Постановления

Постановление № 815 от 23.12.2025

об организации и функционировании Национальной медицинской страховой компании

Тип документа: Постановления
Дата принятия: 23.12.2025

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об организации и функционировании Национальной

медицинской страховой компании

№ 815 от 23.12.2025

(в силу 01.01.2026)

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 646-650 ст. 827 от 30.12.2025

* * *

На основании пункта b) статьи 7 Закона № 136/2017 о Правительстве (Официальный монитор Республики Молдова, 2017 г., № 252, ст.412), с последующими изменениями, Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить:

1.1. Положение об организации и функционировании Национальной медицинской страховой компании, согласно приложению № 1;

1.2. Структуру центрального аппарата Национальной медицинской страховой компании, согласно приложению № 2;

1.3 Перечень и структуру территориальных подразделений Национальной медицинской страховой компании, согласно приложению № 3.

2. Установить предельную численность Национальной медицинской страховой компании в количестве 280 единиц, с ежегодным фондом оплаты труда согласно законодательству.

3. Постановление Правительства № 156/2002 об организации и деятельности Национальной медицинской страховой компании (Официальный монитор Республики Молдова, 2002 г., № 27-28, ст.232), с последующими изменениями, признать утратившим силу.

4. Настоящее постановление вступает в силу 1 января 2026 года.

5. Национальной медицинской страховой компании:

5.1. в течение пяти рабочих дней со дня опубликования настоящего постановления утвердить штатное расписание и представить его Государственной канцелярии для согласования;

5.2. в течение трех рабочих дней со дня согласования штатного расписания Государственной канцелярией уведомить персонал Национальной медицинской страховой компании в соответствии с положениями нормативной базы.

6. Высвобождение персонала в результате реорганизации в случае невозможности его перевода осуществлять в соответствии с трудовым законодательством.

ПРЕМЬЕР-МИНИСТР	Александру МУНТЯНУ
Контрасигнует:
Министр здравоохранения	Емил Чебан
№ 815. Кишинэу, 23 декабря 2025 г.

Приложение № 1

к Постановлению Правительства

№ 815/2025

ПОЛОЖЕНИЕ

об организации и функционировании Национальной

медицинской страховой компании

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Положение об организации и функционировании Национальной медицинской страховой компании (в дальнейшем – Положение) регламентирует миссию, функции, области деятельности и права, а также порядок организации ее деятельности.

2. Национальная медицинская страховая компания является центральным административным органом, подведомственным Правительству, который управляет системой обязательного медицинского страхования и распоряжается средствами фондов обязательного медицинского страхования.

3. Национальная медицинская страховая компания является юридическим лицом публичного права с местонахождением в муниципии Кишинэу, обладает наименованием, печатью с изображением Государственного герба Республики Молдова, казначейскими счетами, а также другими специальными атрибутами органов публичного управления, установленными согласно законодательству.

4. Финансирование и материально-техническое обеспечение деятельности Национальной медицинской страховой компании осуществляется за счет средств, предусмотренных в законе о фондах обязательного медицинского страхования на соответствующий год, а также за счет средств, поступающих из других источников, в соответствии с законодательством.

5. В своей деятельности Национальная медицинская страховая компания руководствуется Конституцией Республики Молдова, Законом № 98/2012 о центральном отраслевом публичном управлении, Законом № 136/2017 о Правительстве и другими нормативными актами.

II. МИССИЯ, ОБЛАСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ И ПРАВА

НАЦИОНАЛЬНОЙ МЕДИЦИНСКОЙ СТРАХОВОЙ КОМПАНИИ

6. Миссией Национальной медицинской страховой компании является обеспечение и поддержка достижения целей программы деятельности Правительства путем реализации публичных политик Правительства в области обязательного медицинского страхования, направленных на гарантирование безопасности и финансовой защиты физических лиц, включенных в систему обязательного медицинского страхования, при доступе к качественным медицинским и фармацевтическим услугам, включенным в Единую программу обязательного медицинского страхования, посредством управления системой обязательного медицинского страхования и распоряжения средствами фондов обязательного медицинского страхования.

7. Национальная медицинская страховая компания выполняет функции, предусмотренные Положением, в следующих областях:

7.1. управление средствами фондов обязательного медицинского страхования;

7.2. учет физических лиц в системе обязательного медицинского страхования и взносов обязательного медицинского страхования в фиксированной сумме;

7.3. закупка медицинских и фармакологических услуг;

7.4. закупка услуг, связанных с профилактической деятельностью и предупреждением рисков заболеваний;

7.5. оценка и мониторинг деятельности поставщиков медицинских и фармацевтических услуг, включенных в систему обязательного медицинского страхования, а также видов деятельности по профилактике и предупреждению рисков заболевания.

8. Основными функциями Национальной медицинской страховой являются:

8.1. разработка документов публичных политик, проектов нормативных актов в областях, предусмотренных в пункте 7, в том числе для обеспечения исполнения нормативных актов и указов Президента Республики Молдова, а также мониторирование их выполнения;

8.2. сотрудничество в соответствии с национальным законодательством с зарубежными профильными организациями в областях, предусмотренных в пункте 7;

8.3. применение нормативных актов и реализация международных договоров, стороной которых является Республика Молдова, в областях, предусмотренных в пункте 7, составление отчетов об их выполнении;

8.4. гармонизация совместно с центральными отраслевыми государственными органами национального законодательства (переложение и внедрение) с законодательством ЕС с целью выполнения требований в отношении присоединения Республики Молдова к Европейскому Союзу;

8.5. осуществление постоянного мониторинга и регулярной отчетности о достигнутых результатах в выполнении действий, запланированных в Национальной программе по присоединению Республики Молдова к Европейскому Союзу, в Национальном плане регуляторной деятельности, а также рекомендаций Европейской комиссии в Ежегодном отчете о расширении и оперативных рекомендаций/заключений Совета/комитетов по ассоциации;

8.6. участие в реализации Соглашения об ассоциации между Республикой Молдова, с одной стороны, и Европейским Союзом и Европейским сообществом по атомной энергии и их государствами-членами, с другой стороны;

8.7. представление заключений по проектам нормативных актов, разработанным другими органами публичного управления;

8.8. предоставление/приостановление статуса застрахованного лица;

8.9. защита интересов лиц, включенных в систему обязательного медицинского страхования;

8.10. осуществление процесса закупки медицинских и фармацевтических услуг в целях обеспечения населения медицинскими и фармацевтическими услугами;

8.11. организация процесса отбора инвестиционных проектов и заключения договоров финансирования за счет средств фонда развития и модернизации публичных поставщиков медицинских услуг;

8.12. организация процесса отбора проектов по реализации профилактических мероприятий и предупреждения рисков заболеваний, а также заключение договоров на оказание видов деятельности по профилактике и предупреждению рисков заболеваний за счет средств фонда профилактических мероприятий;

8.13. оценка и мониторинг соблюдения условий договоров, заключенных c Национальной медицинской страховой компанией поставщиками медицинских и фармацевтических услуг, включенных в систему обязательного медицинского страхования и поставщиками услуг по профилактике и предупреждению рисков заболеваний;

8.14. осуществление полномочий и обязанностей в области публичных финансов в соответствии с положениями Закона № 181/2014 о публичных финансах и бюджетно-налоговой ответственности;

8.15. организация процесса планирования, исполнения, бухгалтерского учета и отчетности по бюджету;

8.16. осуществление других функций в соответствии с нормативной базой.

9. Национальная медицинская страховая компания наделена следующими правами:

9.1. запрашивать и получать, в соответствии с нормативной базой, от центральных и местных органов публичной власти информацию, необходимую для выполнения своих функций и осуществления полномочий;

9.2. разрабатывать проекты нормативных актов и документов публичных политик, участвовать в осуществлении экспертиз и предоставлении консультаций и рассматривать иные вопросы, относящиеся к конкретным областям деятельности;

9.3. представлять Правительству предложения по изменению нормативно-правовой базы в областях, входящих в его компетенцию;

9.4. разрабатывать проекты по развитию в областях своей деятельности;

9.5. сотрудничать с органами местного публичного управления для реализации политики государства во вверенных областях и решения общих вопросов;

9.6. вносить в соответствии с законодательством регрессные иски в отношении государственных служащих и других категорий персонала, причинивших ущерб государственной собственности и фондам обязательного медицинского страхования;

9.7. вносить иски в судебную инстанцию на поставщиков медицинских и фармацевтических услуг и/или медицинский/ фармацевтический персонал с целью компенсации ущерба, причиненного физическому лицу, включенному в систему обязательного медицинского страхования;

9.8. вносить иски в судебную инстанцию против физических лиц за неуплату взносов обязательного медицинского страхования, а также против юридических и физических лиц, ответственных за ущерб, причиненный физическим лицам, с целью возмещения расходов, оплаченных из фондов обязательного медицинского страхования за оказание медицинской помощи в объеме, предусмотренном Единой программой обязательного медицинского страхования;

9.9. вести переговоры с поставщиками медицинских услуг по представленным ими предложениям для включения в систему обязательного медицинского страхования;

9.10. вести переговоры с поставщиками медикаментов и медицинских изделий о цене на компенсируемые медикаменты и/или медицинские изделия, а также заключать с ними договоры об отпуске медикаментов и/или медицинских изделий, компенсируемых за счет средств фондов обязательного медицинского страхования;

9.11. включать в систему обязательного медицинского страхования поставщиков медицинских и фармацевтических услуг путем заключения договоров об оказании медицинской помощи (медицинских услуг) и отпуске медикаментов и/или медицинских изделий, компенсируемых за счет средств фондов обязательного медицинского страхования;

9.12. возмещать документально подтвержденные расходы, понесенные застрахованным лицом на медицинские услуги, которые не были оказаны в соответствии с договором об оказании медицинской помощи (о предоставлении медицинских услуг) в рамках обязательного медицинского страхования, с удержанием соответствующей суммы за счет последующих перечислений поставщику медицинских услуг, не выполнившему свои договорные обязательства;

9.13. осуществлять оценку и мониторинг соответствия условиям договора об оказании медицинской помощи (о предоставлении медицинских услуг) объема, сроков, качества и стоимости медицинской помощи, предоставляемой застрахованным лицам, а также управление финансовыми средствами фондов обязательного медицинского страхования в пределах контрактированных медицинских услуг;

9.14. осуществлять оценку и мониторинг соответствия порядка обеспечения компенсированными лекарствами и медицинскими изделиями, их отпуска и учета, а также представления отчетности о финансовых средствах, подлежащих выплате из фондов обязательного медицинского страхования, условиям договора на отпуск лекарств, компенсированных за счет средств фондов обязательного медицинского страхования;

9.15. запрашивать в соответствии с законом доступ и получать на безвозмездной основе посредством платформы интероперабельности статистическую, финансовую, налоговую, экономическую, правовую и иную информацию, имеющую значение для выполнения своих функций;

9.16. издавать или утверждать нормативные акты в целях исполнения своей миссии и выполнения своих функций;

9.17. заключать международные договоры в соответствии с законодательством;

9.18. представлять Правительству ходатайства о необходимости приостановления, отмены или, в соответствующих случаях, признания полностью или частично утратившими силу актов, противоречащих законодательству, изданных руководителями министерств, Государственной канцелярии или других центральных административных органов;

9.19. представлять и защищать свои интересы в судебных инстанциях всех уровней;

9.20. сотрудничать с аналогичными органами других государств, в том числе путем заключения двусторонних соглашений о сотрудничестве, обмена опытом и специализированной информацией;

9.21. осуществлять и иные права на основании нормативных актов, которые регулируют отношения в областях деятельности, вверенных Национальной компании медицинского страхования, согласно областям ее компетенции.

III. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАЦИОНАЛЬНОЙ

МЕДИЦИНСКОЙ СТРАХОВОЙ КОМПАНИИ

10. Руководство Национальной медицинской страховой компанией осуществляет генеральный директор, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством в соответствии с частью (2) статьи 17 Закона № 98/2012 о центральном отраслевом публичном управлении и частью (4) статьи 6 Закона № 199/2010 о статусе лиц, исполняющих ответственные государственные должности, который:

10.1. определяет цели деятельности Национальной медицинской страховой компанией на основе Программы деятельности Правительства и других документов публичных политик, устанавливает пути их достижения;

10.2. обеспечивает исполнение законов, указов Президента Республики Молдова, постановлений Парламента, ордонансов, постановлений и распоряжений Правительства, а также реализацию функций, вытекающих из настоящего Положения и других нормативных актов;

10.3. утверждает годовой план действий Национальной медицинской страховой компанией, а также отчеты о его выполнении;

10.4. обеспечивает координирование деятельности и надзор за деятельностью центрального аппарата Национальной медицинской страховой компании, а также территориальных подразделений;

10.5. организует систему внутреннего управленческого контроля, а также функцию внутреннего аудита в рамках Национальной медицинской страховой компании;

10.6. реализует право на осуществление расходов в соответствии с ассигнованиями, утвержденными в законе о фондах обязательного медицинского страхования;

10.7. представляет на согласование первому заместителю Премьер-министра или назначенному заместителю Премьер-министра:

10.7.1. годовой план деятельности Национальной медицинской страховой компании и, на утверждение - меры по реализации стратегических направлений ее деятельности;

10.7.2. проекты законодательных и нормативных актов, автором которых является Национальная медицинская страховая компания, которые должны быть представлены в установленном порядке Правительству для рассмотрения;

10.7.3. проекты нормативных актов Национальной медицинской страховой компании;

10.7.4. предложения по созданию и реорганизации организационных структур, находящихся в сфере компетенции Национальной медицинской страховой компании, а также предложения по их роспуску для представления таковых в установленном порядке Правительству для рассмотрения;

10.8. ведет переговоры по заключению международных договоров Республики Молдова и подписывает эти договоры в соответствии с полномочиями, предоставленными ему в порядке, установленном Законом № 595/1999 о международных договорах Республики Молдова;

10.9. устанавливает функции и обязанности заместителей генерального директора, представляет первому заместителю Премьер-министра или назначенному заместителю Премьер-министра предложения о наложении на этих лиц дисциплинарных взысканий для представления таковых в установленном порядке Правительству для рассмотрения;

10.10. утверждает органиграмму Национальной медицинской страховой компании;

10.11. подписывает заключения по проектам нормативных актов, относящихся к областям деятельности, вверенным Национальной медицинской страховой компании;

10.12. издает единолично приказы в рамках своих компетенций и обеспечивает контроль за их выполнением;

10.13. утверждает положения о структурных подразделениях Национальной компании медицинского страхования, в том числе территориальных, и должностные инструкции сотрудников;

10.14. назначает на государственные должности, изменяет, приостанавливает и прекращает трудовые отношения с государственными служащими в соответствии с законодательством;

10.15. принимает на работу и увольняет с работы персонал других категорий в соответствии с трудовым законодательством;

10.16. присваивает классные чины государственным служащим, применяет поощрения и налагает дисциплинарные взыскания в соответствии с законом;

10.17. представляет без специального мандата Национальную медицинскую страховую компанию в отношениях с органами центрального и местного публичного управления, другими органами публичной власти, с представителями гражданского общества, физическими и юридическими лицами из Республики Молдова и из-за рубежа;

10.18. подписывает в рамках своей компетенции приказы и иные предусмотренные законодательством акты, издаваемые Национальной медицинской страховой компанией;

10.19. вносит предложения по награждению государственными наградами персонала Национальной медицинской страховой компании в соответствии с законом;

10.20. утверждает или изменяет штатное расписание и схему занятости Национальной медицинской страховой компании в пределах фонда оплаты труда и предельной штатной численности, установленной Правительством;

10.21. осуществляет и иные полномочия, возложенные на него в соответствии с законодательством.

11. В Национальной медицинской страховой компании осуществляют деятельность два заместителя генерального директора, которые являются государственными служащими – руководителями высшего звена, назначаемые на должность на основе критериев профессионализма, в соответствии с Законом № 158/2008 о государственной должности и статусе государственного служащего.

12. В соответствии с приказом генерального директора об установлении областей деятельности заместитель генерального директора обладает следующими полномочиями:

12.1. участвует в установлении задач и стратегических направлений деятельности Национальной медицинской страховой компании в областях, за которые несет ответственность;

12.2. участвует в разработке годового плана деятельности Национальной медицинской страховой компании, отчетов о его выполнении в областях, за которые несет ответственность;

12.3. осуществляет полномочия генерального директора по руководству Национальной медицинской страховой компанией в случае делегирования полномочий, отсутствия генерального директора или невозможности осуществления генеральным директором своих полномочий, о чем уведомляются Премьер-министр и генеральный секретарь Правительства;

12.4. представляет Национальную медицинскую страховую компанию на основании полномочий, делегированных ему генеральным директором, в отношениях с органами центрального и местного публичного управления, публичными учреждениями, с представителями гражданского общества, а также с физическими и юридическими лицами из Республики Молдова и из-за рубежа;

12.5. осуществляет другие полномочия, делегированные генеральным директором.

13. Национальная медицинская страховая компания состоит из центрального аппарата и территориальных подразделений.

14. Территориальные подразделения находятся в непосредственном управлении Национальной медицинской страховой компании и не имеют статуса юридического лица.

15. Генеральный директор, заместители генерального директора, руководители внутренних и территориальных подразделений Национальной медицинской страховой компании в пределах делегированных полномочий несут ответственность за принятые решения и деятельность Национальной медицинской страховой компании.

16. Деятельность Национальной медицинской страховой компании контролируется советом, состоящим из 11 членов: одного представителя Государственной канцелярии, одного представителя Министерства здравоохранения, одного представителя Министерства финансов, трех представителей Национальной конфедерации работодателей Республики Молдова, трех представителей Национальной конфедерации профсоюзов Молдовы, одного представителя профессиональной организации медицинских и фармацевтических работников, выдвинутых соответствующими органами и организациями, и одного представителя организаций по защите прав пациентов. Персональный состав совета утверждается приказом генерального директора Национальной медицинской страховой компании. Положение о деятельности совета утверждается его решением.

17. Корреспонденцию Национальной медицинской страховой компании подписывают генеральный директор, заместители генерального директора и лица, занимающие ответственные должности, наделенные этим правом приказом генерального директора.

18. Официальные документы центрального административного органа подписывают генеральный директор, заместители генерального директора и лица, занимающие ответственные должности, наделенные этим правом, в том числе с использованием электронной подписи.

19. Национальная медицинская страховая компания сотрудничает с другими центральными и местными органами публичной власти, с деловым сообществом и гражданским обществом, а также с аналогичными учреждениями в других странах, с международными организациями в области компетенции учреждения и с партнерами по развитию.

20. В рамках Национальной медицинской страховой компании могут создаваться комиссии и рабочие группы, которые созываются для рассмотрения и разрешения конкретных вопросов. К работе комиссий могут привлекаться специалисты из различных областей.

21. В рамках Национальной медицинской страховой компании может быть создана коллегия в качестве консультативного органа в соответствии с Законом № 98/2012 о центральном отраслевом публичном управлении. Численный и персональный состав коллегии утверждаются генеральным директором Национальной медицинской страховой компании.

Приложение № 2

к Постановлению Правительства

№ 815/2025

СТРУКТУРА

центрального аппарата Национальной медицинской страховой компании

Генеральный директор

Заместители генерального директора

Управление стратегического планирования и институционального развития

Главное управление по связям с поставщиками

Управление закупки медицинских услуг

Управление управления фондом профилактики и фондом развития

Главное управление оценки и мониторинга поставщиков медицинских и фармацевтических услуг

Управление анализа, аудита клинического кодирования и методического обеспечения

Управление оценки и мониторинга поставщиков медицинских и фармацевтических услуг

Главное управление финансов и администрирования

Управление бухгалтерского учета

Отдел платежей и казначейства

Отдел администрирования, логистики и инфраструктуры

Служба государственных закупок

Управление планирования и анализа исполнения бюджета

Управление по лекарственным средствам и медицинским изделиям

Юридическое управление

Управление по связям с бенефициарами

Отдел Info-НМСК

Управление цифровой трансформации и интероперабельности

Отдел информационных и коммуникационных технологий

Служба технической поддержки и администрирования инфраструктуры

Отдел координации внешней помощи и международных отношений

Отдел по управлению человеческими ресурсами

Служба внутреннего аудита

Служба информирования и связи со средствами массовой информации

Служба управления документами

Территориальные подразделения (со статусом управления)

Приложение № 3

к Постановлению Правительства

№ 815/2025

СПИСОК И СТРУКТУРА

территориальных подразделений Национальной

медицинской страховой компании

1. Территориальное управление Центр, мун. Кишинэу

Отдел по связям с бенефициарами