Постановление № 828 от 20.08.2018

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Положения о Фонде гарантирования

кредитов для малых и средних предприятий

№ 828  от  20.08.2018

 (в силу 24.08.2018) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 321-332 ст. 877 от 24.08.2018

* * *

Утратил силу: 11.11.2022

Постановление Правительства N 709 от 19.10.2022

На основании части (5) статьи 13 Закона № 179/2016 о малых и средних предприятиях (Официальный монитор Республики Молдова, 2016 г., № 306-313, ст.651) Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Положение об организации, функционировании и использовании Фонда гарантирования кредитов для малых и средних предприятий (прилагается).

2. Настоящее постановление вступает в силу с даты опубликования.

Утверждено

Постановлением Правительства № 828/2018

ПОЛОЖЕНИЕ

об организации, функционировании и использовании Фонда

гарантирования кредитов для малых и средних предприятий

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Положение об организации, функционировании и использовании Фонда гарантирования кредитов для малых и средних предприятий (в дальнейшем – Положение) устанавливает принципы деятельности Фонда гарантирования кредитов для малых и средних предприятий (в дальнейшем – Фонд гарантирования), а также порядок функционирования и организации процесса гарантирования.

2. Принципами, составляющими основу выдачи финансовых гарантий, являются:

прозрачность – предоставление в распоряжение всех заинтересованных сторон информации о возможности получения финансовых гарантий, критериях соответствия и гарантийных продуктах;

разнообразие – недискриминационное обращение с заявителями;

равенство – критерии отбора и утверждения заявлений о гарантировании будут применяться таким образом, чтобы любой правомочный заемщик имел равные шансы при получении финансовой гарантии;

первым обратился, первым получил (primul venit, primul servit) – прием заявок и обращений на получение кредитных гарантий для малых и средних предприятий, которые соответствуют критериям соответствия и гарантийным продуктам, осуществляется с соблюдением последовательности регистрации заявок в Фонде гарантирования, с применением коэффициента мультипликации, утверждаемого ежегодно Координационным советом Организации по развитию сектора малых и средних предприятий (в дальнейшем – Координационный совет), учрежденным согласно Постановлению Правительства № 538/2007. Для целей настоящих положений заявка считается поданной с момента получения Организацией по развитию сектора малых и средних предприятий (в дальнейшем – ODIMM) всех документов и информации, предусмотренных в настоящем Положении.

3. Для целей настоящего Положения используются следующие определения:

финансовая гарантия – обязательство в письменной форме перед организацией в финансовом секторе, взятое ODIMM, относительно обеспечения достаточного залога, в установленные сроки, для кредитов, предоставляемых физическим лицам, осуществляющим экономическую деятельность, или юридическим лицам;

кредит – денежная сумма, предоставляемая в качестве займа физическим лицам, осуществляющим экономическую деятельность, или юридическим лицам организацией финансового сектора на договорной основе, сумма, которая должна быть возвращена в течение установленного периода (погашение кредита);

залог – реальная гарантия (принята в соответствии с внутренними правилами организации финансового сектора и положениями действующего законодательства), на основании которой субъект может претендовать на заложенное имущество, имея приоритет перед другими кредиторами, включая государство, для удовлетворения обеспеченного требования;

коэффициент мультипликации – значение, используемое для определения способности гарантии, установленное Координационным советом ODIMM;

гарантийные продукты – типы финансовых гарантий, которые ODIMM предоставляет малым и средним предприятиям;

информационная система по управлению гарантиями – электронное приложение, предназначенное для оцифровки процессов обращений, проверки, выдачи и мониторинга ODIMM гарантий по кредитам, полученным микро-, малыми и средними предприятиями.

II. МИССИЯ И ЗАДАЧИ ФОНДА ГАРАНТИРОВАНИЯ

4. Миссия Фонда гарантирования направлена на реализацию государственной политики по поддержке развития сектора малых и средних предприятий в Республике Молдова с целью облегчения доступа к финансированию малых и средних предприятий, которые не располагают достаточным залогом, путем выдачи финансовых гарантий в пользу организаций финансового сектора с целью гарантирования кредитов/займов.

5. Для выполнения миссии, изложенной в пункте 4, Фонд гарантирования реализует следующие цели:

1) стимулирование создания новых малых и средних предприятий, развитие тех, которые имеют потенциал роста, в том числе ориентированных на экспорт;

2) стимулирование создания и сохранение рабочих мест путем поддержки малых и средних предприятий, которые способствуют экономическому росту и занятости населения;

3) увеличение объема финансовых ресурсов, получаемых малыми и средними предприятиями от организаций финансового сектора;

4) увеличение портфеля кредитов/займов, предназначенных для малых и средних предприятий, которые способствуют привлечению инвестиций в национальную экономику, путем выдачи финансовых гарантий, уменьшающих риск;

5) повышение конкурентоспособности малых и средних предприятий путем облегчения доступа к финансам.

III. УПРАВЛЕНИЕ И ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

ФОНДА ГАРАНТИРОВАНИЯ

6. ODIMM выдает финансовые гарантии для обеспечения кредитов/займов, запрашиваемых малыми и средними предприятиями Республики Молдова у партнерских организаций финансового сектора.

7. Финансовые гарантии выдаются в пределах Фонда гарантирования с применением коэффициента мультипликации, ежегодно утверждаемого Координационным советом.

8. Финансовые гарантии выдаются с соблюдением принципа разделения кредитного риска с организациями финансового сектора, с которыми ODIMM заключила соглашения о сотрудничестве. ODIMM опубликовывает список организаций-партнеров из финансового сектора на своей официальной веб-странице.

9. Сроки, предельная норма, размер и гарантийные продукты должны обновляться в зависимости от обстоятельств, с учетом эволюции финансового рынка и стратегических документов в области развития сектора малых и средних предприятий и представляться ODIMM на утверждение Координационному совету.

10. ODIMM выдает финансовые гарантии для малых и средних предприятий, соответствующие гарантийным продуктам и критериям соответствия, установленным в Положении о выдаче, мониторинге и исполнении финансовых гарантий, утвержденном Координационным советом.

11. Малые и средние предприятия могут воспользоваться финансовыми гарантиями, выданными ODIMM, в пределах 80% от суммы кредитов, запрашиваемых от организаций финансового сектора.

12. Для получения кредита с финансовой гарантией предприятия должны подать в организацию финансового сектора, с которой ODIMM заключила партнерский договор о сотрудничестве, заявку на получение кредита, с последующим обеспечением частичной гарантией, выданной ODIMM.

13. Организация финансового сектора рассматривает заявку на предоставление кредита в соответствии с внутренними процедурами и положениями с учетом требований к отбору, предусмотренных в договоре о сотрудничестве между ODIMM и соответствующей организацией.

14. Принимая решение о финансировании проекта, организация финансового сектора представляет ODIMM заявку на гарантию, сопровожденную запросом предприятия.

15. ODIMM рассматривает заявку на выдачу гарантии в течение 5 рабочих дней, с учетом анализа предприятия, проведенного организацией финансового сектора, а также критериев соответствия, после чего отправляет в адрес субъекта решение о принятии/отклонении. В случае отрицательного решения, указывается причина отказа в выдаче гарантии.

16. Одновременно с принятием ODIMM решения о выдаче финансовой гарантии, бенефициар гарантии (организация финансового сектора) подписывает с заявителем (предприятием) кредитный договор и договоры о залоге/ипотеке.

17. После подписания договоров, перечисленных в пункте 16, ODIMM подписывает с заявителем (предприятием) договор о гарантии и выдает финансовую гарантию в течение 5 дней с момента получения ODIMM договоров, перечисленных в пункте 16. При подписании договора о гарантии условия договора о гарантии будут доведены до сведения заявителя посредством Информационной системы по управлению гарантиями.

18. Процессы выдачи, контроля и выполнения финансовых гарантий установлены в Положении о выдаче, мониторинге и исполнении финансовых гарантий, а существующие отношения с организациями-партнерами в финансовом секторе и малыми и средними предприятиями осуществляются путем переписки и/или посредством Информационной системы по управлению гарантиями.

19. Для обеспечения функционирования Информационной системы по управлению гарантиями ODIMM имеет право доступа к услугам публичного учреждения "Агентство электронного управления", публичного учреждения "Служба информационных технологий и кибернетической безопасности" и автоматизированных информационных систем.

20. В качестве субъектов, имеющих право доступа к Информационной системе по управлению гарантиями, участвуют все стороны, вовлеченные в процесс гарантирования: ODIMM, организации-партнеры финансового сектора, физические лица, осуществляющие экономическую деятельность, или юридические лица, направившие запрос на гарантию.

IV. ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ

СРЕДСТВ ФОНДА ГАРАНТИРОВАНИЯ

21. Финансовые ресурсы Фонда гарантирования создаются и накапливаются из бюджетных ассигнований, предусмотренных в Законе о государственном бюджете на текущий год, донорской помощи, а также из других источников, которые не противоречат законодательству Республики Молдова.

22. Финансовые ресурсы Фонда гарантирования используются для:

1) обеспечения способности выдачи финансовых гарантий с целью гарантирования кредитов/займов малым и средним предприятиям, запрашиваемых организациями-партнерами финансового сектора;

2) создания резервного фонда для обеспечения исполнения финансовых гарантий.

23. Финансовые ресурсы Фонда гарантирования размещаются и управляются ODIMM на текущих и депозитных счетах, открытых в банках-партнерах.

24. Узуфрукт, созданный путем размещения финансовых ресурсов на депозитных счетах и выдачи финансовых гарантий, направляется на пополнение резервного фонда и покрытия административных расходов в пределах, ежегодно утверждаемых Координационным советом.

25. Размер пополнения резервного фонда ежегодно утверждается Координационным советом в зависимости от качества кредитного портфеля, предназначенного для сектора малых и средних предприятий.

26. ODIMM несет ответственность за эффективное управление финансовыми ресурсами Фонда гарантирования.

V. КООРДИНАЦИОННЫЙ СОВЕТ ОРГАНИЗАЦИИ ПО РАЗВИТИЮ

СЕКТОРА МАЛЫХ И СРЕДНИХ ПРЕДПРИЯТИЙ

27. Исходя из функциональных обязанностей и прав Координационного совета, предусмотренных в Постановлении Правительства № 538/2007 о создании Организации по развитию сектора малых и средних предприятий, с целью эффективного управления Фондом гарантирования со стороны ODIMM Координационный совет выполняет следующие функции:

1) утверждает Положение о выдаче, мониторинге и исполнении финансовых гарантий;

2) утверждает внутренние инструкции о процессах гарантирования;

3) утверждает ежегодный план работы и меры по улучшению процесса гарантирования кредитов/займов для малых и средних предприятий на следующий год;

4) утверждает отчет о деятельности по гарантированию кредитов/займов для малых и средних предприятий.

5) ежегодно утверждает коэффициент мультипликации;

6) ежегодно утверждает сумму пополнения резервного фонда;

7) ежегодно утверждает гарантийные продукты (включая сроки, предельные нормы, размеры и комиссии на гарантию);

8) решает другие вопросы, которые не противоречат настоящему Положению и действующему законодательству.

28. Все решения Координационного совета заносятся в протоколы заседаний.

VI. ОЦЕНКА И МОНИТОРИНГ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

ФОНДА ГАРАНТИРОВАНИЯ

29. Учет финансовых ресурсов Фонда гарантирования осуществляется в соответствии с действующим законодательством, принимая во внимание, по необходимости, запросы доноров.

30. ODIMM ежегодно представляет Координационному совету план действий и меры по улучшению процесса гарантирования кредитов/займов для малых и средних предприятий на следующий год.

31. Каждый семестр и ежегодно ODIMM представляет Координационному совету отчет о деятельности по гарантированию кредитов/займов для малых и средних предприятий.

32. Годовой отчет о деятельности по гарантиям кредитов/займов для малых и средних предприятий опубликовывается на официальной веб-странице ODIMM до 30 апреля года, следующего за отчетным годом.

33. Контроль за деятельностью ODIMM в управлении Фондом гарантирования осуществляется уполномоченными органами. Результаты проверок доводятся до сведения Координационного совета.