82/11.02.2019 Hotărîre cu privire la aprobarea obiectivelor, condiţiilor parteneriatului public-privat privind crearea Sistemului automatizat de supraveghere a siguranţei publice şi rutiere în Republica Moldova, a cerinţelor generale privind selectarea partenerului privat, precum şi la modificarea unei hotărîri de Guvern

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Î R E

cu privire la aprobarea obiectivelor, condiţiilor parteneriatului public-privat

privind  crearea  Sistemului  automatizat  de  supraveghere a siguranţei

publice şi rutiere în Republica Moldova, a cerinţelor generale privind

selectarea partenerului privat, precum şi la modificarea

unei hotărîri de Guvern

nr. 82  din  11.02.2019

 (în vigoare 22.02.2019) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 59-65 art. 123 din 22.02.2019

* * *

Abrogat: 01.10.2021

Hotărîrea Guvernului nr.213 din 30.09.2021

În temeiul art.11 lit.b) din Legea nr.179/2008 cu privire la parteneriatul public-privat (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2008, nr.165–166, art.605), Guvernul

HOTĂRĂŞTE:

1. Se aprobă obiectivele, condiţiile parteneriatului public-privat privind crearea Sistemului automatizat de supraveghere a siguranţei publice şi rutiere în Republica Moldova şi cerinţele generale privind selectarea partenerului privat (se anexează).

2. Se desemnează Ministerul Afacerilor Interne în calitate de autoritate publică responsabilă pentru desfăşurarea procedurii de selectare a parteneriatului privat, prin concurs public într-o singură etapă, în conformitate cu prevederile Hotărîrii Guvernului nr.476/2012 pentru aprobarea Regulamentului privind procedurile standard şi condiţiile generale de selectare a partenerului privat, pentru încheierea contractului şi supravegherea executării acestuia.

3. La poziţia 9 din anexa nr.2 la Hotărîrea Guvernului nr.419/2012 cu privire la aprobarea listei bunurilor proprietate a statului şi a listei lucrărilor şi serviciilor de interes public naţional propuse parteneriatului public-privat (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2012, nr.126–129, art.457), coloana 2 va avea următorul cuprins:

"Crearea Sistemului automatizat de supraveghere a siguranţei publice şi rutiere în Republica Moldova".

4. Controlul asupra executării prezentei hotărîri se pune în sarcina Ministerului Afacerilor Interne.

5. Prezenta hotărîre intră în vigoare la data publicării.

Aprobate

prin Hotărîrea Guvernului nr.82/2019

Obiectivele, condiţiile parteneriatului public-privat

privind crearea Sistemului automatizat de supraveghere a siguranţei

publice şi rutiere în Republica Moldova şi cerinţele generale

privind selectarea partenerului privat

1. Parteneriatul public-privat privind crearea Sistemului automatizat de supraveghere a siguranţei publice şi rutiere (în continuare – Sistem) în Republica Moldova are ca obiective specifice:

1) sporirea securităţii traficului rutier prin monitorizarea în regim de timp real şi prin gestiunea inteligentă a fluxului de transport;

2) sporirea eficienţei traficului rutier prin reducerea timpului de staţionare a unităţilor de transport şi prin optimizarea ciclurilor în intersecţii;

3) dezvoltarea şi îmbunătăţirea eficienţei operaţionale a poliţiei prin implementarea soluţiilor moderne IT;

4) îmbunătăţirea capacităţilor de reacţie, intervenţie, decizie şi răspuns prompt şi eficient la informaţiile parvenite în regim de timp real, în baza informaţiilor furnizate de Sistem;

5) reducerea numărului accidentelor rutiere şi diminuarea gravităţii acestora prin îmbunătăţirea disciplinei participanţilor la trafic;

6) respectarea Regulamentului circulaţiei rutiere;

7) automatizarea proceselor de detectare a încălcărilor;

8) crearea resurselor informaţionale unice, centralizate pe domeniu;

9) asigurarea ordinii şi securităţii publice prin monitorizarea în regim de timp real cu sisteme video de supraveghere inteligente, capabile să identifice şi să emită alerte în eventuale situaţii de intervenţie;

10) dezvoltarea capacităţilor de activitate preventivă în asigurarea ordinii şi securităţii publice prin furnizarea de informaţii şi mecanisme inteligente de analiză şi prognozare.

2. Scopul parteneriatului public-privat constă în asigurarea respectării de către participanţii la traficul rutier a legislaţiei şi reglementărilor în vigoare, eliminarea oportunităţilor de corupţie, reducerea numărului şi a impactului accidentelor rutiere şi în asigurarea siguranţei participanţilor la trafic.

3. Modalitatea de realizare a parteneriatului public-privat este proiectare–construcţie–operare tehnică–transfer, determinată conform art.19 alin.(2) din Legea nr.179/2008 cu privire la parteneriatul public-privat. Operarea tehnică înglobează asigurarea mentenanţei Sistemului, fără prelucrarea datelor cu caracter personal sau operarea informaţiilor din acesta.

Forma de realizare a contractului este parteneriat public-privat, în corespundere cu prevederile art.18 alin.(1) lit.f) din Legea nr.179/2008 cu privire la parteneriatul public-privat.

4. Obiect al parteneriatului public-privat sînt serviciile de interes public în vederea proiectării, furnizării, montării, implementării şi operării tehnice a Sistemului.

5. Pentru atingerea obiectivelor şi scopului parteneriatului, pe durata implementării acestuia, partenerul public transmite, cu titlu gratuit, în gestiunea partenerului privat, sistemul de supraveghere video existent, care va fi integrat în Sistem.

6. Termenul contractului de parteneriat public-privat nu poate depăşi 25 de ani de la data semnării.

7. Investiţiile efectuate pentru crearea Sistemului sînt asigurate de partenerul privat. La încetarea contractului de parteneriat public-privat, acestea se transmit în proprietatea statului, gestiunea partenerului public, libere de orice sarcini şi grevări.

8. Partenerul privat va asigura, din contul mijloacelor proprii, acoperirea tuturor cheltuielilor, inclusiv pentru:

1) elaborarea documentaţiei de proiect şi verificarea acesteia;

2) echiparea tehnologică a Centrului Unic de Monitorizare şi Control;

3) procurarea, transportarea, instalarea şi montarea utilajului;

4) strămutarea/extinderea reţelelor inginereşti;

5) supravegherea tehnică a lucrărilor de construcţii-montaj şi darea în exploatare;

6) întreţinerea/deservirea tehnică a Sistemului pînă la transmiterea acestuia în gestiunea partenerului public.

9. Recuperarea investiţiei partenerului privat se efectuează din contul acumulărilor obţinute din amenzile încasate ca urmare a încălcărilor înregistrate de Sistem, care se contabilizează separat de încasările acumulate din amenzile aplicate de către Inspectoratul General al Poliţiei.

10. Partenerului privat îi revin 50% din suma totală a acumulărilor obţinute din amenzile achitate ca urmare a încălcărilor înregistrate de Sistem din momentul dării în exploatare a primelor componente ale acestuia.

11. Partenerii de proiect, în perioada derulării parteneriatului, asigură implementarea şi respectarea cerinţelor de securitate informaţională, precum şi a prevederilor Legii nr.133/2011 privind protecţia datelor cu caracter personal.

12. Participanţi la concurs pot fi persoanele fizice şi juridice de drept privat, rezidente ale Republicii Moldova şi/sau ale unui stat cu care Republica Moldova are semnate acorduri de colaborare comercială economică şi/sau de promovare şi protejare a investiţiilor. Aceştia acţionează nemijlocit sau prin reprezentanţi mandataţi în ordinea stabilită.

13. Cîştigătorul concursului, pînă la semnarea contractului de parteneriat public-privat, va înfiinţa, în modul stabilit de legislaţie, o societate comercială pentru implementarea parteneriatului public-privat.

14. Participanţii la concurs sînt în drept să se asocieze în scopul depunerii unei oferte comune, fără a fi obligaţi să îşi legalizeze din punct de vedere juridic asocierea. Angajamentul privind asocierea se prezintă în formă scrisă la momentul depunerii ofertei. În cazul în care oferta comună este declarată cîştigătoare, asocierea urmează a fi legalizată, în modul stabilit, pînă la semnarea contractului.

15. Criteriile de bază la selectarea partenerului privat:

1) deţinerea experienţei de cel puţin 5 ani în furnizarea, implementarea şi întreţinerea sistemelor informatice integrate pentru supravegherea video digitală, monitorizarea traficului şi analiza video inteligentă;

2) deţinerea experienţei de cel puţin 5 ani în managementul proiectelor, asigurarea calităţii şi pregătirea personalului în domeniul sistemelor informatice pentru supravegherea video digitală, monitorizarea traficului şi analiza video inteligentă;

3) deţinerea experienţei de cel puţin 5 ani în crearea centrelor de monitorizare şi a centrelor de procesare a datelor specializate;

4) deţinerea Certificatului de conformitate al Sistemului de management al calităţii ISO 9001:2015 sau a echivalentului şi a Certificatului de conformitate al Sistemului de management al securităţii informaţiei ISO 27001:2017 sau a echivalentului, eliberate de un organism de certificare acreditat;

5) deţinerea autorizaţiilor de la producător pentru componentele soluţiei ofertate, inclusiv pentru mijloacele de foto-video fixare şi înregistrare, instrumente software de monitorizare şi analiză inteligentă;

6) deţinerea certificărilor profesionale sau a certificărilor de producător de către echipa de proiect cel puţin pentru următoarele domenii: tehnologii informaţionale, telecomunicaţii, proiectare, planificare, implementare şi întreţinere reţele şi arhitectură IT; sisteme de operare şi sisteme de gestiune a bazelor de date; sisteme de supraveghere video şi sisteme de analiză inteligentă; centre de comandă şi control; centre situaţionale; centre de monitorizare;

7) corespunderea soluţiei tehnice propuse condiţiilor stabilite în Caietul de sarcini;

8) lipsa antecedentelor penale nestinse pentru încălcarea legislaţiei în statul în care îşi desfăşoară ori a desfăşurat activitate.

16. Lucrările investiţionale se lansează de partenerul privat nu mai tîrziu de 6 luni de la semnarea contractului de parteneriat public-privat şi se finalizează în termen de cel mult 6 ani.

17. Partenerul privat se obligă să achite, pe toată durata contractului de parteneriat public-privat, impozitele şi taxele conform legislaţiei Republicii Moldova.

18. Contractul de parteneriat public-privat conţine clauze privind:

1) drepturile şi obligaţiile partenerului privat şi ale partenerului public, după caz, şi ale altor părţi implicate;

2) dreptul partenerului privat de a folosi activele sistemului de supraveghere video existent doar în scopurile indicate în contractul de parteneriat public-privat şi obligativitatea integrării lui în Sistem;

3) asigurarea executării lucrărilor de construcţie şi reconstrucţie de către partenerul privat în corespundere cu documentaţia de proiect, cu prevederile Legii nr.721/1996 privind calitatea în construcţii şi cu alte acte normative în domeniul construcţiilor;

4) termenele de executare de către partenerul privat a lucrărilor de proiectare şi implementare a Sistemului şi operarea tehnică a acestuia;

5) modul de achitare a încasărilor rezultate din amenzile aplicate prin intermediul Sistemului implementat de partenerul privat;

6) periodicitatea achitărilor către partenerul privat;

7) asumarea de către partenerul privat a riscurilor ce ţin de implementarea şi operarea tehnică a Sistemului, conform normelor tehnice, prin constituirea unei garanţii de bună execuţie a contractului;

8) partajarea riscurilor şi măsurile de atenuare a lor;

9) sancţiunile aplicabile părţilor contractante pentru neexecutarea conformă a obligaţiilor contractuale;

10) încetarea şi rezilierea contractului, cu specificarea temeiurilor de încetare sau reziliere a contractului şi efectele încetării sau rezilierii acestuia;

11) transferul, cu titlu gratuit, la încetarea contractului de parteneriat public-privat, al obiectului parteneriatului cu toate activele şi bunurile accesorii, inclusiv cele rezultate în perioada de derulare a contractului, funcţionale şi libere de orice sarcini sau obligaţii.

19. Partenerul public, independent sau în comun cu alte autorităţi publice interesate, asigură monitorizarea şi controlul executării obligaţiilor contractuale asumate de partenerul privat prin contract.