Постановление № 807 от 27.10.2023

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об организации и функционировании публичного учреждения

"Национальный институт образования и лидерства"

№ 807  от  27.10.2023

 (в силу 31.10.2023) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 404-407 ст. 960 от 31.10.2023

* * *

На основании пунктов b) и e) статьи 7 Закона № 136/2017 о Правительстве (Официальный монитор Республики Молдова, 2017 г., № 252, ст.412), с последующими изменениями, частей (1), (2) и (4) статьи 32 Закона № 98/2012 о центральном отраслевом публичном управлении (Официальный монитор Республики Молдова, 2012 г., № 160 – 164, ст.537), с последующими изменениями, пункта f) статьи 139 Кодекса Республики Молдова об образовании № 152/2014 (Официальный монитор Республики Молдова, 2014 г., № 319 – 324, ст.634), с последующими изменениями, Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Учредить Публичное учреждение "Национальный институт образования и лидерства".

2. Министерству образования и исследований осуществлять от имени государства функцию учредителя Публичного учреждения "Национальный институт образования и лидерства".

3. Утвердить:

1) Устав Публичного учреждения "Национальный институт образования и лидерства" согласно приложению № 1;

2) Организационную структуру Публичного учреждения "Национальный институт образования и лидерства" согласно приложению № 2;

3) Органиграмму Публичного учреждения "Национальный институт образования и лидерства" согласно приложению № 3;

4) Методологию расчета тарифов на платные услуги, оказываемые Публичным учреждением "Национальный институт образования и лидерства", согласно приложению № 4;

5) Перечень и тарифы на услуги, оказываемые Публичным учреждением "Национальный институт образования и лидерства", согласно приложению № 5.

4. Установить предельную штатную численность Публичного учреждения "Национальный институт образования и лидерства" в количестве 17 единиц с годовым фондом оплаты труда согласно нормативной базе.

5. Министерству образования и исследований:

1) в течение 10 рабочих дней с даты вступления в силу настоящего постановления принять меры, необходимые для регистрации Публичного учреждения "Национальный институт образования и лидерства" в государственных реестрах в органе государственной регистрации;

2) в течение 2 месяцев назначить членов Совета Публичного учреждения "Национальный институт образования и лидерства".

6. В приложении № 5 к Постановлению Правительства № 146/2021 об организации и функционировании Министерства образования и исследований (Официальный монитор Республики Молдова, 2001 г., № 206-208, ст.344), с последующими изменениями, раздел "Вспомогательные и смежные организации публичного права" дополнить позицией 8 следующего содержания:

"8. Публичное учреждение "Национальный институт образования и лидерства".

7. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Министерство образования и исследований.

8. Настоящее постановление вступает в силу с даты опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова.

Приложение № 1

к Постановлению Правительства

№ 807/2023

УСТАВ

публичного учреждения "Национальный

институт образования и лидерства"

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящий Устав регламентирует миссию, основные функции, права и принципы деятельности публичного учреждения "Национальный институт образования и лидерства" (в дальнейшем – Институт).

2. Институт является публичным учреждением непрерывного образования, в котором Министерство образования и исследований выполняет функцию учредителя (в дальнейшем – учредитель). Институт является юридическим лицом публичного права на самоуправлении, владеет печатью с изображением Государственного герба Республики Молдова, наименованием на румынском языке, бюджетными и внебюджетными счетами, в том числе валютными, в Государственном казначействе.

3. Местонахождение Института – муниципий Кишинэу.

4. Институт сотрудничает со всеми учреждениями в сфере своей компетенции на территории Республики Молдова, а также с международными учреждениями в целях развития общих программ, заимствования и переложения наилучших практик и привлечения внешней помощи.

II. МИССИЯ, ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ, ПРАВА И

ПРИНЦИПЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНСТИТУТА

5. Миссия Института заключается в повышении качества преподавания и управления в системе образования путем его участия во всех процессах образования, профессионального становления и карьерного роста персонала сферы образования.

6. Институт осуществляет свою деятельность на основании принципов законности, прозрачности, профессиональной неподкупности, самоуправления и независимости.

7. Основными функциями Института являются:

1) обеспечение теоретическими и практическими знаниями, необходимыми для формирования базы системы начального и непрерывного образования педагогического и руководящего персонала;

2) предоставление непрерывного образования с соблюдением высоких стандартов качества для педагогического и руководящего персонала в зависимости от выявленных индивидуальных потребностей в подготовке;

3) постоянное согласование соотношения между программами начального и непрерывного обучения и действительной реализацией результатов, полученных в учебном классе;

4) учреждение наставнической сети и организация ее деятельности на территории на трех уровнях:

a) наставничество для педагогической практики;

b) наставничество для молодых специалистов;

c) наставничество для профессионального развития на рабочем месте;

5) мониторирование и содействие профессиональному становлению молодых специалистов и их карьерному росту;

6) направление и содействие распространению в системе образования успешных методов преподавания и управления;

7) проведение, при необходимости, исследований в области образования, профессионального становления и карьерного роста персонала в сфере образования;

8) разработка методических материалов и руководств для педагогических кадров;

9) проведение мероприятий по повышению в обществе статуса персонала в сфере образования;

10) выявление и поощрение молодых людей с педагогическим призванием в выборе педагогической карьеры;

11) инициирование и реализация международных проектов и сотрудничества в сфере деятельности;

12) разработка нормативных актов в области подготовки педагогического и руководящего персонала и представление их Министерству образования и исследований;

13) проведение других законных мероприятий, установленных учредителем, в соответствии с четкими нуждами системы образования Республики Молдова.

8. Институт вправе:

1) получать техническую и финансовую помощь;

2) запрашивать и получать от публичных органов управления и публичных учреждений информацию и поддержку, необходимую для осуществления своих полномочий, установленных в настоящем Уставе;

3) привлекать, в случае необходимости, специалистов, экспертов, консультантов, в том числе на основании договора, из научных учреждений и учреждений высшего образования страны или из-за рубежа;

4) организовывать и участвовать в конференциях, семинарах, тренингах, мастер-классах и других национальных и международных мероприятиях, связанных с деятельностью, которую он осуществляет;

5) делегировать специалистов, экспертов, консультантов для участия в мероприятиях, связанных с профессиональной подготовкой, проводимых национальными, европейскими, международными и межгосударственными организациями.

III. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНСТИТУТА

9. Учредитель осуществляет следующие функции:

1) устанавливает видение и приоритетные направления деятельности Института;

2) назначает членов Совета Института (в дальнейшем – Совет);

3) назначает и освобождает от должности директора Института;

4) утверждает процедуру организации и проведения конкурса на замещение должности директора. До назначения на должность директора на конкурсной основе Министерство образования и исследований назначает временно исполняющего обязанности директора;

5) созывает заседания Совета;

6) предлагает Совету Института для утверждения годовые ключевые показатели эффективности;

7) рассматривает предложения Института, касающиеся годового бюджета, и выделяет средства в пределах, предусмотренных в государственном бюджете.

10. Управление Институтом осуществляет:

1) Совет;

2) директор.

11. Совет является высшим коллегиальным органом управления, который выполняет функции надзора и мониторирования деятельности Института.

12. Совет выполняет следующие функции:

1) утверждает годовые ключевые показатели эффективности с целевыми значениями, охватывающие все сферы деятельности Института, по предложению Министерства образования и исследований согласно приложению к настоящему Уставу;

2) утверждает штатное расписание Института;

3) принимает решения, касающиеся деятельности Института;

4) продвигает политики и общие принципы, регламентирующие деятельность Института;

5) утверждает планы и отчеты о деятельности Института, в том числе на основании ключевых показателей эффективности;

6) устанавливает условия оплаты труда персонала Института, в том числе директора;

7) утверждает годовой бюджет Института и предлагает учредителю бюджет, состоящий из ассигнований из государственного бюджета.

13. Члены Совета назначаются учредителем на 5-летний срок из числа представителей учреждений высшего и непрерывного образования, Министерства образования и исследований, публичных учреждений в области образования и/или гражданского общества с соответствующим опытом в сфере деятельности Института.

Члены Совета:

1) имеют право доступа к информации и материалам Института, с соблюдением принципа конфиденциальности;

2) обязаны соблюдать Устав Института, способствовать реализации его задач и функций, касающихся выполнения миссии Института;

3) обязаны заявлять о конфликтах интересов и избегать их.

14. Количество членов Совета не может быть меньше 3 и больше 5 человек. Председатель Совета избирается из числа его членов. Секретарь Совета назначается директором Института из числа сотрудников Управления институционального менеджмента.

15. Секретарь Совета выполняет следующие функции:

1) организует заседания Совета и ведет учет присутствующих на заседаниях членов Совета;

2) составляет протоколы заседаний Совета;

3) представляет повестку дня и документы, касающиеся заседаний Совета.

16. Члены Совета могут быть отозваны учредителем в любое время в течение срока действия мандата в случае:

1) необоснованного отсутствия на трех заседаниях подряд;

2) прекращения трудовых/служебных отношений с учреждением;

3) заявления членов Совета.

17. Совет созывается по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал, по инициативе учредителя, председателя Совета и/или директора Института.

18. Заседание Совета является правомочным, если на нем присутствует большинство его членов. Письменное уведомление о проведении заседания Совета с указанием времени и места проведения заседания, повестки дня, включая соответствующие материалы, отправляется по электронной почте всем членам Совета не позднее чем за 7 дней до даты проведения заседания.

19. Решения Совета принимаются простым большинством голосов назначенных членов Совета, за исключением решения о представлении предложений о внесении изменений и дополнений в Устав, об изменении его структуры, в том числе штатного расписания. Данное решение принимается минимум 2/3 голосов назначенных членов. В случае равенства голосов процедура голосования повторяется.

20. Заседания Совета регистрируются в протоколах, подписанных председателем Совета и секретарем заседания, назначенным директором Института. Копии протоколов предоставляются членам Совета в течение 5 дней со дня проведения заседания.

21. Деятельность в рамках Совета не вознаграждается.

22. Директор Института, отобранный на конкурсной основе по предложению Совета, назначается и освобождается от должности учредителем. Мандат директора составляет 4 года.

23. На должность Директора Института может претендовать лицо, отвечающее в совокупности следующим требованиям:

1) занимает научно-дидактическую и научную должность, имеет соответствующую педагогическую и управленческую степень в общем, профессионально-техническом, высшем образовании;

2) имеет трудовой стаж не менее 5 лет в области профессиональной подготовки;

3) не достигло пенсионного возраста на момент истечения срока подачи пакета документов;

4) владеет румынским языком и одним из языков международного общения;

5) не имеет непогашенных судимостей по преступлениям, совершенным умышленно;

6) не лишено права занимать определенные должности или осуществлять определенную деятельность в качестве основного или дополнительного наказания вследствие окончательного судебного приговора, на основании которого было решено применить данный запрет;

7) за последние 5 лет в свидетельстве о профессиональной неподкупности отсутствуют записи об отрицательном результате теста на профессиональную неподкупность за нарушение обязательства, предусмотренного в пункте а) части (2) статьи 7 Закона № 325/2013 об оценке институциональной неподкупности.

24. Директор может быть освобожден от должности до истечения срока действия мандата по инициативе большинства членов Совета и/или учредителя за несоответствующее выполнение индивидуальных показателей эффективности или на основании иных причин, предусмотренных в Трудовом кодексе Республики Молдова № 154/2003.

25. Директор Института:

1) организует деятельность Института и укрепляет его функциональные возможности;

2) не позднее 1 декабря представляет учредителю для утверждения план деятельности на следующий календарный год;

3) представляет учредителю годовой отчет с учетом сроков, установленных Министерством финансов, который публикуется на официальной веб-странице Института;

4) не позднее 31 марта представляет Совету годовой отчет о деятельности;

5) предлагает Совету, в зависимости от обстоятельств, с соблюдением настоящего Устава положение о внутреннем распорядке, а также другие процедуры в целях организации деятельности Института. Положение и/или процедуры вступают в силу после утверждения учредителем;

6) обеспечивает сотрудничество Института с учреждениями системы образования;

7) представляет Институт в отношениях с органами публичного управления, национальными и международными организациями и учреждениями, донорскими учреждениями, предоставляющими помощь для осуществления деятельности и обеспечения функциональности Института;

8) обеспечивает разработку и представление учредителю предложений по бюджету;

9) обеспечивает управление бюджетными средствами и управление публичным имуществом в соответствии с принципами надлежащего управления;

10) несет ответственность за соответствующее выполнение функций, возложенных на Институт, и за представление учредителю связанных с ними отчетов;

11) организует выполнение иных задач в области деятельности Института по запросу учредителя;

12) обеспечивает выполнение показателей институциональной эффективности по отношению к целевым значениям, установленным в начале года.

IV. ФИНАНСИРОВАНИЕ И ИМУЩЕСТВО ИНСТИТУТА

26. Финансирование деятельности Института осуществляется за счет:

1) ассигнований из государственного бюджета;

2) доходов, полученных от оказания платных услуг непрерывного образования и других консультационных услуг;

3) грантов, спонсорства и пожертвований;

4) других законных источников.

Выделенные из государственного бюджета финансовые средства, не использованные в конце бюджетного года, по решению Совета накапливаются на остатке учреждения или перечисляются в государственный бюджет. Пропорция распределения неиспользованных средств между указанными способами использования утверждается Советом.

27. Имущество Института состоит из законных прав и обязанностей, в отношении движимого, недвижимого и цифрового имущества, находящегося в публичной или частной собственности государства, которыми он управляет в соответствии с законом, с усердием хорошего собственника, а также в отношении находящегося в собственности Института имущества, приобретенного в соответствии с законом.

28. Размер имущества Института может быть увеличен за счет закупок, пожертвований, получения в режиме безвозмездного пользования либо путем передачи с согласия сторон имущества учреждений центрального и местного публичного управления, юридических лиц частного права или физических лиц из страны или из-за рубежа, а также любыми другими способами, предусмотренными законом.

29. Реорганизация и ликвидация Института осуществляются на основании постановления Правительства по предложению учредителя.

V. БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ И ОТЧЕТНОСТЬ

30. Институт ведет бухгалтерский учет и представляет статистические отчеты в соответствии с положениями нормативной базы.

31. Контроль за финансово-экономической деятельностью Института осуществляется уполномоченными органами.

32. Институт осуществляет мониторинг и прогнозирует экономические показатели развития области деятельности, ведет бухгалтерский, оперативный и статистический учет, представляет в установленном порядке соответствующим органам обобщенные бухгалтерские и статистические отчеты и несет ответственность за их достоверность.

33. Институт ведет учет расходов, связанных с реализацией проектов по развитию, составляет квартальные, годовые отчеты или по запросу отчеты о процессе выполнения проектов и использовании средств, предназначенных для проектов, представляя их в соответствии с положениями нормативных актов.

34. Деятельность Института подлежит внешнему аудиту в соответствии с положениями нормативных актов.

Приложение № 2

к Постановлению Правительства

№ 807/2023

ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА

Публичного учреждения "Национальный

институт образования и лидерства"

Директор

Управление наставничества и непрерывного образования

Управление начального образования и менеджмента проектов

Управление институционального менеджмента

Приложение № 3

к Постановлению Правительства

№ 807/2023

ОРГАНИГРАММА

Публичного учреждения "Национальный

институт образования и лидерства"

Приложение № 4

к Постановлению Правительства

№ 807/2023

МЕТОДОЛОГИЯ

расчета тарифов на платные услуги, оказываемые Публичным

учреждением "Национальный институт образования и лидерства"

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящая Методология разработана в целях установления единых принципов расчета тарифов на платные услуги, оказываемые Публичным учреждением "Национальный институт образования и лидерства" (в дальнейшем – тарифы).

2. Настоящая Методология устанавливает:

1) структуру затрат, включаемых в стоимость для расчета тарифов;

2) порядок расчета тарифов.

3. При расчете тарифов обеспечивается соблюдение следующих требований:

1) покрытие прямых и косвенных расходов на предоставление всех услуг;

2) установление тарифов на основе детального анализа фактических расходов, понесенных Публичным учреждением "Национальный институт образования и лидерства" (в дальнейшем – Институт) в предшествующем периоде деятельности, и изменения составляющих;

3) соответствие законодательству.

II. РАСХОДЫ, ВКЛЮЧАЕМЫЕ В СТОИМОСТЬ УСЛУГ

4. Структура прямых расходов, включаемых в стоимость предоставляемых услуг, включает:

1) оплату труда;

2) взносы обязательного государственного социального страхования;

3) вспомогательные материалы для предоставления соответствующей услуги (включая для практического испытания и демонстрации);

4) затраты на поддержание технологической инфраструктуры, связанной с соответствующей услугой;

5) затраты на институциональное развитие (продвижение курсов, закупка и модернизация, текущий ремонт и т.д.).

Прямые затраты за конкретные периоды управления определяются по формуле, установленной в пункте 10.

5. Расходы на оплату труда представляют собой выплату, рассчитанную в среде персонала, непосредственно участвующего в процессе оказания услуг.

6. Размеры взносов обязательного государственного социального страхования определяются ежегодно законом о бюджете государственного социального страхования.

7. Косвенные затраты, включаемые в стоимость услуг, состоят из расходов, фактически понесенных на поддержание необходимого потенциала Института для предоставления услуг, за исключением прямых расходов и расходов на капитальные вложения.

Косвенные расходы за конкретные отчетные периоды определяются в соответствии с образцом расчета, установленным в пункте 11.

III. ПОРЯДОК РАСЧЕТА ТАРИФОВ

8. Тарифы устанавливаются на основе результатов детального анализа доходов и расходов, понесенных Институтом за последние 3 года, и пересматриваются ежегодно.

9. Размер тарифов вычисляется по формуле:

T = З_прямые + З_{косвенные},

где:

T – тариф;

З_прямые – прямые затраты;

З_{косвенные} – косвенные затраты.

10. С учетом специфики каждой услуги прямые расходы (З_прямые) определяются по формуле:

З_прямые = C_труда + С_{умма. с.с.} + З_{материалы},

где:

C_труда – стоимость оплаты труда персонала, непосредственно участвующего в предоставлении соответствующей услуги, определяемая по формуле:

C_труда = C_{1 мин.} × Н_в,

где:

C_{1 мин.} – стоимость одной минуты рабочего времени, определяемая путем соотношения среднемесячной заработной платы персонала, задействованного в предоставлении соответствующей услуги, и среднего количества рабочих минут в месяц, исходя из средней продолжительности − 22 рабочих дней в месяц;

Н_в – норма времени для предоставления услуги;

С_{умма.с.с.} – сумма взносов обязательного государственного социального страхования, уплаченных работодателем, определяемая путем применения утвержденной ставки к затратам на оплату труда (С_труда);

З_{материалы} – затраты на содержание технологической инфраструктуры, связанной с соответствующей услугой.

11. Косвенные затраты (З_{косвенные}), включенные в тариф, определяются путем умножения нормы времени на оказание соответствующей услуги на стоимость одного рабочего часа, определяемую по следующей типовой расчетной схеме:

Образец

РАСЧЕТ СТОИМОСТИ

одного рабочего часа для определения косвенных затрат

(на основании затрат за год _________)

12. Стоимость одного часа работы для определения косвенных затрат (C_{тоим. кос.зат.1 час/ работы}) рассчитывается по формуле:

C_{тоим. кос.расх. 1 час / работы} = (С_{умма. э.з.} – (Ф_{онд. о.т.}+ С_{умма. с.с.} + З_{материалы})) / Ф_{онд. г.р.в.,}

где:

Ф_{онд. о.т.} – фонд оплаты труда персонала, непосредственно участвующего в процессе предоставления услуг;

С_{умма. с.с.} – взносы обязательного государственного социального страхования, выплачиваемые работодателем за персонал, непосредственно участвующий в процессе оказания услуг;

З_{материалы} – расходы на содержание технологической инфраструктуры, связанной с услугой;

С_{умма. э.з.} – расходы, фактически понесенные на содержание Института, за исключением расходов на капитальные вложения;

Ф_{онд. г.р.в.} – годовой фонд рабочего времени, определяемый исходя из численности персонала по схеме занятости, календарных рабочих дней в году и количества рабочих часов в день в соответствии с законодательством (рабочее время).

13. За услуги, предоставляемые в нерабочее время и в выходные/праздничные дни, в тариф включается двойная стоимость.

Приложение № 5

к Постановлению Правительства

№ 807/2023

ПЕРЕЧЕНЬ И ТАРИФЫ

на услуги, оказываемые Публичным учреждением

"Национальный институт образования и лидерства"