запущенности.
Во многих учреждениях размещение и условия содержания подозреваемых и обвиняемых, а также осужденных не в полной мере соответствуют действующему законодательству. Коммунально-бытовое и медицинское обеспечение находится на крайне низком уровне. Из-за недостатка медицинского оборудования, лекарственных и иных медико-санитарных средств участились вспышки туберкулеза, дизентерии, педикулеза, других инфекционных заболеваний. Действующие лечебные заведения пенитенциарной системы не в состоянии обслуживать такое количество больных.
Полностью изношена материальная база 80% колоний. Следственные изоляторы муниципиев Кишинэу и Бэлць переполнены и нуждаются в капитальном ремонте. В муниципии Бэлць не закончены работы по строительству следственного изолятора. Из-за отсутствия средств его строительство заморожено. Инженерно-технические сооружения охраны и средства связи полностью выработали свой ресурс.
В связи со снижением престижа службы, неудовлетворительными социально-бытовыми условиями и низкой оплатой труда пенитенциарная система испытывает острый дефицит в квалифицированных сотрудниках.
С учетом отсутствия специализированных учебных заведений по подготовке специалистов данной области, вопрос кадрового комплектования пенитенциарной системы с каждым годом усложняется.
Огромное значение для пенитенциарной системы имеет передача функций охраны, надзора и конвоирования, осуществляемых Министерством внутренних дел, Департаменту пенитенциарных учреждений Министерства юстиции. Реализация данного акта сопряжена с большими трудностями.
Для более тесного взаимодействия правоохранительных органов в раскрытии преступлений, повышения качества работы служб безопасности путем сбора и накопления достоверных сведений на лиц, совершивших преступления, и о их преступных намерениях, предупреждения и раскрытия преступлений необходим быстрый доступ правоохранительных органов к такого рода информации.
Должны быть созданы службы по научному прогнозированию и теоретическому обоснованию происходящих в местах лишения свободы процессов.
Вышеизложенные факты указывают на необходимость радикальных преобразований в пенитенциарной политике, совершенствования и развития законодательной базы и организационно-правовых основ деятельности пенитенциарной системы, повышения эффективности деятельности ее органов и учреждений.
2. Основные направления реорганизации
пенитенциарной системы
В целях обеспечения нормальных социально-бытовых условий для заключенных и их безопасности, создания системы дифференцированного содержания различных категорий осужденных и подследственных необходимо предусмотреть следующее:
открытие:
колонии в г.Басарабяска – для содержания лиц, осужденных к пожизненному заключению, и осужденных – бывших сотрудников органов внутренних дел и служащих государственного аппарата;
колонии в г.Тараклия – для осужденных – жителей 9 южных районов республики;
колонии-интерната в с.Машкэуць Криуленского района – для содержания осужденных престарелого возраста и инвалидов;
следственного изолятора – для содержания подследственных – женщин и несовершеннолетних;
медицинского отделения-стационара при тюрьме № 17 в г. Резине для лечения осужденных – больных туберкулезом;
завершение строительства следственного изолятора в муниципии Бэлць, которое ввиду отсутствия денежных средств было законсервировано;
дифференциацию условий содержания осужденных в учреждениях в зависимости от степени их социально-нравственной деградации и поведения в период отбывания наказания;
разработку совместно со специализированными фирмами программы по восстановлению и переоборудованию системы инженерно-технических сооружений охраны с учетом обстановки в пенитенциарных учреждениях и современных технологий;
создание центрального узла связи пенитенциарной системы на основе средств передачи и засекречивания информации, внедрение системы связи с взаимодействующими министерствами и ведомствами;
разработку совместно с Академией наук Молдовы и внедрение в Департамент пенитенциарных учреждений автоматизированной информационно-поисковой системы с условным названием “Кримин” для учета и централизации оперативной информации по спецконтингенту, а также для оптимизации взаимодействия между правоохранительными органами.
Для создания необходимых условий для нормального функционирования предприятий и учреждений пенитенциарной системы необходимо:
освободить их от:
уплаты налогов (на добавленную стоимость, недвижимое имущество, земельного), сборов на благоустройство территории, платы за добычу нерудных строительных материалов;
уплаты в бюджет сумм превышения доходов над расходами по специальным (внебюджетным) средствам;
оставлять в распоряжении пенитенциарных учреждений суммы, поступившие от внесения арендной платы, и доходы от реализации государственного имущества предприятий и учреждений;
предоставить налоговые льготы предприятиям других министерств и ведомств различных организационно-правовых форм, использующих труд спецконтингента;
предоставить пенитенциарным учреждениям право приобретения необходимых жизненно важных материалов (топливно-энергетических ресурсов, оборудования, продовольствия и имущества), а также пользования железнодорожным составом без предварительной оплаты;
предоставить льготные тарифы на железнодорожные перевозки грузов производственно-технического и социального назначения;
создать медико-реабилитационный центр для профилактики профессиональной деформации, психологической разгрузки и семейного отдыха;
выработать хорошо отлаженный механизм выделения из муниципальных фондов жилья сотрудникам пенитенциарной системы либо участков для индивидуального строительства домов.
3. Реорганизация практики работы с персоналом,
его социально-правовая защита
Основными задачами в данной области являются:
обеспечение высокого официального статуса и общественного престижа работника пенитенциарной системы;
осуществление тщательного отбора сотрудников, учитывающего их личные качества и компетентность. Разработка и осуществление программ подготовки и переподготовки кадров, их периодической учебы и аттестации. Для этой цели крайне необходимо создание на базе Учебно-методического центра ДПУ специализированного юридического колледжа для подготовки кадров пенитенциарной системы среднего звена, а также привлечение высших учебных заведений республики для подготовки специалистов высшей квалификации. Комплектование должностей в пенитенциарной системе осуществляется преимущественно из числа лиц со специальной подготовкой, закончивших учебные заведения Министерства внутренних дел, другие учебные заведения Республики Молдова, а также других государств;
разработка должностных профессиональных моделей и квалификационных требований по основным категориям работников. Введение единого аттестата специалистов;
учреждение государственных, ведомственных и общественных почетных званий, именных премий для особо отличившихся сотрудников. Введение системы оплачиваемых категорий;
создание в рамках ДПУ медико-реабилитационной системы для профилактики профессиональной деформации, психологической разгрузки и семейного отдыха сотрудников через специализированные центры:
создание в каждом учреждении комнат психологической разгрузки и отдыха личного состава пенитенциарных учреждений;
обеспечение сотрудников и членов их семей жильем из муниципального фонда;
установление льгот по страхованию жизни и здоровья сотрудников пенитенциарной системы;
расширение возможностей защиты прав и интересов работников через судебные инстанции, а также с помощью профессиональных общественных формирований. Создание ассоциаций пенитенциарных работников;
экипировка сотрудников различными средствами индивидуальной защиты и активной обороны;
усовершенствование специальной, боевой и физической подготовки сотрудников системы для пресечения агрессивных проявлений со стороны отдельных лиц спецконтингента;
установление строгого уголовного наказания осужденных и подследственных за посягательство на жизнь, здоровье, честь и достоинство сотрудников пенитенциарных учреждений и членов их семей, обязательное возбуждение уголовных дел по всем случаям сопротивлений, злостных неповиновений, оскорблений или нападений на сотрудников;
совершенствование воспитательной работы с личным составом, повышение ее эффективности при выполнении служебных задач, в укреплении дисциплины и установлении законности. Повышение уровня профессионально-правовой культуры сотрудников, роли руководителей подразделений, общих собраний, судов чести, советов наставников, ветеранов и других общественных формирований в воспитательной работе с личным составом;
расширение и укрепление связей с такими международными организациями, как: “Penal Reform International” (Международная уголовная реформа), “International Association of Correctional Officers” (Международная ассоциация пенитенциарных офицеров), “Prison Fellowship International” (Международное тюремное братство), полномочным членом которых стала пенитенциарная система Республики Молдова, а также с другими международными формированиями с целью изучения прогрессивного опыта развитых стан в области пенитенциарного права путем участия в конференциях, симпозиумах, научных разработках и т. д.
4. Организация порядка отбывания наказания
Предусматривается:
раздельное содержание следующих категорий осужденных: отбывающих наказание впервые и повторно за насильственные и иные преступления, осужденных с положительным поведением и злостно нарушающих режим;
дифференциация режима отбывания наказания с поэтапным изменением условий содержания осужденных по мере их исправления;
обеспечение функционирования в колониях следующих участков:
адаптации, диагностики и распределения;
локально-профилактического;
для изолированного содержания осужденных в начальный период отбывания наказания и осужденных, постоянно нарушающих режим;
улучшенного содержания – со свободным перемещением осужденных по территории;
бесконвойного содержания осужденных, подготовка к освобождению и проживанию в условиях свободы, трудовому и бытовому устройству;
оздоровительно-профилактического – для отдыха и лечения осужденных;
строгой изоляции – штрафные изоляторы, карцер, помещения камерного типа для содержания злостных нарушителей режима;
установление для тюрем поэтапного изменения условий содержания осужденных:
одиночное (круглосуточно);
малыми группами с помещением на ночь в одиночную камеру;
в камерах с групповым размещением;
полузакрытое размещение (по типу колоний);
наделение администрации колоний и тюрем правом распределять и перемещать осужденных по участкам и изменять режим их содержания в зависимости от их поведения;
создание системы специальных льгот для осужденных, содержащихся в учреждениях с особыми условиями хозяйственной деятельности;
создание для осужденных системы платных бытовых, медицинских, оздоровительных и иных услуг (в дополнение к гарантированным действующим законодательством);
проведение работ по расширению и реконструкции комнат для длительных свиданий осужденных с родственниками и близкими по гостиничному типу. Поэтапное увеличение норм жилой площади для осужденных различных категорий, обеспечение размещения осужденных в помещениях комнатного типа. Пересмотр с учетом международных правил и стандартов ведомственных строительных норм, типовых проектных решений жилых и коммунально-бытовых объектов пенитенциарной системы;
создание системы стабильного материального и социального обеспечения лиц, содержащихся в местах лишения свободы, предусматривающей централизованные поставки продовольствия, вещевого и другого имущества, расширение прямых хозяйственных связей между подразделениями пенитенциарной системы, изменение формы одежды;
установление для осужденных норм питания, сбалансированных по калорийности и химико-биологическому составу пищи. Расширение ассортимента разрешенных предметов индивидуального и коллективного пользования;
улучшение условий содержания в местах предварительного следствия для женщин и несовершеннолетних.
5. Создание профессиональной службы охраны, надзора, конвоирования,
розыска и служб безопасности в пенитенциарных учреждениях
Создание в пенитенциарной системе профессиональной службы охраны, надзора и конвоирования за счет сокращения численности карабинеров второй конвойной бригады Министерства внутренних дел (войсковая часть 1002). При этом Департаменту пенитенциарных учреждений передаются здания и сооружения военных городков, военное имущество, средства связи и другие материальные ценности, необходимые для выполнения функций охраны, надзора и конвоирования спецконтингента. На базе второй конвойной бригады в пенитенциарной системе создается управление охраны, надзора и конвоирования спецконтингента.
За военнослужащими подразделений охраны и надзора войск карабинеров, проходящих службу на контрактной основе и переведенных в пенитенциарные учреждения, сохраняются воинские звания, права, гарантии и льготы, предусмотренные Законом о пенитенциарной системе.
В целях оснащения подразделений охраны, конвоирования и розыска служб и специальных подразделений безопасности необходимым вооружением, техническими и специальными средствами для обеспечения надежной охраны объектов пенитенциарной системы предусмотреть передачу из резерва Министерства обороны в ведение ДПУ грузовых автомашин для их переоборудования под автозаки, дизельных электростанций, бронетранспортеров, инженерной техники (автокраны, экскаваторы, бульдозеры), полевых кухонь и иной техники и оборудования.
Осуществление мер по усовершенствованию структуры и штатов подразделений охраны, конвоирования, розыска и безопасности пенитенциарной системы.
Создание питомников по разведению и выращиванию служебных собак.
Создание структурного подразделения в системе ДПУ по внедрению, обслуживанию, ремонту и материальному обеспечению инженерно-техническими средствами охраны, средствами связи и радиофикации, а также нормативной базы для его функционирования.
Осуществление реконструкции системы инженерно-технических средств охраны, связи, радиофикации с помощью фирм “Magal” и “Moldtelecom".
В целях организации оперативного пресечения противоправных действий осужденных примэрии муниципия Кишинэу выделить здание для размещения отряда специального назначения (численностью 100-120 человек) и хранения спецтехники.
[Пкт.5 изменен Пост.Прав. N 1119 от 14.10.2004, в силу 22.10.2004]
6. Реорганизация воспитательной работы с осужденными
Воспитательная работа среди осужденных имеет своей задачей:
формирование и развитие у осужденных стремления к общественно полезной деятельности, соблюдению требований законов и правил поведения в обществе;
разработку и внедрение методики психологической, психиатрической и социальной диагностики личности осужденного, а также программы дифференцированного воздействия на правонарушителей с учетом их поведения, психического состояния и степени социальной деградации;
решение вопроса подготовки кадров психологов для пенитенциарных учреждений в специализированных учебных заведениях Болгарии, Румынии, России, осуществление обмена опытом работы с коллегами этих стран, обеспечение оптимального соотношения численности осужденных и персонала, а именно на 200 осужденных и 400 человек, содержащихся в учреждении социальной реабилитации – одного психолога;
с целью повышения эффективности воспитательного процесса снизить численность осужденных в отряде до 50 человек;
создание условий для проведения культурного досуга и отдыха осужденных, сохранения их физического и психического здоровья, активизацию работы клубов и кружков, создание библиотек и постоянное пополнение книжных фондов;
пересмотр организационно-правовых основ самоуправления осужденных. Расширение их прав в решении бытовых, производственных вопросов, организации досуга, проведения спортивно-оздоровительных мероприятий. Осуществление поэтапного перехода к общественной форме воспитательной работы;
способствование созданию общественных ассоциаций, социальных патронатов с целью их участия в воспитании осужденных, а также подготовки их к освобождению и социальной адаптации после отбывания наказания.
Особая поддержка необходима в создании попечительских организаций православных объединений; обеспечение доступа в учреждения представителей других религиозных конфессий с пресечением попыток проникновения в учреждения представителей тоталитарных псевдорелигиозных сект; поддержание и укрепление связей между осужденными и их родственниками.
Обеспечение совместно с органами общеобразовательного и профессионального обучения создания гибкой системы учебы осужденных, учитывающей не только интересы собственного производства, но и рынка труда, возможности трудоустройства, продолжения обучения после освобождения. Предоставление отдельным осужденным возможности получения высшего образования с использованием заочной формы обучения.
7. Совершенствование форм и методов
привлечения осужденных к труду
При организации труда и производственного процесса в учреждениях мест лишения свободы учитывается переход экономики страны на рыночные отношения, а также особенности проведения экономических реформ в пенитенциарной системе.
Организация производственной деятельности в пенитенциарной системе основывается на принципе соблюдения требований национального законодательства и минимальных международных стандартов обращения с заключенными, по созданию условий для обеспечения полной трудовой занятости трудоспособной части осужденных с целью их адаптации к условиям жизни на свободе.
Необходимо совершенствование системы оплаты труда осужденных путем стимулирования трудовой активности и инициативы в вопросах внедрения в производство современных техники и технологий, повышения производительности труда, экономии материальных ценностей и ресурсов, а также защиты заработанных ими денежных средств от обесценивания в период инфляции.
8. Медицинское обслуживание осужденных
Для улучшения данного обслуживания требуется:
коренная перестройка системы медико-санитарного обслуживания в местах лишения свободы для создания пенитенциарной медицины как специфической отрасли здравоохранения;
обеспечение активной профилактики и лечения социально опасных заболеваний, в первую очередь туберкулеза, СПИДа, психических расстройств, наркомании и алкоголизма;
осуществление руководства комплексом лечебных и медико-профилактических мероприятий только через медотдел ДПУ. Для реализации этих мероприятий необходимо создание материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений;
создание при тюрьме № 17 в г. Резине больницы для осужденных – больных туберкулезом.
9. Финансовое и материально-техническое
обеспечение, строительство
В целях преодоления трудностей и обеспечения жизнедеятельности пенитенциарной системы необходимо осуществление следующих первоочередных мер:
установление нормативов финансирования пенитенциарной системы, в соответствии с которыми будет производиться ее бюджетное финансирование;
выделение бюджетных ассигнований на строительство и реконструкцию учреждений с целью приведения условий содержания осужденных и подследственных в соответствие с международными нормами;
организация при комнатах длительных свиданий торговых точек по продаже продовольственных и промышленных товаров;
создание на базе складских помещений, расположенных в муниципии Кишинэу по ул.Спикулуй, 77, центрального склада отдела материально-технического и военного снабжения Департамента пенитенциарных учреждений;
выделение учреждениям земельных угодий и предоставление льготных кредитов на приобретение техники, оборудования и удобрений;
завершение строительства жилых домов для сотрудников пенитенциарной системы в муниципии Бэлць, г.Резине и с.Руска;
привлечение инвесторов для финансирования программы жилищного обеспечения сотрудников пенитенциарной системы, строительства жилых домов совместно с другими организациями, фирмами, предприятиями;
выделение из муниципальных жилищных фондов жилья для сотрудников либо земельных участков для индивидуального строительства домов.
10. Особенности отбывания наказаний,
не связанных с лишением свободы
Предусматривается создание условий для раздельного содержания в воспитательно-трудовых учреждениях и колониях-поселениях лиц, осужденных к ограничению свободы, и осужденных, для которых лишение свободы заменено ограничением свободы, раздельно. Правовое положение лиц, осужденных к ограничению свободы, регламентируется в том же порядке, что и для лиц, условно осужденных с обязательным привлечением к труду.
11. Совершенствование законодательной базы
Изменение Уголовно-исполнительного кодекса Республики Молдова осуществляется с учетом изменений, внесенных в Уголовный кодекс и Уголовно-процессуальный кодекс.
Разработка других законодательных актов производится с учетом реальных социально-экономических условий, в которых функционирует пенитенциарная система.
Приложение № 2
к Постановлению Правительства
Республики Молдова
№ 796 от 20 августа 1997 г.
ПОРЯДОК
передачи функций надзора, конвоирования и этапирования осужденных
и лиц, заключенных под стражу, а также охраны пенитенциарных
учреждений, осуществляемых войсками карабинеров
Министерства внутренних дел, Департаменту
пенитенциарных учреждений
Министерства юстиции
1. Функции надзора, конвоирования и этапирования осужденных и лиц, заключенных под стражу, а также охраны пенитенциарных учреждений, осуществляемые войсками карабинеров Министерства внутренних дел, передаются Департаменту пенитенциарных учреждений Министерства юстиции поэтапно.
На первом этапе (до 1 октября 1997 г.) передаются 495 военнослужащих, проходящих службу на контрактной основе, из второй конвойной бригады войск карабинеров (внутренних войск), задействованной для осуществления надзора за спецконтингентом во всех пенитенциарных учреждениях и функции охраны исправительной колонии № 7, с.Руска Хынчештского района, исправительной колонии-поселения № 10, с.Гоений Векь сектора Рышкань муниципия Кишинэу, участка поселения от исправительной колонии № 10, с.Машкэуц Криуленского района, а также учреждений социальной реабилитации № 1, г.Резина, и № 3, г.Леова, освободив ее от данных функций.
За счет переданной численности создать в Департаменте пенитенциарных учреждений управление охраны, надзора и конвоя.
На втором этапе (до конца 1998 года) по мере укомплектования должностей и численности осуществить передачу функций по конвоированию и этапированию осужденных и лиц, заключенных под стражу, в пределах пенитенциарной системы, в трибуналы, Апелляционную палату и Высшую судебную палату. Для этой цели выделяются 270 штатных единиц за счет сокращения численности второй конвойной бригады, с освобождением ее от этих функций.
На третьем этапе (с 1 января 1999 г. до конца 2001 года) передаются функции по охране пенитенциарных учреждений. В этих целях предусматривается увеличение штатной численности Департамента пенитенциарных учреждений за счет сокращения численности второй конвойной бригады войск карабинеров, осуществляемое следующим образом:
в 1999 году – 290 штатных единиц для организации охраны исправительных колоний № 4 и 15, г.Криково сектора Рышкань муниципия Кишинэу, исправительной колонии № 6, г.Сорока, и исправительной колонии № 8, муниципий Бендер;
в 2001 году – 290 штатных единиц для организации охраны исправительной колонии № 9, сектор Буюкань муниципия Кишинэу, и исправительных колоний № 3 и 18, г. Брэнешть Орхейского района.
[Пкт.1 изменен Пост. Прав. N 722 от 26.07.2001]
2. Одновременно с функциями и выполняемыми задачами передаются вооружения и боеприпасы, транспортные средства, инженерно-технические средства охраны, средства связи и другое имущество, а также сооружения военных городков, используемые для выполнения функций охраны, надзора и конвоирования спецконтингента.
Передачу от войск карабинеров функций охраны на каждом объекте осуществлять по мере готовности караула пенитенциарного учреждения принять под охрану соответствующий объект.
Прием-передача функций производится комиссией согласно актам, утверждаемым руководителями Департамента пенитенциарных учреждений и Департамента войск карабинеров.
3. Параллельно с передачей функций надзора, охраны, конвоирования и этапирования спецконтингента осуществляется передача военнослужащих, проходящих службу на контрактной основе, изъявивших желание продолжать службу в пенитенциарной системе.
Военнослужащим, проходящим службу на контрактной основе, которые будут переведены в рядовой или начальствующий состав пенитенциарных учреждений Министерства юстиции для продолжения службы, сохраняются воинские звания, получаемые ранее должностные оклады и на них распространяются права, гарантии и льготы, предусмотренные Законом по пенитенциарной системе.
4. До завершения процесса передачи функций структурные подразделения пенитенциарной системы и войска карабинеров будут осуществлять совместно комплекс мероприятий по установлению системы охраны объектов, поддержанию необходимого пропускного режима, привлечению сил и специальных средств при чрезвычайных обстоятельствах, оборудованию современными инженерно-техническими средствами охраны, созданию соответствующих условий личному составу караулов и воинских подразделений для несения службы и нормальной жизнедеятельности.
5. В связи с предстоящей передачей части персонала войск карабинеров из подчинения Министерства внутренних дел в подчинение Министерству юстиции Министерству финансов предусмотреть перераспределение необходимых денежных средств на содержание с 1 октября 1997 г. 495 единиц, в дальнейшем расчеты производить в соответствии с положениями абзацев четвертого, шестого и седьмого пункта 1.