Постановление № 832 от 13.08.2001

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА об утверждении Положения о закупке товаров и услуг путем запроса ценовых оферт Nr.832 от 13.08.2001 Мониторул Офичиал ал Р.Молдова N 104-105/891 от 24.08.2001 * * * Утратил силу: 11.03.2008 Постановление Правительства N 245 от 04.03.2008 Правительство Республики Молдова ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить Положение о закупке товаров и услуг путем запроса ценовых оферт (прилагается). 2. Министерствам, департаментам, органам местного публичного управления и другим государственным заказчикам представить Национальному агентству по государственным закупкам для утверждения договоры о закупках, заключенные в результате осуществления процедуры запроса ценовых оферт. Премьер-министр Республики Молдова Василе ТАРЛЕВ Контрассигнуют: зам.премьер-министра, министр экономики Андрей КУКУ министр юстиции Ион МОРЕЙ министр финансов Михаил МАНОЛИ Кишинэу, 13 августа 2001 г. N 832. Утверждено Постановлением Правительства Республики Молдова N 832 от 13 августа 2001 г. ПОЛОЖЕНИЕ о закупке товаров и услуг путем запроса ценовых оферт Положение о закупке товаров и услуг путем запроса ценовых оферт (в дальнейшем - положение) разработано в соответствии с Законом о закупке товаров, работ и услуг для государственных нужд N 1166-ХII от 30 апреля 1997 г. (Официальный монитор Республики Молдова, 1997 г., N 67-68, ст.551) и регламентирует отношения в области закупок товаров и услуг путем процедуры запроса ценовых оферт. ГЛАВА I Общие положения 1. Настоящее положение устанавливает юридические основания для организации и проведения процедуры запроса ценовых оферт в целях обеспечения экономичности и эффективности закупок, удовлетворения нужд государственных заказчиков в товарах и услугах, широкого участия офертантов в процедуре закупок, развития конкуренции между ними. 2. Запрос ценовых оферт является одной из процедур закупок, предоставленной в распоряжение государственных заказчиков для удовлетворения нужд в товарах и услугах за счет публичных средств. 3. Государственные средства - это средства государственного бюджета, бюджетов административно-территориальных единиц, бюджета государственного социального страхования, внебюджетных фондов, внебюджетные средства государственных учреждений, внешние займы, отнесенные к прямому или гарантированному государственному долгу. [Пкт.3 в редакции Пост.Прав. N 1399 от 24.11.03, в силу 28.11.03] 4. Договор о закупках заключается на всю сумму публичных средств, предназначенных для закупок определенного вида товаров и услуг на бюджетный год согласно бюджетной классификации. Исключение составляет закупка сезонных товаров и услуг, которая требует заключения отдельных договоров на различные периоды. [Пкт.4 дополнен Пост.Прав. N 1399 от 24.11.03, в силу 28.11.03] 5. Для закупок услуг, период выполнения которых более одного года, договор может быть заключен на всю закупку, однако эффективная реализация его обеспечивается в пределах ежегодных сумм публичных средств, предусмотренных для этих целей. 6. Под видом товара или услуги понимается такой вид товара или услуги, который имеет конкретное назначение, конкретную техническую характеристику и не может быть заменен другим товаром или услугой. 7. Для товаров применяются первые четыре цифры тарифной позиции Товарной номенклатуры Республики Молдова, утвержденной Постановлением Правительства Республики Молдова N 1724 от 30 декабря 2002 г. (Официальный монитор Республики Молдова, 2002 г., N 198-205, ст.1893). [Пкт.7 изменен Пост.Прав. N 1399 от 24.11.03, в силу 28.11.03] 8. Государственные заказчики не имеют права разделять закупку на отдельные договоры в целях применения процедуры, которая отличается от процедуры, используемой в соответствии с требованиями настоящего положения, если закупка не была разделена, кроме исключения, предусмотренного в пункте 4. ГЛАВА II Условия применения 9. Процедура закупки путем запроса ценовых оферт применяется для любого государственного заказчика, заинтересованного в закупке каких-либо видов товаров или услуг, необходимых для удовлетворения собственных нужд. 10. Применение этой процедуры обусловлено стоимостью закупки, которая не должна превышать 100000 леев. [Пкт.10 изменен Пост.Прав. N 1399 от 24.11.03, в силу 28.11.03] 11. В целях проведения такой процедуры рабочая группа по закупке государственного заказчика подготавливает приглашение для участия (приложение N1). ГЛАВА III Подготовка и передача приглашения 12. Перед подготовкой приглашения государственный заказчик обязан установить: a) объект, который отражает конечную предложенную цель; b) параметры и характеристики товаров и услуг, которые должны быть закуплены; c) возможность наличия альтернативной оферты, которая могла бы удовлетворить требованиям для достижения предложенной цели; d) дополнения к цене и другие требования, которые будут приняты во внимание в процессе составления оферт офертантами; e) соответствие запроса сумме имеющихся финансовых средств; f) объем объекта закупки. 13. После выполнения всех изложенных требований и если необходимость в товарах и услугах вписывается в условия процедуры закупок путем запроса ценовых оферт, рабочая группа приступает к составлению и утверждению приглашения. 14. Приглашение составляется на государственном языке. Если характер запрашиваемых товаров и услуг требует привлечения иностранных офертантов, приглашение составляется на русском или английском языках. 15. Приглашение для участия направляется известным на рынке офертантам по поставке товаров и оказанию услуг. Приглашение в обязательном порядке передается как можно большему числу офертантов (не менее трех), чтобы закупка товаров и услуг была осуществлена наиболее успешно. [Пкт.15 изменен Пост.Прав. N 1399 от 24.11.03, в силу 28.11.03] 16. С помощью этой процедуры будут затребованы не только оферты местных офертантов, но и иностранных. Оферты последних будут рассматриваться только в том случае, если нет местных офертантов, которые бы могло удовлетворить потребности в запрашиваемых товарах или услугах. 17. Приглашение отправляется по почте или вручается лично офертанту в случае его приглашения, причем в обоих случаях этот факт регистрируется. 18. Если имеются обоснованные причины, приглашение может быть передано офертантам и по факсу, однако в самое короткое время ему передается оригинал приглашения. 19. Приглашение, передаваемое офертанту, должно быть обязательно подписано председателем рабочей группы, с проставлением печати соответствующего учреждения. 20. Рабочая группа направляет приглашения одновременно всем офертантам. 21. Приглашение, врученное офертантам, содержит в обязательном порядке следующие данные: a) название и местонахождение государственного заказчика; b) технические и качественные характеристики запрашиваемых товаров и услуг: размеры, символы, терминология, упаковка, эффективность, тестирование, безопасность, метод транспортировки, маркировка, этикетирование. При описании запрашиваемых товаров и услуг используются стандартные характеристики, требования, символы и сроки либо по международным, либо по национальным признанным в мире стандартам; c) информация по подготовке оферт; d) метод, место, предельные дата и время представления оферт офертантами; e) информация о цене оферты, выраженной в национальной или другой валюте, в том числе указания о необходимости включения в цену других элементов, за исключением себестоимости товаров и услуг (транспортные расходы, страхование, таможенные пошлины, налоги и др.); f) срок действия оферт; g) место и дата рассмотрения оферт; h) основные условия договора о закупках, i) название документов о квалификации офертантов; j) другие требования, которые рабочая группа считает необходимыми, но которые не противоречат требованиям настоящего положения и Закону о закупке товаров, работ и услуг для государственных нужд. 22. Одновременно с представлением офертантом оферты рабочая группа вправе предложить ему представить некоторые данные (уточненные в пункте 25), которые свидетельствовали бы о его стремлении реализовать предложенную оферту. 23. Рабочая группа имеет право дисквалифицировать офертанта, если установит, что представленные им данные ошибочные или неполные, а также потребовать подтверждения этих данных. ГЛАВА IV Предоставление оферт и их рассмотрение 24. Любой офертант, которому было передано приглашение, имеет право участвовать либо не участвовать в такой процедуре. 25. Рабочая группа вправе затребовать вместе с офертой и дополнительную информацию для квалифицирования офертантов, а именно: a) сертификат о регистрации; b) общая информация об офертанте (местонахождение офертанта и его филиалов и т.д.); c) наличие профессионального персонала, который может обеспечить выполнение условий договора о закупках; d) финансовое положение (на основании данных последнего баланса); е) офертант должен быть платежеспособным, не иметь блокированных счетов, не находиться в состоянии банкротства, продолжать свою деятельность; f) справка из налоговых органов о задолженности перед бюджетом и Социальным фондом; g) неприменение в течение последних 5 лет по отношению к служащим офертанта дисциплинарных, административных и уголовных санкций в связи с профессиональной деятельностью или по причине представления недостоверной информации с целью заключения договора о закупках; h) другие документы, предусмотренные действующим законодательством (лицензия, разрешение и пр.). 26. Рабочая группа устанавливает последний срок представления оферт, чтобы у офертантов было достаточно времени для подготовки оферт и других требуемых документов. Оферты, представленные с опозданием, отклоняются. 27. До представления оферт рабочая группа отвечает письменно на любой запрос офертантов по поводу приглашения. 28. Оферты представляются на языке, на котором было составлено приглашение. 29. Офертанты действуют согласно указаниям в приглашении и представляют оферты до истечения крайнего срока и времени, указанных в приглашении. 30. Оферта составляется четко, без исправлений, с номером и датой выхода, подписью ответственного лица и печатью офертанта. 31. Оферта представляется в оригинале и копии по месту, указанному в приглашении. 32. Рабочая группа рассматривает и оценивает оферты, полученные до даты и времени, указанных в приглашении, следуя принципу - по наименьшей цене. 33. Если устанавливается, что только два офертанта отвечают квалификационным требованиям, предъявляемым рабочей группой к поставкам товаров и оказанию услуг, рассматриваются оферты только этих двух офертантов. 34. Если лишь один офертант может отпускать требуемые товары или оказывать услуги, целесообразно принять его оферту, соблюдая процедуру закупки из одного источника, предусмотренную Законом о закупке товаров, работ и услуг для государственных нужд. 35. Если при оценке оферт установлено, что оферта с самой низкой ценой не отвечает квалификационным требованиям к офертантам, установленным в приглашении, предпочтение отдается следующей оферте с наименьшей ценой, отвечающей всем необходимым требованиям. 36. Любой офертант, у которого затребована ценовая оферта, информируется в приглашении о включении или невключении в цену помимо стоимости товаров, услуг и расходов на транспорт, страхование, уплату таможенных пошлин и налогов. 37. Оферты представляются по почте, факсу, курьером в порядке и на дату, указанным в приглашении. 38. Каждый офертант подает одну ценовую оферту, без права вносить изменения после последнего срока представления. По поводу такой оферты между офертантом и рабочей группой не ведутся какие-либо переговоры. 39. Выигрывает оферта с наименьшей ценой, которая удовлетворяет всем требованиям. 40. Результаты оценки излагаются в протоколе, составляемом по форме согласно приложению N2. ГЛАВА V Заключение договора о закупках 41. После выявления выигравшего офертанта рабочая группа знакомит его с результатами отбора в течение 3 дней. 42. Договор о закупках заключается в сроки и на условиях, предусмотренных в приглашении. 43. После заключения договор о закупках представляется в 20-дневный срок Национальному агентству по государственным закупкам для утверждения, с приложением документов, подтверждающих применение процедуры закупки. 44. В течение 30 дней после даты заключения договора о закупках рабочая группа составляет и представляет Национальному агентству по государственным закупкам отчет о процедуре закупок по форме согласно приложению N3. ГЛАВА VI Заключительные положения 45. Ситуации, возникающие в связи с организацией и проведением процедуры закупок путем запроса ценовых оферт, не предусмотренные настоящим положением, регламентируются действующим законодательством. 46. Национальное агентство по государственным закупкам имеет право отклонить договор о закупках и остальные сопроводительные документы, если обнаружит, что процедура не была совершена в соответствии с требованиями настоящего положения. В этом случае подается ходатайство об организации новой процедуры закупки. Приложение N 1 к Положению о закупке товаров и услуг путем запроса ценовых оферт _________________________________ (название экономического агента) Уважаемый господин директор, информируем вас об организации конкурса путем запроса ценовых оферт для закупки ____________________________________________________________ (название объекта закупки) ________________________________________________________________________ Учитывая Ваш опыт и компетентность в данной области, приглашаем участвовать в конкурсе согласно следующим условиям: 1. Наименование государственного заказчика _________________________ 2. Организатор процедуры закупки ___________________________________ 3. Объект закупки __________________________________________________ (товары, услуги) ________________________________________________________________________ Параметры, которым должен соответствовать объект закупки: ------------------------------------------------------------------------ Название товаров/ | Техническая |Количество/| Другая услуг |характеристика| объем | информация -------------------------|--------------|-----------|------------------- 1 | | | -------------------------|--------------|-----------|------------------- 2 | | | -------------------------|--------------|-----------|------------------- 3 | | | -------------------------|--------------|-----------|------------------- 4 | | | ------------------------------------------------------------------------ 4. Цель закупки ____________________________________________________ 5. Информация о финансах: Источник финансирования ____________________________________ 6. Срок и условия __________________________________________________ (поставки товаров, оказания услуг) 7. Порядок представления оферт: а) оферты пердставляются на государственном языке, с четким ука- занием параметров, условий; b) цена указывается в ______ (валюта); с) оферта должна содержать ответы на все вопросы, изложенные в запросе; d) цена должна включать следующие расходы ______________________ _____________________________________________________________ ____________________________________________________________; e) оферта представляется до "___" __________________ 200__, часа _________ по адрессу ________________________________________ f) оферта действительна ____ дней с конечной даты представления оферты, предусмотренной в подпункте e); g) оценка оферт будет осуществляться "___" _______________ 200_; h) оферты могут быть представлены по почте, факсу но не позднее конечного срока подачи оферт. 8. Порядок составления оферты: а) каждая страница оферты должна быть подписана офертантом и заверена печатью; b) каждый офертант представляет только одну офету для запрашива- емых товаров/услуг. 9. Выигравшая оферта определяется по критерию - самая низкая цена. 10.Нужные документы для квалифицирования офертанта: а) _____________________________________________________________ b) _____________________________________________________________ 11. Договорные условия: а) договор заключается между государственным заказчиком и побе- дившим офертантом в срок __________ дней с даты определения выигравшей оферты; b) образец договора о закупках или договорные условия прилага- ются к техническим условиям. Приложение N 2 к Положению о закупке товаров и услуг путем запроса ценновых оферт Протокол N 1 заседания рабочей группы по закупке __________________________ (закупающее учреждение) для определения ценовых оферт _____________________ (число, месяц, год) ____________________________ (место проведения заседания) На заседании присутствовали: 1 __________ __________________________ (фио) (должность в рабочей группе: председатель, член) 2___________ __________________________ 3 __________ __________________________ Отсутствовали: 1 ____________ ______________________________________ (фио) (должность в рабочей группе: председа- тель, член) 2 ____________ ______________________________________ Приглашенные: ______________________________________________________ (фио, должность) ______________________________________________________ Повестка дня: 1. _________________________________________________________________ (вопросы обсуждения: объект закупки (количество, объем), проце- 2. _________________________________________________________________ дура закупки, оценка оферт, кто докладчик и т.д. Рассмотрено: 1. _________________________________________________________________ (наименование вопросов) ____________________________________________________________________ (имя, фамилия, должность докладчика, содержание отчета) 2. Были вручены приглашения следующим экономическим агентам: ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ Для разъяснения некоторых неточностей в офертах, включая ошибки и возможные недооценки, были затребованы уточнения посредством следующих писем: 1. ______________________письмо N _____________/____________________ 2. _________________________________________________________________ Были отклонены следующие оферты: 1. _________________________________________________________________ 2. _________________________________________________________________ (указываются мотивы отклонения) ------------------------------------------------------------------------ В результате оценки оферт рабочая группа определена выигравшую офер- ту, представленную фирмой _________________________________________, для закупки _________________, со стоимостью договора ____________ тыс. леев и сроком исполнения ______________ дней/месяцев. В итоге заключен договор N __________ от _______ для закупки _______ __________________________________________________. Прилагаются: 1. Перечень товаров/услуг, требующихся соответсвующему государствен- ному учредлению; 2. Анализ цен и условий поставки/оказания/осуществления закупки _______________________ предложенными офертантами. 3. Краткое изложение обращений с просьбами разъяснений приглашений, ответов на них, а также краткое изложение любого внесенного изменения. Председатель рабочей группы ___________________________ Приложение N 3 к Положению о закупке товаров и услуг путем запроса ценновых оферт Отчет о процедуре закупки путем запроса ценовой оферты N ___________ дата _____ В соответствии с положениями действующего законодательства была проведена процедура закупки ___________________________________________, (наименование товаров, услуг) Согласно процедуре закупки и приглашениям для участия было подано _______________ оферт, а именно: 1. Фирма (компания) ________________________________________________ 2. _________________________________________________________________ 3. _________________________________________________________________ 4. _________________________________________________________________ Рабочая группа по закупке, проверив, соответствуют ли документы для участия офертантов в конкурсе предъявления требованиям, установила наличие и состояние представленных документов, квалификационные, данные офертантов, стоимость оферт, срок выполнения и действия оферт и т.д.: ------------------------------------------------------------------------ N | Наименование | Стоимость |Срок выполне-| Примечания п/п | офертанта |оферты (леев)а|ния/оказания | ----|--------------------|--------------|-------------|----------------- 1 | | | | ----|--------------------|--------------|-------------|----------------- 2 | | | | ----|--------------------|--------------|-------------|----------------- 3 | | | | ----|--------------------|--------------|-------------|----------------- 4 | | | | ------------------------------------------------------------------------ В результате изучения и оценки оферт рабочая группа отметила в отношении каждого офертанта в отдельности следующие аспекты: ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ Получение оферты были сравнены и оценены по критерию - самая низкая цена. Для разъяснения некоторых неточностей в офертах, включая ошибки и возможные недооценки, были затребованы уточнения посредством следующих писем: 1. ______________________письмо N _____________/____________________ 2. _________________________________________________________________ 3. Были представлены оферты: а) фирма _____________ с офертой ___________________________________ (перечень предоставленных услуг и ____________________________________________________________________ товаров, условия постаки, оказания) b) фирма _____________ с офертой ___________________________________ (перечень предоставленных услуг и ____________________________________________________________________ товаров, условия поставки, оказания) c) фирма _____________ с офертой ___________________________________ (перечень предоставленных услуг и ____________________________________________________________________ товаров, условия поставки, оказания) d) фирма _____________ с офертой ___________________________________ (перечень предоставленных услуг и ____________________________________________________________________ товаров, условия поставки, оказания) 4. Все предоставленные оферты прилагаются к настоящему протоколу. РЕШЕНО: 1. _________________________________________________________________ (указание победителя процедуры закупки - название, адресс) 2. _________________________________________________________________ (приобретенные товары, услуги (объем, количество); процедура 3. _________________________________________________________________ закупки, цена, общая сумма и др.) ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ Подпись __________________________ ______________________ (фио) (подпись) __________________________ ______________________ __________________________ ______________________ __________________________ ______________________