Постановление № 802 от 18.10.2023

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Заключения по проекту закона о внесении изменений

в Закон № 947/1996 о Высшем совете магистратуры

№ 802  от  18.10.2023

 (в силу 19.10.2023) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 391-394 ст. 941 от 19.10.2023

* * *

Правительство ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Утвердить и представить Парламенту Заключение по проекту закона о внесении изменений в Закон № 947/1996 о Высшем совете магистратуры.

Утверждено

Постановлением Правительства

№ 802/2023 г.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

по проекту закона о внесении изменений в Закон

№ 947/1996 о Высшем совете магистратуры

Правительство рассмотрело проект закона о внесении изменений в Закон № 947/1996 о Высшем совете магистратуры, представленный в порядке законодательной инициативы (№ 346 от 4 октября 2023 года) депутатом Парламента Олесей Стамате, и сообщает следующее.

Законодательная инициатива представлена в соответствии со статьей 73 Конституции Республики Молдова и статьей 47 Регламента Парламента, утвержденного Законом № 797/1996.

Согласно информационной записке, проект направлен на создание должности вице-председателя Высшего совета магистратуры. Такая аргументация обусловлена необходимостью обеспечения непрерывной деятельности Высшего совета магистратуры, в том числе и на основе существующей структуры данного органа.

В связи с тем, что на Высший совет магистратуры возложен значительный объем работы, а создание должности вице-председателя может способствовать повышению эффективности деятельности Высшего совета магистратуры, Правительство сообщает о своей поддержке проекта закона о внесении изменений в Закон № 947/1996 о Высшем совете магистратуры при условии, что будут учтены следующие предложения и рекомендации.

В пункте 1 статьи I, в котором говорится о внесении изменений в часть (2) статьи 5 Закона № 947/1996 о Высшем совете магистратуры, слова "его обязанности" следует заменить словами "его полномочия" в соответствии со статьей 6 из цитируемого закона, устанавливающей полномочия председателя.

В пункте 2 статьи I, предусмотрено, что полномочия вице-председателя определяются решением Высшего совета магистратуры. Данный аспект подлежит рассмотрению, однако полагаем необходимым, чтобы полномочия вице-председателя были установлены в Положении об организации и функционировании Высшего совета магистратуры. Отметим, что в Положении уже есть раздел о мандате и полномочиях членов Совета, который можно было бы дополнить отдельным пунктом о полномочиях вице-председателя Высшего совета магистратуры. В этом контексте предлагается изложить часть (2) статьи 6 в следующей редакции:

"(2) Вице-председатель осуществляет иные полномочия в соответствии с законом, установленные в Положении об организации и функционировании Высшего совета магистратуры"

Далее, относительно выражения "может осуществлять" в предлагаемой редакции части (2) статьи 6 Закона № 947/1996 о Высшем совете магистратуры отмечаем, что это оставляет слишком большую свободу действий для должности вице-председателя. Поэтому мы рекомендуем избегать подобных формулировок. В этой связи предлагается следующая формулировка: "(2) Вице-президент осуществляет полномочия, установленные в Положении о Высшем совете магистратуры".

Кроме этого, обращаем внимание на то, что статья 6, к которой предлагаются поправки, в настоящее время является статьей с одной частью, поэтому необходимо изменить нумерацию частей. В связи с этим предлагается переформулировать пункт 2 и соответственно дополнить положением: "единственная часть становится частью (1)".

Пункт 3 предлагаем изложить в новой редакции, а именно: "часть (1) статьи 16 после слов "Председатель" дополнить словами "или Вице-председатель".

В пункте 4 в целях соблюдения правил законодательной техники первое употребление слова "текст" заменить словом "слово".

В то же время в целях использования единой и соответствующей терминологии, используемой в других нормативных актах, в соответствии с пунктом с) части (1) статьи 54 Закона № 100/2017 о нормативных актах, предлагаем по всему тексту проекта и Закона № 947/1996 слова "вакансия должности" в любой грамматической форме заменить словами "вакантная должность" в соответствующей грамматической форме.

В статье II, касающейся установления даты вступления в силу нормативного акта, следует учесть, что в соответствии с частью (3) статьи 56 Закона № 100/2017 о нормативных актах другая дата вступления в силу нормативных актов может быть установлена лишь в целях защиты прав и основных свобод личности, реализации международных обязательств Республики Молдова, приведения нормативно-правовой базы в соответствие с постановлениями Конституционного суда, устранения пробелов или несоответствий между нормативными актами либо при наличии других объективных обстоятельств. В связи с этим в информационной записке необходимо убедительно обосновать, что положения представленного нормативного акта соответствуют условиям части (3) статьи 56 Закона № 100/2017.

Кроме того, изменения, предлагаемые данным проектом закона, предполагают необходимость пересмотра других законодательных актов. Однако, учитывая, что должность/функцию вице-председателя" предлагается установить аналогично полномочиям, установленным для председателя Высшего совета магистратуры, имеющего статус лица, исполняющего ответственные государственные должности, следует рассмотреть вопрос о целесообразности внесения изменений в Закон № 199/2010 о статусе лиц, исполняющих ответственные государственные должности.

Одновременно с этим в результате предлагаемых поправок необходимо также вмешательство в Закон № 270/2018 о единой системе оплаты труда в бюджетной сфере с целью обеспечения соответствия заработной платы обязанностям по занимаемой должности.

Одновременно сообщаем, что к предложению о дополнении Закона № 270/2018 новой должностью необходимо приложить подготовленный учреждением лист оценки должности, образец которого приведен в приложении № 2 к Положению о порядке системной оценки и переоценки должностей в бюджетной сфере, утвержденному приложением № 9 к Постановлению Правительства № 1231/2018 о введении в действие положений Закона № 270/2018 о единой системе оплаты труда в бюджетной сфере. При оценке должности будет учитываться ряд критериев, связанных со сложностью деятельности, уровнем ответственности, затрачиваемыми усилиями, условиями труда и т.д., что позволит расположить должности в иерархии с присвоением соответствующих разрядов и коэффициентов.