Постановление № 838 от 18.11.2020

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Заключения по проекту Закона

о внесении  дополнений в  Закон № 1593/2002

о размере, порядке и сроках уплаты взносов

обязательного медицинского страхования

№ 838  от  18.11.2020

 (в силу 20.11.2020) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 304-312 ст. 983 от 20.11.2020

* * *

Правительство ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Утвердить и представить Парламенту Заключение по проекту Закона о внесении дополнений в Закон № 1593/2002 о размере, порядке и сроках уплаты взносов обязательного медицинского страхования.

Утверждено

Постановлением Правительства № 838/2020

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

по проекту Закона о внесении дополнений в Закон № 1593/2002

о размере, порядке и сроках уплаты взносов

обязательного медицинского страхования

Правительство рассмотрело проект Закона о внесении дополнений в Закон № 1593/2002 о размере, порядке и сроках уплаты взносов обязательного медицинского страхования, представленный в качестве законодательной инициативы (№ 425 от 16 октября 2020 г.) группой депутатов Парламента, и сообщает следующее.

В проекте закона предлагается приостановить обязанность по уплате взносов обязательного медицинского страхования (ОМС) для категорий плательщиков взносов ОМС, исчисленных в виде фиксированной суммы, застрахованных в индивидуальном порядке, предусмотренных в приложении 2 к Закону № 1593/2002 о размере, порядке и сроках уплаты взносов обязательного медицинского страхования, на период их нахождения за рубежом.

Положения проекта закона противоречат принципам организации и функционирования системы ОМС, установленным в Законе № 1585/1998 об обязательном медицинском страховании, а именно принципам равноправия, солидарности и обязательности, путем обеспечения несправедливого и дискриминационного подхода к другим категориям лиц, которые обязаны платить ОМС, даже если они в течение года (бюджетного) не получали медицинскую помощь.

В то же время категории, установленные в подпунктах b) и d) пункта 1 приложения 2 к Закону № 1593/2002 о размере, порядке и сроках уплаты взносов обязательного медицинского страхования, на основании выданных ответственными органами учредительных/разрешительных документов осуществляют на территории Республики Молдова деятельность, приносящую доход. Следовательно, они являются субъектами ОМС и обязаны застраховать себя индивидуально в сроки, установленные действующим законодательством. Кроме того, категориям плательщиков, указанным в подпунктах b) и d) пункта 1 приложения 2, предоставляется скидка в размере 50 процентов от полной стоимости взноса ОМС, если они соблюдают установленный срок уплаты.

В том же контексте граждане Республики Молдова, которые не трудоустроены и не принадлежат ни к одной из категорий, указанных в пунктах 1, 2, 2¹, 4 приложения 2 к Закону № 1593/2002 о размере, порядке и сроках уплаты взносов обязательного медицинского страхования, и не застрахованы Правительством согласно части (4) статьи 4 Закона № 1585/1998 об обязательном медицинском страховании при условии представления доказательств своего пребывания в Республике Молдова в течение не менее 183 дней (в течение бюджетного года) входят в категорию плательщиков взносов ОМС, исчисленных в виде фиксированной суммы, застрахованных в индивидуальном порядке.

Однако граждане Республики Молдова, которые не входят в категории плательщиков, указанные в Законе № 1593/2002 о размере, порядке и сроках уплаты взносов обязательного медицинского страхования, и которые доказывают свое пребывание за границей Республики Молдова в течение периода, превышающего 183 календарных дня в течение бюджетного года, освобождаются от обязательства уплаты взносов обязательного медицинского страхования в фиксированной сумме, но могут приобрести статус застрахованного лица в системе ОМС путем уплаты взносов обязательного медицинского страхования в фиксированной сумме.

При этом, в соответствии c действующей нормативной базой в случае, когда вернувшееся в страну лицо не получает доход, оно может в аналогичных для резидентов Республики Молдова условиях уплатить вносы ОМС, исчисленные в виде фиксированной суммы со скидками, предусмотренными законодательством, или быть отнесенным к одной из категорий лиц, застрахованных Правительством.

Также необходимо отметить, что при разработке данного проекта закона не были учтены предусмотренные в статье 30 Закона № 100/2017 о нормативных актах требования, касающиеся финансово-экономического обоснования проекта. Согласно пояснительной записке, в разделе финансово-экономического обоснования отмечается, что внедрение положений проекта закона не влечет дополнительных бюджетных расходов. Это утверждение считается необоснованным, так как предлагаемые изменения влияют на доходы и, соответственно, на расходы фондов обязательного медицинского страхования.

Дополнительно отмечаем, что проект не соответствует требованиям качества нормативного акта, возможностям и согласованности предлагаемых регламентаций. С редакционной точки зрения, проект нормативного акта также имеет недостатки в отношении норм законодательной техники. В контексте вышеизложенного Правительство не поддерживает данную законодательную инициативу.