Постановление № 831 от 13.08.2001

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА о создании Государственной администрации почты и электросвязи Nr.831 от 13.08.2001 Мониторул Офичиал ал Р.Молдова N 100-101/882 от 18.08.2001 * * * Утратил силу: 24.01.2002 Постановление Правительства N 38 от 17.01.2002 С целью продвижения структурных и организационных реформ в области почтовой и электрической связи, создания современной инфраструктуры, способной поддерживать экономический рост и удовлетворять потребности рынка в качественных услугах в условиях ограниченности ресурсов, Правительство Республики Молдова ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Создать Государственную администрацию почты и связи, орган административного управления со статусом юридического лица. 2. Утвердить Положение о Государственной администрации почты и связи (прилагается). 3. Министерству транспорта и связи передать в установленном порядке Государственной администрации почты и электросвязи функции по управлению сферами почты и электросвязи и по распоряжению соответствующим имуществом. 4. Министерству финансов по согласованию с Министерством транспорта и связи в течение месяца представить Правительству проект изменений для внесения в Закон о бюджете на 2001 год с целью соответствующего сокращения бюджета Министерства транспорта и связи. Премьер-министр Республики Молдова Василе ТАРЛЕВ Контрассигнуют: зам. премьер-министра, министр экономики Андрей КУКУ министр транспорта и связи Виктор ЦОПА министр финансов Михаил МАНОЛИ министр юстиции Ион МОРЕЙ Кишинэу, 13 августа 2001 г. N 831. Утверждено Постановлением Правительства Республики Молдова N 831 от 13 августа 2001 г. ПОЛОЖЕНИЕ о Государственной администрации почты и электросвязи I. Общие положения 1. Государственная администрация почты и электросвязи (в дальнейшем - администрация) является органом административного управления в области почтовой и электрической связи, подчиненным Министерству транспорта и связи (в дальнейшем - министерство). 2. Местонахождение Администрации - бул. Штефана чел Маре ши Сфынт, 134, MD-2012, мун. Кишинэу, Республика Молдова. 3. В своей деятельности администрация руководствуется Конституцией Республики Молдова, законами Республики Молдова, указами Президента Республики Молдова, постановлениями, ордонансами и распоряжениями Правительства Республики Молдова, международными соглашениями и конвенциями, стороной которых Республика Молдова является, приказами администрации и настоящим положением. 4. Администрация имеет право учреждать, реорганизовывать и ликвидировать, в областях своей деятельности, предприятия и организации со статусом юридического лица согласно действующему законодательству. 5. Администрация управляет развитием подведомственных областей, координирует и в пределах своей компетенции направляет специфическую деятельность, которая осуществляется экономическими агентами и учреждениями из других отраслей. 6. В целях продвижения позиции Республики Молдова в международных профильных организациях (Международный союз электросвязи, Всемирный почтовый союз, Европейская конференция администраций почты и электросвязи, Региональное содружество связи и др.), стороной которых Республика Молдова является, а также для уплаты членских взносов этим организациям администрация учреждает и руководит Фондом взносов, который должен пополняться из долевых взносов почтовых операторов и операторов электросвязи в соответствии с положением о фонде, утвержденным администрацией. Администрация, уполномоченная министерством, поддерживает и развивает отношения сотрудничества и кооперации с аналогичными организациями других стран, с международными профильными организациями и представляет Республику Молдова в этих организациях. 7. Структура центрального аппарата администрации, штатная численность аппарата и бюджет доходов и расходов на его содержание утверждаются генеральным директором. II. Предмет деятельности и полномочия администрации 8. Объектом деятельности администрации является надзор за соблюдением законодательной и нормативной базы в целях удовлетворения требований рынка и создания предложения широкого ассортимента высококачественных почтовых услуг и услуг электросвязи в условиях конкурентоспособной среды свободного рынка. Администрация координирует и в техническом и методическом плане направляет деятельность операторов в областях почтовой связи и электросвязи в соответствии с требованиями национальной экономики и интересами государства. 9. Администрация имеет следующие функции: 1) проводит исследования и разрабатывает прогнозы развития областей почтовой связи и электросвязи, представляет их для утверждения компетентным органам и контролирует их исполнение с целью удовлетворения потребностей национальной экономики и населения; 2) разрабатывает стратегию развития почтовой связи и электросвязи; 3) разрабатывает стратегию и способы применения новых технологий и услуг в областях почтовой связи и электросвязи; 4) разрабатывает годовые программы выпуска почтовых марок, определяя их структуру и тематику, выпускает почтовые марки и почтовые принадлежности; 5) выполняет в установленном порядке функции государственного заказчика на разработку и реализацию отраслевых, национальных и межгосударственных программ в сферах своей деятельности; 6) представляет министерство и продвигает интересы Республики Молдова в профильных региональных и международных организациях и сотрудничает с ними; 7) контролирует применение и соблюдение международных конвенций и договоров в сферах своей деятельности, стороной которых Республика Молдова является; 8) ведет переговоры и подписывает, согласно действующему законодательству, межправительственные и межминистерские соглашения в сферах своей деятельности; 9) разрабатывает и утверждает регламентации, нормы и технические правила эксплуатации сетей и услуг в области почтовой связи и осуществляет надзор за их соблюдением; 10) регламентирует почтовые тарифы согласно действующему законодательству; 11) выполняет контроль соответствия правил и норм сооружения почтовых и телекоммуникационных сетей и установок нормативно-техническим требованиям и правилам техники безопасности; 12) разрабатывает стратегию нумерации, утверждает Национальный план нумерации; 13) разрабатывает и продвигает стратегию стандартизации в областях почтовой связи и электросвязи; 14) сотрудничает с Европейским институтом стандартизации в области электросвязи в целях продвижения стандартизации в Республике Молдова; 15) разрабатывает стратегию управления и использования радиочастотного спектра в гражданских целях; 16) разрабатывает механизм оплаты использования частот в гражданских целях; 17) разрабатывает и представляет министерству на утверждение предложения по внесению изменений и дополнений в Национальную таблицу распределения радиочастотных полос; 18) организует и выполняет платную техническую экспертизу проектов в сферах своей деятельности; 19) выполняет платную сертификацию услуг, оборудования и кабелей электросвязи и осуществляет надзор за соблюдением требований сертификации; 20) выполняет платную сертификацию почтовых услуг и почтового оборудования и осуществляет надзор за соблюдением требований сертификации; 21) разрабатывает и утверждает механизм оплаты разрешений и сертификатов; 22) выполняет контроль за качеством почтовых услуг, предоставляемых национальным почтовым оператором и почтовыми операторами, обладающими лицензиями, разрешениями и сертификатами; 23) обеспечивает применение мер в области безопасности труда на предприятиях в сферах своей деятельности с целью предупреждения несчастных случаев и профессиональных заболеваний и осуществляет надзор за порядком их выполнения; 24) участвует, в рамках закона, в разработке и выполнении программ приватизации государственной собственности отраслевых предприятий; 25) обеспечивает, в соответствии с законодательством, управление государственной собственностью отраслевых предприятий; 26) продвигает политику государства в сфере формирования кадров, направленную на укомплектование собственного аппарата и своих отраслевых структур высококвалифицированными специалистами, создает отраслевую систему непрерывного обучения кадров, организует подготовку высококвалифицированных специалистов как в стране, так и за рубежом; 27) разрабатывает инвестиционные программы, ведет переговоры по привлечению иностранных инвестиций в сфере своей деятельности; 28) устанавливает статистические показатели, собирает и анализирует, в соответствии с действующим законодательством, статистические данные, другие данные, представляемые операторами, которые осуществляют деятельность в сферах почтовой связи и электросвязи; 29) разрабатывает прогноз экономического и социального развития своих сфер деятельности; 30) разрабатывает документы, определяющие порядок и условия использования сетей связи для нужд обороны и национальной безопасности в случае форс-мажорных обстоятельств и чрезвычайных ситуаций, и осуществляет надзор за их соблюдением; 31) управляет государственным фондом торговых марок в своей области; 32) управляет фондом технических положений, разработанных и утвержденных администрацией; 33) осуществляет и другую деятельность. III. Основные принципы деятельности, права и обязанности администрации 10. Администрация имеет самостоятельный баланс и банковские счета, в том числе валютные, в банковских учреждениях, зарегистрированных в Республике Молдова и за рубежом, и самостоятельно распоряжается средствами, имеющимися на этих счетах, может заключать договоры, брать на себя ответственность, быть истцом и ответчиком в судебных инстанциях, располагает печатью с изображением Государственного герба Республики Молдова и своим наименованием на государственном языке. Администрация пользуется кредитами, в том числе со стороны зарубежных банков, в национальной и иностранной валюте. 11. Администрация самостоятельно, в соответствии с полномочиями, разрабатывает программу своей деятельности. 12. Источники финансирования администрации формируются из плат за деятельность, осуществляемую в соответствии с настоящим положением, на основании тарифов, утвержденных администрацией и согласованных министерством, и из выплат, взимаемых с экономических агентов в области почтовой связи и электросвязи. Платы и сборы устанавливаются за экспертизу заявлений, разрешений и сертификатов, организацию и выполнение технической экспертизы проектов, сертификацию услуг, оборудования и кабелей электросвязи, почтового оборудования и надзор за соблюдением требований сертификации в области, поддержание их в рабочем состоянии в соответствии с международными договорами и законодательством Республики Молдова в области почтовой связи и электросвязи, а также из других законных финансовых поступлений. Не использованные в текущем году финансовые средства администрации переносятся на следующий год. 13. Администрация утверждает и применяет цены и тарифы, установленные на основании расходной сметы, соответствующей ее деятельности. 14. Администрация ведет бухгалтерский, оперативный и статистический учет, представляет в установленном порядке централизованные бухгалтерские и статистические отчеты государственным органам и несет ответственность за их достоверность. 15. Контроль финансово-экономической деятельности администрации осуществляется в соответствии с действующим законодательством. 16. Администрация, уполномоченная министерством, представляет интересы последнего в отношениях с Правительством, другими министерствами и департаментами по вопросам почтовой связи и электросвязи, также и в отношении с международными отраслевыми организациями, участником которых является Республика Молдова. 17. Администрация имеет право: 1) учреждать в своем составе научно-технические и экспертные советы, комиссии по выдаче лицензий, сертификатов и разрешений в области почтовой связи; 2) выдавать, приостанавливать действие или аннулировать, в установленном порядке, разрешения и сертификаты в области почтовой связи; 3) в эксклюзивном порядке издавать, выпускать и изымать из обращения почтовые марки; 4) принимать, утверждать, изменять или аннулировать, в пределах своей компетенции, положения, инструкции, технические условия для всех операторов области почтовой связи и электросвязи любой организационно-правовой формы и вида собственности; 5) инициировать, согласно действующему законодательству, оспаривание, приостановку действия некоторых нормативных документов и документов ненормативного характера в данной области, решений органов публичного управления, которые противоречат законодательству Республики Молдова; 6) представлять, в установленном порядке, предложения о присоединении Республики Молдова к международным договорам по проектам двусторонних или многосторонних соглашений в области почтовой связи и электросвязи; 7) вносить предложения о развитии или реорганизации отрасли и совершенствовании соответствующей законодательной базы; 8) организовывать и обеспечивать контроль за деятельностью государственных предприятий в данной области; 9) приостанавливать, в установленном порядке, действие приказов и постановлений руководителей подведомственных государственных предприятий и организаций, если они противоречат законодательству Республики Молдова; 10) совместно с соответствующими государственными органами создавать, согласно действующему законодательству, специальные фонды и управлять ими; 11) обучать специалистов для осуществления контроля за соблюдением законодательства и нормативов в области почтовой связи и электросвязи; 12) требовать у предприятий и организаций любой организационно- правовой формы и вида собственности предоставления информации и материалов, необходимых для осуществления своих задач с целью соблюдения условий лицензий и технических требований согласно действующему законодательству; 13) проводить последовательную техническую политику в сферах своей деятельности, преследуя цель их модернизации и привлечение инвестиций в инфраструктуру управляемых отраслей; 14) совместно с Министерством труда и социальной защиты и другими компетентными органами вводить единые нормы и правила для обеспечения безопасности труда в области почты и электросвязи и принимать меры по предупреждению аварий и ликвидации их последствий; 15) принимать участие в разработке государственного бюджета в сферах своей деятельности; 16) проводить, в соответствии с законодательством, экспертизу документов для передачи в аренду имущества государственных предприятий; 17) в установленном порядке привлекать отечественных и зарубежных экспертов, консультантов и других специалистов с целью выполнения задач и функций, вытекающих из действующего законодательства и настоящего положения; 18) заключать договоры, касающиеся своей основной деятельности, предоставления услуг, научных исследований и другие договоры; 19) рассчитываться за предоставленные в распоряжение товары, за работы и услуги, предоставленные администрацией; 20) устанавливать внутреннюю организационную структуру, систему оплаты труда, а также юридический статус подведомственных предприятий; 21) улучшать условия труда служащих администрации; 22) осуществлять подготовку технического персонала и инспекторов администрации за счет операторов из сфер почты и электросвязи, в интересах которых осваиваются новые технологии; 23) специалисты администрации вправе, в рамках выполнения служебных обязанностей, бывать на территориях и объектах, принадлежащих операторам из сфер почтовой связи и электросвязи, на основании служебных удостоверений; 24) применять, в установленном законом порядке, административные санкции, предусмотренные Кодексом об административных правонарушениях; 25) осуществлять, в установленном порядке, свое право на членство в некоммерческих организациях, включая международные. 18. Администрация имеет следующие обязанности: 1) обеспечивать целостность, надлежащее использование и воспроизводство государственного имущества, переданного в оперативное управление; 2) вовремя уплачивать налоги и вносить другие платы в порядке и размерах, определенных действующим законодательством; 3) обеспечивать надзор за соблюдением существующих норм безопасности труда и окружающей среды в соответствии с действующим законодательством; 4) обеспечивать своевременное рассмотрение ходатайств, жалоб и предложений граждан и принимать меры по устранению недостатков в пределах своей компетенции. 19. Администрация не несет ответственности по обязательствам подведомственных ему предприятий, так же как последние не несут ответственности по обязательствам администрации. 20. Администрация может обладать и другими правами и обязанностями, не противоречащими действующему законодательству. IV. Организация деятельности администрации 21. Управляет администрацией генеральный директор на основе договора, заключенного с министерством на четыре года. 22. Генеральный директор администрации: 1) организует и руководит всей деятельностью администрации в соответствии с действующим законодательством, полномочиями, установленными настоящим положением, и требованиями трудового договора; 2) несет персональную ответственность за надлежащее выполнение функций администрации и ее эффективное функционирование; 3) обеспечивает выполнение и соблюдение Конституции Республики Молдова, законов Республики Молдова, указов Президента Республики Молдова, постановлений Парламента Республики Молдова, постановлений, ордонансов и распоряжений Правительства Республики Молдова, международных соглашений и конвенций, стороной которых Республика Молдова является; 4) представляет администрацию в отношениях с национальными органами и организациями и международными профильными организациями (Международный союз электросвязи, Всемирный почтовый союз, Европейская конференция администраций почты и электросвязи, Региональное содружество связи и др.). Генеральный директор может предоставлять представительские полномочия и другим лицам в рамках администрации; 5) утверждает годовой бюджет доходов и расходов администрации; 6) утверждает нормативные акты, разработанные в ее рамках; 7) утверждает структуру, штатное расписание администрации, устанавливает должностные обязанности, определяет полномочия, компетенцию и ответственность должностных лиц в рамках администрации; 8) принимает на работу и освобождает от должности сотрудников администрации в соответствии с действующим законодательством, осуществляет должностные перестановки путем обновления трудовых договоров или аттестации персонала аппарата администрации; 9) заключает и расторгает трудовые договоры с руководителями государственных предприятий и организаций в сферах своей деятельности; 10) подписывает договоры с физическими и юридическими лицами; 11) осуществляет другие полномочия в соответствии с действующим законодательством. 23. Аппарат администрации обеспечивает выполнение решений, принятых ее руководством. V. Имущество администрации 24. Имущество, переданное в распоряжение администрации, является государственной собственностью, состоит из основных фондов и оборотных средств, из других ценностей, стоимость которых отражена в самостоятельном балансе администрации. 25. Имущество администрации формируется из следующих источников: материальные взносы; поступления от деятельности согласно настоящему положению; капитальные инвестиции и дотации из бюджета; банковские и другие кредиты; пожертвования и другие законные источники. 26. Администрация осуществляет право на пользование и распоряжение своим имуществом в соответствии с действующим законодательством и настоящим положением. 27. Риск непредвиденной порчи или разрушения переданной в хозяйственное распоряжение собственности несет, в соответствии с действующим законодательством, администрация и генеральный директор. 28. Списание средств со счетов администрации может осуществляться исключительно по распоряжению генерального директора или по решению вышестоящего органа. VI. Реорганизация и ликвидация администрации 29. Администрация создается на неограниченный срок. 30. Администрация может быть реорганизована или ликвидирована в соответствии с положениями действующего законодательства.