Постановление № 84 от 31.01.2024

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Методологии расчета энергетической ценности

упакованных пищевых продуктов и Санитарного регламента по

информированию потребителей о наличии в нерасфасованных

кулинарных изделиях веществ, вызывающих

аллергию или непереносимость

№ 84  от  31.01.2024

 (в силу 05.04.2024) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 89-92 ст. 209 от 05.03.2024

* * *

На основании части (2) статьи 6 Закона № 10/2009 о государственном надзоре за общественным здоровьем (Официальный монитор Республики Молдова, 2009 г., № 67, ст.183), с последующими изменениями, части (4) статьи 1, части (6) статьи 30 и части (4) статьи 37 Закона № 279/2017 об информировании потребителей относительно пищевых продуктов (Официальный монитор Республики Молдова, 2018 г., № 7–17, ст.54), с последующими изменениями, Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить:

1) Методологию расчета энергетической ценности упакованных пищевых продуктов согласно приложению № 1;

2) Санитарный регламент по информированию потребителей о наличии в нерасфасованных кулинарных изделиях веществ, вызывающих аллергию или непереносимость, согласно приложению № 2.

2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Национальное агентство общественного здоровья и Национальное агентство по безопасности пищевых продуктов в соответствии со сферами компетенции, установленными в Законе № 306/2018 о безопасности пищевых продуктов.

Приложение № 1

к Постановлению Правительства

№ 84/2024

Методология расчета энергетической ценности

упакованных пищевых продуктов

Глава I

ПРЕДМЕТ, ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ И ОБЩИЕ ПОНЯТИЯ

1. Методология расчета энергетической ценности упакованных пищевых продуктов (в дальнейшем – Методология) регламентирует порядок расчета энергетической ценности упакованных пищевых продуктов с целью обеспечения высокого уровня защиты здоровья и интересов потребителей.

2. Энергетическая ценность является частью обязательной декларации пищевой ценности и должна быть указана на этикетке упакованного пищевого продукта в соответствии с положениями Закона № 279/2017 об информировании потребителей относительно пищевых продуктов.

3. Настоящая Методология применяется в отношении:

1) упакованных пищевых продуктов, предназначенных для конечного потребителя;

2) упакованных пищевых продуктов, предназначенных для поставки в рестораны, больницы, школы, столовые и аналогичные предприятия общественного питания.

4. Настоящая Методология не применяется в отношении:

1) непереработанных продуктов, состоящих из одного ингредиента или одной категории ингредиентов;

2) переработанных продуктов, прошедших процесс созревания и состоящих из одного ингредиента или одной категории ингредиентов;

3) пищевых продуктов, самая большая поверхность упаковки или фасовки которых имеет площадь менее 25 кв. см;

4) пищевых продуктов, в том числе кустарного производства, непосредственно поставляемых производителем в небольших количествах конечным потребителям или местным розничным торговым точкам, напрямую поставляющим их конечному потребителю;

5) воды, предназначенной для потребления человеком, в том числе с добавлением диоксида углерода и/или ароматизаторов;

6) растений, пряностей или смеси таковых;

7) соли и заменителей соли;

8) столовых подсластителей;

9) экстрактов кофе и цикория, цельных или молотых кофейных зерен и цельных или молотых зерен кофе без кофеина;

10) настоев из трав и фруктов, чая, в том числе чая без кофеина, мгновенного или растворимого чая или экстракта чая;

11) ферментированных уксусов и заменителей уксуса;

12) ароматизаторов, пищевых добавок и ферментов;

13) желатина и желирующих соединений;

14) дрожжей;

15) жевательной резинки.

5. В настоящей Методологии используются понятия, установленные в Законе № 306/2018 о безопасности пищевых продуктов, Законе № 279/2017 об информировании потребителей относительно пищевых продуктов, а также следующие понятия:

1) органические кислоты – алифатические монокарбоновые кислоты, полученные из жиров, масел или воска животного или растительного происхождения или содержащиеся в них в этерифицированной форме. В дальнейшем это понятие может быть использовано для обозначения всех алифатических ациклических карбоновых кислот;

2) этиловый спирт – спирт, полученный путем спиртового брожения сельскохозяйственного сырья растительного происхождения с последующей дистилляцией и ректификацией, а также синтетический спирт, полученный путем каталитической гидратации этилена;

3) крахмал – полисахарид, состоящий из большого количества мономеров глюкозы, соединенных гликозидными связями;

4) общее количество углеводов – сумма сахаров, крахмала и пищевых волокон, содержащихся в пищевом продукте;

5) усвояемые углеводы – углеводы, которые рассчитываются как разница между общим количеством углеводов и пищевыми волокнами;

6) салатримы – случайные молекулы триацилглицерина с короткой и длинной цепью;

7) энергетическая ценность – количество энергии, выраженное в килокалориях или килоджоулях, которое содержится в пищевом продукте и поступает в организм человека в результате его употребления;

8) питательная ценность – отношение суточной потребности в питательных веществах к количеству питательных веществ, поступающих с 100 г пищи.

6. Энергетическая ценность указывается на упакованных пищевых продуктах, если она рассчитана и соответствует положениям настоящей Методологии.

Глава II

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ РАСЧЕТА ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЦЕННОСТИ

7. Декларация энергетической ценности указывается количественно в соответствии с формой, в которой этот продукт продается. Соответствующая ценность может также быть указана для приготовленного пищевого продукта, при условии, что представлена инструкция по приготовлению, а информация будет относиться к пищевому продукту, готовому к употреблению.

8. Энергетическая ценность пищевого продукта рассчитывается с учетом следующих параметров:

1) питательные вещества, являющиеся источником энергии: белки, жиры, углеводы, спирты, полиолы, органические кислоты и новые соединения, которые должны быть определены соответствующими аналитическими методами;

2) количество каждого питательного вещества должно быть пересчитано в пищевую энергию с использованием общепринятого коэффициента пересчета, выражающего количество энергии на единицу веса;

3) пищевая энергия, обеспечиваемая каждым питательным веществом, должна быть суммирована, чтобы представить общую энергетическую ценность продукта.

9. Для расчета энергетической ценности необходимы следующие данные:

1) пищевая ценность на 100 г/мл продукта, что означает количество питательных веществ – белков, липидов, общих углеводов и спирта в 100 г/мл продукта;

2) коэффициенты пересчета для каждого отдельно взятого питательного вещества.

10. Коэффициенты пересчета имеют фиксированные значения и не меняются в зависимости от пропорций других компонентов в продукте или в рационе в целом.

11. Для пересчета количества питательного вещества в продукте в энергию используются коэффициенты пересчета, указанные в приложении 13 к Закону № 279/2017 об информировании потребителей относительно пищевых продуктов.

12. Расчеты полученной энергетической ценности (общей ценности) должны находиться в пределах статистической/математической погрешности ± 10% от реального значения.

13. Энергетическая ценность должна быть выражена на 100 г или 100 мл продукта в ккал и кДж путем прямого применения коэффициентов преобразования для количества каждого питательного вещества в продукте.

14. Для точности расчетов энергетической ценности следует избегать преобразования ккал в кДж или наоборот.

Глава III

ОЦЕНКА И ДЕКЛАРИРОВАНИЕ НА ЭТИКЕТКЕ

ПИЩЕВОЙ ЦЕННОСТИ ПРОДУКТА

15. Пищевая ценность продукта, поставляемого конечному потребителю, должна быть оценена оператором продовольственного сектора одним из следующих способов:

1) проведением химических анализов в аккредитованных для этих целей лабораториях;

2) расчетом известных или фактических средних значений используемых ингредиентов;

3) расчетом значений ингредиентов, полученных из таблиц химического состава пищевых продуктов на основе общепринятых научных данных или в соответствии с приложением № 1.

16. Оценка количества белка лабораторным методом должна проводиться одним из следующих способов:

1) суммированием отдельных аминокислотных остатков, которое должно проводиться только в следующих случаях:

a) продукты, используемые в качестве единственного источника питания, например, детские смеси;

b) продукты и смеси, специально разработанные для особых условий питания;

c) продукты, содержащие новые белки;

2) применение формулы расчета: белок = общий азот по Кьельдалю × 6,25.

17. Количество жира должно быть оценено в лабораторных условиях путем определения количества жирных кислот. Допускается расчет содержания жира гравиметрическим методом.

18. В порядке отступления от пункта 17 в случае новых жиров, таких как салатрим, содержание неперевариваемых жиров не должно включаться в энергетическое содержание продукта.

19. Содержание углеводов должно быть рассчитано и указано в граммах одним из следующих способов:

1) с точки зрения общего количества углеводов;

2) с точки зрения усвояемых углеводов.

20. Углеводы в составе рассчитываются либо путем суммирования компонентов, проанализированных аналитически, либо путем получения разницы между 100 и суммой других макронутриентов.

21. Пищевая и энергетическая ценность продукта должна быть указана на упаковке одним из следующих способов:

1) простое указание – значения представлены в виде обрамленной рамкой таблицы, в которой указывается содержание белков, жиров и углеводов (в граммах на 100 г/мл продукта) и энергетическая ценность, выраженная в кДж и ккал (на 100 г/мл продукта) цифрами и бесцветными буквами на фоне цвета упаковки;

2) цветовое указание – значения представлены в виде таблицы, в которой содержание белков, жиров и углеводов (в граммах на 100 г/мл продукта) и энергетическая ценность в кДж и ккал (на 100 г/мл продукта) выражены в виде следующих цветовых полос:

a) красный, оранжево-красный или розовый – для белков;

b) желтый – для липидов;

c) зеленый – для углеводов;

d) белый фон – для энергетической ценности;

3) комплексное указание – помимо информации о содержании белков, жиров и углеводов (в граммах на 100 г/мл продукта) и энергетической ценности в кДж и ккал (на 100 г/мл продукта) представлены рекомендуемые суточные нормы белков, жиров и углеводов.

22. Если продукт предназначен для определенной группы населения, пищевая ценность, выраженная в питательных веществах или энергии, может быть заявлена не только в физических единицах на 100 г/мл продукта, но и как степень удовлетворения соответствующей суточной потребности за счет компонентов, присутствующих в одной единице массы продукта в доступной для потребителя форме. Такая модель требует указания на упаковке группы населения, для которой предназначен продукт.

23. Значения, указанные в декларации пищевой ценности продукта, должны находиться в пределах допустимых значений и должны быть округлены в соответствии с приложением № 2.

Глава IV

РАСЧЕТ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЦЕННОСТИ ПРОДУКТА

24. Энергетическая ценность рассчитывается на основе типа углеводов, определенного путем химического анализа или математической оценки данного продукта.

25. В случае оценки общего количества углеводов применяется формула:

1) для расчетов в ккал:

Энергия (ккал/100 г продукта) = белок (г/100 г продукта) х 4 + липиды (г/100 г продукта) х 9 + общие углеводы (г/100 г продукта) х 4 + спирт (г/100 г продукта) х 7 + органические кислоты (г/100 г продукта) х 3;

2) для расчетов в кДж:

Энергия (кДж/100 г продукта) = белок (г/100 г продукта) х 17 + жир (г/100 г продукта) х 37 + общие углеводы (г/100 г продукта) х 17 + спирт (г/100 г продукта) х 29 + органические кислоты (г/100 г продукта) х 13.

26. В случае оценки усвояемых углеводов применяется формула:

1) для расчетов в ккал:

Энергия (ккал/100 г продукта) = белок (г/100 г продукта) х 4 + липиды (г/100 г продукта) х 9 + усвояемые углеводы (г/100 г продукта) х 4 + пищевые волокна (г/100 г продукта) х 2 + спирт (г/100 г продукта) х 7 + органические кислоты (г/100 г продукта) х 3;

2) для расчетов в кДж:

Энергия (кДж/100 г продукта) = белок (г/100 г продукта) х 17 + липиды (г/100 г продукта) х 37 + усвояемые углеводы (г/100 г продукта) х 17 + пищевые волокна (г/100 г продукта) х 8 + спирт (г/100 г продукта) х 29 + органические кислоты (г/100 г продукта) х 13.

Глава V

ОБЯЗАННОСТИ ЗАИНТЕРЕСОВАННЫХ СТОРОН

27. Оператор продовольственного сектора несет ответственность за указание энергетической ценности в обязательной декларации пищевой ценности упакованного пищевого продукта в соответствии с положениями настоящей Методологии.

28. Национальное агентство по безопасности пищевых продуктов должно контролировать точность энергетической ценности, указанной на этикетке упакованного пищевого продукта в соответствии с настоящей Методологией.

29. Национальное агентство общественного здоровья обеспечивает представление предложений по внесению изменений в законодательные нормы по расчету энергетической ценности по мере необходимости.

Приложение № 2

к Постановлению Правительства

№ 842024

САНИТАРНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

по информированию потребителей о наличии в нерасфасованных кулинарных

изделиях веществ, вызывающих аллергию или непереносимость

Глава I

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Санитарный регламент по информированию потребителей о наличии в нерасфасованных кулинарных изделиях веществ, вызывающих аллергию или непереносимость (в дальнейшем – Регламент), устанавливает способы предоставления информации о наличии веществ, которые могут вызывать аллергию или непереносимость, указанных в пункте с) части (1) статьи 8 Закона № 279/2017 об информировании потребителей относительно пищевых продуктов, должны быть выполнены для неупакованных кулинарных продуктов.

2. Настоящий Регламент применяется к следующим видам нерасфасованных кулинарных изделий:

1) представленным в нерасфасованном виде для реализации конечному потребителю или предприятиям общественного питания;

2) упакованным в месте продажи по просьбе потребителя;

3) заранее расфасованным для непосредственной продажи, в том числе посредством средств дистанционной связи.

3. В настоящем Регламенте используются определения, установленные в Законе № 279/2017 об информировании потребителей относительно пищевых продуктов и Законе № 306/2018 о безопасности пищевых продуктов, а также следующие понятия:

1) продажа нерасфасованных пищевых продуктов посредством средств дистанционной связи – продажа нерасфасованных пищевых продуктов предприятиями общественного питания или другими операторами продовольственного сектора потребителям, которые заказывают пищевые продукты онлайн или с помощью других средств дистанционной связи;

2) перекрестный контакт с аллергеном – ситуация, возникающая при непреднамеренном включении аллергенного продукта или аллергенного ингредиента в другой продукт питания, в котором не предусмотрено наличие данного аллергенного продукта.

Глава II

ТРЕБОВАНИЯ К УКАЗАНИЮ ВЕЩЕСТВ, ВЫЗЫВАЮЩИХ АЛЛЕРГИЮ ИЛИ

НЕПЕРЕНОСИМОСТЬ, В НЕУПАКОВАННЫХ КУЛИНАРНЫХ ПРОДУКТАХ

4. Указание вызывающих аллергию или непереносимость веществ, предусмотренных в приложении № 1 к Закону № 279/2017 об информировании потребителей относительно пищевых продуктов, осуществляется таким образом, чтобы информация была доступна непосредственно в месте продажи/предложения нерасфасованных кулинарных изделий или, в случае дистанционной торговли, – до момента приобретения пищевых продуктов.

5. Информация о веществах, вызывающих аллергию или непереносимость, должна быть указана на видном легкодоступном месте, должна быть легко читаемой, не должна подвергаться искажению с течением времени и не должна скрываться другой текстовой или графической информацией, в частности:

1) путем указания места или устройства, где можно получить информацию о веществах, вызывающих аллергию или непереносимость, или, в случае необходимости, с помощью дополнительных элементов, – информации, предлагающей потребителю связаться с персоналом предприятия;

2) путем указания веществ, вызывающих аллергию или непереносимость, в нерасфасованных пищевых продуктах/напитках, продаваемых предприятием общественного питания, в местах их представления (например, меню, информационное панно, плакат или экран).

6. На полке или в холодильной витрине, на ценнике и в любом информационном материале (плакат, объявление, листовка, каталог и т. д.) после названия каждого пищевого продукта/напитка, содержащего вещества, вызывающие аллергию или непереносимость, в том числе в случае перекрестного контакта с аллергенами, делается отметка "содержит: ...", за которой следует название вещества, вызывающего аллергию или непереносимость.

7. В меню/перечне блюд, на информационном панно, плакате или экране, на ценнике или на транспортировочной упаковке, а также в любом информационном материале после наименования ингредиента порции продукта/напитка, в том числе в случае перекрестного контакта с аллергенами, делается в скобках отметка "содержит:...", за которой следуют названия веществ, вызывающих аллергию или непереносимость.

8. Для вызывающих аллергию или непереносимость веществ в качестве ингредиента или микроэлемента, в отношении которых в составе пищевого продукта делается отметка "содержит:...", должны учитываться референтные значения, указанные в приложении № 1 .

9. В случае многосоставных нерасфасованных кулинарных изделий, содержащих более одного компонента, вещества, вызывающие аллергию или непереносимость, должны быть указаны для каждого компонента, а не для самого продукта.

10. При подаче нерасфасованной кулинарной продукции в виде шведского стола информация о наличии веществ, вызывающих аллергию или непереносимость, должна быть представлена для каждого отдельно взятого кулинарного изделия, в том числе в табличной форме, в соответствии с приложением № 2.

11. Информация, указанная в пункте 10, в случае нерасфасованных кулинарных изделий должна быть размещена на информационном панно, плакате или экране или представлена любым другим образом в целях обеспечения ее доступности и видимости для всех потребителей, обслуживаемых в соответствующем предприятии общественного питания.

12. Если нерасфасованные кулинарные изделия предлагаются для продажи в нескольких местах в одном и том же предприятии, эта информация должна быть представлена потребителю в каждом из этих мест.

13. Для нерасфасованных кулинарных изделий, реализуемых посредством средств дистанционной связи, информация о веществах, вызывающих аллергию или непереносимость, должна быть представлена следующим образом:

1) на средстве дистанционной торговли – в форме, указанной в пунктах 6 и 7, на ценнике или транспортировочной упаковке, в том числе путем наклеивания наклеек с пиктограммами, указанными в приложении № 3, а также в любом информационном материале;

2) до оформления заказа, в том числе посредством телефонного звонка, а также в момент доставки потребителю;

3) без взимания дополнительной платы.

14. Информация о веществах, вызывающих аллергию или непереносимость, должна быть написана шрифтом, отличающимся от шрифта остальной информации, в целях ее выделения.

15. Наименование веществ, вызывающих аллергию или непереносимость, содержащихся в нерасфасованных кулинарных изделиях, может сопровождаться пиктограммами, в соответствии с приложением № 2, при условии сохранения наименования вещества, вызывающего аллергию или непереносимость.

Глава III

ОБЯЗАННОСТИ ЗАИНТЕРЕСОВАННЫХ СТОРОН

16. Оператор продовольственного сектора несет ответственность за:

1) указание любого ингредиента или технологического вспомогательного средства, вызывающего аллергию или непереносимость, используемого при производстве или приготовлении пищевого продукта и по-прежнему присутствующего в готовом продукте, даже если он находится в измененном виде;

2) обучение персонала в области выявления аллергенов и предоставления соответствующей информации потребителям;

3) актуализацию информации о наличии аллергенов в нерасфасованных кулинарных изделиях и регулярное информирование потребителей о любых изменениях.

17. Национальное агентство по безопасности пищевых продуктов должно осуществлять контроль за соблюдением требований по информированию потребителей о наличии в нерасфасованных кулинарных изделиях веществ, вызывающих аллергию или непереносимость, на протяжении всей продовольственной цепочки.

18. Национальное агентство общественного здоровья обеспечивает, в случае необходимости, представление предложений по внесению изменений в законодательные нормы, касающихся указания ингредиентов и веществ, вызывающих аллергию или непереносимость, в нерасфасованных кулинарных изделиях.