Постановление № 816 от 12.12.1995

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА об утверждении Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом надзоре в Республике Молдова Nr.816 от 12.12.95 Мониторул Офичиал ал Р.Молдова N 17-18/120 от 21.03.1996 * * * Утратил силу: 12.05.2000 Постановление Правительства N 423 от 03.05.2000 Правительство Республики Молдова ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить Положение о государственном санитарно-эпидемиологичес- ком надзоре в Республике Молдова (прилагается). 2. Министерству здравоохранения, районным исполнительным комитетам, примэриям муниципиев совместно с органами государственного санитарно-э- пидемиологического надзора, а также со службами, департаментами, заинте- ресованными в проведении профилактических и противоэпидемических мероп- риятий, осуществлять постоянный контроль за выполнением Положения о го- сударственном санитарно-эпидемиологическом надзоре в Республике Молдова. Премьер-Министр Республики Молдова Андрей Сангели г. Кишинэу, 12 декабря 1995 г. N 816. ПОЛОЖЕНИЕ о государственном санитарно-эпидемиологическом надзоре в Республике Молдова 1. Положение о государственном санитарно-эпидемиологическом надзоре в Республике Молдова разработано в соответствии с положениями Конститу- ции Республики Молдова, Законом о здравоохранении и Законом о санитар- но-эпидемиологическом обеспечении населения. Основной задачей государ- ственного санитарно-эпидемиологического надзора является охрана здо- ровья населения путем выявления факторов окружающей среды, влияющих на него, разработки рекомендаций и осуществления контроля за выполнением санитарно-гигиенических и санитарно-противоэпидемических мероприятий, направленных на: претворение в жизнь профилактических и противоэпидемических мероп- риятий, расширение иммунизации населения против определенных инфекцион- ных заболеваний; обеспечение безопасности пищевых продуктов и сырья для производства продуктов питания; оздоровления условий труда, обучения, воспитания, быта и отдыха на- селения; предупреждение, устранение или снижение уровня загрязнения окружаю- щей среды (поверхностных водоемов, почвы, атмосферного воздуха); пропаганду здорового образа жизни среди населения; полную, достоверную и объективную информацию населения о санитар- но-эпидемиологической обстановке в стране. 2. Государственный санитарно-эпидемиологический надзор в Республике Молдова осуществляется Государственной санитарно-эпидемиологической службой Министерства здравоохранения в виде текущего надзора за качес- твом факторов окружающей среды, пищевых продуктов, за условиями труда, обучения, воспитания, быта и отдыха и др., которые могут влиять на здо- ровье, предупреждающего и текущего надзора за соблюдением санитарно-ги- гиенических и противоэпидемических норм и правил министерствами, ведом- ствами, учреждениями и организациями, хозяйственными единицами, юриди- ческими и физическими лицами. 3. Государственная санитарно-эпидемиологическая служба представляет собой единую систему учреждений и организаций Министерства здравоохране- ния, в которую входят: Национальный научно-практический центр гигиены и эпидемиологии; районные и муниципальные центры гигиены и эпидемиологии, другие уч- реждения профилактической медицины. 4. Руководство органами и учреждениями государственной санитарно- эпидемиологической службы возлагается соответственно на: заместителя министра здравоохранения, главного государственного са- нитарного врача Республики Молдова и его заместителей; главных государственных санитарных врачей районов и муниципиев, главных врачей центров гигиены и эпидемиологии районов и муниципиев и их заместителей. 5. Главный государственный санитарный врач Республики Молдова назна- чается на должность и освобождается от должности Правительством по пред- ложению министра здравоохранения. Заместители главного государственного санитарного врача Республики Молдова и главные государственные санитарные врачи районов и муниципиев назначаются на должность и освобождаются от должности министром здра- воохранения. 6. Министерство здравоохранения осуществляет руководство Государ- ственной санитарно-эпидемиологической службой республики, для чего не- посредственно или через подведомственные учреждения: а) организует научные исследования в области гигиены, эпидемиологии, общественного здравоохранения для определения главных направлений дея- тельности службы; b) выявляет и учитывает факторы окружающей среды и быта, которые оказывают отрицательное воздействие на здоровье населения, разрабаты- вает и представляет в установленном порядке рекомендации по охране и ук- реплению здоровья человека; с) разрабатывает и утверждает в установленном порядке санитарно-ги- гиенические и санитарно-противоэпидемические нормы и правила, другие нормативно-технические документы, обязательные для всех юридических и физических лиц, независимо от ведомственной принадлежности и формы соб- ственности; d) разрабатывает и вносит Правительству Республики Молдова на утвер- ждение проекты и юридические нормативные акты по вопросам санитарно-эпи- демиологического обеспечения населения, выдвигает предложения по уста- новлению или отмене специальных режимов и условий проживания и хозяй- ственной деятельности, направленные на предупреждение или ликвидацию эпидемий и массовых отравлений среди населения, и при необходимости оп- ределяет порядок возмещения ущерба, причиненного группам населения в ре- зультате несоблюдения санитарного законодательства; е) осуществляет надзор за выполнением национальных программ санитар- но-эпидемиологического обеспечения населения, внедрения научно-техничес- ких достижений в области профилактики заболеваний; f) сотрудничает со службами других государств и соответствующими международными организациями в области санитарно-эпидемиологического обеспечения населения, с государственными службами по вопросам, пред- ставляющим общий интерес; g) разрабатывает и утверждает санитарно-гигиенические нормы и требо- вания к нормативно-технической документации при проектировании объектов, к государственным договорам, которые предусматривают импорт продуктов питания, сельскохозяйственного сырья, химических токсических веществ, в том числе сельхозхимикатов, промышленных изделий, которые могут оказы- вать неблагоприятное воздействие на здоровье населения; h) осуществляет надзор за соблюдением санитарно-гигиенических и са- нитарно-противоэпидемических норм и правил в проектах строительства или реконструкции объектов; i) дает разрешение на применение химических веществ, производствен- ного оборудования и новых технологических процессов в производстве и пе- реработке продуктов питания, косметических изделий, моющих средств, при- менение стимуляторов роста растений и животных, химических средств защи- ты растений, пластических масс, полимеров и других химических продуктов; j) рассматривает представленные на согласование проекты нацио- нальных стандартов и технических условий на сырье, продукты питания и пищевые добавки, промышленные товары, строительные и упаковочные мате- риалы, новые синтетические и полимерные материалы и изделия из них; l) рассматривает предложения, касающиеся новых технологических про- цессов, новых типов оборудования, приборов и рабочего инструмента, кото- рые могут оказать вредное влияние на здоровье людей; m) рассматривает учебные программы в части педагогической и трудо- вой нагрузки, предусмотренной программой-моделью обучения в школах и детских учреждениях, и выдает на них заключения; n) разрабатывает проект государственного стандарта на питьевую воду и представляет его на утверждение в установленном порядке; o) осуществляет аккредитацию лабораторий центров гигиены и эпидемио- логии районов и муниципиев; p) разрабатывает и претворяет в жизнь мероприятия по обеспечению са- нитарно-эпидемического благополучия населения, санитарной охраны терри- тории от завоза и распространения карантинных и других инфекционных или паразитарных опасных заболеваний; r) разрабатывает и предлагает для внедрения мероприятия по обеспече- нию радиационной безопасности населения; s) оценивает санитарно-гигиеническую обоснованность рекламы пищевых продуктов, товаров и услуг, которые могут влиять на здоровье населения; t) обеспечивает методическую работу по санитарно-гигиеническому вос- питанию и обучению населения, подготовке специалистов отраслей народно- го хозяйства по санитарно-гигиеническим вопросам и действующему санитар- ному законодательству; u) организует производство или приобретение вакцин, сывороток и бак- териальных препаратов (с диагностической и лечебной целью), питательных сред и осуществляет контроль за их качеством; v) организует снабжение, ремонт и метрологическую поверку лаборатор- ной аппаратуры и оборудования центров гигиены и эпидемиологии. 7. Учреждения государственной санитарно-эпидемиологической службы, которые являются ее структурными подразделениями, имеют гербовую печать, счет в банке и др., осуществляют в пределах обслуживаемой территории са- нитарно-эпидемиологический надзор за: a) выполнением законодательства Республики Молдова, решений органов местного публичного управления, а также положений и приказов Министер- ства здравоохранения в части санитарно-эпидемиологического обеспечения населения министерствами и ведомствами, предприятиями, учреждениями, ор- ганизациями и другими хозяйствующими субъектами, независимо от формы собственности, а также и физическими лицами; b) реализацией мероприятий и соблюдением санитарно-гигиенических норм и правил при отведении земельных участков под строительство, при планировке и застройке населенных пунктов, строительстве и реконструк- ции предприятий, изменении профиля предприятия и технологических процес- сов производства, при вводе в эксплуатацию жилых домов, зданий со- циально-культурного назначения, производственных и других сооружений; c) осуществлением мероприятий и соблюдением санитарно-гигиенических и санитарно-противоэпидемических норм и правил при производстве, кули- нарной обработке, хранении, транспортировке и реализации пищевых продук- тов и пищевых добавок, изготовлении технологического оборудования для производства и кулинарной обработки пищевых продуктов, при изготовлении упаковочных материалов, посуды для хранения пищевых продуктов; d) реализацией мероприятий и соблюдением санитарно-гигиенических и санитарно-эпидемиологических норм и правил при производстве, транспорти- ровке, хранении, применении и захоронении радиоактивных веществ и источ- ников ионизирующих излучений, а также ядовитых веществ в промышленном производстве, применении пестицидов, минеральных удобрений и других аг- рохимикатов; е) выполнением мероприятий по предупреждению и ликвидации профессио- нальных и инфекционных заболеваний, по санитарной охране территории страны от завоза и распространения карантинных и других инфекционных и паразитарных болезней; f) проведением мероприятий по предупреждению, ликвидации или сниже- нию загрязнений поверхностных вод, используемых в качестве источников питьевого водоснабжения, для оздоровительных и иных нужд населения, поч- вы и атмосферного воздуха вредными промышленными выбросами и хозяйствен- но-бытовыми отходами; g) проведением мероприятий по предупреждению, снижению и устранению шума; h) соблюдением санитарных норм содержания населенных пунктов и заго- родных мест отдыха населения; i) проведением мероприятий по гигиеническому воспитанию населения и санитарно-гигиенической подготовке специалистов народного хозяйства; j) выдачей санитарных разрешений на право эксплуатации хозяйствен- ных объектов и гигиенической сертификации продукции. 8. Главный государственный санитарный врач Республики Молдова и его заместители, главные государственные санитарные врачи районов и муници- пиев имеют право: а) разрабатывать и представлять для утверждения проекты программ действия (в том числе на национальном уровне) для решения наиболее важ- ных санитарно-эпидемиологических вопросов; b) вносить в органы государственной власти предложения по выполне- нию санитарного законодательства, а также по проектам планов социально- го и экономического развития территорий, комплексных планов охраны здо- ровья населения, окружающей среды, по улучшению условий труда, воспита- ния и быта, направленные на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения; с) представлять в органы государственной власти и хозяйственные еди- ницы, независимо от формы собственности, заключения на: нормы проектирования, проекты систематизации и застройки населенных пунктов и проекты перспективных планов размещения промышленных, со- циально-культурных и других объектов; санитарно-гигиеническое и эпидемиологическое состояние земельных участков отведенных под строительство, определение водоисточников и мест размещения водозаборов, допустимые уровни выброса загрязнений в атмос- ферный воздух; технические проекты и рабочие чертежи на строительство предприятий, зданий и сооружений в случаях частичного отступления от действующих са- нитарных норм и правил, а также при отсутствии утвержденных санитар- но-гигиенических норм и правил; d) рассматривать проекты национальных стандартов и технических усло- вий на новые виды сырья, продукты питания, строительные и упаковочные материалы, синтетические и полимерные материалы и изделия из них, а так- же проекты новых технологических процессов, видов оборудования, рабоче- го инструмента, которые могут оказать вредное влияние на здоровье людей; е) осуществлять гигиеническую экспертизу пищевых продуктов, материа- лов и оборудования, контактирующих с ними в процессе изготовления, хра- нения, транспортировки и реализации, и выдавать сертификат гигиеничес- кой аттестации; f) выдавать заключения о соответствии жилых домов, зданий со- циально-культурного назначения, промышленных предприятий и других строе- ний санитарно-гигиеническим и санитарно-противоэпидемическим нормам и правилам; g) запрещать или приостанавливать до проведения необходимых санитар- ных и противоэпидемических мероприятий эксплуатацию действующих объек- тов промышленности, сельского хозяйства, транспорта и связи, гидротехни- ческих и коммунальных сооружений, предприятий общественного питания, торговли и других сооружений культурно-социального назначения и других объектов, а также эксплуатацию судов и самолетов в случае неудовлетвори- тельного их состояния и наличия опасности для здоровья людей, приоста- навливать проведение некоторых строительных работ в случаях нарушения санитарно-гигиенических и санитарно-противоэпидемических норм и правил, предусмотренных проектом; h) запрещать применение химических веществ, средств и технологий при производстве и обработке продуктов питания, применение стимуляторов рос- та сельскохозяйственных растений и животных, а также пестицидов, поли- мерных и пластических масс и других химических продуктов в случае опас- ности вредного влияния их на здоровье людей; i) запрещать использование в питании людей пищевых продуктов, приз- нанных непригодными для употребления в пищу; l) поручать научно-исследовательским учреждениям и лабораториям са- нитарно-эпидемиологического профиля, независимо от их подчиненности, проведение гигиенической экспертизы; m) временно отстранять от работы лиц, являющихся бактерионосителями инфекционных болезней, которые в связи с особенностями производства, в котором они заняты, могут служить источником распространения этих забо- леваний; n) требовать обязательной госпитализации инфекционных больных, а также подозрительных на инфицирование лиц, представляющих явную опас- ность для окружающих; o) проводить обязательную дезинфекцию, дезинсекцию и дератизацию в очагах инфекции, а также в помещениях и на территориях, где сохраняются условия для распространения инфекции; p) проводить профилактическую вакцинацию населения или групп лиц по эпидемиологическим показаниям; r) беспрепятственно посещать (при предъявлении служебного удостове- рения) и проверять предприятия, учреждения и организации, а также усло- вия труда лиц, занимающихся индивидуальным трудом, с целью надзора за соблюдением санитарного законодательства и гигиенических и противоэпиде- мических норм и правил; s) получать беспрепятственно от министерств, ведомтсв, юридических и физических лиц документы, необходимые для выполнения функций, возложен- ных на государственную санитарно-эпидемиологическую службу; t) производить отбор проб материалов, предметов, пищевых продуктов, воздуха, воды и почвы для лабораторного анализа и для осуществления ги- гиенической экспертизы; u) рассматривать случаи нарушения санитарно-гигиенических и проти- воэпидемических правил и применять штрафные санкции в соответствии со статьями 42, 42/1, 43 и 53 Кодекса административных нарушений, вносить в вышестоящие инстанции предложения о наложении дисциплинарных взысканий. 9. Юридические и физические лица, виновные в возникновении инфек- ционных, неинфекционных заболеваний и массовых отравлений населения, обязаны компенсировать лечебно-профилактическим и санитарно-эпидемиоло- гическим учреждениям фактические затраты на оказание медицинской помощи больным и пострадавшим и осуществление гигиенических и противоэпидеми- ческих мероприятий. В случае отказа от добровольного возмещения убытков конфликт разрешается судебным путем. 10. Для накопления денежных средств, направленных на реализацию противоэпидемических мероприятий, создается республиканский эпидемиологический фонд. На счет фонда поступают денежные средства пожертвований юридических и физических лиц из страны и из-за рубежа, добровольных взносов заказчиков. В случае необходимости эпидемиологический фонд дополняется также из бюджетных ассигнований. [Пкт.10 изменен Пост. Прав. N 641 от 25.11.96] 11. Главные государственные санитарные врачи, другие ответственные лица и специалисты государственной санитарно-эпидемиологической службы являются представителями государственных административных органов и на- ходятся под охраной государства. В своей работе они независимы и дей- ствуют в соответствии с Конституцией Республики Молдова, законами Рес- публики Молдова, указами Президента Республики Молдова, постановлениями Правительства и санитарным законодательством, действующим на территории страны. Запрещается любое вмешательство в деятельность ответственных лиц и специалистов, которые осуществляют государственный санитарно-эпидемиоло- гический надзор. Юридические и физические лица, которые оказывают давле- ние (в любом виде) на ответственных лиц, привлекаются к ответственности согласно действующему законодательству. 12. Ответственные лица и специалисты, которые осуществляют государ- ственный санитарный надзор, имеют право (при предъявлении служебного удостоверения) на бесплатный проезд в городском транспорте в пределах обслуживаемой территории. 13. Главный государственный санитарный врач Республики Молдова, главные государственные санитарные врачи городов и муниципиев, другие ответственные лица и специалисты государственной санитарно-эпидемиологи- ческой службы в пределах своей компетенции обязаны: а) использовать своевременно и в полной мере возложенные на них пол- номочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений санитарного законодательства; b) согласовывать свою деятельность с государственными органами влас- ти, органами местного публичного управления, общественными организация- ми, заинтересованными в защите прав и интересов человека, охране и ук- реплении здоровья населения и обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия; с) постоянно повышать свой профессиональный уровень в порядке, уста- новленном действующим законодательством. 14. Ответственные лица и специалисты государственной санитарно-эпи- демиологической службы обязаны представлять юридическим и физическим ли- цам информацию о санитарно-эпидемиологической обстановке, состоянии ок- ружающей среды, заболеваемости населения на обслуживаемой территории, а также о действующих санитарно-гигиенических и санитарно-противоэпидеми- ческих нормах и правилах. 15. Ответственные лица и специалисты государственной санитарно-эпи- демиологической службы несут ответственность за ненадлежащее выполнение своих функций согласно действующему законодательству.