Постановление № 864 от 01.08.2006

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Положения, структуры и предельной численности

Агентства строительства и развития территорий

N  864  от  01.08.2006

 (в силу 04.08.2006) 

Мониторул Офичиал N 120-123 ст.904 от 04.08.2006

* * *

Утратил силу: 15.08.2008

Постановление Правительства N 971 от 11.08.2008

 Во исполнение статьи II Закона № 25-XVI от 16 февраля 2006 г. о внесении изменений и дополнений в статью 24 Закона о Правительстве № 64-XII от 31 мая 1990 г. (Официальный монитор Республики Молдова, 2006г., № 66-69, ст.271) и на основании Постановления Правительства № 529 от 17 мая 2006 г. «О мерах по реорганизации некоторых центральных отраслевых органов публичного управления» (Официальный монитор Республики Молдова, 2006 г., № 79-82, ст.572) Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить:

Положение об Агентстве строительства и развития территорий согласно приложению №1;

Структуру центрального аппарата Агентства строительства и развития территорий согласно приложению № 2;

Список учреждений, организаций и предприятий, подведомственных Агентству строительства и развития территорий, согласно приложению № 3;

Список акционерных обществ, государственным пакетом акций которых управляет Агентство, согласно приложению № 4.

2. Установить предельную штатную численность центрального аппарата Агентства строительства и развития территорий в количестве 21 единиц с годовым фондом оплаты труда в соответствии с действующим законодательством.

[Пкт.2 изменен Пост.Прав. N 1096 от 08.10.2007, в силу 12.10.2007]

[Пкт.2 изменен Пост.Прав. N 1002 от 10.09.2007, в силу 14.09.2007]

[Пкт.2 изменен Пост.Прав. N 904 от 09.08.2007, в силу 17.08.2007]

3. Агентство строительства и развития территорий имеет двух заместителей генерального директора и коллегию из 7 человек, персональный состав которой утверждается Правительством.

[Пкт.3 изменен Пост.Прав. N 162 от 14.02.2007, в силу 16.02.2007]

4. Агентство строительства и развития территорий является правопреемником Агентства регионального развития.

5. Предоставить в распоряжение Агентства строительства и развития территорий помещения, расположенные по адресу: мун.Кишинэу, ул.Космонауцилор, 9.

6. Признать утратившими силу некоторые постановления Правительства согласно приложению № 5.

Приложение № 1

к Постановлению Правительства

№ 864 от 1 августа 2006 г.

ПОЛОЖЕНИЕ

об Агентстве строительства и развития территорий

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Агентство строительства и развития территорий (в дальнейшем – Агентство) является центральным административным органом, который разрабатывает и проводит государственную политику в строительстве, в том числе жилищном, обустройстве территорий, архитектуре.

[Пкт.1 изменен Пост.Прав. N 904 от 09.08.2007, в силу 17.08.2007]

2. В своей деятельности Агентство руководствуется Конституцией и законами страны, указами Президента Республики Молдова, постановлениями, распоряжениями и ордонансами Правительства, международными соглашениями, стороной которых Республика Молдова является, а также настоящим положением.

3. Агентство является юридическим лицом, имеет печать с Государственным гербом и со своим наименованием на молдавском языке, а также казначейский счет.

II. ЗАДАЧИ И ФУНКЦИИ АГЕНТСТВА

4. Основными задачами Агентства являются: разработка и внедрение национальных и региональных программ обустройства территории, архитектуры, развития промышленности строительных материалов, строительства, в том числе жилищного.

[Пкт.4 изменен Пост.Прав. N 904 от 09.08.2007, в силу 17.08.2007]

5. Исходя из основных задач, Агентство выполняет следующие функции:

а) основные функции:

1) разрабатывает и проводит политику и стратегию государства в области строительства, обустройства территории, архитектуры, градостроительства, промышленности строительных материалов, жилья и услуг водоснабжения и водоотведения;

2) определяет приоритетные проблемы, разрабатывает и продвигает национальные программы и планы действий в сфере своей деятельности и осуществляет контроль за их выполнением;

3) инициирует, разрабатывает и согласовывает проекты нормативных актов в пределах компетенций, установленных законодательством, осуществляет контроль за выполнением действующего законодательства в сфере своей деятельности;

4) разрабатывает и утверждает в пределах своей компетенции технические регламенты, специфические для областей его деятельности;

5) обобщает практику применения законодательства в сфере своей деятельности и проводит анализ реализации государственной политики во вверенной области;

6) проводит, в случае необходимости, организационные и/или экономические реформы в сфере своей деятельности в соответствии с требованиями рыночной экономики;

7) оказывает информационную, методическую и консультативную помощь органам местного публичного управления по вопросам, входящим в его компетенцию;

8) осуществляет мониторинг эффективного использования финансовых средств государственного бюджета, направленных на поддержку развития территории;

9) сотрудничает с международными организациями и с аналогичными органами других государств в области своей деятельности, в том числе посредством участия в их институциональных органах, в пределах своей компетенции, рассматривает и согласовывает проекты конвенций и других международных документов, ведет переговоры по международным соглашениям в сфере своей деятельности и подписывает их в установленном порядке, вносит предложения по присоединению Республики Молдова к международным конвенциям; представляет государство в качестве координатора в процессе выполнения обязательств страны по международным конвенциям и соглашениям в сфере своей деятельности, в проектах, реализуемых при международной поддержке или за счет внутренних источников; содействует проведению политики европейской интеграции;

10) принимает участие в пределах функциональной компетенции в осуществлении деятельности по приграничному сотрудничеству в рамках инвестиционных проектов, а также по межрегиональному сотрудничеству в рамках международных программ;

11) проводит в установленном порядке конкурсы и заключает государственные договоры на размещение заказов на выполнение работ и оказание услуг для нужд Агентства;

12) обеспечивает повышение квалификации специалистов Агентства, подведомственных предприятий и организаций;

13) обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;

14) организует тематические выставки, семинары, конференции и симпозиумы в сфере своей деятельности;

15) привлекает средства массовой информации, неправительственные организации и население к процессу принятия решений и выполнения мероприятий в сфере своей деятельности;

16) осуществляет иные функции в сфере своей деятельности, установленные законом, указами Президента Республики Молдова, ордонансами, постановлениями и распоряжениями Правительства;

b) специфические функции:

в области обустройства территории и строительства:

17) обеспечивает разработку Национального плана обустройства территории на основании синтеза районных и местных планов и интересов и поддержку выполнения его положений; осуществляет методическую поддержку и обеспечение, в сотрудничестве с органами местного публичного управления, реализации основных направлений развития населенных пунктов, их систем жизнедеятельности, зон отдыха, инженерных инфраструктур и систем связи, определяет задачи и этапы их выполнения, увязывая их с природными, человеческими ресурсами и социальными потребностями;

18) организует и контролирует разработку Концепции устойчивого развития территорий и координирует процесс внедрения принципов устойчивого развития в градостроительное проектирование;

19) согласовывает проекты, поддерживает и контролирует выполнение градостроительных работ и работ по обустройству территории, включая проекты строений, расположенных в центральных зонах муниципиев и городов, транспортных магистралей, зон отдыха республиканского значения, а также пилотные проекты в области развития и обустройства территории;

20) согласовывает и осуществляет мониторинг реконструкции, реставрации и восстановления памятников архитектуры, истории и культуры, которые формируют градостроительный облик исторических зон на территории районов, муниципиев, городов, сел и коммун, а также архитектурных комплексов;

21) обеспечивает методическую поддержку инвестиционного процесса, устанавливает основные принципы инвестиционной политики в области своей деятельности и инициирует меры по привлечению инвестиций для реализации программ и планов действий на национальном уровне; контролирует освоение выделенных инвестиций, в частности, выделенных из государственного бюджета; координирует техническую помощь в области своей деятельности, разрабатывает самостоятельно или совместно с другими органами финансово-кредитные механизмы для реализации программ развития территории;

22) участвует в обосновании и согласовывает в установленном порядке годовую программу публичных работ, финансируемых из государственного бюджета и из внешних кредитов, полученных по договорам или гарантированных государством, обобщает и поддерживает годовые бюджетные ассигнования для области своей деятельности и выполняет функции инвестора (заказчика) объектов собственного строительства; разрабатывает и представляет инвестиционные проекты в области своей деятельности для потенциальных инвесторов;

23) продвигает внедрение новых технологий, современного оборудования, приборов, машин и механизмов, новых материалов в сфере своей деятельности;

24) осуществляет надзор за управлением государственной собственностью подведомственных предприятий, уставный капитал которых полностью или частично является государственным, и направляет их деятельность на стимулирование развития территории;

25) учреждает, будучи уполномоченным Правительством, государственные предприятия в области своей деятельности, реорганизует и ликвидирует их в соответствии с действующим законодательством;

26) обеспечивает подготовку документов, необходимых для выставления на приватизацию подведомственных предприятий или предприятий, в которых пакет акций был передан для администрирования Агентству;

27) вырабатывает предложения по реструктуризации подведомственных предприятий и организаций;

28) назначает членов административных советов и менеджеров подведомственных государственных предприятий, заключает договоры с менеджерами; назначает представителей государства и предлагает кандидатуры менеджеров и других представителей в органы управления акционерных обществ, в которых государству принадлежит пакет акций (доля собственности), в области своей деятельности;

29) осуществляет методическое руководство деятельностью органов архитектуры, подведомственных органам местного публичного управления, в том числе координирует назначение на должность и освобождение от должности руководителей этих органов в органах местного публичного управления;

30) разрешает в соответствии с действующим законодательством сдачу в аренду государственного имущества подведомственными предприятиями, уставный капитал которых полностью или преимущественно является государственным;

31) определяет основные меры по предотвращению опасных геологических процессов и координирует работы по защите населенных пунктов, участвует в расследовании причин аварий (обрушений) зданий, сооружений и инженерно-технических систем; инициирует и контролирует разработку программы антисейсмической защиты сооружений;

32) осуществляет контроль за качеством градостроительной документации, строительных работ, а также восстановительных работ посредством Государственной инспекции в строительстве;

33) обеспечивает условия для конкурентной среды в области развития территорий; разрабатывает методические документы, касающиеся проведения торгов по присуждению проектирования и осуществлению публичных инвестиций, а также договорных отношений между участниками инвестиционного процесса в строительстве;

34) создает базу данных нормативных документов в области строительства и управляет ею;

35) координирует разработку нормативных документов в области строительства и строительных материалов;

36) разрабатывает методику формирования цен (тарифов) в строительстве, основные принципы определения сметной стоимости объектов, организует разработку нормативной базы для составления смет и норм потребления ресурсов по сметным статьям;

37) организует и координирует функционирование системы качества в строительстве, предусмотренной действующим законодательством, в том числе в области жилищного строительства;

38) выполняет функции ведущего координатора по формированию и распределению средств специального фонда для финансирования работ по созданию нормативной базы в строительстве, несет ответственность и осуществляет контроль за использованием средств фонда по назначению;

39) организует и обеспечивает осуществление деятельности комиссий по профессионально-технической аттестации специалистов в области строительства и обустройства территории;

40) организует деятельность по техническому обоснованию в области строительных материалов; координирует деятельность по разработке политики цен на строительные материалы, произведенные в стране, а также контролирует качество этих материалов;

в области жилья и услуг водоснабжения и водоотведения:

41) с целью единообразного развития регионов страны проводит государственную политику в области строительства, реконструкции и содержания жилья; вносит вклад в разработку и внедрение политики обеспечения жильем социально уязвимых слоев населения;

42) совместно с органами местного публичного управления осуществляет мониторинг внедрения жилищного законодательства; разрабатывает и вносит в Правительство проекты нормативных актов в части применения данного законодательства по вопросам, относящимся к компетенции Агентства;

43) оценивает стоимость одного квадратного метра жилья для строительных работ на жилых домах, включая дома, строительство которых осуществляется методом ипотечного кредитования, включенных в социально-экономические программы (проекты) специального назначения по строительству жилых домов, утвержденные отраслевыми органами центрального и местного публичного управления;

44) осуществляет контроль за рациональным использованием финансовых средств, составляющих стоимость переданных на баланс Национальной службы по жилью незавершенных строительством жилых домов и средств, полученных от инвесторов на строительство служебного жилья, а также за распределением построенных за счет этих средств квартир в соответствии с Постановлением Правительства № 334 от 23 марта 2005 г. “Об обеспечении жильем некоторых категорий населения”; осуществляет контроль за использованием финансовых средств на строительстве других типов жилых помещений, построенных Национальной службой по жилью из других источников финансирования;

[Подпкт.45 исключен Пост.Прав. N 904 от 09.08.2007, в силу 17.08.2007]

46) оказывает помощь органам местного публичного управления, в пределах своей компетенции, в возобновлении работы публичных служб жилищно-коммунального хозяйства на местах;

47) содействует повышению качества публичных услуг и управления жилищным фондом, оказываемых соответствующими предприятиями.

[Подпкт.47 изменен Пост.Прав. N 904 от 09.08.2007, в силу 17.08.2007]

III. ПРАВА АГЕНТСТВА

6. Агентство имеет право:

1) разрабатывать, утверждать, издавать, изменять и отменять в пределах, установленных законодательством, нормативные акты, издавать приказы, инструкции в области своей деятельности, обязательные для исполнения всеми физическими и юридическими лицами, независимо от вида собственности и организационно-правовой формы; осуществлять экспертизу проектов и аттестацию специалистов в соответствии с законодательными положениями;

2) контролировать соблюдение действующего законодательства, относящегося к сфере его деятельности;

3) согласовывать и координировать нормативные акты органов публичного управления по вопросам, относящимся к сфере его деятельности; вносить предложения о приостановлении действия или аннулировании этих актов в случае выявления отклонений от действующих норм и стандартов;

4) вносить в установленном порядке предложения о приостановлении решений органов центрального публичного управления и обжаловать акты органов местного публичного управления в области своей деятельности, противоречащие действующему законодательству;

5) устанавливать совместно с другими органами центрального и местного публичного управления порядок разработки, согласования, экспертизы и утверждения нормативных документов, относящихся к сфере его деятельности;

6) привлекать в установленном порядке к рассмотрению вопросов, входящих в его компетенцию, специалистов министерств, органов местного публичного управления, объединений, предприятий, учреждений и организаций, а также внештатных экспертов;

7) организовывать аукционы на проектирование и освоение публичных инвестиций, вести учет всех аукционов, проводимых в области строительства, выявлять нарушения, допущенные при их проведении;

8) создавать в составе Агентства рабочие группы, технические комитеты, градостроительные, технические, научные, экономические, архитектурные, а также жилищно-коммунальные комиссии и советы, создавать по согласованию с Правительством межминистерские рабочие группы, созывать межведомственные совещания по вопросам, входящим в его компетенцию;

9) вести переговоры и заключать в установленном порядке международные договоры с публичными органами и юридическими лицами из-за рубежа для решения возложенных на него задач;

10) направлять за границу специалистов Агентства и руководителей подведомственных предприятий;

11) запрашивать и получать бесплатно от органов центрального и местного публичного управления, предприятий, учреждений и организаций, зарегистрированных на территории страны, информацию, необходимую для выполнения им своих функций;

12) запрашивать от органов центрального и местного публичного управления заключения, мнения и содействия в решении проблем, относящихся к компетенции Агентства;

13) создавать согласно своей компетенции государственные комиссии по приемке завершенных строительством объектов и утверждать соответствующие акты.

IV. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АГЕНТСТВА

7. Агентство возглавляет генеральный директор, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством.

Генеральный директор имеет двух заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Правительством по предложению генерального директора.

[Пкт.7 изменен Пост.Прав. N 162 от 14.02.2007, в силу 16.02.2007]

8. В составе Агентства создается и работает коллегия, которая руководствуется в своей деятельности внутренним положением, утверждаемым генеральным директором. Решения коллегии проводятся в жизнь приказами генерального директора.

9. Генеральный директор:

1) несет ответственность за реализацию возложенных на Агентство задач и функций, обеспечивает выполнение законов, постановлений Парламента, указов Президента Республики Молдова, постановлений, распоряжений и ордонансов Правительства, в том числе за соблюдение настоящего положения;

2) распределяет обязанности и устанавливает ответственность заместителей генерального директора, руководителей управлений и отделов Агентства, руководителей подведомственных учреждений и организаций;

3) утверждает штатное расписание и предлагает изменения для внесения в штаты аппарата Агентства в пределах численности и организационной структуры, утвержденных Правительством;

4) несет личную ответственность за рациональное использование финансовых средств Агентства, за сохранность материальных ценностей, достоверность основных экономических показателей;

5) утверждает положения о подразделениях Агентства и уставы подведомственных предприятий, учреждений и организаций, назначает от имени Правительства административные советы этих предприятий;

6) назначает на должность и освобождает от должности государственных служащих и других работников Агентства в соответствии с положениями законодательства;

7) назначает на должность и освобождает от должности в установленном порядке руководителей подведомственных государственных организаций и учреждений, менеджеров-руководителей подведомственных предприятий и заключает или расторгает договоры на управление;

8) издает приказы, касающиеся компетенции Агентства; в отсутствие генерального директора приказы от его имени издает один из его заместителей;

9) представляет на утверждение Правительству численный и персональный состав коллегии, организует ее заседания и председательствует на них;

10) утверждает тематические, перспективные и годовые планы научно-исследовательских работ; утверждает годовые программы и тематические планы по разработке нормативных документов в области строительства, финансируемые из специального фонда;

11) представляет интересы Агентства в отношениях с государственными органами, физическими и юридическими лицами Республики Молдова и других государств, с международными органами и организациями и аналогичными формированиями других стран;

12) утверждает совместно с другими министерствами, агентствами и службами приказы, положения, нормы, инструкции в сферах деятельности, предусмотренных соответствующими законами, обязательные для всех органов публичного управления и соответствующих экономических агентов;

13) осуществляет другие полномочия, предусмотренные законом.

[Пкт.9 изменен Пост.Прав. N 162 от 14.02.2007, в силу 16.02.2007]

10. В целях разработки стратегий развития в области своей деятельности, а также для внедрения новейших национальных и мировых достижений науки и техники при Агентстве создаются Республиканский совет по архитектуре, градостроительству и развитию территорий и Государственный научно-технический совет по строительству. Положения об указанных советах утверждаются коллегией Агентства.

Приложение № 2

к Постановлению Правительства

№ 864 от 1 августа 2006 г.

СТРУКТУРА

центрального аппарата Агентства строительства и развития территорий

Управление строительства и градостроительства

Управление жилищной политики и европейской интеграции

Административный отдел

Управление по внедрению Проекта улучшения систем водоснабжения в шести населенных пунктах Республики Молдова

[Приложение N 2 дополнено Пост.Прав. N 1096 от 08.10.2007, в силу 12.10.2007]

[Приложение N 2 изменено Пост.Прав. N 904 от 09.08.2007, в силу 17.08.2007]

Приложение № 3

к Постановлению Правительства

№ 864 от 1 августа 2006 г.

СПИСОК

учреждений, организаций и предприятий, подведомственных

Агентству строительства и развития территорий

I. Учреждения

Государственная инспекция в строительстве

Национальная служба по жилью

II. Научные и проектные учреждения

ГП Национальный проектно-исследовательский институт в области благоустройства территории, градостроительства и архитектуры “Urbanproiect” (с территориальными функциями)

ГП Государственный проектный институт “Industrialproiect”

ГП Государственный проектный институт “Ruralproiect”

ГП Научно-исследовательский институт в строительстве “Incercom”

ГП Служба по проверке и экспертизе проектов строительства

III. Производственные предприятия

ГП Подрядное специализированное управление по монтажу и наладке

ГП Государственное специализированное предприятие по выполнению взрывных работ “Inmex”

ГП Черновицкий гравийно-песчаный карьер, Украина

ГП Первомайский гранитно-щебеночный карьер, Украина

ГП Каменный карьер в Милештий Мичь

IV. Учебные учреждения

ГП Учебный центр “Inmacom-Didactic”

V. Организации, оказывающие услуги

ГП Санаторий-профилакторий “Constructorul”

ГП Центр народной культуры "Веселия"

[Приложение N 3 дополнено Пост.Прав. N 1442 от 21.12.2007, в силу 01.01.2008]

[Приложение N 3 изменено Пост.Прав. N 904 от 09.08.2007, в силу 17.08.2007]

[Приложение N 4 изменено Пост.Прав. N 96 от 04.02.2008, в силу 12.02.2008]

Приложение № 5

к Постановлению Правительства

№ 864 от 1 августа 2006 г.

СПИСОК

утративших силу постановлений Правительства

1.Постановление Правительства № 574 от 14 июня 2005 г. «Об утверждении структуры и предельной штатной численности Агентства регионального развития» (Официальный монитор Республики Молдова, 2005г., № 83-85, ст.623).

2.Постановление Правительства № 952 от 6 сентября 2005 г. «Об утверждении Положения об Агентстве регионального развития» (Официальный монитор Республики Молдова, 2005 г., № 123-125, ст.1026).