Постановление № 862 от 08.11.2023

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Положения о правилах, применяемых в целях

облегчения международного морского судоходства

№ 862  от  08.11.2023

 (в силу 01.01.2024) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 488-491 ст. 1205 от 21.12.2023

* * *

На основании статьи 2 Закона № 13/2023 о присоединении Республики Молдова к Конвенции по облегчению международного морского судоходства (FAL), с внесенными поправками (Официальный монитор Республики Молдова, 2023 г., № 57–60, ст.106), Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Положение о правилах, применяемых в целях облегчения международного морского судоходства (прилагается).

2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Министерство инфраструктуры и регионального развития.

3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2024 года.

Утверждено

Постановлением Правительства

№ 862/2023

ПОЛОЖЕНИЕ

о правилах, применяемых в целях облегчения

международного морского судоходства

Глава I

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Раздел 1

Определения

1. Положение о правилах, применяемых в целях облегчения международного морского судоходства (в дальнейшем – Положение), определяет формальности по представлению отчетности для судов, прибывающих, находящихся на стоянке и отходящих из порта Республики Молдова, в соответствии с Конвенцией по облегчению международного морского судоходства (FAL), а также другие меры, выполняемые в целях упрощения и гармонизации административных процедур, применяемых в области водного транспорта.

2. Настоящее Положение применяется к судам, выполняющим международные рейсы, которые совершают заход в порты Республики Молдова.

3. В целях настоящего Положения применяются следующие значения:

морской агент – сторона, представляющая судовладельца и/или фрахтователя (доверителя) в порту. Если агентом не было получено других инструкций, он несет ответственность перед доверителем за организацию, совместно с портом, причала, всех соответствующих портовых и хозяйственных услуг, с соблюдением требований капитана и экипажа, для оформления разрешений на судно портом и другими органами власти (включая оформление и подачу соответствующей документации), а также за выдачу и получение груза от имени доверителя;

временный допуск – таможенная процедура, посредством которой определенные грузы могут быть ввезены на таможенную территорию при обусловленном освобождении, полностью или частично, от уплаты импортных налогов и пошлин и без применения запретов на импорт или ограничений экономического характера; такие товары должны импортироваться с определенной целью и предназначаться для реэкспорта в течение определенного периода времени, не подвергаясь никаким изменениям, за исключением обычного обесценения из-за их использования;

компетентные органы – органы публичного управления Республики Молдова, действующие в режиме государственной власти, ответственные за применение нормативной базы согласно задачам, содержащимся в Положении, такие как: Пограничная полиция, Таможенная служба, Агентство водного транспорта, Национальное агентство по безопасности пищевых продуктов, Национальное агентство общественного здоровья, Агентство окружающей среды, включая их территориальные подразделения;

багаж, следующий с пассажирами – имущество, включая валюту, перевозимое пассажиром на том же судне, что и сам пассажир, независимо от того, находится оно в его личной собственности или нет, но при условии, что оно не перевозится по договору о перевозке или другому подобному соглашению;

сход на берег – разрешение члену экипажа находиться на берегу во время стоянки судна в порту, в границах определенной зоны или в течение ограниченного времени, при их наличии, которые могут устанавливаться компетентными органами;

Кодекс ISPS – Международный кодекс по охране судов и портовых сооружений (ISPS Code), принятый 12 декабря 2002 года 2-й резолюцией Конференции Договаривающихся правительств Международной конвенции по охране человеческой жизни на море, 1974 г. (SOLAS), с изменениями, вносимыми Международной морской организацией (в дальнейшем – ИМО);

капитан – лицо, которое осуществляет управление судном;

грузовой контейнер – единица транспортного оборудования постоянного характера, достаточно прочная для многократного использования, специально предназначенная для облегчения грузовых перевозок одним или несколькими способами перевозки, без промежуточных перегрузок (допускающая возможность легкого закрепления или погрузки-разгрузки, оснащенная для этих целей угловыми элементами и утвержденная в соответствии с Международной конвенцией по безопасным контейнерам (CSC), 1972, с последующими изменениями). В понятие "грузовой контейнер" не входит ни транспортное средство, ни упаковка, но входит грузовой контейнер, перевозимый по шасси;

контроль – выполнение таможенных формальностей и/или других формальностей, необходимых для:

a) возможности поступления товаров на бытовое использование, их экспорта или помещения под другой таможенный режим;

b) возможности въезда лиц на территорию государства или выезда с территории государства;

c) предоставления судну возможности зайти или выйти из порта на территории определенного государства;

транспортный документ – информация, представляющая собой договор на перевозку между судовладельцем и отправителем, например, морская транспортная накладная, коносамент или многомодульный транспортный документ;

судовые документы – свидетельства и другие документы, которые должны предъявляться капитаном судна для доказательства соответствия судна национальным или международным правилам;

судовое снаряжение – предметы, за исключением судовых запасных частей, находящиеся на борту и предназначенные для использования на судне, которые являются движимыми, но не имеют потребительского характера, включая такие принадлежности, как спасательные шлюпки, спасательные средства, мебель, другие предметы судового снаряжения и обстановки;

личные вещи экипажа – одежда, предметы повседневного обихода и любые другие вещи, принадлежащие членам экипажа судна и перевозимые на судне, включая валюту;

отправитель – сторона, указанная в коносаменте, транспортной накладной как отправитель, и/или заключающее договор на перевозку (или от имени либо за счет которой был заключен договор на перевозку) с перевозчиком;

документ – информация, предоставляющая данные с помощью электронных средств или неэлектронных средств;

единое окно – служба, позволяющая передавать стандартную информацию, указанную в Конвенции FAL в одном пункте захода;

манифест – документ, повторяющий в краткой форме различные данные коносамента и других транспортных документов, выданных на грузоперевозки судами;

груз – имущество, товары и изделия любых видов, независимо от них, перевозимые на судне, за исключением почты, судовых припасов, запасных частей судна, судового снаряжения, средств межмодального транспорта, которые не перевозятся на основании договора на перевозку, заключенного с отправителем, личных вещей экипажа и багажа, следующего с пассажирами;

меры безопасности – меры, разработанные и внедряемые в соответствии с международными соглашениями и нормативной базой, для усиления безопасности на борту судов и в портовых районах в целях выявления и предупреждения незаконных действий;

член экипажа – лицо, действительно занятое во время рейса на борту выполнением обязанностей, связанных с эксплуатацией судна или обслуживанием на нем, и включенное в список экипажа;

круизное судно – судно, выполняющее международный рейс, которое перевозит пассажиров, участвующих в групповой программе и размещенных на борту, в целях совершения запланированных временных туристических посещений одного или нескольких разных портов, и на которое во время рейса обычно:

a) не садятся или не высаживаются любые другие пассажиры;

b) не загружаются или не выгружаются никакие виды грузов;

час прихода – час постановки прибывшего в порт судна на якорную стоянку или у причала;

нелегальный пассажир – лицо, которое прячется на судне или в грузе, загружаемом впоследствии на судно, без согласия судовладельца или капитана, или любого другого ответственного лица, и которое обнаруживается на борту судна после его отплытия из порта или в грузе во время его разгрузки в порту прибытия, и о котором капитан сообщает в компетентные органы как о нелегальном пассажире;

транзитный пассажир – пассажир, прибывающий на судне в иностранное государство в целях продолжения своего рейса на том же/другом судне или проезда транзитом через Республику Молдова наземным или воздушным путем;

судовые запасные части – предметы, предназначенные для ремонта или замены частей оборудования судна, на котором они перевозятся;

порт – порт, терминал, морской терминал, рейд или судоремонтная верфь, используемые обычно для погрузки, разгрузки, ремонта и якорной стоянки судов, или другое место, куда судно может осуществить заход;

потенциальный нелегальный пассажир – лицо, которое прячется на судне или в грузе, загружаемом впоследствии на судно, без согласия судовладельца или капитана, или любого другого ответственного лица, и которое обнаруживается на борту судна до его отплытия из порта;

судовладелец – лицо, владеющее судном или эксплуатирующее его, независимо от того, является ли оно физическим лицом, корпорацией или другим юридическим лицом, отличающееся от морского агента, которое действует от имени владельца или лица, оперирующего судном;

судовые припасы – товары, предназначенные для потребления на судне, включая продовольственные товары, товары, перевозимые для продажи пассажирам и членам экипажа судна, горючие и смазочные материалы, но исключая предметы судового снаряжения и судовые запасные части;

прогнозируемое время прибытия (ETA) – время ожидаемого прибытия судна на пилотную станцию, обслуживающую порт, или его ожидаемого прибытия в определенное место в портовом районе, где применяются портовые правила;

таможенное оформление – процедура помещения товаров под определенный таможенный режим и завершения этого режима в соответствии с Таможенным кодексом № 95/2021.

Раздел 2

Общие положения

4. Требования Положения не препятствуют получению компетентными органами дополнительной информации, по мере возникновения необходимости, в случае подозреваемого мошенничества или при рассмотрении особых проблем, представляющих серьезную угрозу для общественного порядка, безопасности или общественного здоровья, а также незаконных действий, направленных против безопасности морского судоходства и незаконной торговли наркотиками или для предупреждения ввоза или распространения инфекций, наносящих вред здоровью человека, животных или растений.

5. Компетентные органы во всех случаях требуют предоставления им краткой важной информации.

6. С учетом технических возможностей, принимаются следующие документы в отношении прибывающих и/или отбывающих судов, согласно приложениям № 1-9:

1) в электронной форме, путем передачи на электронный адрес компетентного органа или через единое окно;

2) на бланке, представленном или переданном с помощью электронных средств;

3) на бланке, заполненном от руки.

Глава II

ПРИБЫТИЕ, СТОЯНКА И ОТХОД СУДНА

Раздел 1

Общие положения

7. Настоящая часть содержит положения, выполнение которых компетентные органы требуют от собственников судов при прибытии, стоянке и отходе судна, и не должны толковаться как исключающие требования по предъявлению на проверку сертификатов и других документов, находящихся на судне и касающихся его регистрации, обмера, безопасности, экипажа и других смежных вопросов.

8. Капитан, судовладелец, либо другое уполномоченное ими лицо обязаны передать документы, предусмотренные пунктом 10, компетентным органам на проверку:

1) за 24 часа до прибытия в порт;

2) самое позднее – в момент отхода судна из предыдущего порта, если продолжительность рейса составляет менее 24 часов;

3) если порт захода не известен или меняется во время рейса – как только он станет известен.

9. Компетентные органы не требуют, для удержания при прибытии или при отходе судов, других документов, а только те, которые указаны в настоящей части.

10. Необходимыми документами являются:

1) общая декларация;

2) декларация о грузе;

3) декларация о судовых припасах;

4) декларация о личных вещах экипажа;

5) список экипажа;

6) список пассажиров;

7) манифест об опасных грузах;

8) документ, требуемый Всемирной почтовой конвенцией на почту;

9) морская санитарная декларация;

10) информация о безопасности;

11) предварительная электронная информация о грузе в целях оценки таможенных рисков;

12) документ – предварительное уведомление для поставки отходов на приемные портовые сооружения, если она сообщается ИМО.

11. Компетентные органы не требуют выполнения консульских формальностей, внесения платежей или пошлин в связи с документами по проверке судов, в том числе за рассылку электронных документов.

Раздел 2

Содержание и цель документов

12. Общая декларация по образцу, приведенному в приложении № 1, является основным документом при прибытии и отходе судна, который содержит требуемую информацию о судне.

13. Общая декларация датируется и подписывается капитаном, морским агентом или другим судовым служащим, назначенным капитаном.

14. Декларация о грузе по образцу, приведенному в приложении № 2, является основным документом при прибытии и отходе судна, который содержит требуемую информацию о грузе. Информация об опасном грузе представляется отдельно.

15. Декларация о грузе заполняется следующими данными:

1) при прибытии:

a) название, тип и номер ИМО судна;

b) государство флага судна;

c) фамилия капитана;

d) номер рейса;

e) порт погрузки;

f) порт составления рапорта;

g) идентификация грузового контейнера, при необходимости; маркировка и нумерация; количество и тип пакетов; количество и описание товаров или код Гармонизированной системы, при наличии;

h) номера транспортных документов на груз, подлежащий выгрузке в соответствующем порту;

i) порты, в которых будет выгружен оставшийся на борту груз;

j) исходные порты отправления для грузов, отправляемых на основе документов на многомодальную перевозку или посредством коносаментов;

2) при отходе:

a) название и номер ИМО судна;

b) государство флага судна;

c) фамилия капитана;

d) номер рейса;

e) порт разгрузки;

f) в отношении груза, загруженного в соответствующем порту:

- идентификация грузовых контейнеров, при необходимости;

- маркировка и нумерация;

- количество и тип пакетов;

- количество и описание груза или, при наличии, код Гармонизированной системы;

g) номера документов о количестве груза, загруженного в соответствующем порту.

16. В отношении имущества, оставшегося на борту, компетентные органы требуют краткие подробности в отношении подлежащей представлению минимальной обязательной информации.

17. Декларация о грузе датируется и подписывается капитаном, судовладельцем, издавшим транспортный документ, морским агентом или другим судовым служащим, назначенным капитаном.

18. Компетентные органы вправе принимать вместо декларации о грузе копию судового манифеста или копию документа о перевозке при условии, что они содержат информацию, предусмотренную в пунктах 15 и 16, и датированы и подписаны субъектами, указанными в пункте 17.

19. Таможенная служба соглашается с тем, чтобы не задекларированный в манифесте груз, находящийся во владении капитана, не фигурировал в декларации о грузе, при условии отдельного представления информации об этом грузе в другом документе.

20. Декларация о судовых припасах по образцу, приведенному в приложении № 3, является основным документом при прибытии и при отходе судна, который содержит информацию о судовых припасах.

21. Декларация о судовых припасах датируется и подписывается капитаном, другим судовым служащим, назначенным капитаном и владеющим личными знаниями о судовых припасах.

22. Декларация о личных вещах экипажа по образцу, приведенному в приложении № 4, является основным документом, который содержит информацию о личных вещах экипажа. Декларация не требуется при отходе судна.

23. Заполненная декларация о личных вещах экипажа датируется и подписывается капитаном, другим судовым служащим, назначенным капитаном. При проверке личных вещей экипажа Таможенная служба вправе требовать, чтобы каждый член экипажа подписал декларацию о своих личных вещах.

24. Таможенная служба требует информацию о личных вещах экипажа в случае применения к ним импортных пошлин, или введения запретов либо ограничений.

25. Список экипажа по образцу, приведенному в приложении № 5, является основным требуемым документом, который содержит информацию о численности и составе экипажа при прибытии и при отходе судна.

26. Список экипажа датируется и подписывается капитаном, другим судовым служащим, назначенным капитаном.

27. Если судно, следующее заданному графику, повторно заходит в тот же порт хотя бы раз в течение 14 дней и произошли незначительные изменения в отношении экипажа, принимается существующий список экипажа с внесенными изменениями.

28. Список пассажиров по образцу, приведенному в приложении № 6, является основным требуемым документом, который содержит информацию о пассажирах при прибытии и при отходе судна.

29. Список пассажиров датируется и подписывается капитаном, морским агентом, другим судовым служащим, назначенным капитаном.

30. Манифест об опасных грузах по образцу, приведенному в приложении № 7, является документом, который содержит требуемую информацию об опасных грузах.

31. Таможенная служба не требует при прибытии или при отходе судна письменную декларацию о почте, за исключением той, которая предусмотрена Всемирной почтовой конвенцией.

32. Морская санитарная декларация по образцу, приведенному в приложении № 8, является документом, который содержит требуемую информацию о состоянии здоровья на борту судна во время рейса и при прибытии в порт.

33. Морская санитарная декларация датируется и подписывается капитаном, морским агентом или другим судовым служащим, назначенным капитаном.

34. Информация о безопасности по образцу, приведенному в приложении № 9, является основным документом, который содержит требуемую информацию о безопасности на борту судна во время рейса и при прибытии в порт.

35. Документ, предусмотренный пунктом 34, датируется и подписывается капитаном, морским агентом или другим судовым служащим, назначенным капитаном, судовым агентом по безопасности, агентом по безопасности судовладельца.

Раздел 3

Документы при прибытии и при отходе

36. При прибытии судна в порт представляется следующая информация:

1) 5 экземпляров общих деклараций, из них:

a) 1 экземпляр – Агентству водного транспорта;

b) 1 экземпляр – Пограничной полиции;

c) 1 экземпляр – Таможенной службе;

d) 1 экземпляр – Национальному агентству по безопасности пищевых продуктов;

e) 1 экземпляр – Национальному агентству общественного здоровья;

2) 3 экземпляра деклараций о грузе, из них:

a) 1 экземпляр – Таможенной службе;

b) 1 экземпляр – Национальному агентству по безопасности пищевых продуктов;

c) 1 экземпляр – Агентству окружающей среды;

3) 4 экземпляра деклараций о судовых припасах, из них:

a) 1 экземпляр – Агентству водного транспорта;

b) 1 экземпляр – Пограничной полиции;

c) 1 экземпляр – Таможенной службе;

d) 1 экземпляр – Национальному агентству по безопасности пищевых продуктов;

4) 2 экземпляра деклараций о личных вещах экипажа, из них:

a) 1 экземпляр – Пограничной полиции;

b) 1 экземпляр – Таможенной службе;

5) 4 экземпляра списка экипажа, из них:

a) 1 экземпляр – Агентству водного транспорта;

b) 1 экземпляр – Пограничной полиции;

c) 1 экземпляр – Таможенной службе;

d) 1 экземпляр – Национальному агентству общественного здоровья;

6) 3 экземпляра списка пассажиров, из них:

a) 1 экземпляр – Пограничной полиции;

b) 1 экземпляр – Таможенной службе;

c) 1 экземпляр – Национальному агентству общественного здоровья;

7) 2 экземпляра манифеста об опасных грузах, из них:

a) 1 экземпляр – Агентству водного транспорта;

b) 1 экземпляр – Агентству окружающей среды;

8) 1 экземпляр морской санитарной декларации Национальному агентству общественного здоровья;

9) 2 экземпляра информации о безопасности, из них:

a) 1 экземпляр – Пограничной полиции;

b) 1 экземпляр – Агентству водного транспорта;

10) 2 экземпляра уведомления для поставки отходов в портовые приемные сооружения при уведомлении ИМО, из них:

a) 1 экземпляр – Агентству водного транспорта;

b) 1 экземпляр – Агентству окружающей среды.

37. При отходе судна из порта сообщается следующая информация согласно документам:

1) 5 экземпляров общих деклараций, из них:

a) 1 экземпляр – Агентству водного транспорта;

b) 1 экземпляр – Пограничной полиции;

c) 1 экземпляр – Таможенной службе;

d) 1 экземпляр – Национальному агентству по безопасности пищевых продуктов;

e) 1 экземпляр – Национальному агентству общественного здоровья;

2) 3 экземпляра деклараций о грузе, из них:

a) 1 экземпляр – Таможенной службе;

b) 1 экземпляр – Национальному агентству по безопасности пищевых продуктов;

c) 1 экземпляр – Агентству окружающей среды;

3) 3 экземпляра деклараций о судовых припасах, из них:

a) 1 экземпляр – Агентству водного транспорта;

b) 1 экземпляр – Таможенной службе;

c) 1 экземпляр – Пограничной полиции;

4) 2 экземпляра списка экипажа, из них:

a) 1 экземпляр – Агентству водного транспорта;

b) 1 экземпляр – Пограничной полиции;

5) 2 экземпляра списка пассажиров, из них:

a) 1 экземпляр – Пограничной полиции;

b) 1 экземпляр – Таможенной службе;

6) 2 экземпляра манифеста об опасных грузах, из них:

a) 1 экземпляр – Агентству водного транспорта;

b) 1 экземпляр – Агентству окружающей среды.

38. При отходе судна из порта не требуется новая декларация о грузе в отношении груза, который был задекларирован при прибытии в соответствующий порт и остался на борту.

39. Если компетентные органы требуют информацию об экипаже судна при его отходе из порта, одна из копий списка экипажа, представленного при прибытии в порт, принимается при отходе при условии, что она снова подписывается капитаном или судовым служащим, назначенным капитаном, и вносятся все изменения в отношении численности и состава экипажа на момент отплытия судна, или уточняется, что за время стоянки судна в порту не произошло ни одного подобного изменения.

Раздел 4

Последовательные заходы в два или несколько

портов, заполнение документов

40. Учитывая процедуры, выполняемые при прибытии судна в первый порт захода на территории Республики Молдова, судовладельцы обязаны передать необходимую информацию в компетентные органы один раз. Формальности и документы, требуемые компетентными органами следующего посещаемого порта захода, без промежуточной остановки в порту другой страны, сводятся к минимуму.

41. Компетентные органы принимают предусмотренные Положением документы, за исключением указанных в пункте 66, на одном из официальных языков ИМО. В случае необходимости компетентные органы вправе потребовать устный или письменный перевод на румынский язык.

42. В случае, когда компетентные органы требуют документы на бумажном носителе, они принимают документы, изложенные понятно и разборчиво, в том числе документы, написанные от руки чернилами или нестираемым карандашом, либо созданные путем использования информационных технологий.

43. Компетентные органы, при необходимости, принимают подпись: рукописную, переданную по факсу, поставленную методом видимой перфорации или оттиска, штампованную с символами или выполненную механическими или электронными средствами.

44. Компетентные органы не требуют, чтобы документы, указанные в пунктах 36 и 37 были легализованы, проверены, удостоверены или предварительно оформлены в дипломатических миссиях за рубежом. Положение не следует толковать как исключающее требование по представлению паспорта или другого удостоверяющего личность документа пассажиров или членов экипажа для оформления визы или для аналогичных целей.

Раздел 5

Ошибки в документах и пени за них

45. Компетентные органы, не вызывая задержек при отходе судна, вправе давать разрешения на исправление ошибок в одном из документов, предусмотренных в приложениях № 1–9, если считают ошибки непреднамеренными, не имеющими серьезного характера, не допущенными из-за повторной халатности или с намерением нарушить нормативную базу или правила, при условии, что такие ошибки были обнаружены до полной проверки заполненного документа, а исправления можно внести незамедлительно.

46. В случае выявления ошибок в данных, переданных способом, предусмотренным настоящим Положением, которые уже были подписаны, пени не применяются пока не будет предоставлена возможность убедить компетентные органы в том, что ошибки были непреднамеренными, не носили серьезного характера, не были допущены из-за повторной халатности или с намерением нарушить нормативную базу.

Раздел 6

Специальные меры по облегчению для судов, которые заходят в порты

для высадки членов экипажа, пассажиров, лиц, спасенных на море, или

других больных или раненых лиц для срочного медицинского лечения

47. В случае если судно намеревается совершить заход в порт исключительно с целью высадки членов экипажа, пассажиров, лиц, спасенных на море, или других больных или раненых лиц для срочного медицинского лечения, капитан обязан предоставить компетентным органам более подробную информацию об этом намерении, с самыми полными подробными сведениями о болезни или ранении, и о личности людей.

48. Компетентные органы по доступным каналам информируют капитана до прибытия судна о документации и процедурах, необходимых для быстрой высадки лиц и незамедлительной проверки судна.

49. Суда, совершающие заход в порт с целью, указанной в пункте 47, которые намерены сразу же отплыть, пользуются приоритетом при причаливании в случае, когда состояние больного лица или условия не позволяют произвести безопасную высадку у причала или вблизи порта.

50. При условии соблюдения положений пункта 49 компетентные органы требуют морскую санитарную декларацию и если это обязательно, общую декларацию. Сроки подачи документов на подобные случаи не распространяются.

51. В случае, когда компетентные органы требуют общую декларацию, документ заполняется соответствующими сведениями.

52. В случае применения компетентными органами контрольных мер, связанных с прибытием судна до высадки больных или раненых лиц, срочное медицинское лечение и меры по охране общественного здоровья считаются приоритетными по сравнению с этими контрольными мерами.

53. В случае, когда необходимы гарантии и обязательства в отношении затрат на лечение или возможного возврата либо репатриации соответствующих лиц, в срочном медицинском лечении не отказывается, или оно не откладывается до получения таких гарантий или обязательств.

Глава III

ПРИБЫТИЕ И ОТБЫТИЕ ЛИЦ

Раздел 1

Требования и процедуры при прибытии и отбытии

54. При прибытии и отбытии пассажиров судна осуществляется контроль в соответствии с Законом № 215/2011 о государственной границе, Постановлением Правительства № 297/2017 о внедрении Закона № 215/2011 о государственной границе Республики Молдова и другими нормативными актами.

55. Предъявление паспортов или других проездных/удостоверяющих личность документов требуется, при необходимости, в ходе таможенных формальностей или других формальностей, при прибытии и отбытии.

56. Компетентные органы изымают находящиеся у лиц поддельные и недействительные документы.

57. Документы, указанные в пункте 56, возвращаются выдавшим их органам или в постоянные дипломатические миссии соответствующего государства, за исключением случая, когда компетентные органы изымают документы в целях применения процедур, обязательных в соответствии с нормативной базой.

58. Пограничная полиция выдает вместо документа, изъятого согласно пункту 56, объяснительное письмо, к которому прилагается копия изъятого документа.

59. Объяснительное письмо по образцу, приведенному в приложении № 10, передается судовладельцу, который несет ответственность за возвращение лица, которому отказано в праве на въезд.

60. Пограничная полиция принимает на проверку лицо, возвращенное после его признания лицом без права на въезд в страну назначения, в случае, когда данное лицо совершило посадку на территории Республики Молдова. Не допускается возврат лица в государство, где ранее это лицо было признано лицом без права на въезд.

61. Судовладелец продолжает нести ответственность за охрану и заботу о пассажирах и экипаже до тех пор, пока они не принимаются на проверку для возможного предоставления права на въезд.

62. Обязанность судовладельца вывезти лицо с территории государства прекращается в момент получения таким лицом окончательного права на въезд в данное государство.

63. В случае отказа иностранцу в праве въезда в Республику Молдова, он признается лицом без права на въезд.

64. При условии соблюдения пункта 63 Пограничная полиция информирует и консультирует судовладельца в отношении обязанностей по возвращению. Судовладелец несет ответственность за возвращение лица, которому отказано в праве на въезд в:

1) страну посадки;

2) в другое место, где у лица есть право на въезд.

65. В случаях, когда на лиц, находящихся на борту судна, требуется доказательство защиты от желтой лихорадки, компетентные органы принимают Международный сертификат о вакцинации или повторной вакцинации в формах, предусмотренных Международным санитарным регламентом (2005).

66. При прибытии и отбытии проводится таможенный контроль багажа, следующего с пассажирами, в соответствии с Таможенным кодексом № 95/2021, Постановлением Правительства № 92/2023 о введении в действие Таможенного кодекса № 95/2021 и другими нормативными актами.

67. Проездной паспорт или удостоверяющий личность документ, выданный в соответствии с Конвенциями ИМО, или другой удостоверяющий личность документ, которые являются действительными – это основной документ, предоставляющий информацию о каждом члене экипажа при приходе или отходе судна.

Раздел 2

Меры по облегчению контроля пассажиров, экипажа и багажа

68. Портовые администрации предпринимают меры:

1) по обеспечению легкого и быстрого доступа пассажиров и их багажа к местному транспорту и от него;

2) предусматривающие, чтобы места, куда вызываются экипажи для контроля, были легко доступными и находились по соседству;

3) по обеспечению сотрудничества с компетентными органами в соответствии с нормативной базой.

69. Судовладельцы, в целях быстрого выполнения формальностей при прибытии в отношении пассажиров и экипажа, предпринимают следующие меры:

1) обеспечивают рассылку компетентным органам предварительного сообщения с указанием ожидаемого часа прибытия, за которым следует информация обо всех изменениях времени, с указанием маршрута рейса в случае, когда такая информация может повлиять на требования по проверке;

2) обеспечивают заблаговременную подготовку судовых документов для быстрой проверки;

3) обеспечивают подготовку трапов или других средств посадки во время следования судна к пристани или постановки на якорь;

4) обеспечивают быструю организацию упорядоченного сбора и явку на контроль находящихся на борту лиц с необходимыми документами, имея в виду освобождение членов экипажа от их основных обязанностей в машинном отсеке или в другом месте.

70. Пограничная полиция без задержек принимает находящихся на борту судна лиц на контроль.

71. Судовладельцы обязаны предпринимать необходимые меры в точках посадки на борт судна для обеспечения наличия у пассажиров действительных проездных документов и там, где это применимо, визы или вида на жительство для въезда в транзитное государство и/или государство назначения.

72. В случае признания лица не имеющим права на въезд и подлежащим возвращению с территории Республики Молдова, судовладелец вправе взыскать с такого лица затраты, возникшие в результате запрещения ему права на въезд.

Раздел 3

Специальные меры по облегчению для морских перевозок пожилых

пассажиров и пассажиров с ограниченными возможностями

73. Администраторы портов и судовладельцы обязаны предусмотреть и предоставлять необходимую информацию о перевозке и безопасности пассажиров с нарушениями слуха или зрения.

74. Пункты, предназначенные для пожилых людей или лиц с ограниченными возможностями, которые высаживаются или принимаются в здание порта, находятся как можно ближе к главным входам. Они четко обозначены соответствующими знаками. Подъездные пути свободны от препятствий.

75. Порт и суда, при необходимости, оснащаются подходящими средствами, обеспечивающими возможность безопасной посадки и высадки пожилых людей или лиц с ограниченными возможностями.

Раздел 4

Меры по облегчению для судов, выполняющих

круизные рейсы, и для круизных пассажиров

76. Компетентные органы с помощью электронных средств выдают разрешение на прибытие в порт круизного судна в случае, когда на основе информации, полученной от него до прибытия, санитарный орган порта заключает, что прибытие судна не приведет к ввозу или распространению какого-либо инфекционного заболевания.

77. В случае круизных судов декларация о судовых припасах и декларация о личных вещах экипажа требуются только в первом порту прибытия.

78. Паспорта или другие удостоверяющие личность документы постоянно остаются у круизных пассажиров.

79. Круизные пассажиры прибывают на контроль, осуществляемый компетентными органами, без неоправданных задержек.

80. В случае, когда круизное судно совершает заход в нескольких портах Республики Молдова подряд, пассажиры проверяются компетентными органами при прибытии в первый порт и при отбытии из последнего порта.

81. Продажа товаров на борту судов осуществляется в соответствии с положениями законодательства государства, под флагом которого ходит данное судно.

82. Если у круизных пассажиров имеются товары, за которые взимаются импортные пошлины, Таможенная служба вправе потребовать заполнения письменной декларации на их личные вещи и оформления гарантии.

83. Пассажирам круизных лайнеров посадочные/высадочные талоны не требуются.

Раздел 5

Специальные меры по облегчению для транзитных пассажиров

84. Транзитный пассажир, остающийся на борту судна, на котором он прибыл и отбывает, проверяется компетентными органами только в чрезвычайных обстоятельствах, установленных компетентными органами.

85. Транзитный пассажир, который продолжает свой рейс из того же порта на борту того же судна, вправе сойти на берег на ограниченное время, пока судно совершает заход в порт, в случае его соответствия условиям въезда или транзита по территории Республики Молдова.

Раздел 6

Другие меры по облегчению для иностранцев с судов,

совершающих международные рейсы, сход на берег

86. Членам экипажа разрешается сходить на берег во время нахождения судна в порту при условии выполнения формальностей при прибытии судна и, если у компетентных органов нет оснований для отказа в разрешении из соображений общественного здоровья, общественной безопасности, незаконной миграции или национальной безопасности.

87. В случае отказа в сходе на берег компетентные органы сообщают причину отказа соответствующему штурману и капитану. По запросу эти причины представляются в письменном виде.

88. Члены экипажа освобождаются от необходимости наличия визы или специального разрешения в целях схода на берег.

Глава IV

НЕЛЕГАЛЬНЫЕ ПАССАЖИРЫ

Раздел 1

Общие принципы

89. Положения настоящей главы применяются в соответствии с принципами международной защиты, установленными международными документами, такими как Конвенция о статусе беженцев от 28 июля 1951 года и Протокол ООН, касающийся статуса беженцев, от 31 января 1967 года, а также нормативными актами.

90. Компетентные органы, портовые администрации, судовладельцы и капитаны сотрудничают в целях предупреждения инцидентов, связанных с нелегальными пассажирами, быстрого разрешения случаев нелегальных пассажиров и для быстрого возврата или репатриации нелегальных пассажиров. Предпринимаются меры по исключению ситуаций, когда нелегальные пассажиры должны оставаться на борту судов в течение нецелесообразного периода времени.

Раздел 2

Превентивные меры

91. Портовые власти предпринимают необходимые оперативные меры и меры безопасности для предотвращения попыток лиц тайно проникнуть на борт судна или получить доступ к портовым сооружениям и судам.

92. Операционные обязанности и/или планы безопасности портовых сооружений приводятся в соответствие с требованиями раздела B/16 Кодекса ISPS.

93. Судовладельцы и капитаны судов, а также другие задействованные лица регулярно принимают меры, препятствующие заходу на борт судна потенциальных нелегальных пассажиров, или выявлять тех, кто поднялся на борт до отхода судна из порта.

94. Во время захода и стоянки в портах, где есть риск посадки нелегальных пассажиров, операционные обязанности и/или планы безопасности судна соответствуют, по меньшей мере, применимым правилам параграфа B/9 Кодекса ISPS.

95. Суда, имеющие право ходить под флагом Республики Молдова, за исключением пассажирских судов, при отходе из порта, где есть риск посадки нелегальных пассажиров, подвергаются тщательному осмотру в соответствии со специальным планом или программой, причем приоритет отдается местам, где могут скрываться нелегальные пассажиры, учитывая конкретный вид судна и его деятельность. Не применяются методы осмотра, которые могут нанести вред нелегальным пассажирам.

96. Дымовая обработка или опломбирование судов, которые ходят под флагом Республики Молдова, не проводятся до тех пор, пока не состоялось подробное исследование зон для предстоящей дымовой обработки или опломбирования, чтобы гарантировать отсутствие в таких местах нелегальных пассажиров.

Раздел 3

Обращение с нелегальным пассажиром на борту

97. Инциденты, связанные с нелегальными пассажирами, рассматриваются в соответствии с принципами гуманности, в том числе указанными в пункте 89. Уделяется должное внимание эксплуатационной безопасности судна, и безопасности и благополучию нелегального пассажира.

98. Капитан судна, которое ходит под флагом Республики Молдова, принимает уместные меры по обеспечению безопасности, общего здоровья, благополучия и защиты нелегального пассажира во время его нахождения на борту, в том числе по его обеспечению соответствующими припасами, размещением, медицинской помощью и санитарными узлами.

99. Нелегальные пассажиры не имеют права работать на борту судна, за исключением аварийных ситуаций или в связи с размещением и обеспечением нелегального пассажира припасами на борту.

100. Капитан судна предпринимает необходимые меры для установления личности, в том числе национальности/гражданства нелегального пассажира и его порта посадки, и обязан сообщить о его присутствии вместе с соответствующими подробностями, компетентным органам первого порта захода. Эта информация рассылается и судовладельцам, компетентным органам порта посадки, государству флага судна и, при необходимости, следующим портам захода.

101. Для сбора соответствующих данных о нелегальном пассажире капитан судна использует бланк документа указанный в приложении № 11.

102. В случае, когда нелегальный пассажир заявляет, что он – беженец, капитан судна относится к такой информации как к конфиденциальной в той мере, в какой это необходимо для безопасности нелегального пассажира.

103. Агентство водного транспорта передает центральному отраслевому органу в области водного транспорта информацию о ставших ему известными инцидентах, связанных с нелегальными пассажирами, для сообщения о них Генеральному секретарю ИМО.

Раздел 4

Отклонение от запланированного маршрута

и высадка нелегального пассажира

104. Владельцы судов, которые ходят под флагом Республики Молдова, дают указания капитанам не отклоняться от запланированного рейса для запроса высадки нелегальных пассажиров, обнаруженных на борту судна после его выхода из территориальных вод государства, в котором совершили посадку нелегальные пассажиры, за исключением случаев, когда:

1) разрешение на высадку нелегального пассажира было выдано компетентными органами государства, в порт которого отклоняется судно;

2) была организована репатриация в другую сторону с достаточными документами и разрешением на высадку;

3) имеются смягчающие причины, связанные с защитой, безопасностью, здоровьем или состраданием;

4) попытки высадиться в других портах запланированного рейса были неудачными, и отклонение необходимо во избежание дальнейшего нахождения нелегальных пассажиров на борту в течение значительного периода времени.

105. Высадка нелегального пассажира разрешается в случае, когда:

1) он отвечает условиям въезда или транзита по территории Республики Молдова;

2) нелегальный пассажир владеет действительными проездными документами для возвращения;

3) компетентные органы убеждены в том, что были или будут своевременно приняты меры по репатриации и что выполнены все требования для транзита.

106. Пограничная полиция оказывает помощь в установлении личности и национальности/гражданства нелегальных пассажиров, которые заявляют, что они являются гражданами, или которые имеют право на пребывание в Республике Молдова. По возможности, посольство, местное консульство или другое дипломатическое представительство страны гражданства нелегала оказывает помощь в проверке национальности нелегального пассажира и должно срочно предоставить документацию по поездке.

107. Если было достоверно установлено, что нелегальные пассажиры совершили посадку на судно в порту Республики Молдова, Пограничная полиция принимает на проверку нелегальных пассажиров, которые были возвращены из пункта высадки после признания их не имеющими права на въезд. Пограничная полиция не возвращает таких нелегальных пассажиров в страну, куда, как было установлено ранее, они не имеют права на въезд.

108. Если было установлено, что потенциальные нелегальные пассажиры совершили посадку на судно в порту Республики Молдова, Пограничная полиция дает разрешение на высадку потенциальных нелегальных пассажиров, обнаруженных на борту судна, когда они еще находятся в порту. С судовладельца не взимаются пени или пошлины за затраты на содержание в заключении или за возвращение.

109. Если потенциальный нелегальный пассажир не был высажен в порту посадки, с ним обращаются как с нелегальным пассажиром в соответствии с правилами настоящей части.

110. Пограничная полиция оказывает помощь и сотрудничает с капитаном, судовладельцем или с компетентным органом иностранного государства в портах захода судна, в целях:

1) выявления нелегального пассажира и установления его гражданства;

2) подачи деклараций для оказания помощи в возвращении нелегального пассажира с судна при первом возможном случае;

3) определения мероприятий по возврату или репатриации нелегального пассажира.

Глава V

ПРИБЫТИЕ, СТОЯНКА И ОТБЫТИЕ

ГРУЗОВ И ДРУГОГО ИМУЩЕСТВА

Раздел 1

Контроль грузов

111. При возникновении подозрений в отношении грузов Таможенная служба, ветеринарные инспекторы НАБПП или санитарные инспекторы проводят проверку, по возможности, совместно, по предварительному согласованию с владельцем груза.

112. Компетентные органы, при условии соблюдения национальных запретов или ограничений, и необходимых мер по безопасности порта, или по предотвращению незаконной торговли наркотическими веществами, проводят в первоочередном порядке контроль живых животных, скоропортящихся грузов и других партий срочного характера.

113. Компетентные органы ограничивают физические вмешательства до минимально необходимого количества для обеспечения соблюдения нормативной базы.

114. Компетентные органы удостоверяются чтобы требования, касающиеся сбора статистических данных, существенно не снижали эффективность морской торговли.

115. Временный допуск грузовых контейнеров, поддонов, сооружений для грузовых контейнеров и принадлежностей, которые прикрепляются к контейнеру или перевозятся отдельно, осуществляется в соответствии с Таможенным кодексом Республики Молдова № 95/2021.

Раздел 2

Груз, который не выгружается в запланированном порту назначения

116. В случае, когда груз, указанный в декларации о грузе, не выгружается в запланированном порту назначения, компетентные органы разрешают внести изменения в декларацию о грузе и не взимают пени, если имеются доказательства того, что на самом деле груз не был загружен на судно, или, если и был загружен, то был выгружен в другом порту.

117. Если по ошибке или по другой уважительной причине груз был выгружен в другом порту, не в запланированном порту назначения, компетентные органы содействуют перегрузке или дальнейшему следованию в намеченный для него пункт назначения. Данное положение не применяется к запрещенным грузам или грузам, на которые были введены ограничения.

Раздел 3

Ограничение ответственности судовладельца

118. Судовладелец не несет ответственности за предъявление или правильность документов, которые требуются от импортера или экспортера в связи с контролем грузов, за исключением случая, когда судовладелец является или действует от имени импортера или экспортера.

119. Судовладелец обязан предоставлять известную ему информацию о грузе в момент предоставления таких данных, и в порядке, предусмотренном транспортным документом, подтверждающим коносамент.

Глава VI

ОБЩЕСТВЕННОЕ ЗДОРОВЬЕ И КАРАНТИН, ВКЛЮЧАЯ

ВЕТЕРИНАРНЫЕ И ФИТОСАНИТАРНЫЕ УСЛУГИ

120. Судовладельцы, с помощью электронных средств, сообщают санитарным органам о заболевании человека чтобы облегчить оказание помощи.

121. Судовладельцы или другие заинтересованные лица несут ответственность за предоставление пассажирам, заблаговременно до отхода, списков вакцин, требуемых властями соответствующих стран, а также бланков сертификатов о вакцинации в соответствии с Международными медико-санитарными правилами (2005 г.).

122. Компетентные органы выполняют санитарные меры и формальности, связанные со здравоохранением, без задержек и дискриминации.

123. За исключением чрезвычайных случаев, представляющих серьезную угрозу для общественного здоровья, компетентные органы не должны создавать препятствий судну, которое не заражено или не подозревается в заражении инфекционным заболеванием, в разгрузке или погрузке товаров или припасов, или в заправке топливом или водой.

Глава VII

ПРОЧИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Раздел 1

Услуги в портах

124. Компетентные органы должны принимать все меры для организации функционального режима обслуживания в портах, во избежание неоправданных задержек судов после их прибытия или при их подготовке к отходу, и сводить к минимуму время на выполнение формальностей при условии направления уведомления компетентным органам достаточно заблаговременно до прогнозируемого часа прибытия или отхода.

125. Компетентные органы не взимают плату за медицинский осмотр или другой дополнительный осмотр, в том числе за параклинические и лабораторные исследования в случае, когда такое обследование необходимо для определения состояния здоровья обследуемого лица.

126. Компетентные органы не взимают плату за посещение и осмотр судна в целях применения ограничительных мер, профилактических вакцинаций.

127. Если компетентному органу необходимо применить к судну, его пассажирам или экипажу другие меры, за которые установлены платежи, данные платежи устанавливаются в соответствии с единым, одинаковым тарифом, и взимаются без различий по признаку гражданства, местожительства или месту пребывания любого заинтересованного лица, или по признаку гражданства, флага, регистрации или судовладельца.

128. Компетентные органы обеспечивают предоставление услуг в целях выполнения формальностей в отношении груза и багажа независимо от их стоимости и типа, если это оправдано объемом грузовых перевозок в порту

129. Взаимодействие компетентных органов в портах Республики Молдова для осуществления контроля судов, пассажиров, их багажа и грузов, изложено в приложении № 12.

Раздел 2

Неотложная помощь

130. Компетентные органы содействуют прибытию и отбытию судов, выполняющих:

1) работы по ликвидации катастроф;

2) спасение лиц, терпящих бедствие на море, в целях обеспечения этим лицам безопасного места;

3) борьбу с загрязнением морской среды или его предотвращение;

4) другие экстренные операции, предназначенные для повышения морской безопасности, безопасности жизни на море, безопасности населения или защиты морской среды.

131. Компетентные органы содействуют, по мере возможности, въезду и проверке лиц, груза, материалов или оборудования, необходимых для управления ситуациями, указанными в пункте 130.

132. Таможенная служба осуществляет в приоритетном порядке таможенное оформление специального оборудования, необходимого для выполнения мер по обеспечению безопасности.

Приложения № 1-12

к Положению о правилах, применяемых в целях

облегчения международного морского судоходства