Постановление № 845 от 26.07.2004

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о повышении квалификации государственных служащих

N 845 от 26.07.2004

 (в силу 06.08.2004) 

Мониторул Офичиал ал Р.Молдова N 132-137 ст.1043 от 06.08.2004

* * *

Утратил силу: 20.04.2012

Постановление Правительства N 231 от 13.04.2012

В целях улучшения процесса повышения квалификации государственных служащих и во исполнение положений Концепции кадровой политики в области государственной службы, а также Закона о государственной службе N 443-XIII от 4 мая 1995 г. Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Положение о повышении квалификации государственных служащих (прилагается).

2. Органам публичного управления при ежегодном распределении бюджетных средств для своей деятельности предусматривать средства для финансирования процесса повышения квалификации государственных служащих в объеме до 2% фонда заработной платы.

3. Руководителям органов публичного управления:

обеспечить непрерывный, систематический и плановый характер процесса повышения квалификации государственных служащих в соответствии с требованиями указанного положения;

нести ответственность за эффективное и по назначению использование финансовых средств, выделенных на повышение квалификации персонала.

4. Министерству просвещения раз в полугодие представлять Государственной канцелярии (управлению кадровой политики) и органам центрального и местного публичного управления второго уровня список аккредитованных учебных заведений, которые могут оказывать услуги по повышению квалификации различных категорий государственных служащих и местных выборных лиц.

5. Государственной канцелярии (управлению кадровой политики):

оказывать органам публичного управления методическую помощь в применении указанного положения;

осуществлять мониторинг и контроль за соблюдением органами публичной власти и поставщиками услуг по обучению требований настоящего постановления.

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на г-на В.ИОВВА, первого заместителя премьер-министра, и на управление кадровой политики Государственной канцелярии.

Утверждено

Постановлением Правительства

N 845 от 26 июля 2004 г.

Положение

о повышении квалификации государственных служащих

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Положение о повышении квалификации государственных служащих устанавливает цель, основные задачи, принципы, порядок организации и проведения процесса повышения квалификации государственных служащих.

2. Повышение квалификации государственных служащих осуществляется через образовательную деятельность с целью углубления и актуализации знаний, развития способностей и моделирования отношений/поведения, необходимых для эффективного выполнения ими обязанностей занимаемой государственной должности.

3. Повышение квалификации как составная часть профессионального развития государственных служащих должно носить непрерывный характер, обеспечивающийся путем систематического и планомерного обучения.

4. Основными задачами повышения квалификации являются:

a) поддержка внедрения административной реформы и модернизации публичного управления;

b) адаптация знаний и умений государственных служащих к нормативным, организационным, технологическим, функциональным и другим изменениям в государственной службе;

c) повышение мотивации государственных служащих, создание новой организационной культуры в рамках государственной службы;

d) развитие менеджерских/управленческих способностей;

e) улучшение качества оказываемых населению услуг;

f) содействие развитию международного сотрудничества и процессу европейской интеграции.

5. Процесс повышения квалификации государственных служащих организуется и проводится органами публичного управления и поставщиками образовательных услуг на следующих принципах:

гарантирование каждому государственному служащему права на развитие своего потенциала - предоставление каждому государственному служащему возможностей для повышения квалификации;

обязательность повышения квалификации - каждый государственный служащий обязан поддерживать свой опыт и квалификацию на уровне, необходимом для выполнения его должностных обязанностей;

объективность - обеспечение каждому государственному служащему равных возможностей для обучения как в стране, так и за рубежом, без дискриминации по половому, возрастному, национальному, политическому и другому признаку;

ориентация на потребность в обучении - приведение стратегий, программ и методов обучения в соответствие с организационными потребностями в обучении на уровне органа публичного управления и индивидуальными потребностями государственного служащего;

транспарентность - процедуры осуществления процесса профессионального обучения должны быть четко сформулированы, известны и понятны всем государственным служащим; оценка стоимости и эффективности обучения должны быть преданы гласности.

II. СИСТЕМА ПОВЫШЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИИ

ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ

6. Система повышения квалификации государственных служащих включает типы, формы, методы и программы обучения, поставщиков и пользователей услуг по обучению, финансирование процесса повышения квалификации, органы, ответственные за координацию и мониторинг процесса повышения квалификации.

7. Непрерывное повышение квалификации государственных служащих осуществляется следующими видами обучения: внутреннее (в рамках органа публичной власти) и внешнее (вне органа публичной власти).

8. Процесс повышения квалификации государственных служащих может быть осуществлен разными формами обучения: краткосрочные и долгосрочные курсы, стажировка (в стране и за рубежом), семинары, конференции, круглые столы, мастерские, обучение на расстоянии, наставничество, ротация по должностям и др.

9. Деятельность по обучению осуществляется различными методами: лекции, изучение конкретных ситуаций, дискуссии, деловые игры, ролевые игры, презентации и т.д.

При выборе методов обучения необходимо учитывать специфику процесса обучения взрослых.

10. В зависимости от выявленных потребностей в обучении различных категорий государственных служащих определяются конкретные задачи, для реализации которых разрабатываются программы общего обучения (тематика: государственное управление, стратегический менеджмент, менеджмент публичных услуг, менеджмент человеческих ресурсов, общение, связи с общественностью и т.д.) и/или программы специального обучения (тематика по конкретным сферам деятельности).

Учебные программы должны иметь прикладной характер (теоретические занятия не более 1/4 запланированных часов) и реализовываться современными методами обучения взрослых.

11. Сеть поставщиков услуг по обучению формируется из Академии публичного управления при Президенте Республики Молдова в качестве национального центра по обучению государственных служащих, из учебных заведений, центров обучения (в том числе при министерствах, департаментах), бизнес-школ, неправительственных организаций, профессиональных инструкторов/тренеров, практических работников - руководителей и специалистов, имеющих достижения в различных областях, и т.д.

Органы публичной власти должны отбирать только тех поставщиков образовательных услуг, которые предлагают соответствующие учебные программы для удовлетворения потребностей в обучении и подходящие условия.

12. Финансирование процесса повышения квалификации осуществляется различными путями:

a) централизованно - бюджетные средства, выделяемые в целях финансирования государственного заказа на обучение определенных категорий государственных служащих и местных выборных лиц, устанавливаемого ежегодно Правительством;

b) децентрализованно - не перечисляемые на другие цели финансовые средства, предусмотренные отдельной строкой в годовом бюджете каждого публичного органа;

c) из других источников финансирования, не запрещенных законодательством, - гранты, проекты технической помощи, программы внешнего финансирования и т.д.

III. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ПРОЦЕССА НЕПРЕРЫВНОГО

ПОВЫШЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИИ

13. Непрерывный, систематический и плановый характер процесса повышения квалификации государственных служащих обеспечивается последовательным применением каждого этапа цикла обучения:

a) выявление потребностей в обучении;

b) планирование процесса обучения;

c) осуществление образовательных мероприятий;

d) оценка образовательных мероприятий и их влияния на деятельность государственного служащего.

14. Выявление организационных и индивидуальных потребностей в обучении реализуется различными методами, основанными на сравнении требуемого уровня профессиональной компетенции (знания, умения, отношения/поведение) с уровнем, проявляемым государственным служащим в процессе исполнения функциональных обязанностей.

Потребности в обучении определяются, как правило, ежегодно и при необходимости могут быть актуализированы.

15. Для удовлетворения приоритетных потребностей в обучении определяются задачи обучения, которые должны быть специфичными, конкретными, соизмеряемыми, осуществимыми, фиксированными во времени.

Для реализации поставленных задач в начале года разрабатывается учебный план, который может уточняться каждое полугодие.

В учебных планах определяется название образовательных мероприятий, тип и формы обучения, продолжительность, сроки исполнения, место проведения, категории участников, поставщики услуг по обучению, цены, ответственные лица и т.д.

16. В процессе выполнения учебного плана для реализации поставленных задач на каждое запланированное мероприятие разрабатываются учебные программы.

В процессе осуществления образовательных мероприятий особое внимание уделяется обеспечению посещаемости участников, созданию оптимальных условий для обучения - учебные аудитории, помещения для работы в группе, соответствующая мебель, оснащение, размещение, питание и т.д.

По окончании учебных курсов слушателям выдаются соответствующие документы (сертификаты, свидетельства и т.д.).

17. Образовательные мероприятия и их влияние на деятельность государственного служащего оцениваются согласно критериям, установленным в процессе планирования обучения. Оценка может осуществляться лицами, прошедшими обучение, руководителями органов публичной власти и их подразделений, кадровой службой, поставщиками образовательных услуг, общественностью/клиентами - пользователями услуг, оказываемых государственными служащими.

Процедура оценки обучения осуществляется разными методами (отчеты, опросы, тесты, интервью и т.д.) в начале, в течение и в конце обучения, по прошествии определенного времени.

В результате оценки делаются выводы относительно:

правильности определения потребностей в обучении и поставленных учебных задач, выбора типа, форм и методов обучения, поставщика образовательных услуг;

соответствия учебных программ поставленным задачам;

качества услуг, предоставленных поставщиком образовательных услуг;

привлечения государственных служащих к образовательным мероприятиям;

влияния обучения на результаты деятельности государственного служащего, на эффективность инвестиций в обучение и, соответственно, на результаты работы органа публичной власти.

IV. ОБЯЗАННОСТИ УЧАСТНИКОВ ПРОЦЕССА ПОВЫШЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИИ

18. Руководство органа публичной власти:

a) определяет учебные задачи, выполнение которых будет способствовать достижению более высоких результатов в деятельности органа публичной власти;

b) утверждает учебные планы;

c) выделяет необходимые финансовые средства;

d) осуществляет меры по мотивации и стимулированию государственных служащих-инструкторов;

e) мониторизирует процесс повышения квалификации персонала;

f) представляет Государственной канцелярии (управление кадровой политики) годовые отчеты о повышении квалификации персонала.

19. Кадровая служба органа публичной власти/лицо, ответственное за работу с персоналом:

a) определяет совместно с руководителями подразделений и государственными служащими потребности персонала в обучении;

b) планирует процесс обучения;

c) договаривается с поставщиками образовательных услуг об условиях организации и о содержании образовательных мероприятий;

d) обеспечивает оптимальные условия для осуществления процесса внутреннего обучения;

e) оценивает образовательные мероприятия и их влияние на деятельность государственного служащего;

f) ведет учет данных об обучении персонала, вносит соответствующие данные в личное дело каждого государственного служащего;

g) составляет и представляет руководству органа публичной власти отчет о повышении квалификации государственных служащих.

20. Поставщик образовательных услуг:

a) разрабатывает и применяет механизмы обеспечения качества оказываемых образовательных услуг;

b) осуществляет исследования с целью определения потребностей в обучении различных категорий государственных служащих;

c) разрабатывает и предлагает гибкие учебные программы, соответствующие выявленным потребностям в обучении;

d) использует в учебной деятельности те формы и методы обучения, которые способствуют удовлетворению потребностей в обучении.

21. Государственный служащий:

a) взаимодействует с руководителем подразделения и работниками кадровой службы в определении потребностей в обучении;

b) принимает активное участие в реализации учебных задач;

c) представляет необходимую информацию для оценки эффективности образовательных мероприятий;

d) применяет полученные в процессе обучения знания, умения и модели поведения в своей практической деятельности.

22. Государственная канцелярия (управление кадровой политики):

a) организует обучение лиц, ответственных за повышение квалификации персонала;

b) консультирует органы публичной власти относительно процесса обучения персонала;

c) координирует деятельность по повышению квалификации государственных служащих, осуществляемую различными национальными, международными и неправительственными организациями, и т.д.;

d) осуществляет мониторинг процесса повышения квалификации государственных служащих и в случае необходимости вносит Правительству предложения по внесению изменений и дополнений в нормативные акты в данной области;

e) составляет и представляет руководству годовые отчеты о повышении квалификации государственных служащих.

V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

23. Каждый государственный служащий должен пользоваться различными формами профессионального обучения продолжительностью не менее 40 часов в год, а один раз в четыре года должен пройти курсы повышения квалификации продолжительностью не менее 72 часов (две недели).

24. Государственная канцелярия (управление кадровой политики и управление местной публичной администрации) совместно с Академией публичного управления при Президенте Республики Молдова, исходя из стратегических задач Правительства и на основе предложений органов публичной власти о приоритетных потребностях в обучении некоторых категорий государственных служащих и местных выборных лиц, ежегодно разрабатывает государственный заказ, утверждаемый Правительством.