Hotărâre nr. 802 din 18.10.2023

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Â R E

privind aprobarea Avizului la proiectul de lege pentru

modificarea Legii nr.947/1996 cu privire la

Consiliul Superior al Magistraturii

nr. 802  din  18.10.2023

 (în vigoare 19.10.2023) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 391-394 art. 941 din 19.10.2023

* * *

Guvernul HOTĂRĂŞTE:

Se aprobă şi se prezintă Parlamentului Avizul la proiectul de lege pentru modificarea Legii nr.947/1996 cu privire la Consiliul Superior al Magistraturii.

Aprobat

prin Hotărârea Guvernului nr.802/2023

AVIZ

la proiectul de lege pentru modificarea Legii nr.947/1996

cu privire la Consiliul Superior al Magistraturii

Guvernul a examinat proiectul de lege pentru modificarea Legii nr.947/1996 cu privire la Consiliul Superior al Magistraturii, înaintat cu titlu de iniţiativă legislativă (nr.346 din 4 octombrie 2023) de către doamna Olesea Stamate, deputată în Parlament, şi comunică următoarele.

Iniţiativa legislativă este înaintată în conformitate cu art.73 din Constituţia Republicii Moldova şi cu art.47 din Regulamentul Parlamentului, adoptat prin Legea nr.797/1996.

Potrivit notei informative, proiectul are drept scop crearea funcţiei de vicepreşedinte al Consiliului Superior al Magistraturii. Acest raţionament decurge din necesitatea asigurării activităţii continue a Consiliului Superior al Magistraturii, inclusiv pornind de la structura existentă a acestui organ.

În contextul volumului mare de lucru al Consiliului Superior al Magistraturii, crearea funcţiei de vicepreşedinte ar putea eficientiza activitatea Consiliului Superior al Magistraturii, Guvernul comunică susţinerea proiectului de lege pentru modificarea Legii nr.947/1996 cu privire la Consiliul Superior al Magistraturii, cu condiţia că urmează a fi luate în considerare următoarele propuneri şi recomandări.

La art.I punctul 1, prin care se modifică art.5 alin.(2) din Legea nr.947/1996 cu privire la Consiliul Superior al Magistraturii, cuvintele "funcţiile lui" urmează a fi substituite cu cuvintele "atribuţiile acestuia" în corespundere cu art.6 din citată, care stabileşte atribuţiile Preşedintelui.

Art.I pct.2 prevede că atribuţiile vicepreşedintelui vor fi stabilite prin hotărârea Consiliului Superior al Magistraturii. Acest aspect se consideră a fi revăzut, or, considerăm necesar ca atribuţiile acestuia să fie stabilite în Regulamentul cu privire la organizarea şi funcţionarea Consiliului Superior al Magistraturii. Menţionăm că regulamentul respectiv deja conţine un compartiment dedicat mandatului şi atribuţiilor membrilor Consiliului, care ar putea fi completat cu un punct distinct referitor la atribuţiile vicepreşedintelui Consiliului Superior al Magistraturii. În acest context, pentru art.6 alin.(2) din Legea nr.947/1996 cu privire la Consiliul Superior al Magistraturii se propune următoarea redacţie:

"(2) Vicepreşedintele exercită alte atribuţii în condiţiile legii, stabilite în Regulamentul cu privire la organizarea şi funcţionarea Consiliului Superior al Magistraturii."

Subsecvent, cu referire la expresia "poate exercita" din redacţia propusă pentru art.6 alin.(2) din Legea nr.947/1996 cu privire la Consiliul Superior al Magistraturii, menţionăm că aceasta lasă o marjă de discreţie prea mare pentru funcţia de vicepreşedinte. Prin urmare, recomandăm evitarea unor astfel de formulări. Eventual, se propune următoarea redacţie: "(2) Vicepreşedintele exercită atribuţiile stabilite în Regulamentul Consiliului Superior al Magistraturii".

În altă ordine de idei, atragem atenţie asupra faptului că art.6, pentru care se propun modificări, la moment este articol cu alineat unic, deci este necesară renumerotarea alineatelor. În acest context, se propune ca pct.2 să fie reformulat, şi, respectiv, completat cu dispoziţia: "alineatul unic devine alineatul (1)".

Pct. 3 sugerăm a fi reformulat, în vederea expunerii că "la articolul 16 alineatul (1), după cuvintele "Preşedintelui" se introduc cuvintele "sau Vicepreşedintelui"".

La pct.4, prima utilizare a cuvântului "textul" se va substitui cu cuvântul "cuvântul", în vederea respectării normelor tehnicii legislative.

Totodată, în scopul utilizării unei terminologii uniforme şi corespunzător celei utilizate în alte acte normative, potrivit art.54 alin.(1) lit.c) din Legea nr.100/2017 cu privire la actele normative, se propune pe tot parcursul textului proiectului şi al Legii nr.947/1996 cuvintele "vacanţă a funcţiei", la orice formă gramaticală, să se substituie cu cuvintele "funcţie vacantă", la forma gramaticală corespunzătoare.

La art.II, referitor la stabilirea datei intrării în vigoare a actului normativ urmează a se ţine cont că potrivit art.56 alin.(3) din Legea nr.100/2017 cu privire la actele normative, intrarea în vigoare a actelor normative poate fi stabilită pentru o altă dată, decât după o lună de la data publicării, doar în cazul în care se urmăreşte protecţia drepturilor şi libertăţilor fundamentale ale omului, realizarea angajamentelor internaţionale ale Republicii Moldova, conformarea cadrului normativ hotărârilor Curţii Constituţionale, eliminarea unor lacune din legislaţie sau contradicţii între actele normative ori dacă există alte circumstanţe obiective. În acest context, este necesar ca în nota informativă să se justifice prin argumente concludente, că prevederile actului normativ prezentat întrunesc condiţiile art.56 alin.(3) din Legea nr.100/2017.

Suplimentar, modificările propuse prin respectivul proiect de lege implică necesitatea revizuirii altor acte normative. Or, ţinând cont că instituirea poziţiei/funcţiei de "vicepreşedinte" se propune a fi similară atribuţiilor stabilite pentru preşedintele Consiliului Superior al Magistraturii, care are statut de funcţie de demnitate publică, urmează a fi examinată oportunitatea modificării Legii nr.199/2010 cu privire la statutul persoanelor cu funcţii de demnitate publică.

Totodată, ca urmare a modificărilor propuse, apare necesitatea intervenţiei şi la Legea nr.270/2018 privind sistemul unitar de salarizare în sectorul bugetar, în scopul salarizării conforme, ţinând cont de responsabilităţile şi atribuţiile funcţiei respective.

Concomitent, informăm că propunerea de completare a Legii nr.270/2018 cu o nouă funcţie, urmează a fi însoţită de fişa de evaluare a funcţiei întocmită de instituţie, al cărei model este prezentat în anexa nr.2 la Regulamentul privind modul de evaluare sistemică şi de reevaluare a funcţiilor în sectorul bugetar, aprobat prin anexa nr.9 la Hotărârea Guvernului nr.1231/2018 pentru punerea în aplicare a prevederilor Legii nr.270/2018 privind sistemul unitar de salarizare în sectorul bugetar. La evaluarea funcţiei se va ţine cont de mai multe criterii ce ţin de complexitatea activităţilor, nivelul de responsabilitate, efortul depus, condiţiile de muncă etc. pentru a fi posibilă poziţionarea funcţiilor în ierarhie, cu atribuirea claselor şi coeficienţilor corespunzători.