Постановление № 806 от 27.10.2023

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

o внесении изменений в некоторые постановления Правительства

(предоставление компенсаций за энергию на холодный период года)

№ 806  от  27.10.2023

 (в силу 31.10.2023) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 404-407 ст. 959 от 31.10.2023

* * *

На основании пункта e) части (2) статьи 2 Закона № 241/2022 о Фонде снижения энергетической уязвимости (Официальный монитор Республики Молдова, 2022 г., № 246-250, ст.498), с последующими изменениями, Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. В Постановление Правительства № 1167/2008 об утверждении Положения о порядке установления и выплаты социального пособия (Официальный монитор Республики Молдова, 2008 г., № 189, ст.1173), с последующими изменениями, внести следующие изменения:

1) пункты 1¹ и 1³ постановления признать утратившими силу;

2) в Положении:

а) в пункте 1 понятие "пособие на холодный период года" исключить;

b) в пунктах 2 и 3 слова "и пособие на холодный период года" в любом падеже исключить;

c) в пунктах 5, 7², 21, 25, 38⁴, 39⁷, 39¹¹, 46¹, 46² и 47 текст "и/или пособие на холодный период года" в любом падеже исключить;

d) в пунктах 7, 7¹, 10, 17¹, 17², 29 и 49 текст "и/или пособие на холодный период года" в любом падеже исключить;

e) пункт 16 изложить в следующей редакции:

"16. В случае предоставления права на социальное пособие решение должно содержать срок, на который установлено социальное пособие, размер социального пособия, порядок выплаты и сроки пересмотра права на социальное пособие, количество часов работы в интересах общества, а также обязанности бенефициара.";

f) в пункте 17³ текст "или, по необходимости, пособия на холодный период года" исключить;

g) в подпункте c) пункта 21 текст "(62 лет для определения права на пособие на холодный период года)" исключить;

h) в подпункте g) пункта 27 текст "пособие на холодный период года," исключить;

i) в пунктах 31 и 44 текст "или, по необходимости, пособия на холодный период года" исключить;

j) в пунктах 32 и 39 текст "или, по необходимости, пособия на холодный период года" исключить;

k) в пункте 33 текст "или, по необходимости, пособия на холодный период года" исключить;

l) в пунктах 34 и 37 текст "и/или пособие на холодный период года" исключить;

m) в пунктах 37, 51, 58 и 60 текст "и/или пособия на холодный период года" исключить;

n) в пунктах 37, 39¹, 57 и 64 текст "и пособия на холодный период года" исключить;

о) в пункте 37 текст "и/или пособием в холодный период года" исключить;

р) в пункте 39 текст "и/или пособие в холодный период года" исключить;

q) абзац второй пункта 39⁹ признать утратившим силу;

r) в пункте 43 текст "или, по необходимости, пособия на холодный период года" исключить;

s) в пункте 46:

в абзаце первом:

в вводной части текст "или, по необходимости, пособия на холодный период года" исключить;

в подпункте а) текст "или предоставления, по необходимости, пособия на холодный период года" исключить;

в подпункте b) текст "или, по необходимости, пособия на холодный период года" исключить;

в подпункте c) текст "или, по необходимости, пособия на холодный период года" исключить;

в подпункте d) текст "и/или пособие на холодный период года" исключить;

в абзаце втором текст "/пособие в холодный период года" исключить;

t) в пункте 46¹:

в абзаце втором текст "и/или пособие на холодный период года" исключить, а слово "указанные" заменить словом "указанное";

в абзаце четвертом текст "и/или, в зависимости от обстоятельств, на пособие на холодный период года" исключить;

u) пункт 46⁴ изложить в следующей редакции:

"46⁴. Если в результате пересмотра размера социального пособия будет обнаружена переплата по выплатам социального пособия, связанная с изменением размера доходов от заработной платы, получатель обязан вернуть всю сумму образовавшейся переплаты на счет Национальной кассы социального страхования на основании решения о возврате сумм.";

v) главу V¹ признать утратившей силу;

w) в пункте 49 текст "и/или получателей пособия на холодный период года" исключить;

х) в пункте 57 слова "согласно плану финансирования" заменить словами "согласно ежемесячному графику финансирования";

3) в приложении № 10 текст "и/или пособие на холодный период года" исключить;

4) в приложении № 11:

a) в пункте 14 текст "и/или пособия на холодный период года" исключить;

b) в подпункте 13) пункта 19 текст "и/или пособие на холодный период года" исключить.

2. В Постановление Правительства № 704/2022 об утверждении Положения о присвоении категорий энергетической уязвимости и порядке установления и выплаты компенсаций на оплату счетов-фактур за энергию (Официальный монитор Республики Молдова, 2022 г., № 315-317, ст.785), с последующими изменениями, внести следующие изменения:

1) название и пункт 1 постановления дополнить словами "и компенсаций за энергию в виде денежной выплаты";

2) в Положении:

а) название и пункт 1 дополнить словами "и компенсаций за энергию в виде денежной выплаты";

b) в пунктах 3, 4, 5, 6, 14 и 16 текст "compensatii.gov.md" заменить текстом "в пределах ИСЭУ";

c) пункт 3 дополнить подпунктом 3) следующего содержания:

"3) для присвоения категории энергетической уязвимости заявления, зарегистрированные в холодное время года 2023-2024 годов, на предоставление компенсаций за энергию в виде денежной выплаты регистрируются в ИСЭУ социальным работником или библиотекарем.";

d) дополнить пунктом 6¹ следующего содержания:

"6¹. Следующие категории заявителей не подлежат индивидуальной регистрации на информационной платформе и должны подать заявление о регистрации местному социальному работнику:

1) заявители, у которых основным источником тепла является твердое топливо (дрова, уголь) и для которых не было установлено право на пособие в холодный период текущего года или они не воспользовались пособием в холодный период года в предыдущем году;

2) заявители, не имеющие подключения к электричеству;

3) заявители, которые не могут сообщить код IDNP.";

e) пункт 7 изложить в следующей редакции:

"7. При заполнении заявления заявитель включает в состав домохозяйства только лиц, проживающих не менее 8 месяцев в году или не менее 4 месяцев в холодный период года в заявленном жилище, с указанием родственных связей для родителей и детей.";

f) дополнить пунктом 7¹ следующего содержания:

"7¹. В холодный период года до 25 числа каждого месяца заявители или регистраторы – в случае лиц, которым была оказана помощь в регистрации, могут изменить состав домохозяйства в ИСЭУ в случае рождения или смерти членов семьи.

Измененные записи будут повторно проанализированы ИСЭУ для присвоения категории энергетической уязвимости до 25 числа следующего месяца.

Изменение категории энергетической уязвимости в ИСЭУ не имеет обратной силы на компенсации, предоставленные за предыдущие месяцы.";

g) в пункте 9:

в абзаце первом текст "рассчитан как среднемесячный доход за последние 6 месяцев" заменить текстом "за каждый месяц в период с мая по октябрь текущего года";

абзац третий изложить в следующей редакции:

"При заполнении заявления заявитель объявляет среднемесячный размер алиментов, выплаченных в период с мая по октябрь текущего года.";

h) абзац первый пункта 10 дополнить словами "и кадастровый номер жилья";

i) дополнить пунктом 10¹ следующего содержания:

"10¹. При заполнении заявления на получение компенсации за энергию в виде денежной выплаты заявители указывают идентификационный код бытового потребителя в счете-фактуре по каждому месту потребления электроэнергии.

В каждом заявлении может быть указано только одно место потребления для каждого вида энергии.";

j) в названии раздела 2 слова "прямым методом" исключить;

k) в пункте 23 цифры "25" заменить цифрами "26";

l) пункт 25 изложить в следующей редакции:

"25. Проверка на предмет неуязвимости

Домохозяйствам на основании заявленной и/или автоматически извлеченной ИСЭУ через платформу интероперабельности (MConnect), из других государственных информационных систем и ресурсов, присваивается категория потребителей без энергетической уязвимости при наличии одного из следующих критериев:

1) члены домохозяйства владеют долями недвижимого имущества кадастровой стоимостью более 4 миллионов леев в совокупности, согласно данным уполномоченного органа по состоянию на 1 ноября текущего года;

2) члены домохозяйства зарегистрировали доход от дивидендов, превышающий 1 миллион леев в году, предшествующем текущему году.";

m) в пункте 26:

в подпункте а):

текст "в целом по стране" заменить текстом "в целом по стране – для сельских потребителей или городские – для городских потребителей", а текст "электричество и газ" заменить текстом "электричество и природный газ, которые применяются дифференцированно для городских и сельских потребителей";

дополнить подпунктом с) следующего содержания:

"с) дополнительно 50% от размера, указанного в подпункте а), – для каждого члена домохозяйства, имеющего тяжелое ограничение возможностей;";

n) пункт 27 изложить в следующей редакции:

"27. Расчет ежемесячного совокупного дохода домохозяйства

1) Ежемесячный совокупный доход домохозяйства представляет собой наибольшее значение между расчетным доходом согласно декларации (VED) и расчетным доходом по запросу данных государственных ресурсов (VES):

VED = VD – IМ – RLCL – IC – PIP;

VES = VE – IM – RLCL – IC – PIP,

где:

VD – ежемесячный совокупный доход домохозяйства, декларируемый при регистрации в ИСЭУ, выраженный как среднее значение декларируемых ежемесячных доходов;

VE – предполагаемый ежемесячный совокупный доход домохозяйства, рассчитанный на основе данных, полученных в результате обмена данными из государственных информационных систем и ресурсов через платформу интероперабельности (MConnect), а также других данных, предоставленных органами власти;

IM – учет пособия по беременности и родам, согласно пункту 27¹;

RLCL – ежемесячный взнос по ипотечному кредиту домохозяйства. Ежемесячным взносом по ипотечному кредиту домохозяйства считается последний взнос, уплаченный домохозяйством за недвижимость, зарегистрированную в ИСЭУ, но не превышающий половины минимального уровня расходов соответствующего домохозяйства;

IC – детские пособия, которые включают единовременное пособие при рождении ребенка (разделенное на 6), ежемесячное пособие по уходу за ребенком и ежемесячное пособие на содержание двоен или больше детей, рожденных от одной беременности, государственное социальное пособие детям в случае потери кормильца;

PIP – ежемесячная выплата алиментов.

2) При расчете оцененного ежемесячного совокупного дохода домохозяйства (VE) учитываются все виды чистого дохода (после уплаты подоходного налога и других налогов и взносов по обязательному медицинскому страхованию), известные Государственной налоговой службе и Национальной кассе социального страхования.

3) При расчете оцененного ежемесячного совокупного дохода домохозяйства для каждого лица, достигшего 22 лет, которое в октябре текущего года не имело статуса пенсионера, безработного, получателя социального пособия или социальной помощи и не учится на очной форме обучения или не проходит обучение в резидентуре, будет учитываться как минимум ежемесячный доход, эквивалентный чистому доходу от минимальной заработной платы по экономике.

4) При расчете оцененного ежемесячного совокупного дохода домохозяйства для каждого лица, достигшего 22 лет, у которого в период с мая по октябрь текущего года, выявлено выполнение незадекларированной работы, принимается в расчет не менее чем один ежемесячный доход, эквивалентный чистому доходу от заработной платы в зависимости от вида осуществляемой экономической деятельности.

5) Оцененный совокупный ежемесячный доход домохозяйства представляет собой:

а) в случае доходов, по которым в государственных информационных системах и ресурсах имеются ежемесячные данные, – среднее значение ежемесячного совокупного дохода за май-октябрь текущего года;

b) в случае доходов, по которым в государственных информационных системах и ресурсах имеются ежегодные данные, – двенадцатую часть дохода за предыдущий год.";

о) дополнить пунктами 27¹ и 27² следующего содержания:

"27¹. Корректировка с учетом пособия по беременности и родам

Декларируемый доход домохозяйства корректируется с учетом размера пособия по беременности и родам следующим образом:

1) если пособие по беременности и родам было получено в октябре, при расчете совокупного дохода учитывается только 25% суммы пособия по беременности и родам;

2) если пособие по беременности и родам было получено в сентябре, при расчете совокупного дохода учитывается только 50% суммы пособия по беременности и родам;

3) если пособие по беременности и родам было получено в августе, при расчете совокупного дохода учитывается только 75% суммы пособия по беременности и родам.

27². До 26 числа каждого месяца в холодный период года Министерство труда и социальной защиты будет представлять в бюро кредитных историй в виде электронных файлов информацию, содержащую список заявителей.

До 28 числа каждого месяца бюро кредитных историй представляют Министерству труда и социальной защиты в виде электронных файлов следующую информацию о договорах ипотечного кредитования заявителя (в качестве основного заемщика), действовавших (активных) в октябре отчетного года:

1) IDNP;

2) данные о последнем платеже по договору ипотечного кредитования, осуществленном в период с мая по октябрь:

- дата платежа;

- сумма платежа;

- валюта кредита.

Для заявителей, у которых нет зарегистрированного ипотечного кредита, бюро кредитных историй не будут предоставлять никакой информации.";

р) пункт 28 изложить в следующей редакции:

"28. Расчет располагаемого дохода для оплаты энергии

Сумма, оставшаяся после вычета минимального уровня расходов домохозяйства из ежемесячного совокупного дохода домохозяйства, представляет собой сумму, из которой должно быть оплачено потребление энергии, рассчитываемую по формуле:

VDAE = VGL – MCF,

где:

VGL – ежемесячный совокупный доход домохозяйства;

VDAE – располагаемый доход для оплаты энергии;

MCF – минимальный уровень расходов домохозяйства.".

q) в пункте 29:

абзац шестой изложить в следующей редакции:

"Оценочная стоимость твердого топлива, если основным источником тепла является печь, функционирующая на дровах или угле либо на другом твердом топливе, равна средней стоимости кубического метра древесины твердых пород согласно данным с платформы https:///lemne.md/Statistics по состоянию на 15 ноября текущего года.";

дополнить абзацем следующего содержания:

"Если стоимость энергии в холодный период года, рассчитанная согласно настоящему пункту, ниже, чем эквивалент стоимости 100 куб. м природного газа по цене, утвержденной Национальным агентством по регулированию в энергетике, действующей на 15 ноября текущего года, включая НДС, при установлении соотношения между расходами на энергетические ресурсы и располагаемыми доходами стоимость энергии в холодный период года считается эквивалентной стоимости 100 куб. м природного газа по цене, утвержденной Национальным агентством по регулированию в энергетике, действующей на 15 ноября текущего года, включая НДС.";

r) пункты 30 и 32 изложить в следующей редакции:

"30. Допустимым лимитом для расчета расходов домохозяйств с целью установления категории энергетической уязвимости является:

1) для природного газа – 250 куб. м/месяц;

2) для электроэнергии – 2500 кВтч/месяц, если электроэнергия является основным источником тепла, и 250 кВтч/месяц, если электроэнергия не является основным источником тепла.";

"32. Категория энергетической уязвимости присваивается на основе пороговых значений, устанавливаемых Правительством для каждого холодного периода:

1) на основе соотношения расходов на энергетические ресурсы и доходов, доступных для оплаты энергии, – для потребителей, доходы которых, доступные для оплаты энергии, имеют положительное значение;

2) на основе соотношения между ежемесячным совокупным доходом и минимальным уровнем расходов домохозяйства – для потребителей, доходы которых, доступные для оплаты энергии, имеют отрицательное значение.";

s) дополнить пунктом 32¹ следующего содержания:

"32¹. Лимиты для присвоения категории энергетической уязвимости

Категория энергетической уязвимости не выше средней будет присвоена следующим категориям потребителей:

1) бытовым потребителям, для которых стоимость энергии в холодный период года превышает эквивалент стоимости 350 куб. м природного газа по цене, утвержденной Национальным агентством по регулированию в энергетике, действующей на 15 ноября текущего года, включая НДС;

2) потребителям, у которых стоимость энергии для домохозяйства в холодный период года, рассчитанная согласно пункту 29, больше или равна эквиваленту стоимости 175 куб. м природного газа по цене, утвержденной Национальным агентством по регулированию в энергетике, действующей на 15 ноября текущего года, включая НДС, которые в заявлении указали общий семейный доход в размере менее 25 % от расчетной стоимости энергии и по которым в государственных информационных системах и ресурсах не выявлено данных о семейном доходе;

3) бытовым потребителям домохозяйств, члены которых в году, предшествующем текущему году, получили доход от дивидендов, превышающий 300 тысяч леев.";

t) раздел 3 главы II признать утратившим силу;

u) пункты 36, 38 и 39 после слова "компенсация" в любой грамматической форме дополнить словами "на оплату счетов-фактур за энергию";

v) пункт 36¹ изложить в следующей редакции:

"36¹. Бытовой потребитель – владелец электростанции, который производит электроэнергию из возобновляемых источников для собственных нужд, получает компенсацию на оплату счетов-фактур за энергию только за ту электроэнергию, которая представлена поставщиком к оплате в соответствующем расчетном месяце.";

w) название главы IV дополнить словами "на оплату счетов-фактур за энергию";

x) в пункте 41 текст "и метода присвоения категории (прямого или косвенного)" исключить;

y) в пункте 42 текст ", а также метод присвоения (прямой или косвенный)" исключить;

z) в пункте 45:

в абзаце первом цифры "25" заменить цифрами "26", а текст "согласно образцу, представленному в приложениях № 1–3," и последнее предложение исключить;

в абзаце третьем текст "согласно приложениям № 1–3, по позиции "ВСЕГО"" исключить;

aa) в пункте 49 текст "и метод присвоения категории (прямой или косвенный)" исключить;

bb) дополнить Положение главой IV¹ следующего содержания:

"Глава IV¹

ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И ОРГАНИЗАЦИИ ВЫПЛАТЫ

КОМПЕНСАЦИИ ЗА ЭНЕРГИЮ В ДЕНЕЖНОЙ ФОРМЕ

52¹. Обладателем компенсации за энергию в виде денежной выплаты является заявитель, а ее бенефициаром – бытовой потребитель энергии.

52². Размер компенсации за энергию в виде денежной выплаты составляет 800 леев в месяц.

52³. На основе имеющейся информации ИСЭУ до 28 числа каждого месяца генерирует список бенефициаров, имеющих право на компенсацию за энергию в виде денежной выплаты. До 4 числа каждого месяца Министерство труда и социальной защиты представляет Национальной кассе социального страхования в электронном формате информацию о получателях компенсации за энергию в виде денежной выплаты и размере компенсации, в том числе полный реестр количества бенефициаров и размера компенсации за энергию в виде денежной выплаты.

52⁴. Выплата компенсации за энергию в денежной форме осуществляется за предыдущий месяц способом оплаты, выбранным получателем и доступным в рамках правительственной услуги электронных платежей (MPay). Учет выплат компенсации за энергию в денежной форме осуществляет Национальная касса социального страхования.

Суммы компенсации за энергию в денежной форме, не выплаченные в срок по вине органа, который их устанавливает или выплачивает, погашаются задним числом без ограничения срока.

52⁵. До осуществления обмена данными через платформу интероперабельности (MConnect) в целях возмещения неправомерно полученных сумм территориальная структура социальной помощи подготавливает и представляет в Национальную кассу социального страхования ходатайство о блокировании/ возврате сумм, а Национальная касса социального страхования подготавливает и передает поставщику платежных услуг через правительственную услугу электронных платежей (MPay) решение о блокировании/ возврате сумм.

Если неправомерно выплаченные суммы не могут быть возвращены поставщиком платежных услуг, Национальная касса социального страхования уведомляет об этом территориальную структуру социальной помощи, которая, согласно законодательству, принимает необходимые меры для взыскания сумм с получивших их лиц.

52⁶. Компенсации за энергию в денежной форме выплачиваются бенефициару или иному лицу на основании доверенности обладателя, удостоверенной в соответствии с законодательством, или на основании представительских полномочий, содержащихся в Регистре представительских полномочий на основании электронной подписи (MPower). Компенсации за энергию в виде денежной выплаты, не взысканные в связи со смертью заявителя, устанавливаются и выплачиваются в том числе за месяц смерти на основании разрешения, выдаваемого территориальной структурой социальной помощи совершеннолетнему члену семьи или – при его отсутствии – лицу, доказавшему, что оно понесло расходы, вызванные смертью.

52⁷. Получатель компенсации за энергию в виде денежной выплаты обязан разрешить составление социальной анкеты, установленной территориальной структурой социальной помощи, с целью проверки условий, послуживших основанием для предоставления права на компенсацию. В случае отказа от составления социальной анкеты оформляется протокол.

Если бенефициар отказывается от составления социальной анкеты по текущему месту жительства, выплата компенсации за энергию в денежной форме прекращается.

Если в результате социальной анкеты территориальная структура социальной помощи установит, что бенефициар не соответствует условиям предоставления компенсации за энергию в денежной форме, выплата компенсации прекращается.

52⁸. Решения о предоставлении права на компенсацию за энергию в виде денежной выплаты издаются в личном кабинете заявителя в ИСЭУ.

52⁹. Получатели компенсации за энергию в виде денежной выплаты, не указавшие в заявлении о присвоении категории уязвимости код IDNP, должны обратиться в структуру социальной помощи по месту жительства для сообщения идентификационных данных, необходимых для осуществления выплат.";

cc) дополнить пунктом 53¹ следующего содержания:

"53¹. Министерство финансов в установленном порядке передает финансовые средства Национальной кассе социального страхования для выплаты компенсации за энергию в денежной форме согласно ежемесячному графику финансирования.";

dd) пункт 54 после слов "выплаты компенсации" дополнить словами "на оплату счетов-фактур за энергию";

ee) дополнить пунктом 56¹ следующего содержания:

"56¹. Для компенсаций, начисленных потребителям поставщиками энергии, период перерасчета заканчивается 1 июля года, в котором заканчивается холодный период года.";

ff) пункт 61 изложить в следующей редакции:

"61. Если бытовой потребитель/ заявитель отказывается предоставить информацию и документы, необходимые для осуществления проверки/ контроля, ему присваивается категория потребителя без энергетической уязвимости.";

gg) дополнить пунктами 63¹ – 63⁶ следующего содержания:

"63¹. Государственная социальная инспекция анализирует критерии риска и осуществляет контроль правильности установления компенсаций.

63². Для выявления случаев с риском нарушения положений настоящего нормативного акта Государственная социальная инспекция использует данные, зафиксированные в ИСЭУ и других информационных ресурсах, полученных от различных публичных и частных субъектов.

63³. В целях проверки достоверности сведений, предоставляемых бытовыми потребителями энергоресурсов о месте жительства и составе семьи, Государственная социальная инспекция осуществляет контрольные посещения места жительства бенефициаров.

63⁴. Государственная социальная инспекция информирует Министерство труда и социальной защиты о случаях нарушения положений настоящего нормативного акта.

63⁵. Министерство труда и социальной защиты несет ответственность за достоверность данных в платежных листах получателей, имеющих право на компенсации за энергию в виде денежной выплаты.

63⁶. Ответственность за целевое использование бюджетных средств, выделенных на выплату компенсации за энергию в денежной форме, несет Национальная касса социального страхования.";

hh) пункт 68 изложить в следующей редакции:

"68. Контроль за выполнением настоящего Положения осуществляют Министерство труда и социальной защиты, территориальные структуры социальной помощи или иной орган, уполномоченный приказом министра труда и социальной защиты. Для проверки достоверности информации, предоставленной бытовыми потребителями энергии в отношении сведений, задекларированных в заявлении о регистрации в ИСЭУ, отраслевой орган центрального публичного управления в области социальной защиты, территориальные структуры социальной помощи или уполномоченные органы могут проводить выборочные проверки по месту жительства в порядке, предусмотренном в настоящем пункте.";

ii) приложения № 1–4 признать утратившими силу.

3. Суммы пособий на холодный период года, установленные на основании Закона № 133/2008 о социальном пособии, выплачиваются при обращении бенефициаров к поставщикам платежных услуг до 26 декабря 2023 года. Суммы пособий за холодный период года, не запрошенные бенефициаром до конца 2023 года, возвращаются в государственный бюджет до конца первого квартала 2024 года.

4. Настоящее постановление вступает в силу с даты опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова.