Постановление № 80 от 29.01.2002

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Стратегии по продвижению экспорта на 2002-2005 годы

N 80  от  29.01.2002

 (в силу 05.02.2002) 

Мониторул Офичиал ал Р.Молдова N 21-22 ст.156 от 05.02.2002

* * *

Утратил силу: 31.10.2012

Постановление Правительства № 796 от 25.10.2012

В целях стимулирования экспорта товаров и услуг из страны, создания благоприятной правовой базы для осуществления экспортных операций, разработки и внедрения системы стимулирования и финансирования экспорта, повышения имиджа страны за рубежом и для сбалансирования торгового обмена Правительство Республики Молдова

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить:

Стратегию по продвижению экспорта на 2002-2005 годы согласно приложению N 1.

План мероприятий по выполнению Стратегии по продвижению экспорта на 2002-2005 годы согласно приложению N 2.

2. Министерству экономики, Министерству промышленности, Министерству сельского хозяйства и пищевой промышленности, Министерству иностранных дел, Министерству финансов, Организации по продвижению экспорта из Молдовы и Торгово-промышленной палате ежеквартально информировать Правительство о ходе выполнения мероприятий, предусмотренных Стратегией.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Министерство экономики.

Приложение N 1

к Постановлению Правительства

Республики Молдова

N 80 от 29 января 2002 г.

СТРАТЕГИЯ

ПО ПРОДВИЖЕНИЮ ЭКСПОРТА НА 2002-2005 ГОДЫ

ВВЕДЕНИЕ

Стратегическая ориентация на развитие и расширение внешнеэкономической деятельности, в первую очередь экспортного потенциала Республики Молдова, обусловлена комплексным характером ее роли как основного элемента формирования внутреннего валового продукта, главного источника доходов для открытой экономики, источника накопления инвестиционных средств и удовлетворения жизненно важных потребностей национальной экономики.

Основными целями Стратегии по продвижению экспорта на 2002-2005 годы (далее – Стратегия) являются оживление национального экспорта посредством определения в стране секторов, располагающих экспортным потенциалом стратегических экспортных рынков и доступа на эти рынки, создание благоприятной деловой среды для производства конкурентоспособной продукции и услуг, привлечение иностранных инвестиций и передовых технологий, постепенное открытие национального рынка и четкое определение роли государства в экономике.

Содержание и направление Стратегии заключаются в выявлении деловой среды, барьеров на пути экспорта, а также в разработке и последующем внедрении комплекса специальных экономических, правовых и организационных мер для поощрения экспорта продукции и услуг из страны, повышения качества товаров, подготовки местных бизнесменов для противостояния международной конкуренции и др.

Необходимость разработки Стратегии продиктована следующим:

отсутствие плана продуманных и действенных мер, которые будут иметь определяющее значение для экономического роста, стимулирования и продвижения экспорта;

отсутствие финансовых средств для поддержки государством экономических агентов – экспортеров товаров и услуг;

отсутствие сети торговых представительств за рубежом, через посредство которых возможно повысить имидж Республики Молдова как страны, обладающей высоким производственным потенциалом, квалифицированной и дешевой рабочей силой, биологическим сырьем и др.

Таким образом, принятие Стратегии по продвижению экспорта на следующие 4 года имеет огромное значение, учитывая не только приоритеты и цели экономической политики государства, определенные Стратегией социально-экономического развития страны на 2002-2005 годы, но и конкретные принципы осуществления внешнеторговой деятельности, создания благоприятной деловой среды в целях оживления экспорта и повышения степени доверия экспортеров к политике, проводимой государством.

Глава I

НАЦИОНАЛЬНАЯ И МЕЖДУНАРОДНАЯ ТОРГОВО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СРЕДА

1.1. Национальная экономическая среда и правовая база внешней торговли страны

После провозглашения независимости в 1991 году Республика Молдова прошла трудный период и только в 1997 году добилась скромного увеличения валового внутреннего продукта (ВВП) на 1,6%. Финансовый кризис в России вызвал спад производства (-6,5% в 1998 году, -3,4% в 1999 году), после которого в 2000 году последовал период восстановления (1,9%).

Основные показатели национальной экономики в 1992-2000 году приведены в таблице 1 (по данным Департамента статистики и социологии).

Эволюция валового внутреннего продукта характеризуется постоянным снижением, разделенным на два основных периода: 1990-1994 гг. – резкий спад и 1995-1999 гг. – медленный спад. В 2000 году ВВП составил примерно 1/3 уровня 1990 года. В 1997 и 2000 годах ВВП увеличился соответственно на 1,6 и 1,9%.

Важным показателем оценки состояния экономики страны является удельный вес экспорта в ВВП, который в 2000 году составил 36,6% против 51,8% в 1995 году.

Удельный вес импорта в ВВП в 2000 году составил 60,4% против 58,4% в 1995 году. Для маленькой страны такой уровень импорта является значительным, особенно если учесть, что в основном импортируются сырье и энергетические ресурсы. Однако уровень национального импорта довольно низок. В настоящее время экспорт составляет лишь 37 процентов ВВП при среднегодовом снижении на 5 процентов. Так как импорт имеет тенденцию к росту, а экспорт – тенденцию к снижению, из этого можно заключить, что основные препятствия в торговле Республики Молдова являются и причинами сдерживания развития экспорта.

Несмотря на то, что объем промышленной продукции увеличился (на 8% в 2000 году по сравнению с предыдущим годом), в сельском хозяйстве отмечается глубокий кризис и дальнейшее снижение объема продукции (2,6% в 2000 году по сравнению с предыдущим годом).

После периода гиперинфляции 1992-1993 годов наблюдалась положительная тенденция к снижению среднегодового уровня инфляции до 1998 года, а затем вновь отмечается рост ее на протяжении 1999-2000 годов.

Меры по либерализации внешней торговли, принятые за последние годы, а также относительная стабилизация молдавского лея способствовали снижению уровня инфляции (18,5% в декабре 2000 года по сравнению с 43,8% в предыдущем году). Несмотря на эти успехи, Республика Молдова продолжает иметь самый низкий уровень ВВП на душу населения в Европе (350$ в 2000 году) и находится на предпоследнем месте среди стран Восточной Европы и СНГ.

Предварительный анализ торговых показателей страны в последние годы указывает на снижение объемов внешней торговли. Объем экспорта в 2000 году (471,4 млн. долларов США) меньше, чем в 1995 году, и снижается ежегодно почти на 6,8%. Эти цифры, контрастируют с объемом импорта, который ежегодно увеличивался на 3,8% в том же периоде, составив 776,6 млн. долларов США в 2000 году.

Развитие экспорта и импорта начиная с 1995 года видно из таблицы 2 (по данным Департамента статистики и социологии).

Хотя отрицательный торговый баланс мог бы быть предметом озабоченности, особенно в торговле со странами, обремененными значительными внешними долгами, придавать слишком большое значение этому факту не следует. В большинстве случаев рост импорта представляет собой показатель усиления экономической активности и потребления со стороны предприятий и хозяйств. Увеличение импорта является также показателем усилий, прилагаемых к участию в мировой экономике (потребление более эффективных зарубежных технологий). Структура импорта имеет также большое значение. Часть импорта средств производства может быть заменена иностранными инвестициями, обеспечивая тем самым конкурентоспособность экономики в будущем. Увеличение импорта допускается исходя из вышеуказанных обоснований, а также для усиления конкуренции в местной экономике.

Ответом на нынешнее положение, когда возрастает торговый дефицит Молдовы, является политика, позволяющая поддерживать местные предприятия в их усилиях стать более конкурентоспособными (посредством внутренней реорганизации и привлечения иностранных инвестиций) и в определении экспортных перспектив. Местная продукция сможет заменить импортную в том случае, если она будет эквивалентной или более высокого качества. Национальные компании смогут значительно увеличить объемы экспорта по сравнению с нынешними уровнями, если будут производить соответствующие товары, конкурентоспособные на мировом рынке.

Основные товары, экспортированные в 2000 году, приведены в таблице 3 (по данным Департамента статистики и социологии).

Экспорт продукции увеличился, особенно продовольственных товаров, напитков, табака, текстиля и текстильной продукции, машин и аппаратуры, электрического оборудования и др.

Зависимость экспорта от традиционных секторов национальной экономики, для которых характерны сравнительно небольшая добавленная стоимость, низкая прибыльность и малая способность к ретехнологизации указывают на недостаточные возможности существующей экономической структуры для поддержания экономического роста.

Географическая направленность торговли приведена в таблице 4 (по данным Департамента статистики и социологии).

Основной удельный вес в экспорте занимает рынок Содружества Независимых Государств (58,48%), за которым следует рынок Европейского Союза (21,8%) и рынок Центральной и Восточной Европы (13,38%).

В импорте сохраняется такая же ситуация: Содружество Независимых Государств (33,5%), за ним Европейский Союз (29,1%) и Центральная и Восточная Европа (24,47%).

Вышеизложенное показывает, что торговая деятельность, которая является неотъемлемой частью экономики, все же ограничена, национальная продукция игнорируется, международная торговля становится несущественной для национальной экономики, а импорт и торговый дефицит достигают внушительных размеров.

Правовая база торговли

В целях урегулирования и совершенствования внешней торговли были предприняты специальные меры для создания адекватной правовой базы. За последние годы были заключены:

26 двусторонних соглашений по торгово-экономическому сотрудничеству;

11 соглашений о свободной торговле;

28 двусторонних соглашений о взаимном продвижении и защите инвестиций;

другие документы, законы, положения, постановления, относящиеся к национальной законодательной базе.

Однако, несмотря на большое количество заключенных соглашений, объемы экспорта из Республики Молдова увеличились незначительно. Для расширения доступа отечественных товаров на перспективные рынки (Польша, Болгария, Прибалтийские страны, страны Европы и др.) необходимо дополнить, расширить и усовершенствовать правовую базу.

Всемирная торговая организация

С мая 2001 года Республика Молдова является полноправным членом Всемирной торговой организации (ВТО), что обеспечивает стране льготный доступ на основе принципа наибольшего благоприятствования (MFN) на рынки стран – членов ВТО. Принципы торговой системы, продвигаемые ВТО, основаны на создании открытой, конкурентоспособной, недискриминационной торговой системы, выгодной для всех ее членов.

Наиболее важными областями, охваченными соглашениями ВТО, являются: товарооборот (при условии постепенного снижения таможенных импортных сборов и воздержания от применения нетарифных мер для защиты национального производства); оборот услуг; защита прав на интеллектуальную собственность; регулирование коммерческих аспектов, связанных с инвестициями; охрана окружающей среды; честная конкуренция; санитарные и фитосанитарные меры; меры защиты торговой деятельности (антидемпинг, компенсационные и защитные меры); процедуры урегулирования разногласий, а также соглашения, определяющие сферу охвата многосторонних регулирований взятых на себя обязательств и способы противодействия противозаконной коммерческой практике: соглашение по сельскому хозяйству, протокол о торговле и финансовых услугах и протокол об основных средствах связи.

Являясь членом ВТО, Республика Молдова добилась ряда преимуществ.

В трансатлантических разногласиях она добилась признания своей европейской принадлежности, что можно эффективно использовать в отношениях с Европейским Союзом.

Беспрецедентным фактом является то, что республика получила значительные субсидии для сельского хозяйства. Ежегодный уровень допустимого субсидирования составляет 15,98 млн.СПЗ, дополнительно к минимальному уровню – 5% годового объема сельскохозяйственной продукции. Это очень важно при углубленной региональной интеграции типа таможенного союза. Более того, Республика Молдова может внедрять правительственные программы развития аграрного сектора на основе прямого субсидирования.

Что касается защиты внутреннего рынка от импортных товаров, следует отметить, что Республика Молдова настояла на переговорах на более высоком уровне таможенных сборов (средневзвешенная величина его составляет 12,5%), чем применяемый в последние годы, средневзвешенная величина которого не превышает 5 процентов. В частности, в ходе переговоров о вступлении учитывались приоритетные сектора национальной экономики, в том числе необходимость защиты сельскохозяйственной продукции.

Соглашение о партнерстве и кооперации

Соглашение о партнерстве и кооперации (СПК) между Республикой Молдова и Европейским Союзом является ныне правовой базой в отношениях между сторонами и действует с 1 июля 1998 г. после окончания ратификационных процедур. Одна из основных задач этого соглашения – помощь, предоставленная Молдове для завершения периода перехода к рыночной экономике.

Положения СПК по торговле и сопутствующим ей аспектам стали применяться с 1 мая 1996 г. после принятия временного соглашения.

Особо отмечается взаимное предоставление режима наибольшего благоприятствования и подход с национальных позиций, а также применение принципа свободного транзита.

Стороны не выдвигают вопрос количественных ограничений во взаимном импорте, а реализация товаров осуществляется по рыночным ценам.

Указаны случаи и процедуры введения антидемпинговых, компенсационных мер и субсидий.

Следует подчеркнуть, что СПК неприменимо к торговле текстильными товарами. Этот сектор регламентируется отдельными обязательствами – Соглашением о торговле текстильной продукцией.

Одно из ключевых положений СПК (ст.4) относится к будущей зоне свободного обмена между Республикой Молдова и Европейским Союзом. Переговоры начнутся при успешном проведении Республикой Молдова процесса реформирования экономики и создания адекватных условий.

Для формирования зоны свободного обмена с Европейским Союзом Республика Молдова должна прогрессировать в следующих областях:

(i) принятие Гражданского кодекса

(ii) судебные органы и органы внутренних дел

(iii) гармонизация законодательства

(iv) защита прав собственности

(v) правила происхождения

(vi) налогообложение

(vii) стандартизация.

Генеральная система преференций

Согласно Генеральной системе преференций (ГСП) экспорт Республики Молдова пользуется льготными тарифами на рынках Европейского Союза, Швейцарии, Японии, США и Канады. В соответствии с условиями предоставления преференций товары, происходящие из Республики Молдова, освобождаются от импортных таможенных пошлин полностью или частично в зависимости от категории, в которую включен соответствующий товар.

Система ГСП, применяемая донорскими странами к Республике Молдова, благоприятно влияет на экспорт из страны некоторых промышленных товаров. В принципе Республика Молдова может вывозить в льготном режиме в страны, предоставившие ей Генеральную систему преференций, любой товар, включенный в их положительные перечни. Однако, имея в виду, что в настоящее время наибольший удельный вес в экспорте Республики Молдова занимает сельскохозяйственная продукция, включенная в перечни продукции с малыми сроками хранения, можно сказать, что ГСП не благоприятствует в должной мере доступу товаров из Республики Молдова на зарубежные рынки.

В 1998 году Европейский Союз решил включить положение о социальном измерении при применении ГСП. Республика Молдова первой среди третьих стран, пользующихся ГСП, подала заявление и получила режим "социального измерения". Таким образом, начиная с октября 2000 года продукция, происходящая из Республики Молдова, экспортируемая на основании ГСП, может пользоваться дополнительным снижением пошлин в размере 10-35%.

Пакт стабильности в Юго-Восточной Европе

28 июня 2001 г. было официально оформлено полноправное участие Республики Молдова в Пакте стабильности в Юго-Восточной Европе, включая инициативы Регионального стола II в области торговли. В этом контексте 27 июня 2001 г. Молдова присоединилась к Меморандуму о поощрении и либерализации торговли посредством Декларации об обязательствах, подписанной всеми странами-участниками, которая считается неотъемлемой частью Меморандума.

Меморандум о поощрении и либерализации торговли предусматривает создание в регионе к концу 2002 года зоны свободного обмена на основании двусторонних соглашений о свободной торговле сначала продуктами. Он будет включать условия расширения либерализации торговли на сектор услуг согласно статье VГАТС/ВТО.

Присоединение к Пакту стабильности будет существенно способствовать расширению экспорта товаров и услуг из Республики Молдова в страны - участницы этого пакта.

Условия присоединения, которые Республика Молдова должна соблюдать, подобны условиям, установленным Европейской комиссией по созданию зоны свободного обмена между Республикой Молдова и Европейским Союзом. В ходе выполнения обязательств, предусмотренных Пактом стабильности, Республика Молдова ускорит и процесс вступления в зону свободного обмена с Европейским Союзом.

Соглашение о свободной торговле с Содружеством Независимых Государств

15 апреля 1994 г. 11 государств – членов СНГ подписали Соглашение о создании зоны свободной торговли, а 15 апреля 1999 г. – Протокол-приложение к данному Соглашению. До сего времени 9 государств – членов СНГ ратифицировали указанное соглашение. Однако Грузия и Российская Федерация еще не осуществили внутренних процедур, необходимых для вступления в действие Соглашения о создании зоны свободной торговли и Протокола к этому Соглашению (без ратификации этих документов Российской Федерацией зона свободной торговли в рамках Содружества не может функционировать нормально).

Соглашение о свободной торговле между Республикой Молдова и Румынией

Соглашение о свободной торговле между Республикой Молдова и Румынией подписано в Бухаресте 15 февраля 1994 г. и вступило в силу 17 ноября 1994 г.

Соглашение о свободной торговле охватывает все коммерческие потоки между Румынией и Республикой Молдова. Импортные таможенные пошлины, существующие в обеих странах, полностью устранены с даты вступления в силу этого соглашения для продукции, происходящей из данных стран.

Для надзора и управления Соглашением был создан Совместный комитет, состоящий из представителей сторон. До настоящего времени в рамках этого комитета был рассмотрен ряд вопросов, связанных с улучшением функционирования Соглашения, и принят ряд внутренних мер, направленных на активизацию двусторонних торговых отношений, а также разнообразие форм экономической кооперации.

Политика в области обменных курсов

Основной задачей Национального банка Молдовы (НБМ) является реализация и поддержка стабильности национальной валюты путем создания условий для функционирования денежного, кредитного и валютного рынка на принципах рыночной экономики.

Со 2 ноября 1998 г. НБМ ввел новый валютный режим вместо управляемого плавающего курса, а именно режим свободно плавающего курса национальной валюты, считающийся в настоящее время оптимальным. В этом случае обменный курс определяется в зависимости от спроса и предложения на валютном рынке. Установление обменного курса молдавского лея рыночными механизмами привело к увеличению валютного резерва государства, саморегулированию объемов экспорта и импорта и росту доверия к национальной валюте. Одновременно НБМ для проведения валютной политики оставляет за собой право осуществлять валютные интервенции в случае острой необходимости уменьшить чрезмерные скачки валютного курса и воздействовать на его развитие в целях создания благоприятных условий для экономического роста.

Пошлины и другие платежи за импорт и экспорт

При ввозе товаров в страну применяются таможенные сборы. Они варьируют между 0 и 15 процентами. Средняя тарифная ставка в Республике Молдова – 6,75%, в то время как удельный вес торгового тарифа (рассчитанного по состоянию за 1998 год) составляет 4,8 процента. Средняя тарифная ставка, применяемая в Молдове, может считаться намного меньшей, так как примерно 50% импорта приходится на СНГ и Румынию, когда он не облагается сборами. При этом оборудование и сырье освобождаются от тарифных сборов. В Республике Молдова применяется ставка в размере 0,25% от таможенной стоимости импортируемых товаров за осуществление таможенных процедур.

Размер НДС на экспортируемую продукцию – 0%. При экспорте товаров взимается лишь сбор за таможенные процедуры в размере 0,25% от таможенной стоимости товаров.

1.2 Международная коммерческая среда. Тенденции и перспективы

В последние годы ХХ столетия глобализация мировой экономики стала основной чертой, которая характеризуется усилением тенденции снижения и устранения барьеров между национальными экономиками, а также расширением связей между этими экономиками. В перспективе экономической рентабельности процесс глобализации будет способствовать мобилизации и потреблению на более высоком уровне ресурсов, обеспечению успешной демократизации потребления и благоприятствованию глобальной трактовке экономических кризисов.

Правила международной торговли, предписанные Всемирной торговой организацией, были закреплены результатами Уругвайского Раунда 1994 года, а также последующих заседаний этой организации, которые привели к формированию новой торговой дисциплины, призванной гарантировать открытость, недискриминационность и доступ к национальным рынкам. Эти элементы могут привести к резкому росту торговли и повышению благосостояния населения.

Очень важно, чтобы в будущем выгоды либерализации не были ликвидированы антиконкурентной практикой, которая может иметь своим результатом разделение рынков и формирование чрезмерных монопольных позиций.

Не следует игнорировать и тот факт, что и региональные экономические блоки играют важную роль в мировой торговле. К примеру, несмотря на все противоречия, имеющиеся в правилах ВТО (например, режим наибольшего благоприятствования), Европейский Союз осуществляет торговлю очень активно. Республика Молдова должна придавать особое значение вступлению в различные региональные экономические блоки и, более того, в те, в которых помимо развитых стран участвуют и развивающиеся страны, для предпочтительного получения доступа к иностранным рынкам.

В области международной торговли результатом процесса глобализации стало увеличение ускоренными темпами, по сравнению с производством, объемов торговли. Так, в период 1948-1997 годов мировая торговля увеличилась в 17 раз, тогда как мировой валовой внутренний продукт возрос только в 6 раз. Эта тенденция сохранится и в будущем.

Вследствие снижения тарифных и нетарифных барьеров на пути торговли, а также производственных и транспортных издержек удельный вес торгового обмена в мировом ВВП повысится с 30% в настоящее время до почти 50% в 2020 году. В это же время предполагается рост прямых иностранных инвестиций с 315 млрд. долларов в 1995 году (60 млрд. в 1985 году) до более чем 2500 млрд. долларов США в 2010 году.

Следует отметить, что параллельно с глобальной либерализацией международной торговли осуществляется заключение множества региональных, субрегиональных и двусторонних соглашений о свободном обмене или создании таможенных союзов.

Глобализация и регионализация международной торговли являются дополнительными процессами для достижения главной цели – либерализации мировой торговли.

Финансовые кризисы в Юго-Восточной Азии, России и Бразилии серьезно повлияли, особенно в 1998 и 1999 годах, на международные цены, которые существенно снизились, что привело к уменьшению объемов экспорта этими регионами и странами.

Точно так же, хотя 2000 год дебютировал без особых экономических потрясений, в настоящее время наблюдается резкое повышение мировой цены на нефть с отрицательными последствиями для экономик стран, зависимых от импорта энергетических ресурсов.

Конъюнктура, прогнозируемая на 2001-2005 годы в мировом плане, не будет более благоприятной по сравнению с первой половиной 90-х годов, темпы увеличения ВВП, продукции и экспорта будут довольно сдержанными.

В Восточной Европе предполагается экономический рост в России благодаря повышению цен на нефть и девальвации рубля, что может представлять собой важный стимулирующий фактор для экономики других стран СНГ. Однако увеличение результатов оживления экономики зависит еще и от проведения структурных реформ.

Среди стран Центральной Европы Польша и Венгрия возглавляют экономическое возрождение, имея темпы роста между 4 и 5%, тогда как Чешская Республика только выходит из периода спада. Признаки возрождения наблюдаются и в Эстонии, Латвии, Литве, которые в большей степени прочувствовали кризис в России.

Изменения в мировой торговле, и особенно экономический кризис, повлияли и на экономику Республики Молдова. Экономическое развитие соседних стран Восточной Европы также влияет на внешнюю торговлю Молдовы, предоставляя возможность приобретения передовых технологий, кооперирования с международными компаниями, имеющими представительства в этих странах, и др. Вместе с тем, этот рост представляет и некоторую опасность - без существенных изменений молдавская продукция станет все менее конкурентоспособной на этих рынках.

При разработке Стратегии продвижения экспорта из Молдовы нельзя не учитывать международную конъюнктуру, к которой, без сомнения, следует добавить конкретные элементы реальной экономики Республики Молдова, от которых зависит внешняя торговля (развитие процесса реструктуризации и приватизации, структура молдавского предложения на экспорт, освоение внешней правовой базы, профессиональная подготовка и др.).

Глава II

ЦЕЛИ СТРАТЕГИИ

Перед Стратегией продвижения экспорта в соответствии со Стратегией социально-экономического развития страны на 2002-2005 годы стоят следующие цели:

создание благоприятной среды для экспортной деятельности и конкурентной среды, адекватной рыночной экономике;

определение секторов и предприятий с экспортным потенциалом, поддержка экономических структур в процессе кооперирования и сотрудничества с иностранными производителями;

разработка и внедрение комплекса экономических, юридических и организационных мер по продвижению отечественных товаров и услуг на зарубежные рынки, в том числе путем повышения роли государства в указанных видах деятельности, полное использование возможностей, предоставленных Молдове как члену ВТО и участнику Пакта стабильности для Юго-Восточной Европы;

формирование хорошо подготовленного кадрового потенциала, знающего международную торговую политику и иностранный опыт в данной области;

укрепление экономического сотрудничества с другими странами и сообществами на взаимовыгодных условиях;

европейская интеграция путем ведения переговоров и заключения соглашения о свободной торговле с Европейским Союзом.

2.1. Прогноз экспорта и импорта товаров

В последующие годы будут положительно развиваться и показатели внешней торговли. Предварительные оценки на 2002-2005 годы приведены в таблице 5.

 

По сравнению с 2001 годом в 2005 году экспорт увеличится примерно на 38,3%. Достижение этого уровня возможно только при переходе от нынешней, преимущественно аграрной экономики, к экономике информационной, инновационной с ускоренным развитием промышленности и существенным улучшением качества услуг. Такая стратегическая направленность призвана коренным образом изменить суть нынешней экономической системы, преобразовав ее в современную конкурентоспособную и максимально открытую экономическую систему, основанную на передовых технологиях, информационных сетях, современной инфраструктуре, усовершенствованных системах науки и образования, создавая тем самым необходимые предпосылки для вступления в Европейский Союз.

2.2. Торговый баланс

Увеличение экспорта не ликвидирует полностью отрицательное сальдо торгового баланса, так как оно в большой степени обусловлено импортом энергетических ресурсов, однако постепенно, по мере роста эффективности экономики в целом оно будет снижено.

В 2002-2005 годах отрицательное сальдо торгового баланса уменьшится в 1,8 раза, т.е. с 305,2 млн. долларов США в 2000 году до 165 млн. долларов США в 2005 году. Это уменьшение произойдет благодаря росту объема экспорта более быстрыми темпами, чем импорта.

Развитие внешней торговли в 1999-2005 годах,

млн.долларов США

Уровень покрытия импорта экспортом возрастет с 61% в 2000 году до 83% в 2005 году, или на 22%.

Глава III

ПРИОРИТЕТНЫЕ СЕКТОРА И РЫНКИ

3.1. Приоритетные экспортные сектора

Существующие и потенциальные сектора экономики Молдовы были проанализированы в целях определения их дальнейших экспортных возможностей. При осуществлении анализа была учтена их способность достигнуть международного уровня конкурентоспособности, обеспечить добавленную стоимость для экономики Молдовы и соответственно пользу для ее населения. В то же время было сделано разграничение между секторами на тех, которые не могут достичь высокого международного уровня конкурентоспособности, и тех, которые, можно считать, находятся на начальном этапе развития. Существующие сектора были разделены на четыре основные группы: агропромышленный, тяжелая промышленность, легкая промышленность и услуги.

Для каждой такой группы были определены следующие сектора:

Агропромышленный сектор

Акцентировать следует, в частности, на субсектора с относительно высокой добавленной стоимостью продукции, которая требует соответствующих мощностей и знаний на протяжении всего производственного цикла и которая адаптирована к условиям Молдовы. Один из субсекторов этой группы включает непродовольственные товары, которые также должны соответствовать данным критериям.

Винодельческая промышленность

Общее представление

Винодельческая промышленность традиционно является самым сильным сектором национальной экономики, а также сектором, благодаря которому Республика Молдова пользуется мировой известностью. На долю данного сектора приходится 25% общего объема экспорта, 8% доходов государственного бюджета и 9% внутреннего валового продукта. Объем его производства в 2000 году достиг 107,4 млн. долларов США, увеличившись на 70% по сравнению с предыдущим годом. Сектор охватывает примерно 130 винодельческих предприятий с численностью работников 10000 человек.

Благоприятные для выращивания винограда климатические условия, высокая компетентность производителей вин, осуществленные в последние годы инвестиции в оборудование и современные технологии способствовали повышению качества вин и возможностей компаний предлагать винную продукцию с внешним оформлением, соответствующим международным стандартам.

Для молдавских компаний характерна адекватная реакция на изменения спроса потребителей и требований на традиционных рынках. Меньше это касается новых рынков. Молдавские вина больше всего реализуются на рынках СНГ, в то же время продвижение этой продукции на новые рынки требует времени и денег.

Вместе с тем, нестабильность земельного рынка создает дефицит сырья, особенно высококачественного. Слабый менеджмент и недостаточное знание тенденций на внешних рынках заставляют предприятия экспортировать вина без розлива в бутылки, что снижает их экспортные показатели. Кроме того, недостаточность инвестиций в виноградные насаждения и первичную переработку винограда, отсутствие оборудования с применением современных технологий также остаются слабыми звеньями многих предприятий этого сектора.

Со стратегической точки зрения в первую очередь необходимо развивать экспорт для традиционных рынков (Россия, Украина, Беларусь), важнейших и хорошо известных, с тем чтобы получать прибыль, необходимую для повышения качества винодельческой продукции и продвижения ее на новые рынки сбыта, а также для защиты национальных марок и продвижение их на новые экспортные рынки (ЕС, ЦВЕ).

Экспортные рынки

Ежегодно Республика Молдова экспортирует около 95% вин и 60% дивинов. Важнейшим рынком является рынок СНГ, на который приходится примерно 95% объема экспорта. Остальные 5% ориентированы, в частности, на страны Центральной и Восточной Европы (Прибалтийские страны), из которых только 1% приходится на страны Западной Европы и Северной Америки. Небольшой удельный вес западных стран объясняется небольшим количеством качественных вин, предлагаемых на эти рынки, и фактом отсутствия работы по продвижению имиджа страны или молдавских торговых марок.

Перспективы сектора

Процесс стабилизации земельного рынка будет положительно влиять на развитие производства качественных вин. Это заставит компании заниматься продвижением продукции на традиционные и новые рынки. Тенденции экспорта указывают на рост объемов экспорта и диверсификацию рынков, что будет характерным для экспорта и в последующие годы. Увеличение экспорта происходит в основном за счет использования традиционных рынков. Вместе с тем рост удельного веса новых рынков в структуре экспорта (9% в 2000 году по сравнению с 1% в 1999 году) указывает на тяготение молдавских компаний к новым внешним рынкам. Это стремление увенчается успехом с увеличением удельного веса в экспорте развитых рынков. Одновременно проникновение на новые рынки и увеличение объемов экспорта на существующие рынки зависит в большой степени от ориентации компаний и степени их конкуренто-способности.

Возможности:

увеличение спроса на натуральные вина на международном рынке;

интерес потребителей к винной продукции новых регионов;

существование благоприятных условий для производства созревших вин;

чрезмерно большой потенциал международного рынка способствует увеличению объемов экспорта.

Ограничения:

рост конкуренции, особенно со стороны новых винодельческих регионов (Австралия, США, Чили);

тенденция к снижению цен на алкогольные напитки на международных рынках;

ограничения и высокая стоимость продвижения алкогольных напитков;

получение ощутимых результатов требует много времени.

Переработка фруктов и овощей

Общее представление

Переработка фруктов и овощей – второй сектор продовольственной промышленности и напитков, ориентированный на экспорт. Удельный вес этого сектора в общем объеме продукции пищевой промышленности и напитков равняется 10,66%, при этом свыше 90% производимой продукции предназначено для экспорта. Сектор состоит из 17 крупных предприятий и нескольких малых и средних предприятий с общей численностью работающих 19000 человек.

Развитие сектора в последние четыре года (1997-2000) характеризуется продолжающимся снижением объемов продукции – с 87,19 млн.долларов США в 1997 году до 32,57 млн. долларов США в 2000 году. В 2000 году это снижение было приостановлено, объем производства остался на уровне предыдущего года.

Среди факторов, приведших к отставанию данного сектора, можно отметить следующие: трудности с обеспечением качественным сырьем в связи с медленной стабилизацией земельного рынка; почти полная ориентация на один единственный рынок (СНГ), что привело к снижению объемов экспорта после финансового кризиса 1998 года; консервативный менеджмент и незнание требований и тенденций на внешних рынках; высокие цены на конечный продукт из-за низкого уровня использования производственных мощностей и неадекватной ценовой политики, проводимой некоторыми предприятиями этого сектора.

Несмотря на это, некоторые предприятия добились важного сдвига. Значительные инвестиции были направлены на приобретение оборудования по переработке сырья и упаковки конечной продукции. Произошли также положительные изменения в осуществлении продаж этими предприятиями, что объясняется главным образом хорошо организованным менеджментом и желанием получить хорошие результаты. Неплохо развиваются компании, располагающие продукцией для рыночных ниш, которые предлагают сравнительно небольшой ассортимент, но имеют четкую, гибкую маркетинговую стратегию по изменению рынка и добиваются повышения качества продукции.

Экспортные рынки

Свыше 90% производимой сектором продукции идет на экспорт. Рынок СНГ был и остается основным рынком сбыта конечной продукции (консервированные фрукты и овощи, соки и др.), его удельный вес составляет 75%, остальные 25% приходятся на страны Западной и Центральной Европы и Северной Америки. Экспорт на эти рынки состоит в основном из полуфабрикатов, а именно: соков концентрированных, фруктовых пюре и др. Вместе с тем наблюдается переориентация экспорта конечной продукции на рынки Восточной и Центральной Европы (Прибалтийские страны, Румыния).

Перспективы

Рынок СНГ остается важным рынком для конечной продукции данного сектора благодаря постоянно растущему спросу на соответствующие товары. В то же время тенденция к переориентации экспорта на другие рынки, особенно на рынки ЦВЕ и Прибалтийских стран продолжится. В экспорте на западные рынки по-прежнему будут доминировать полуфабрикаты. Вместе с тем, соответствующие предприятия должны ориентироваться на производство новых товаров. Экспортный потенциал отрасли будет определяться улучшением качества продукции, внешнего оформления, логистики, созданием и продвижением дистрибьютерных систем. Способность Республики Молдова конкурировать на внешних рынках для расширения своих ниш на рынках будет зависеть от умения компаний соблюдать международные стандарты и идти в ногу с тенденциями рынков сбыта. Создание новых видов продукции (замороженные фрукты и овощи) и продукции под частными марками (private label) западных распределительных сетей значительно увеличит удельный вес экспорта на соответствующие рынки.

Возможности:

увеличение спроса на натуральную, экологически чистую продукцию;

увеличение спроса на полуфабрикаты;

повышение значения частных марок, принадлежащих известным распределительным сетям;

увеличение спроса на новые виды продукции, а именно: замороженные и обезвоженные фрукты и овощи.

Ограничения:

быстрые изменения в технологии и оборудовании отрасли;

сверхнормативная стоимость продвижения товаров;

небольшое количество известных национальных марок.

Молочная и мясная промышленность

Оба сектора имеют слабую ориентацию на традиционный экспорт на ближайшие региональные рынки – Румынии и России. Самые большие проблемы, требующие разрешения в ближайшем будущем, связаны с сертификацией продукции и соответствием ее стандартам качества. Именно поэтому стратегия соответствующих секторов должна быть направлена в первую очередь на решение указанных проблем и поддержку тех предприятий, которые располагают возможностями для адаптации продукции к требованиям внешнего рынка.

Другие сектора переработки сельскохозяйственной продукции

Другую категорию составляет продукция для текущего потребления (табачные изделия, сахар), а также продукция, не подготовленная еще для экспорта (растительное масло, ароматические и медицинские растения, эфирные масла). Политика в этих секторах состоит в первую очередь в привлечении стратегических инвесторов, которые бы взяли на себя и задачу продвижения продукции на внешние рынки.

Легкая промышленность

Общее представление

Легкая промышленность является самым развитым, после аграрного, сектором экономики Республики Молдова. Сектор охватывает 200 предприятий, из которых около 60 экспортируют такие товары, как одежда, текстиль, ковры, обувь, изделия из кожи. Большинство из этих 60 предприятий были созданы в советский период, однако есть и не менее 20 новых предприятий, созданных с участием иностранного капитала. Объем производства отрасли достиг в 2000 году 35,55 млн.долларов США, превысив на 19% уровень 1999 года. Свыше 95% продукции идет на экспорт. В отрасли работают около 10-12 тысяч человек.

Конкурентоспособность сектора и увеличение объемов продукции, а также экспорта базируются на сравнительно дешевой рабочей силе, высокой дисциплине и адекватной производительности труда. Эти сравнительные выгоды были и отправным пунктом для второстепенных компаний в развитии кооперации на давальческом сырье с предприятиями Республики Молдова. Выполнение заказов на давальческом сырье имело положительное влияние на работу предприятий, позволяя им быть в постоянном контакте с внешними рынками и следить за их новыми тенденциями в вопросах моды и дизайна без крупных инвестиций. Наряду с этим выполнение заказов иностранных партнеров заставило предприятия развивать свои менеджерские возможности, и в первую очередь в целях эффективной организации производства и логистики.

Ориентация на кооперирование на основе давальческого сырья позволила предприятиям максимально использовать свои производственные мощности, но не дала им возможности инвестировать средства в собственное развитие из-за недостаточности доходов, полученных в ходе выполнения соответствующих контрактов. Физический и моральный износ имеющегося у большинства предприятий оборудования создал технологический разрыв между молдавскими компаниями и компаниями развитых стран. Эта технологическая диспропорция создала барьеры на пути развития новых форм кооперирования, отличных от созданных на давальческом сырье из-за низкой производительности труда.

Помощь иностранных партнеров относительно дизайна продукции и снабжения сырьем фактически приостановила работу предприятий по разработке собственного дизайна, организации системы снабжения, мониторизации тенденций внешних рынков и внедрению адекватных маркетинговых мер в ответ на эти требования.

Экспортный рынок

Свыше 95% продукции сектора экспортируется. Объем экспорта постоянно растет, главным образом за счет повышающегося спроса на западном рынке на одежду, обувь и кожевенные изделия. В то же время следует указать, что свыше 90% экспорта этого сектора на западных рынках составляют услуги на давальческом сырье. Только кожевенные и текстильные изделия домашнего потребления (постельное белье) пользовались спросом на западном рынке в форме готовой продукции. Продукция с собственной маркой ориентирована на рынки СНГ, где отмечается повышение объемов экспорта.

Основными экспортными рынками являются: страны СНГ, Италия и Германия. Услуги на давальческом сырье ориентированы в большинстве случаев на Италию, Германию, Голландию, Австрию, США и Румынию.

Перспективы сектора

Благодаря дешевой и квалифицированной рабочей силе сектор и в дальнейшем будет притягательным для западных компаний, желающих развивать сотрудничество в области услуг на давальческом сырье. Однако этот интерес снижается по мере повышения уровня жизни в Республике Молдова, влияя на рост заработной платы. Некоторые предприятия, используя опыт кооперирования на давальческом сырье, начали уже совершенствовать свои собственные коллекции, продажа которых осуществляется на рынках СНГ. Этот процесс будет продолжаться и положительно скажется на финансовых возможностях предприятий по использованию инвестиций на приобретение нового оборудования и оптимизацию производственных процессов. Таким образом, появятся предпосылки для перехода к новым формам кооперации с западными компаниями, которые обеспечат получение большей прибыли от экспорта товаров (например, контракты "готовое к потреблению" (RTU – "ready to use"). Большинство предприятий способно заниматься маркетингом услуг на давальческом сырье самостоятельно. Вместе с тем им потребуется помощь для развития новых форм кооперации (RTU) и продвижения собственных коллекций.

Возможности:

перевод производственных мощностей из развитых стран в страны с более низкими производственными затратами;

увеличение спроса в странах СНГ благодаря развитию среднего класса;

наличие квалифицированной рабочей силы для дублирования объемов продукции в сравнительно короткий период.

Ограничения:

сильная конкуренция со стороны стран Центральной Европы (Румынии, Польши) и Азии (Китая, Турции, Индии, Кореи);

отсутствие лояльности у договорных сторон, участвующих в кооперировании на давальческом сырье;

нехватка оборотного капитала;

использование устаревших технологий в области дизайна и организации производства.

Сектор конструкции машин, оборудования и обработки металлов

Общее представление

Сектор конструкции машин и оборудования предназначен для производства различных машин и оборудования, механизмов и запасных частей. В начале 90-х годов этот сектор по объемам производства занимал второе место после пищевой промышленности и почти полностью был ориентирован на экспорт.

В настоящее время этот сектор охватывает около 148 предприятий с численностью работников 37000 человек. Из этих предприятий 50 производят продукцию на экспорт, а остальные представляют собой небольшие ателье, предметом деятельности которых являются ремонт и производство небольшого количества товаров для продажи на местном рынке. В 2000 году в секторе было произведено продукции стоимостью 36,33 млн. долларов США - на 10% больше, чем в 1999 году.

Сектор характеризуется низким использованием производственных мощностей и их повышенным физическим и моральным износом. В последние 10 лет инвестиции в данный сектор были сокращены. Одновременно из-за низкой заработной платы, не соответствующей высокой квалификации технического персонала, некоторые предприятия установили субконтрактные связи с западными компаниями. Однако кооперирование с этими компаниями ограничено из-за существующих на предприятиях проблем, таких, как различный подход к порядку формирования и предложениям конкурентоспособных цен, неэффективная организация продукции и сохранение на прежнем уровне технологических процессов.

Несмотря, однако, на существующие негативные стороны деятельности сектора, в последние два года наблюдается положительная тенденция, обусловленная возобновлением поставок некоторых видов продукции на рынки СНГ.

Экспортный рынок

Примерно 60-70% продукции этого сектора экспортируется, при этом СНГ является основным рынком сбыта конечной продукции. Экспорт на этот рынок оценивается в 20 млн.долларов США (включая предприятия Приднестровья). Экспорт на западные рынки, в основном Италии и Германии, осуществляется на основе субконтрактных связей.

Перспективы сектора

В последующий период структура экспорта этого сектора не претерпит больших изменений. Экспорт на рынок СНГ увеличится, что создаст предпосылки для переоборудования предприятий. В экспорте на западные рынки будут и в дальнейшем доминировать субконтрактные связи. Вместе с тем, развитие отношений с компаниями этих рынков будет зависеть от возможностей предприятий по внедрению систем проектирования и дизайна (CAD/CAM) на этапах производства продукции, а также от внедрения систем качества ISO. Со временем и покупатели из СНГ потребуют для определенных товаров сертификаты ISO. Факторы, которые обеспечат успех этого сектора, будут связаны с технологиями, организацией и маркетингом. Неэффективные технологии будут заменены путем инвестиций самих предприятий либо инвесторов (внутренних или внешних), которые их приватизируют. Развивающимся сектором является и производство электронных механизмов для программирования посредством создания новых специализированных предприятий по производству систем автоматического контроля оборудования для диагностики и др.

Намечаемыми стратегиями для этого сектора могут быть:

ориентация на сектора экономики с наивысшим потенциалом (например, промышленное оборудование) и продвижение их продукции на рынки СНГ и развивающихся стран, где товары из Молдовы уже известны (Индия, Египет, Турция, Чехия, Латинская Америка);

развитие субконтрактных связей с западными компаниями по услугам инженерной механики и обработке металлов.

Возможности:

увеличение спроса на новые виды продукции в развитых странах;

увеличение спроса на рынке СНГ в результате развития различных отраслей экономики;

знания и обязанности становятся более важными, чем оснащение;

увеличение спроса и количества субконтрактов со стороны западноевропейских стран;

увеличение стоимости рабочей силы в регионе (Центральная и Восточная Европа) благодаря успешному проведению экономических реформ.

Ограничения:

автоматизация технологических процессов;

развитие и быстрое изменение технологий;

эмиграция рабочей силы.

Другие сектора – мебельная, химическая, фармацевтическая промышленность и др. в данное время не имеют значительного веса в объемах экспорта. После распада Советского Союза и потери традиционных рынков эти сектора были ликвидированы, так как большинство предприятий было ориентировано на производство для внутреннего рынка. Вместе с тем на протяжении последних лет некоторые предприятия осуществили значительные инвестиции в развитие производства, появились также новые предприятия с производственными мощностями и менеджерским умением, продукция которых способна конкурировать с импортными товарами. Стратегия этих секторов должна быть направлена на привлечение (стимулирование) инвестиций и развитие кооперативных связей с западными компаниями на базе заключения субконтрактов, производства лицензионных товаров (к примеру, медикаментов) или под маркой иностранного партнера.

Услуги

Основные сектора по оказанию услуг на международном уровне, отобранные, как обычно, для продвижения экспорта, относятся к строительству, образованию, обучению, средствам информации, разработке информационных технологий (software).

В Республике Молдова сфера услуг недоразвита. Необходимы инвестиции для определения тех видов услуг, которые могут быть реализованы на внешнем рынке. До сего времени был выявлен лишь один сектор, который с точки зрения численности предприятий и тенденций развития может быть включен в стратегию экспорта.

Информационные технологии (Software)

Общее представление

Глобализация создала огромные возможности в области информационных технологий, открыв новые рынки и новые инвестиционные возможности.

В настоящее время в Республике Молдова имеется несколько предприятий, производящих software для внутреннего и внешнего рынков. Эти компании производят как внутренние software, так и программное обеспечение высшего класса для Интернета.

Этот сектор начал развиваться в 80-х годах и состоял из нескольких крупных специализированных по software учреждений, которые после распада Советского Союза начали превращаться в небольшие компании. Сегодня два крупных "поставщика" занимаются подготовкой специалистов по менеджменту информационных систем: Технический университет и Молдавская экономическая академия.

На данный момент мы не располагаем информацией об инвестициях в этот сектор, так как эти компании в большинстве случаев функционируют подпольно. Однако все компании оснащены новой современной вычислительной техникой.

Трудно установить оборот этого сектора, так как отсутствуют официальные статистические данные. Вместе с тем оборот, приходящийся на одного работающего в секторе, является самым большим в Республике Молдова и может оцениваться примерно в 12000 долларов США в год или даже больше. Месячная заработная плата достигает 1000 долларов, в то время как минимальный заработок колеблется в пределах 200-400 долларов США для менее квалифицированных специалистов.

Официальные статистические данные об экспорте продукции данного сектора отсутствуют. В то же время из проведенного на 15 предприятиях - производителях software анализа следует, что основным рынком для этой продукции являются западноевропейские страны. Экспорт в эти страны осуществляется напрямую, а в некоторых случаях - через посредство русских компаний.

С точки зрения стратегии необходимо следующее:

продвижение имиджа страны как страны - производителя software и привлечение зарубежных компаний, заинтересованных в заключении субконтрактов;

развитие собственного производства software и реализация этой продукции на внешних рынках.

Перспективы сектора

На мировом рынке спрос на продукцию сектора, особенно для услуг программного обеспечения, продолжает расти. Это и определит в дальнейшем развитие сектора в Республике Молдова. Создание правовой базы в данной области будет способствовать легализации многих предприятий, которые сегодня работают подпольно. А повышение уровня жизни в Республике Молдова приведет к снижению уровня эмиграции специалистов высшей квалификации. С повышением своего имиджа Республика Молдова имеет все шансы стать одним из региональных центров по оказанию услуг в области информационных технологий.

Возможности:

1) повышение спроса на рынке информационных технологий в странах Западной Европы;

2) повышение спроса на software в странах Центральной Европы;

3) высокие цены развития в странах Восточной Европы;

4) развитие субконтрактных связей.

Риски:

1) эмиграция высококвалифицированной рабочей силы;

2) Республика Молдова не известна в качестве производителя software;

3) высокий уровень конкуренции со стороны Индии и стран Центральной и Восточной Европы;

4) меры, принимаемые в странах Западной Европы для привлечения специалистов в данной области.

3.2. Приоритетные экспортные рынки

Содружество Независимых Государств (СНГ)

Общее представление

Содружество Независимых Государств продолжает оставаться основным экспортным рынком для Республики Молдова. В 2000 году объем внешней торговли со странами СНГ составил 535,3 млн. долларов США, увеличившись на 8,1% по сравнению с предыдущим годом. В первые 9 месяцев 2001 года объем внешней торговли с СНГ увеличился на 28,8% по сравнению с тем же периодом 2000 года.

Следует подчеркнуть, что темпы роста экспорта превышают темпы роста импорта и, таким образом, торговый баланс Республики Молдова со странами СНГ является положительным, с превышением доходов над расходами на 15,5 млн.долларов США. В 2000 году объем экспорта, осуществленного экономическими агентами в страны СНГ, составил 275,7 млн.долларов США, или 58,4% от всего объема экспорта. Уточним, что в структуре экспорта в страны СНГ преобладает сельскохозяйственная продукция и продовольствие – 78,9 процента от общего объема экспорта.

Первое место в экспортно-импортных операциях занимают Россия, Украина и Беларусь, на долю которых приходится 96,7% всего объема экспорта из Молдовы в страны СНГ. Экспорт в Казахстан, Туркменистан и Узбекистан продолжает увеличиваться.

Будучи страной с наибольшей численностью населения среди стран СНГ и имея стабильные темпы развития экономики, Российская Федерация является основным торговым партнером Республики Молдова как в экспорте, так и в импорте. В 2000 году экспорт оценивается в 209,5 млн. долларов США, что на 9,6% превышает уровень 1999 года. За первые 9 месяцев 2001 года по сравнению с тем же периодом 2000 года экспорт молдавских товаров в Россию увеличился примерно на 27,2%, составив 175,6 млн.долларов США.

Украина является вторым торговым партнером Республики Молдова. В 2000 году экспорт молдавской продукции в Украину составил 35,5 млн.долларов США, что на 7,9% больше, чем в 1999 году (32,9 млн.долларов США). Значительно увеличился экспорт в первые 9 месяцев 2001 года (40,4 млн.долларов США) по сравнению с тем же периодом 2000 года (25,7 млн.долларов США). Это увеличение составило 57,2%.

Объем экспорта в Беларусь достиг 21,8 млн.долларов США в 2000 году. В первые 9 месяцев 2001 года объем экспорта увеличился на 27,3% по сравнению с тем же периодом 2000 года.

Казахстан, будучи второй страной в СНГ по своему экономическому потенциалу, является четвертым торговым партнером Республики Молдова. В 2000 году экспорт в эту страну составил 4,7 млн.долларов США. Казахстан является одним из самых привлекательных рынков СНГ, поэтому экспорт в эту страну в дальнейшем будет постоянно расти. В 2000 году по сравнению с 1999 годом он увеличился на 38,2%.

Возможности

СНГ является важнейшим рынком для молдавской продукции. СНГ, особенно Россия, представляет собой огромный рынок, который в состоянии "поглотить" большое количество товаров. Молдова может иметь немалую выгоду от экспорта в страны СНГ следующих видов продукции: вина, соков, переработанных фруктов и овощей, одежды, текстильных изделий, ковров, электронной продукции, подводных насосов, комплектующих изделий для машин и оборудования, кожевенных изделий, обуви и мебели.

СНГ является доступным рынком. Благодаря близости расположения и историческим и культурным связям этот рынок хорошо известен всем жителям и компаниям экс-советского пространства. Молдова была известна как "сад Советского Союза", чем можно воспользоваться и сегодня.

СНГ - это рынок свободной торговли. На основании соглашений о свободной торговле товары из Республики Молдова при перевозке их в страны СНГ освобождаются от таможенных сборов.

СНГ предоставляет возможности для постоянного улучшения качества отечественной продукции. Преобладающая часть потребителей рынка СНГ знакома с молдавской продукцией и не предъявляет претензий к их дизайну и качеству. Благодаря разнообразию импорта, появлению новой, более качественной продукции из западных стран происходят изменения в менталитете потребителя, растет спрос на качество, поэтому компании Республики Молдова вынуждены разнообразить продукцию и улучшать ее качество.

СНГ является рынком для новых экспортеров. Республика Молдова может быстро наладить торговлю с СНГ благодаря соседству и аналогичности рынков (Россия, Украина, Беларусь), знанию русского языка, опыту подобной деловой практики. Так как потребители Содружества не предъявляют претензий к качеству и дизайну продукции, молдавские предприятия могли бы увеличить экспорт товаров на этот хорошо известный им и доступный рынок.

Ограничения:

размер рынка, его сложность и региональное разнообразие;

неразвитая система распределения;

отсутствуют торговые представительства за рубежом, через посредство которых можно было бы продвигать имидж страны, а экономические агенты могли бы получать информацию об условиях доступа на внешние рынки, и т.д.;

низкая эффективность деятельности посольств Республики Молдова в направлении продвижения имиджа страны и установления связей между отечественными производителями и потенциальными зарубежными покупателями;

вследствие экономического кризиса 1998 года экспорт из Республики Молдова снизился примерно в 2 раза. Многие молдавские компании обанкротились;

требования потребителей к поставляемым товарам постоянно возрастают. Потребители на пространстве СНГ, особенно из России, проявляют все большую требовательность к товарам и услугам. В большинстве случаев они должны быть высокого качества и соответствовать международным стандартам маркетинга, но по более высоким ценам. На рынке России уже происходят глубокие изменения в результате проникновения на него международных поставщиков с конкурентоспособными товарами и услугами;

острая конкуренция. Рынок СНГ (в особенности России) чрезвычайно конкурентоспособен. Здесь огромное количество зарубежных и отечественных компаний борются за любое место на рынке. Республика Молдова потеряла уже большую часть своего традиционного рынка, которую предстоит вернуть.

молдавские продовольственные товары сталкиваются с массивной конкуренцией со стороны зарубежных компаний, которые располагают большими инвестициями.

Европейский Союз

Общее представление

Европейский Союз (ЕС) является самым большим потребительским рынком в мире. В 1999 году общий объем торговли на рынке ЕС достиг 8,5 триллиона долларов США (ВВП). Во внешней торговле в 1999 году средняя доля экспорта товаров и услуг во ВВП в том же году была на уровне 31,9%. По импорту средний показатель был таким же, что и по экспорту. Большинство торговых сделок осуществляется между странами - членами ЕС. 9,5% ВВП – это экспорт в другие страны и 9,8% - импорт.

ЕС является вторым экспортным рынком для продукции из Республики Молдова. Объем внешней торговли со странами ЕС в 2000 году составил 328,8 млн.долларов США, увеличившись на 28,8% по сравнению с предыдущим годом, а в первые 9 месяцев 2001 года он возрос на 9,7% по сравнению с тем же периодом 2000 года.

Торговый баланс Республики Молдова со странами ЕС отрицательный, с дефицитом в 123,3 млн.долларов США. В 2000 году объем экспорта в государства ЕС превысил 102,7 млн.долларов США, что составило 22% общего объема экспорта. В структуре экспорта в страны ЕС преобладают одежда и пошивочные изделия, съедобные фрукты, обувь, масляничные семена и фрукты, удельный вес которых в общем экспорте составляет 80 процентов.

На первом месте по операциям экспорта-импорта Молдовы – Германия, Италия, Франция, Австрия и Англия, на долю которых приходится 80,5% торговли Республики Молдова со странами ЕС.

Новыми рынками сбыта продукции из Республики Молдова стали в последнее время Швеция, Финляндия, Ирландия и Дания.

Германия имеет самую высокую численность населения в Европе. ВВП Германии составляет 1,86 триллиона долларов США (1999 г.) с реальным годовым ростом 3%.

Германия является одним из основных торговых партнеров Республики Молдова. В 2000 году экспорт в эту страну составил 36,26 млн.долларов США, увеличившись на 8% по сравнению с 1999 годом. За первые 9 месяцев 2001 года по сравнению с тем же периодом 2000 года экспорт молдавской продукции в Германию увеличился почти на 5,3% и составил 26,9 млн.долларов США.

Франция имеет сильную и стабильную экономику, являясь четвертой экономической силой в мире. ВВП Франции составляет 1,45 триллиона долларов США (2000 г.). За 2000 год ее ВВП увеличился на 3,2%. На 2001 и 2002 годы намечаются соответственно 2,9 и 3,0%. Валовой внутренний продукт на душу населения равен 24.400 долларов США. Франция является третьим партнером Молдовы среди государств ЕС. В 2000 году экспорт республики во Францию составил 7,92 млн.долларов США. За первые 9 месяцев 2001 года проявилась тенденция к увеличению экспорта, достигшего 5,4 млн.долларов США при росте 8%.

Италия имеет процветающую экономику с высоким уровнем конкурентоспособности и важным для Республики Молдова рынком. Валовой внутренний продукт составляет 1,212 триллиона долларов США (2000 г.). Она является вторым, после Германии, торговым партнером на европейском пространстве с объемом экспорта 36,38 млн.долларов США и импорта – 48,9 млн.долларов США (2000 г.). Торговый баланс складывается в пользу Италии, Молдова имеет дефицит торгового баланса в сумме 11,8 млн.долларов США. За первые 9 месяцев 2001 года экспорт молдавской продукции в Италию возрос на 24% по сравнению с тем же периодом 2000 года и составил 33,1 млн.долларов США.

Англия является пятым торговым партнером Молдовы среди государств ЕС. Вместе с тем ее рынок значительно отличается по структуре и образу действия. Англия – пятая в мире страна по экономическому уровню. ВВП на душу населения составляет 21,800 доллара США (1999 г.).

Экспорт молдавских товаров в Англию составил 5,43 млн.долларов США, что на 41% больше, чем в 1999 году (3,85 млн.долларов США). Тенденция к увеличению наблюдается и в 2001 году. Так, за первые 9 месяцев 2001 года по сравнению с тем же периодом 2000 года экспорт в эту страну увеличился на 11,9%.

Рынок Европейского Союза остается привлекательным для Республики Молдова по следующим соображениям:

высокий уровень потребления благодаря численности населения - 376 млн. жителей и высокому уровню развития экономики;

близкое соседство с рынком Европейского Союза;

высокая стоимость рабочей силы в ЕС и наличие тенденции к переводу производственного процесса в другие регионы;

недостаточность сырья для перерабатывающей промышленности и других природных ресурсов.

Возможности:

высокая поглощающая способность рынка ЕС;

географическая близость – фактор, значительно сокращающий стоимость продукции (транспортные расходы);

пользование Генеральной системой преференций, предоставленной Европейским Союзом;

производства с интенсивным использованием рабочей силы (производство одежды и обуви, обработка металлов). Основными рынками для этой продукции являются Германия, Италия, Франция. Важно отметить, что в настоящее время растет удельный вес стран Восточной Европы на рынке ЕС, так как здесь производятся конкурентоспособные товары благодаря низким производственным затратам;

использование производственных мощностей в секторе швейных изделий согласно европейским стандартам составляет 60%, что может обеспечить относительно стабильные цены на длительное время;

ориентация на органическую продукцию, которая сможет удовлетворить повышенный спрос на такие товары на рынке ЕС и требует интенсивного использования рабочей силы;

наличие возможностей производства в стране такой продукции, как эфирные масла, мед, орехи и др., мировой спрос на которые постоянно растет;

наличие мощностей для производства и розлива вин высшего качества, что позволяет значительно увеличить их экспорт;

быстрый рост потребления замороженных продуктов (овощей и фруктов) и удовлетворение спроса путем использования технологий по переработке software, к примеру технологий замораживания;

возможность быстрого развития производства товаров software и hardware для экспорта в страны Запада. Основными рынками являются Германия, Франция, Италия и Ирландия;

производство сырья для перерабатывающей промышленности, развитие производства на базе собственного сельского хозяйства (алкогольные напитки, фрукты и овощи обезвоженные и замороженные, животноводческая продукция, эфирные масла, мед).

Ограничения:

перенасыщенность рынка;

высокий уровень конкурентоспособности;

устаревшие стандарты и технологические процессы, что не позволяет производить товары, отвечающие требованиям рынка;

неизвестность Республики Молдова на мировом рынке;

отсутствие торговых представительств за рубежом, через посредство которых можно было бы продвигать имидж страны, а экономические агенты могли бы получать информацию об условиях доступа на внешние рынки и т.д;

низкая эффективность деятельности посольств Республики Молдова в направлении продвижения имиджа страны и установления связей между отечественными производителями и потенциальными зарубежными покупателями;

высокие требования к стандартам и товарам, несоответствие Национальной системы стандартизации и сертификации мировым требованиям;

отсутствие фонда, средства которого могли бы быть использованы для продвижения и стимулирования экспорта;

большие расходы по проникновению на рынок и продвижению товаров;

ориентация отечественных предприятий более на производство, чем на потребителей;

слабая профессиональная подготовка кадров в сфере новых технологий и технологических процессов, которая позволила бы повысить качество готовой продукции;

отсутствие маркетинговой стратегии на предприятиях, во многих компаниях отсутствует департамент маркетинга;

несоответствие упаковки ряда товаров требованиям рынка;

высокие требования покупателей к товарам;

культурные, лингвистические, демографические различия.

Цели:

продвижение имиджа Молдовы как страны - производителя качественных товаров;

продвижение молдавских марок (brand), а также производство товаров под иностранными, широко известными марками (brand);

улучшение качества продукции и упаковки;

информирование экспортных компаний и максимальное использование выгод, предлагаемых системой SGP, предоставленной ЕС.

Страны Центральной и Восточной Европы

Общее представление

15 стран Центральной и Восточной Европы (Румыния, Венгрия, Литва, Болгария, Словения, Польша, Латвия, Эстония, Чехия, Югославия, Словакия, Албания, Македония, Хорватия, Босния и Герцеговина) представляют собой рынок с численностью населения приблизительно 120 млн. жителей, из которых 80 процентов сконцентрированы в 5 странах - Польше (38,6 млн.человек), Румынии (22,4 млн.), Венгрии (10,2 млн.), Чехии, Болгарии и Словакии, а на противоположном полюсе находится Эстония, где проживают лишь 1,4 млн. жителей.

После СНГ и ЕС страны Центральной и Восточной Европы (ЦВЕ) являются третьим экспортным рынком для молдавских товаров. Объем внешней торговли со странами ЦВЕ составил в 2000 году 253,1 млн.долларов США, или почти на 17,5% больше, чем в 1999 году (215,2 млн.долларов США). Однако в первые 9 месяцев 2001 года этот объем увеличился на 11,1% по сравнению с тем же периодом 2000 года.

Торговый баланс Молдовы со странами ЦВЕ является отрицательным, с дефицитом 12,7 млн.долларов США. В 2000 году объем экспорта в государства ЦВЕ составил 63,1 млн.долларов США, или примерно около 13,3% общего объема экспорта. В структуре экспорта со странами ЦВЕ преобладают концентрированные молочные продукты, изделия из кожи, сахарная продукция, масло подсолнечное, алкогольные напитки.

Первое место в экспорте-импорте Молдовы занимают Румыния, Венгрия, Болгария и Польша, на долю которых приходится приблизительно 80% всей внешней торговли Молдовы со странами ЦВЕ.

Приоритетными рынками для продукции, происходящей из Республики Молдова, можно назвать следующие страны: Румынию, Польшу, Прибалтийские страны, Чехию, Венгрию и др.

Возможности:

пользование положениями Соглашения о свободной торговле между Республикой Молдова и Румынией;

возрастающий уровень доходов на душу населения;

после периода спада потребление постоянно растет благодаря численности населения - 120 млн. человек и высокому уровню развития экономики;

развитая распределительная система, наличие большого числа сетей супермаркетов, которые представляют собой крупные каналы для распределения новых товаров;

импортеры открыты для новых товаров;

близость стран ЦВЕ к рынку ЕС;

наличие возможностей для реализации полуфабрикатов (сухое молоко, концентрированные соки и т.д).

Ограничения:

высокий уровень конкурентоспособности, развитие и увеличение объемов продукции высокого качества благодаря иностранным инвестициям и передовым технологиям;

санитарные, фитосанитарные и экологические ограничения при импорте;

строгое соблюдение стандартов упаковки;

использование молдавскими компаниями устаревших стандартов и технологических процессов, что не позволяет производить товары, соответствующие требованиям рынка;

ужесточение требований к качеству;

неизвестность Республики Молдова на мировом рынке;

отсутствие торговых представительств за рубежом, через посредство которых можно было бы продвигать имидж страны, а экономические агенты могли бы получать информацию об условиях доступа на внешние рынки и т.д;

низкая эффективность деятельности посольств Республики Молдова в направлении продвижения имиджа страны и установления связей между отечественными производителями и потенциальными зарубежными покупателями;

высокие требования к стандартам и товарам. Несоответствие Национальной системы стандартизации и сертификации мировым требованиям;

большие расходы при проникновении на рынок и продвижении продукции; наиболее эффективным способом продвижения товаров считаются публичные рекламные клипы, показываемые по телевидению;

отсутствие фонда, средства которого могли бы быть использованы для продвижения и стимулирования экспорта;

повышенные требования потребителей к товарам;

ориентация потребителей на товары, импортируемые с Запада;

большинство покупателей консервативны и имеют низкую покупательную способность;

несоответствие упаковки ряд товаров требованиям рынка;

культурные, лингвистические и демографические различия.

Цели:

продвижение имиджа Молдовы как страны, производящей качественные товары;

продвижение молдавских марок (brand);

улучшение качества продукции и упаковки.

Ключевые мероприятия на последующие периоды:

постоянное участие в ярмарках и выставках. Деловые миссии зарубежных покупателей;

проведение дней Молдовы с презентацией отечественной продукции;

улучшение законодательной базы по регулированию торгово- экономических связей;

сбор и распространение коммерческой информации среди компаний- экспортеров;

проведение семинаров, круглых столов для ознакомления новых экспортеров с положением на рынке стран ЦВЕ и деловой практикой на этом рынке;

создание базы данных о деловых возможностях, существующих на рынках стран ЦВЕ, а также спросе и предложении компаний этих стран.

Приоритетная продукция:

1) пищевые полуфабрикаты (сухое молоко, концентрированные соки);

2) добавки для местной пищевой промышленности и специальные продукты (эфирные масла, мед, орехи и др.);

3) алкогольные и безалкогольные напитки;

4) продукция легкой промышленности;

5) комплектующие для машин и аппаратуры, оборудование.

Глава IV

ОРИЕНТИРЫ ВНЕШНЕЙ ТОРГОВОЙ ПОЛИТИКИ

Для страны с ограниченными природными ресурсами, каковой является Республика Молдова, единственным способом достижения статуса развитого государства является реализация мероприятий, предусмотренных настоящей стратегией.

Подготовка национального бизнеса к конкуренции на международной арене занимает особое место в Стратегии, однако капитализация и индустриализация страны могут быть осуществлены только путем привлечения к этому делу предприятий, которые имеют достаточные производственные мощности. В этом контексте партнерство с зарубежными фирмами для привлечения прямых иностранных инвестиций чрезвычайно важно. Такое кооперирование крайне необходимо, поскольку страна стремится к усовершенствованию технологий и профессиональных знаний - элементам, нужным для достижения мирового уровня развития.

Требуется разработка комплексной программы мер на четырехлетний срок для реализации первой фазы этого преобразования.

Такая программа предоставляет несколько преимуществ:

будет вызывать чувство уверенности и доверия как на национальном, так и на международном уровне;

облегчит установление взаимовыгодных и взаимозависимых задач;

поможет Правительству отойти от ведомственной зависимости, которая может подорвать реформы.

Конечной точкой политики, основанной на стратегии экспорта на конкурентоспособных, открытых рынках, явится экономика, в которой:

не существует тарифных и нетарифных барьеров при экспорте товаров;

конкурентоспособный налоговый режим будет способствовать тому, что Республика Молдова станет привлекательным для деловых людей регионом;

существует достаточная гибкость для осуществления сделок, с тем чтобы Республике Молдова можно было легко адаптироваться к конъюнктуре рынка;

все сектора открыты для частных иностранных инвестиций;

иностранные инвестиции способствуют созданию новых секторов производства, выгодных для Республики Молдова;

высокий уровень инвестиций в развитие человеческих ресурсов повлияет на рост надбавленной стоимости;

компании накопили достаточный опыт в области экспорта;

производственно-технологические линии быстро адаптируются к условиям рынка, предлагая товары высокого качества;

чтобы все это стало реальностью, необходимы значительные изменения существующей структуры, профиля товаров, рынков сбыта, менеджерских способностей, деловой среды, а также структуры инвестиций.

4.1. Поддержка приоритетных секторов

Некоторые проявившие себя ранее сектора национальной экономики имеют значительный экспортный потенциал. Однако им не хватает оборотного капитала и опыта в области экспорта. Для завоевания и сохранения экспортных рынков необходимы передовые технологии и пересмотр всей гаммы экспортной продукции. Промышленная политика должна быть направлена на развитие производственных мощностей предприятий, располагающих экспортным потенциалом и способных приумножить капитал. Это положение будет направлять политику в области образования и национальной науки в сторону развития менеджерских способностей и подготовки квалифицированной рабочей силы.

Правительство сотрудничает с частным сектором для выявления его недостатков и возможностей. Государство не оказывает прямого влияния на экономические процессы, а сосредоточит внимание на применении соответствующих инструментов (снижение пошлин, льготное кредитование и др.) для стимулирования производителей.

Республика Молдова имеет несколько природных преимуществ, потому выбор потенциальных секторов основывается на возможностях, которыми располагают предприятия этих секторов, и на их предполагаемом потенциале развития. Особый акцент ставится на сектора с высокой добавленной стоимостью, рассмотрение слабых сторон, эффективную подготовку и обеспечение природными ресурсами.

4.2. Выявление благоприятной деловой среды для производства

конкурентоспособных товаров и услуг

Хотя торговля занимает значительную часть в составе ВВП страны, ее значение снижается из-за трудностей осуществления экспорта. Более того, объем импорта существенно превышает объем экспорта, что ведет к постоянному торговому дефициту.

Республика Молдова должна обеспечить валютную и налоговую стабильность. Это произойдет после достижения адекватных социально-политических результатов. Предприятиям должна быть предоставлена благоприятная налоговая система.

Частичные улучшения произойдут в результате кооперирования с банками в целях снижения стоимости визуальных сделок, типа электронных переводов, и снижения заинтересованности в осуществлении оплаты наличными деньгами. Это будет частью общей инициативы по уменьшению объемов теневой экономики и борьбы с коррупцией. В то же время инспектирование и контроль за сбором налогов должны основываться на "алеаторном" контроле, чтобы снизить уровень административной бюрократии.

Снижение импортных сборов. Нeобходимо, чтобы сырье и вспомогательные компоненты, которыми комплектуются товары, предназначенные для экспорта, были освобождены от таможенных сборов. Такая система обеспечит более высокий уровень конкурентоспособности отечественных товаров на внешнем рынке.

НДС за импорт уплачивается при въезде в страну. Однако для производителей, которые экспортируют товары, хотя уплаченный НДС может быть возвращен, эта процедура слишком длительная и стоимость потока капитала/оборотного капитала высокая из-за больших процентных ставок внутри страны. Выбором для уменьшения этой стоимости могло бы быть освобождение от НДС. Любой импорт, используемый при производстве товаров, предназначенных для внутренней продажи, может подлежать обложению НДС во время реализации, что будет способствовать снижению оборотного капитала и исключению возможности ведения нечестной торговли некоторыми производителями на внутреннем рынке.

Система поощрения предприятий требует существенных изменений. Снижение налога на прибыль, получаемую от экспорта товаров, стало бы важным условием стимулирования экономических агентов, чтобы не занижать стоимость экспортируемых товаров.

Национальная система стандартизации и сертификации требует гармонизации с положениями международных и европейских органов стандартизации и оценки соответствия. Признание международными и европейскими органами деятельности по оценке соответствия в Республике Молдова значительно облегчило бы доступ отечественных товаров на иностранные рынки.

4.3. Привлечение иностранных инвестиций и передовых технологий

Политика поддержки иностранных инвесторов должна отстаиваться на всех уровнях. Ключевыми элементами являются открытая, настойчивая и долговременная политика, положительная, благоприятная для всех секторов экономики среда, эффективное обеспечение частной собственности - избежание непредвиденных вмешательств, полная конверсия и свободное обращение капитала, включая репатриацию прибыли, налогообложение и другие улучшения. Стратегия имеет секторальную направленность и отражает национальную секторальную политику. Она осуществляется прогрессивным методом, посредством приватизации, поощрения передачи технологий, создания совместных предприятий и привлечения инвестиций во вновь созданные компании.

Разработка политики поощрения требует внимательного подхода, чтобы получить максимальный эффект малыми средствами.

Сравнительные предложения ближайших соседних стран нужно учитывать, исходя из того, что прямые иностранные инвестиции имеют высокую степень конкурентоспособности. Проводимая политика предполагает благоприятное налоговое положение для инвесторов, особенно для экспортеров. Роль экономических свободных зон следует пересмотреть, имея в виду, что они дополняют общую экономическую политику.

4.4. Определение путей доступа на перспективные рынки

Доступ к некоторым направлениям экспорта ограничен двусторонними соглашениями Республики Молдова с ее деловыми партнерами. Поэтому в контексте правил и положений ВТО Правительство будет вести переговоры по заключению соглашений о свободной торговле с другими значительными партнерами, например Прибалтийскими странами, а возможно, и с другими странами Восточной Европы.

Как иностранные, так и национальные фирмы заинтересованы в выгодном доступе на стратегические рынки.

После внимательного отбора перспективных рынков Республика Молдова может приступить к переговорам для получения оптимального доступа на эти рынки.

Этот процесс включает заключение соглашения о свободной торговле с Европейским Союзом на самых выгодных для Республики Молдова условиях, соглашений о свободной торговле с Польшей и Болгарией и разработку программ по улучшению доступности рынков России и Украины (пересмотр и закрепление соглашений о свободной торговле с Россией и Румынией). Обсуждения должны начаться с вступлением Республики Молдова в кумулятивную паневропейскую систему, которая потребует реформирования национальных таможенных услуг.

Чрезвычайно важно продвижение имиджа страны на зарубежных рынках посредством открытия торговых представительств за рубежом и реализации плана продуманных мероприятий (издание справочника для экспортеров, разработка компактдисков о Молдове, участие в международных выставках, конференциях и др.).

Деятельность торговых представительств за рубежом будет непосредственно подчинена государственному органу, наделенному функциями продвижения экспорта товаров. Будет реорганизована деятельность экономических советников в составе посольств в целях обеспечения лучших условий продвижения экпорта товаров и услуг из страны.

Действия по внедрению:

заключение соглашений о свободной торговле с ЕС и странами Восточной Европы;

пересмотр соглашений о свободной торговле между Республикой Молдова и Румынией, Республикой Молдова и странами СНГ;

максимальное использование преимущств, предлагаемых ВТО;

детальное изучение условий доступа на перспективные рынки;

открытие торговых представительств в перспективных странах;

проведение сопутствующих мероприятий (деловых миссий, выставок, конференций и др.);

усиление работы над Trade Point Moldova - управлением сайтами Организации по продвижению экспорта из Молдовы (ОПЭМ);

4.5. Роль государства в продвижении экспорта и развитии экономики

Роль государства является определяющей в следующих областях:

продолжение конструктивного и системного подхода, на долгосрочный период, к своей политике, в которой сохраняются стабильность и уверенность;

мобилизация и организация публичных затрат и налоговой политики таким образом, чтобы они максимально способствовали развитию производственных мощностей для экспорта;

сохранение динамичного темпа в реформировании законодательной базы в области бизнеса, с тем чтобы облегчить доступ к рынку, обеспечить свободную конкуренцию и регулируемую среду согласно настоящей стратегии;

обеспечение денежной и налоговой стабильности.

Государству надлежит инициировать процесс изменений и контролировать результаты без прямого вмешательства в принятие решений. Должна быть сохранена стабильная, последовательная направленность своих действий, а возможные социальные последствия следует сдерживать путем разъяснительной политики.

4.6. Финансовая поддержка мероприятий по продвижению экспорта

Для обеспечения реализации Национальной стратегии внешней торговли необходимо финансирование мероприятий по продвижению экспорта как на уровне предприятий, так и на уровне всей страны. В этих целях будет создан фонд поддержки экспорта из Молдовы (ФПЭМ).

ФПЭМ создается для оказания финансовой помощи в ходе внедрения Национальной экспортной стратегии, целью которой является оживление деятельности отечественных производителей в процессе проникновения на внешние рынки для продвижения своих товаров и услуг.

Нормативная база функционирования фонда поддержки экспорта (положение и механизм применения) будет разработана и представлена для утверждения Правительству Республики Молдова Министерством экономики совместно с Министерством финансов.

Управление и контроль использования средств фонда будут осуществляться Советом по продвижению внешней торговли.

В качестве источника для создания и пополнения ФПЭМ предлагается установление специальной ставки при импорте некоторых категорий товаров в Республику Молдова.

Приложение № 2

к Постановлению Правительства

Республики Молдова

№ 80 от 29 января 2002 г.

ПЛАН

мероприятий по реализации Стратегии по

продвижению экспорта на 2002-2005 годы