Постановление № 849 от 18.12.2024

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об организации и функционировании публичного учреждения

"Национальная администрация "Apele Moldovei"" и о внесении

изменений в некоторые постановления Правительства

№ 849  от  18.12.2024

 (в силу 01.01.2025) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 540-543 ст. 985 от 24.12.2024

* * *

На основании пунктов b) и e) статьи 7 Закона № 136/2017 о Правительстве (Официальный монитор Республики Молдова, 2017 г., № 252, ст.412), с последующими изменениями, части (2) статьи 9 Закона № 272/2011 о воде (повторное опубликование: Официальный монитор Республики Молдова, 2024 г., № 46–49, ст.70), с последующими изменениями, части (2) статьи 32 Закона № 98/2012 о центральном отраслевом публичном управлении (Официальный монитор Республики Молдова, 2012 г., № 160–164, ст.537), с последующими изменениями, части (1) статьи 12 Закона № 246/2017 о государственном и муниципальном предприятиях (Официальный монитор Республики Молдова, 2017 г., № 441–450, ст.750), с последующими изменениями, и пункта e) части (1) статьи 6 Закона 121/2007 об управлении публичной собственностью и ее разгосударствлении (Официальный монитор Республики Молдова, 2007 г., № 90–93, ст.401), с последующими изменениями, Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Реорганизовать Агентство "Apele Moldovei", подведомственное Министерству окружающей среды, путем преобразования в публичное учреждение "Национальная администрация "Apele Moldovei"".

2. Министерству окружающей среды осуществлять от имени государства функцию учредителя публичного учреждения "Национальная администрация "Apele Moldovei"".

3. Реорганизовать публичное учреждение "Национальная администрация "Apele Moldovei"" (присоединяющее юридическое лицо) путем объединения (присоединения) с Государственным предприятием "Бассейновое управление по водному хозяйству", Государственным предприятием "Sistemul de Gospodărire a Apelor "Nistru-Centru"" и Государственным предприятием "Direcţia Nodul Hidrotehnic Costeşti–Stânca" (присоединяемые юридические лица), учредителем которых является Агентство публичной собственности.

4. Учредителю в течение шести месяцев с даты вступления в силу настоящего постановления назначить директора публичного учреждения "Национальная администрация "Apele Moldovei"". Директор Агентства "Apele Moldovei" будет временно выполнять эту функцию и принимать все предусмотренные законодательством меры для осуществления процесса реорганизации.

5. Утвердить:

5.1. Положение о публичном учреждении "Национальная администрация "Apele Moldovei"", согласно приложению № 1;

5.2. Организационную структуру публичного учреждения "Национальная администрация "Apele Moldovei"", согласно приложению № 2;

5.3. Органиграмму публичного учреждения "Национальная администрация "Apele Moldovei"", согласно приложению № 3.

6. Установить предельную штатную численность публичного учреждения "Национальная администрация "Apele Moldovei"" в размере 84 штатных единиц.

7. Осуществить перевод 21 единицы персонала Агентства "Apele Moldovei" в Агентство окружающей среды. В случае невозможности перевода государственных служащих Агентства "Apele Moldovei" высвобождение персонала в связи с реорганизацией Агентства "Apele Moldovei" осуществлять в соответствии с трудовым законодательством.

8. Перевод штатного персонала присоединяемых государственных предприятий в присоединяющее публичное учреждение осуществлять в соответствии с положениями трудового законодательства, обеспечивая его интеграцию в соответствующее учреждение. В случае невозможности перевода отдельных работников их высвобождение осуществлять в соответствии с трудовым законодательством. Расходы по высвобождению персонала присоединяемых юридических лиц покрывать за счет и в пределах их финансовых средств.

9. В приложении № 4 к Постановлению Правительства № 902/2017 об организации и функционировании Агентства общественной собственности (Официальный монитор Республики Молдова, 2017 г., № 390–395, ст.1011), с последующими изменениями, исключить следующие позиции:

9.1. ГП "Бассейновое управление по водному хозяйству";

9.2. ГП "Direcţia Nodul Hidrotehnic Costeşti–Stânca";

9.3. ГП "Sistemul de Gospodărire a Apelor "Nistru-Centru"".

10. Пункт 3 Постановления Правительства № 549/2018 об учреждении, организации и функционировании Агентства окружающей среды (Официальный монитор Республики Молдова, 2018 г., № 210–223, ст.603), с последующими изменениями, изложить в следующей редакции:

"3. Установить предельную штатную численность Агентства окружающей среды в количестве 145 единиц, с ежегодным фондом оплаты труда в соответствии с действующей нормативной базой.".

11. Агентству публичной собственности в течение трех месяцев с даты вступления в силу настоящего постановления создать комиссию по передаче и обеспечить передачу земель водного фонда, гидротехнических сооружений и другого имущества (недвижимого/ неотъемлемых частей недвижимого/ движимого имущества) в управление Министерства окружающей среды (ведение публичного учреждения "Национальная администрация "Apele Moldovei"") в соответствии с Положением о порядке передачи объектов публичной собственности, утвержденным Постановлением Правительства № 901/2015.

12. Министерству окружающей среды в течение шести месяцев с даты вступления в силу настоящего постановления:

12.1. разработать специализированные нормативные акты для выполнения настоящего постановления;

12.2. внести изменения в свои нормативные акты в соответствии с настоящим постановлением;

12.3. разработать и представить Правительству для утверждения методику расчета тарифов, номенклатуру услуг и размер тарифов на услуги, предоставляемые публичным учреждением "Национальная администрация "Apele Moldovei"".

13. Признать утратившим силу Постановление Правительства № 882/2014 об утверждении Положения об организации и функционировании Агентства "Apele Moldovei", структуре и его предельной штатной численности (Официальный монитор Республики Молдова, 2014 г., № 325–332, ст.950), с последующими изменениями.

14. Настоящее постановление вступает в силу 1 января 2025 года.

Приложение № 1

к Постановлению Правительства

№ 849/2024

ПОЛОЖЕНИЕ

об организации и функционировании публичного учреждения

"Национальная администрация "Apele Moldovei""

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Положение об организации и функционировании публичного учреждения "Национальная администрация "Apele Moldovei"" (в дальнейшем – Положение) регулирует вопросы миссии, сфер деятельности, основных функций, обязанностей, прав, организации деятельности, финансирования, имущества, учета и отчетности публичного учреждения "Национальная администрация "Apele Moldovei"" (в дальнейшем –Администрация).

2. Администрация является публичным учреждением, которое осуществляет свою деятельность в условиях самоуправления, в котором Министерство окружающей среды выполняет от имени государства функцию учредителя, имеет печать с Государственным гербом Республики Молдова и владеет счетами на едином казначейском счете Министерства финансов.

3. Местонахождение Администрации находится по адресу: муниципий Кишинэу, ул. Георге Тудор, 5.

II. МИССИЯ, ОБЛАСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ,

ОБЯЗАННОСТИ И ПРАВА АДМИНИСТРАЦИИ

4. Миссией Администрации является принятие мер по применению законодательства в области управления и охраны водных ресурсов и гидротехнических сооружений, находящихся в публичной собственности государства.

5. Администрация осуществляет деятельность по следующим направлениям:

5.1. управление и охрана водных ресурсов;

5.2. обеспечение защиты населения и сельскохозяйственных угодий от наводнений и засух.

6. При осуществлении своей деятельности Администрация выполняет следующие функции:

6.1. участвует в разработке и осуществлении программ, планов и мер в области управления водными ресурсами;

6.2. распоряжается землями водного фонда, гидротехническими сооружениями, водохранилищами/ прудами, находящимися в публичной собственности государства, за исключением относящихся к области гидромелиорации;

6.3. управляет и отвечает за содержание поверхностных и подземных водных объектов, земель водного фонда, а также гидротехнических сооружений, находящихся в собственности государства, в соответствии с частью (2) статьи 50 Закона № 272/2011 о воде;

6.4. координирует и мониторирует создание и функционирование комитетов бассейнового и подбассейнового округов.

7. При осуществлении своей деятельности Администрация обладает следующими полномочиями:

7.1. обеспечивает работу секретариатов Днестровского и Дунайско-Прутского и Черноморского бассейновых округов, Двусторонних трансграничных комиссий, стороной которых является Республика Молдова;

7.2. обеспечивает управление водными ресурсами в соответствии со статьями 5 и 6 Закона № 272/2011 о воде;

7.3. обеспечивает и контролирует выполнение работ, связанных со строительством, обслуживанием, реконструкцией и сносом гидротехнических сооружений, находящихся в собственности государства;

7.4. организует тематические обследования водохранилищ с целью выявления факторов риска;

7.5. поддерживает Автоматизированную информационную систему "Государственный водный кадастр";

7.6. выявляет и составляет карты охраняемых территорий;

7.7. определяет подлежащие ликвидации пруды и водохранилища и составляет соответствующий перечень, который представляет учредителю;

7.8. обеспечивает осуществление проектов технической помощи и инвестиционные проекты, финансируемые из внешних источников или из национальных фондов;

7.9. осуществляет сбор на местах первичных данных о землях водного фонда и состоянии гидротехнических сооружений;

7.10. обеспечивает совместно с румынской стороной эксплуатационные функции гидротехнического узла Costeşti-Stânca, регулирующего гидрологические процессы на реке Прут.

7.11. обеспечивает выполнение и осуществляет мониторинг работ, связанных со строительством, содержанием, реконструкцией и сносом объектов водного хозяйства;

7.12. согласовывает проектную документацию в области водного хозяйства в порядке, установленном законодательством;

7.13. согласовывает градостроительную документацию, изменение назначения земель водного фонда, материалы по разграничению, а также материалы по установлению границ;

7.14. согласовывает деятельность в прибрежных водоохранных полосах, находящихся в управлении;

7.15. оценивает водные ресурсы и согласовывает сброс воды;

7.16. предоставляет информацию в областях деятельности.

[Пкт.7 дополнен Пост.Прав. N 294 от 03.06.2026, в силу 04.07.2026]

8. Для выполнения своих функций Администрация имеет право:

8.1. вносить предложения по внесению изменений в нормативные акты в сферах компетенции;

8.2. налаживать отношения и сотрудничать с аналогичными учреждениями в других странах и с международными организациями в рамках мандата, предоставленного Министерством окружающей среды;

8.3. организовывать рабочие встречи, семинары или конференции по темам в областях компетенции;

8.4. запрашивать и получать в соответствии с законом, для выполнения своих обязанностей информацию от органов центрального и местного публичного управления, иностранных инвесторов, организаций и учреждений, хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в сфере ее деятельности;

8.5. иметь доступ к официальным публичным базам данных в области статистической, финансовой, налоговой, экономической, правовой, метрологической информации и т. д.;

8.6. предоставлять на платной основе услуги, согласно номенклатуре платных услуг и размерам тарифов за оказанные услуги, утвержденным Правительством;

8.7. координировать и разрабатывать правила эксплуатации водохранилищ/ прудов, независимо от владельца;

8.8. принимать решения о списании, реализации, передаче в пользование имущества, управляемого Администрацией, с согласия учредителя, а также подготавливать предложения по его концессии и консервации.

III. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАЦИИ

9. Руководство Администрацией осуществляют:

9.1 совет – наблюдательный орган;

9.2. директор.

10. Совет является высшим коллегиальным органом Администрации, который осуществляет руководство и надзор за ее деятельностью в соответствии с настоящим Положением.

11. Совет обладает следующими полномочиями:

11.1. принимает решения и осуществляет надзор за деятельностью Администрации;

11.2. утверждает годовые планы, отчеты о деятельности Администрации и мониторирует их исполнение;

11.3. рассматривает и утверждает финансовые отчеты Администрации;

11.4. утверждает годовой бюджет Администрации до 1 декабря отчетного года;

11.5. утверждает привлечение и администрирование дополнительных средств, в том числе донорских фондов и займов, в размере, установленном учредителем, для обеспечения деятельности Администрации;

[Подпкт.11.6 утратил силу согласно Пост.Прав. N 294 от 03.06.2026, в силу 04.07.2026]

11.7. обеспечивает прозрачность процедур государственных закупок товаров, работ и услуг и следит за их соответствием нормам настоящего Положения;

11.8. утверждает условия оплаты труда персонала Администрации, в том числе директора, в соответствии с Постановлением Правительства № 743/2002 об оплате труда работников хозрасчетных предприятий;

11.9. координирует отчуждение и кассацию имущества Администрации в соответствии с нормативной базой;

11.10. принимает решения по другим вопросам в области деятельности Администрации, представленным Директором;

11.11. предлагает учредителю утверждение или изменение штатной численности и схемы занятости Администрации в рамках предельной численности персонала, установленной Правительством;

11.12. выбирает аудиторскую организацию, которая будет проводить аудит финансовой отчетности, и представляет выбранную организацию учредителю для подтверждения;

11.13. рассматривает отчет аудита, государственного финансового контроля и другие отчеты, которые представляет учредителю для осведомления;

11.14. координирует продажу (движимых) активов Администрации.

12. Совет состоит из пяти членов и назначается сроком на пять лет приказом учредителя. В состав Совета входят три представителя Министерства окружающей среды, один представитель Министерства финансов и один представитель гражданского общества/ академической среды/ предпринимательского сообщества.

13. Представитель гражданского общества избирается на основе конкурса, организованного в соответствии с Положением, утвержденным Министерством окружающей среды.

14. Функцию председателя Совета выполняет один из представителей учредителя, избранный Советом. Председатель Совета председательствует на его заседаниях и обладает полномочиями, изложенными в настоящем Положении.

15. Функцию секретаря Совета выполняет сотрудник Администрации, назначаемый Советом по предложению директора Администрации.

16. Секретарь Совета отвечает за хранение документов Совета, информирование членов Совета о заседаниях Совета, за участие в заседаниях и составление протоколов.

17. Деятельность в качестве члена Совета и секретаря Совета не вознаграждается.

18. Члены Совета:

18.1. обладают правом доступа к информации о деятельности Администрации, при соблюдении принципа конфиденциальности и положений нормативных актов о защите персональных данных;

18.2. обязаны соблюдать регламент Администрации, участвовать в заседаниях Совета и содействовать выполнению его функций и полномочий;

18.3. обязаны объявлять о конфликтах интересов и избегать их.

19. Совет собирается по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал, и созывается по инициативе его председателя или не менее трех членов Совета. Директор может предложить председателю созвать Совет столько раз, сколько необходимо.

20. Созывы заседаний Совета осуществляются не позднее чем за пять дней до запланированной даты заседания и содержат повестку дня, информационные материалы, данные о месте и времени проведения заседания.

21. Для принятия решения необходимо присутствие абсолютного большинства членов Совета, а решения принимаются простым большинством голосов членов Совета.

22. В случае отсутствия кворума повторное заседание созывается в течение пяти дней со дня не состоявшегося заседания. Члены Совета должны быть проинформированы о повторном заседании не позднее чем за один рабочий день до даты заседания.

23. Прения Совета заносятся в протокол, который в обязательном порядке содержит информацию об уведомлении членов Совета, рассмотренные на заседании вопросы, список присутствующих и отсутствующих членов Совета, других участников заседания, выступлениях, принятых решениях, результатах голосования по каждому вопросу повестки дня, включая отдельные мнения.

24. Протоколы подписывают председатель и секретарь Совета, а отдельные мнения членов Совета заносятся в протокол и прилагаются к нему.

25. Решения Совета размещаются на официальном веб-сайте Администрации.

26. Администрацию возглавляет директор, который назначается на должность или освобождается от должности министром окружающей среды.

27. Директору помогают в его деятельности два заместителя директора, которые назначаются на должность или освобождаются от должности министром окружающей среды.

28. Директор/ заместители директора выбираются по итогам конкурса в соответствии с регламентом, утвержденным учредителем. Срок полномочий директора/ заместителей директора составляет четыре года и является возобновляемым.

29. Директор Администрации выполняет следующие функции:

29.1. организует деятельность Администрации и руководит ею;

29.2. координирует и контролирует деятельность подразделений Администрации;

29.3. устанавливает направления деятельности заместителей директора, а также порядок их замещения;

29.4. устанавливает полномочия руководителей подразделений Администрации;

29.5. подписывает документы по вопросам, входящим в компетенцию Администрации;

29.6. обеспечивает стимулы, применяет дисциплинарные санкции к персоналу Администрации в соответствии с законом;

29.7. издает приказы и подлежащие исполнению распоряжения для работников Администрации и проверяет их исполнение;

29.8. представляет Администрацию в отношениях с органами публичной власти, национальными и международными организациями и учреждениями и т. д.;

29.9. осуществляет иные полномочия, соответствующие возложенным функциям, в соответствии с положениями нормативных актов, регулирующих сферы деятельности Администрации.

30. Директор Администрации обладает следующими полномочиями:

30.1. координирует подготовку проекта бюджета Администрации и представляет его Совету для утверждения;

30.2. обеспечивает исполнение решений Совета;

30.3. утверждает регламенты подразделений, а также должностные инструкции персонала Администрации;

30.4. назначает, изменяет, приостанавливает и прекращает трудовые отношения с персоналом Администрации в соответствии с положениями нормативных актов в сфере труда;

30.5. обеспечивает целостность, поддержание и эффективное управление имуществом Администрации в соответствии с положениями нормативных актов;

30.6. обеспечивает в течение 120 дней с момента окончания каждого отчетного года размещение на официальном веб-сайте учреждения информации о деятельности Администрации, содержащей:

30.6.1. сведения о членах Совета (имя, фамилия, занимаемая должность);

30.6.2. годовую отчетность;

30.6.3. отчет внешнего аудитора о финансовых отчетах;

30.6.4. информацию о финансовой помощи, полученной учреждением;

30.6.5. отчет директора, который включает в себя, по крайней мере, следующую информацию: описание и анализ основных видов деятельности; достижение финансовых и нефинансовых показателей результата; описание основных рисков и неопределенности, с которыми сталкивается Администрация; меры по смягчению последствий; перспективы развития Администрации;

30.7. выполняет другие задачи, делегированные учредителем и Советом, связанные с деятельностью Администрации.

31. Директор несет личную ответственность перед министром окружающей среды за выполнение миссии и функций Администрации, а также управленческую ответственность за администрирование бюджета Администрации и государственного имущества, находящегося в его управлении.

32. Заместители директоров в пределах предоставленных им полномочий несут ответственность за принимаемые решения и за деятельность подразделений.

33. Право первой подписи на всех актах Администрации принадлежит директору. В отсутствие директора право подписи принадлежит заместителю директора, который назначается приказом, изданным директором. Некоторые акты Администрации могут быть подписаны другими лицами, занимающими ответственные должности в составе Администрации, на основании приказа директора, в котором указаны делегируемые функции. Лица, наделенные правом подписи, несут личную ответственность за законность, достоверность и правильность подписанного документа.

34. Приказом директора Администрации могут создаваться комиссии и рабочие группы для осуществления деятельности в областях компетенции. К работе комиссий и рабочих групп могут привлекаться специалисты из разных областей, представители предпринимательского сообщества и академической среды.

35. В целях содействия разработке стратегии развития отрасли и рекомендаций по применению научно-технических достижений в соответствующей области Администрация может обратиться к учредителю с просьбой о создании Научно-технического совета без статуса юридического лица, с привлечением представителей академической среды и специалистов в этой области. Научно-технический совет руководствуется в своей деятельности положениями внутреннего регламента, утверждаемого директором Администрации.

36. Администрация сотрудничает с другими органами публичной власти и публичными учреждениями, местными органами публичного управления, гражданским обществом, учреждениями и аналогичными внешними структурами по управлению водными ресурсами.

IV. ФИНАНСИРОВАНИЕ И ИМУЩЕСТВО АДМИНИСТРАЦИИ

37. Бюджет Администрации утверждается в соответствии с правилами, установленными в Законе № 181/2014 о публичных финансах и бюджетно-налоговой ответственности. Финансовые ресурсы, привлеченные из внешних источников, управляются Администрацией в соответствии со статьей 44 указанного Закона.

38. Финансирование деятельности Администрации осуществляется за счет финансовых средств:

38.1. выделенных из государственного бюджета через центральный орган публичного управления в области окружающей среды для выполнения возложенных учредителем задач, в том числе для осуществления управления, мониторинга и контроля программ и проектов по реализации мер защиты и управления водными ресурсами, управления наводнениями и засухами;

38.2. выделенных из государственного бюджета через центральный орган публичного управления в области окружающей среды для выполнения дополнительных задач, делегированных учредителем, в том числе для осуществления управления, мониторинга и контроля программ и проектов по реализации мер в сферах деятельности, в размере до 10% бюджета соответствующих программ и проектов;

38.3. в форме пожертвований, грантов, финансовых доходов, полученных в результате управления финансовыми средствами, привлеченными из внешних источников, согласно договорам;

38.4. полученных от оказания услуг и выполнения работ;

38.5. полученных от предоставления в пользование гидротехнических сооружений и прилегающих земельных участков;

38.6. в форме платы за пересечение плотины в соответствии с Постановлением Правительства № 853/1999 об открытии автомобильного международного сообщения по плотине гидротехнического узла Костешть-Стынка на реке Прут;

38.7. полученных от продажи (движимых) активов Администрации.

39. Финансовые средства, указанные в подпунктах 38.1 и 38.2, не использованные Администрацией в течение текущего года, перечисляются в государственный бюджет.

[Пкт.39 в редакции Пост.Прав. N 294 от 03.06.2026, в силу 04.07.2026]

40. Финансовые средства, указанные в подпунктах 38.3–38.7, не использованные Администрацией в течение текущего года, доступны для использования в следующем году.

[Пкт.40 в редакции Пост.Прав. N 294 от 03.06.2026, в силу 04.07.2026]

41. Отчуждение/ продажа и списание имущества Администрации осуществляется по согласованию с Советом и с письменного согласия учредителя в соответствии с положениями нормативных актов и настоящего Положения.

42. Закупки товаров, работ и услуг осуществляются в соответствии с нормативными актами Республики Молдова, за исключением закупок, осуществляемых в соответствии с положениями соглашений о помощи, если в соглашениях предусмотрены такие требования.

V. УЧЕТ И ОТЧЕТНОСТЬ

43. Администрация ведет бухгалтерский учет в соответствии с национальными стандартами бухгалтерского учета и представляет финансовые отчеты Национальному бюро статистики Республики Молдова.

[Пкт.43 в редакции Пост.Прав. N 294 от 03.06.2026, в силу 04.07.2026]

44. Администрация ведет учет расходов, связанных с осуществлением проектов в областях своей деятельности, составляет ежеквартальные, годовые или по запросу отчеты о процессе реализации проектов в соответствующих областях и об использовании средств, предназначенных для них, и представляет необходимые отчеты Совету или учредителю.

45. Администрация подлежит внешнему аудиту в соответствии с законодательством.

Приложение № 2

к Постановлению Правительства

№ 849/2024

СТРУКТУРА

Публичного учреждения "Национальная администрация "Apele Moldovei""

Совет

Директор

Заместители директора

Днестровское бассейновое управление

Отдел менеджмента водных ресурсов Днестровского бассейнового управления

Отдел секретариата Днестровского бассейнового комитета

Дунайско-Прутское и Черноморское бассейновое управление

Отдел менеджмента водных ресурсов Дунайско-Прутского и Черноморского бассейнового управления

Отдел секретариата Дунайско-Прутского и Черноморского бассейнового комитета

Управление гидротехнического узла Костешть-Стынка

Управление по администрированию имущества и гидротехнической инфраструктуры

Отдел гидротехнической инфраструктуры

Отдел управления имуществом и капитальными инвестициями

Отдел земельного кадастра

Финансовое управление

Административная служба

Отдел юридических вопросов и человеческих ресурсов

Служба информационных технологий

Служба секретариата

Служба по связям с общественностью

[Приложение N 2 в редакции Пост.Прав. N 294 от 03.06.2026, в силу 04.07.2026]

Приложение № 3

к Постановлению Правительства

№ 849/2024

ОРГАНИГРАММА

Публичного учреждения "Национальная администрация "Apele Moldovei""

[Приложение N 3 в редакции Пост.Прав. N 294 от 03.06.2026, в силу 04.07.2026]