Постановление № 82 от 11.02.2019

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении целей, условий частно-государственного партнерства

для создания Автоматизированной системы наблюдения за общественной

и дорожной безопасностью в Республике Молдова, общих требований

относительно выбора частного партнера, а также о внесении

изменений в некоторые постановления Правительства

№ 82  от  11.02.2019

 (в силу 22.02.2019) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 59-65 ст. 123 от 22.02.2019

* * *

Утратил силу: 01.10.2021

Постановление Правительства N 213 от 30.09.2021

На основании пункта b) статьи 11 Закона № 179/2008 о частно-государственном партнерстве (Официальный монитор Республики Молдова, 2008 г., № 165-166, ст.605) Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить цели, условия частно-государственного партнерства для создания Автоматизированной системы наблюдения за общественной и дорожной безопасностью в Республике Молдова и общие требования, касающиеся выбора частного партнера (прилагаются).

2. Назначить Министерство внутренних дел в качестве публичного органа, ответственного за проведение процедуры отбора частного партнера посредством публичного конкурса в один этап, в соответствии с положениями Постановления Правительства № 476/2012 об утверждении Положения о стандартных процедурах и общих условиях отбора частного партнера для заключения договора и контроля за его исполнением.

3. В позиции 9 приложения № 2 к Постановлению Правительства № 419/2012 об утверждении списка объектов, находящихся в собственности государства, а также списка работ и услуг национального публичного интереса, предложенных для частно-государственного партнерства (Официальный монитор Республики Молдова, 2012 г. , № 126-129, ст.457) графу 2 изложить в следующей редакции:

"Создание Автоматизированной системы наблюдения за общественной и дорожной безопасностью в Республике Молдова".

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Министерство внутренних дел.

5. Настоящее постановление вступает в силу с даты опубликования.

Утверждены

Постановлением Правительства

№ 82/2019

Цели, условия частно-государственного партнерства для создания

Автоматизированной системы наблюдения за общественной

и дорожной безопасностью в Республике Молдова и общие

требования, касающиеся выбора частного партнера

1. Основными целями частно-государственного партнерства для создания Автоматизированной системы наблюдения за общественной и дорожной безопасностью (в дальнейшем – Система) в Республике Молдова являются:

1) повышение безопасности дорожного движения посредством мониторинга в режиме реального времени и путем интеллектуального управления транспортным потоком;

2) повышение эффективности дорожного движения путем сокращения времени остановки транспортных единиц и оптимизации циклов на перекрестках;

3) развитие и повышение операционной эффективности работы полиции за счет внедрения современных ИТ-решений;

4) улучшение возможностей реагирования, вмешательства, принятия решений и быстрого и эффективного реагирования на информацию, поступающую в режиме реального времени, на основе информации, предоставляемой Системой;

5) уменьшение количества дорожно-транспортных происшествий и снижение их тяжести за счет повышения дисциплины участников дорожного движения;

6) соблюдение Правил дорожного движения;

7) автоматизация процессов обнаружения нарушений;

8) создание централизованных единых информационных ресурсов в данной области;

9) обеспечение общественного порядка и безопасности посредством мониторинга в режиме реального времени с помощью интеллектуальных систем видеонаблюдения, способных выявлять и выдавать предупреждения в случае ситуаций, требующих вмешательства;

10) развитие возможностей превентивной деятельности для обеспечения общественного порядка и безопасности путем предоставления информации и интеллектуальных механизмов по анализу и прогнозированию.

2. Целью частно-государственного партнерства является обеспечение соблюдения участниками дорожного движения действующих законодательства и регламентаций, устранение возможностей для коррупции, уменьшение количества и последствий дорожно-транспортных происшествий и обеспечение безопасности участников дорожного движения.

3. Способом реализации частно-государственного партнерства является проектирование–строительство–техническая эксплуатация–передача, который определен согласно части (2) статьи 19 Закона № 179/2008 о частно-государственном партнерстве. Техническая эксплуатация включает в себя обеспечение обслуживания Системы без обработки персональных данных или оперирования ее информацией.

Формой реализации договора является частно-государственное партнерство в соответствии с положениями пункта f) части (1) статьи 18 Закона № 179/2008 о частно-государственном партнерстве.

4. Предметом частно-государственного партнерства являются услуги государственного значения в целях проектирования, поставки, установки, внедрения и технической эксплуатации Системы.

5. Для достижения целей и задач партнерства на период его внедрения государственный партнер передаст бесплатно в ведение частного партнера существующую систему видеонаблюдения, которая будет интегрирована в Систему.

6. Срок действия договора о частно-государственном партнерстве не может превышать 25 лет с даты подписания.

7. Инвестиции, осуществленные в целях создания Системы, обеспечиваются частным партнером. По окончании договора о частно-государственном партнерстве они передаются в собственность государства, ведение частного партнера, без обременения какими-либо обязательствами.

8. Частный партнер обеспечивает за счет собственных средств покрытие всех расходов, в том числе по:

1) разработке проектной документации и ее проверке;

2) техническому оснащению Единого центра мониторинга и контроля;

3) закупке, транспортировке, установке и монтажу оборудования;

4) перемещению/расширению инженерных сетей;

5) техническому надзору за строительно-монтажными работами и сдаче в эксплуатацию;

6) содержанию/техническому обслуживанию Системы до ее передачи в управление государственному партнеру.

9. Возмещение инвестиций частного партнера осуществляется за счет поступлений в виде штрафов, взимаемых за нарушения, зарегистрированные Системой, которые учитываются отдельно от поступлений в виде штрафов, налагаемых Генеральным инспекторатом полиции.

10. Частному партнеру принадлежат 50% общей суммы поступлений в виде штрафов, уплаченных за нарушения, зарегистрированные Системой с момента сдачи в эксплуатацию ее первых компонентов.

11. Партнеры проекта в ходе реализации партнерства обеспечивают внедрение и соблюдение требований информационной безопасности, а также положений Закона № 133/2011 о защите персональных данных.

12. Участниками конкурса могут быть физические и юридические лица частного права, резиденты Республики Молдова и/или государства, с которым Республика Молдова подписала соглашения о торгово-экономическом сотрудничестве и/или о поощрении и защите инвестиций. Участники действуют напрямую или через представителей, уполномоченных в установленном порядке.

13. Победитель конкурса до подписания договора о частно-государственном партнерстве создает в порядке, установленном законодательством, коммерческую компанию для реализации частно-государственного партнерства.

14. Участники конкурса имеют право объединиться с целью подачи совместной заявки без юридической легализации своей ассоциации. Соглашение об ассоциации представляется в письменном виде в момент подачи оферты. Если совместная оферта объявлена победителем, ассоциация должна быть легализована в установленном порядке до подписания договора.

15. Основные критерии выбора частного партнера:

1) наличие опыта работы не менее 5 лет по поставке, внедрению и обслуживанию интегрированных информационных систем для цифрового видеонаблюдения, мониторинга дорожного движения и интеллектуального видеоанализа;

2) наличие опыта работы не менее 5 лет в области управления проектами, обеспечения качества и подготовки персонала в области информационных систем для цифрового видеонаблюдения, мониторинга дорожного движения и интеллектуального видеоанализа;

3) наличие опыта работы не менее 5 лет в создании центров мониторинга и специализированных центров обработки данных;

4) наличие Сертификата соответствия Системы менеджмента качества ISO 9001: 2015 или его эквивалента и Сертификата соответствия Системы менеджмента безопасности информации ISO 27001:2017 или его эквивалента, выданных аккредитованным органом по сертификации;

5) наличие авторизаций от производителя на компоненты предлагаемых решений, в том числе для средств фотовидеофиксации и записи, программное обеспечение (software) для мониторинга и интеллектуального видеоанализа;

6) наличие профессиональных сертификатов или сертификатов производителей для проектной группы, как минимум, в следующих областях: информационные технологии, телекоммуникации, проектирование, планирование, внедрение и обслуживание сетей и ИТ-архитектуры; операционные системы и системы управления базами данных; системы видеонаблюдения и системы интеллектуального анализа; центры управления и контроля; ситуационные центры; центры мониторинга;

7) соответствие предложенного технического решения условиям, установленным в Техническом задании;

8) отсутствие непогашенной судимости за нарушение законодательства в государстве, где осуществляет или осуществлял деятельность.

16. Инвестиционные работы инициируются частным партнером не позднее чем через 6 месяцев после подписания договора о частно-государственном партнерстве и завершаются в течение не более 6 лет.

17. Частный партнер обязуется оплачивать в течение всего срока действия договора о частно-государственном партнерстве налоги и сборы согласно законодательству Республики Молдова.

18. Договор о частно-государственном партнерстве должен содержать положения о:

1) правах и обязанностях частного партнера и государственного партнера, в зависимости от обстоятельств, и других заинтересованных сторон;

2) праве частного партнера использовать активы существующей видеосистемы наблюдения только в целях, указанных в договоре о частно-государственном партнерстве, и обязанности ее интегрирования в Систему;

3) обеспечении выполнения частным партнером работ по строительству и реконструкции в соответствии с проектной документацией, положениями Закона № 721/1996 о качестве в строительстве и с другими нормативными актами в области строительства;

4) сроках выполнения частным партнером работ по проектированию и внедрению Системы и ее технической эксплуатации;

5) способе выплаты поступлений от штрафов, взимаемых через Систему, внедренную частным партнером;

6) периодичности выплат частному партнеру;

7) принятии частным партнером рисков, связанных с реализацией и технической эксплуатацией Системы, в соответствии с техническими нормами, путем установления гарантии добросовестного исполнения договора;

8) распределении рисков и мер по их снижению;

9) санкциях, применяемых к договаривающимся сторонам за ненадлежащее соблюдение договорных обязательств;

10) прекращении и расторжении договора с указанием оснований для прекращения или расторжения договора и последствий его прекращения или расторжения;

11) безвозмездной передаче при прекращении договора о частно-государственном партнерстве предмета партнерства со всеми активами и принадлежностями, в том числе вытекающими из исполнения договора, функциональными и без обременения какими-либо обязанностями или обязательствами.

19. Государственный партнер, независимо или совместно с другими заинтересованными публичными органами, обеспечивает мониторинг и контроль выполнения договорных обязательств, принятых частным партнером согласно договору.