Постановление № 878 от 29.09.1999

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о создании Объединенного подразделения по внедрению и надзору

за проектами в области сельского хозяйства, финансируемыми

Всемирным банком

N 878  от  29.09.99

 (в силу 07.10.1999) 

Мониторул Офичиал ал Р.Молдова N 109-111 ст.946 от 07.10.1999

* * *

Примечание: По всему тексту Постановления текст "Министерство сельского хозяйства, регионального развития и окружающей среды" и слова "Министерство экономики и инфраструктуры" в любой грамматической форме заменить соответственно словами "Министерство сельского хозяйства и пищевой промышленности" и "Министерство экономического развития и цифровизации" в соответствующей грамматической форме согласно Пост.Прав. N 115 от 14.02.2024, в силу 22.03.2024

Примечание: по всему тексту постановления слова "Министерство экологии, строительства и развития территорий"  заменить словами "Министерство экологии и природных ресурсов" , слова "Министерство экономики и реформ"  – словами "Министерство экономики и торговли" , слова "Министерство сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности"  – словами "Министерство сельского хозяйства и пищевой промышленности"  согласно Пост.Прав. N 640 от 06.06.06, в силу 09.06.06

В целях повышения эффективности инвестиционных, финансовых проектов и проектов технической помощи в аграрном секторе, финансируемых Всемирным банком, а также их координирования и корреляции во избежание дублирования и параллелизма Правительство Республики Молдова

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Создать Объединенное подразделение по внедрению и надзору за проектами в сельском хозяйстве, финансируемыми Всемирным банком, обязанное представлять отчеты Министерству финансов и Министерству экономического развития и цифровизации, в том числе об использовании финансовых средств, а по требованию Министерства сельского хозяйства и пищевой промышленности – и отчеты о ходе внедрения и выполнения этих проектов.

[Пкт.1 изменен Пост.Прав. N 1143 от 21.11.2018, в силу 18.01.2019]

[Пкт.1 дополнен Пост.Прав. N 926 от 20.11.2013, в силу 22.11.2013]

2. Утвердить:

Положение об Объединенном подразделении по внедрению и надзору за проектами в сельском хозяйстве, финансируемыми Всемирным банком, согласно приложению № 2.

[Пкт.2 изменен Пост.Прав. N 1143 от 21.11.2018, в силу 18.01.2019]

[Пкт.2 изменен Пост.Прав. N 640 от 06.06.06, в силу 09.06.06]

[Пкт.2¹ утратил силу согласно Пост.Прав. N 1143 от 21.11.2018, в силу 18.01.2019]

[Пкт.2¹ введен Пост.Прав. N 926 от 20.11.2013, в силу 22.11.2013]

3. Назначить генеральным директором объединенного подразделения по внедрению и надзору за проектами в области сельского хозяйства, финансируемыми Всемирным банком, Ливиу Гумовски, прошедшего по конкурсу.

[Пкт.3 изменен Пост.Прав. N 1416 от 11.12.2008, в силу 19.12.2008]

[Пкт.3 в редакции Пост. Прав. N 443 от 11.05.2000]

3¹. Установить, что в случае освобождения от должности генерального директора Объединенного подразделения по внедрению и надзору за проектами в области сельского хозяйства, финансируемыми Всемирным банком, его функции будут выполняться вновь назначенным на эту должность лицом без издания нового постановления Правительства.

[Пкт.3¹ введен Пост.Прав. N 1416 от 11.12.2008, в силу 19.12.2008]

4. Установить, что:

в течение месяца после вступления в силу настоящего постановления Агентство по внедрению проекта финансирования села и Управление по внедрению первого проекта кредитования сельского хозяйства перейдут в подчинение вновь созданного подразделения, с внесением изменений в положения о их деятельности;

службы по бухгалтерскому учету, приобретению услуг, работ и товаров, денежных переводов включаются в состав Объединенного подразделения по внедрению и надзору за проектами в сельском хозяйстве, финансируемыми Всемирным банком, для обслуживания Проекта финансирования села, Первого проекта кредитования сельского хозяйства и других проектов финансового характера в области сельского хозяйства;

деятельность указанного подразделения финансируется за счет пожертвований и авансов, предусмотренных для этих проектов, в целях выполнения на должном уровне работ по их внедрению;

вновь созданное подразделение разрабатывает и представляет на утверждение Министерству финансов штатное расписание и бюджет на 1999 год.

5. Признать утратившими силу:

пункты 2, 3 и 4 Постановления Правительства Республики Молдова № 306 от 10 июня 1996 г. "О кредите Всемирного банка, предоставленного Первому сельскохозяйственному проекту" (Официальный монитор, 1996 г., № 42-44, ст.361);

Постановление Правительства Республики Молдова № 306 от 28 июня 1997 г. "Об образовании Агентства по внедрению проекта финансирования села" (Официальный монитор, 1997 г., № 24, ст.308);

Распоряжение Правительства Республики Молдова № 98 от 4 сентября 1998 г. (Официальный монитор, 1998 г., № 90-91, от.949).

[Приложение N 1 утратило силу согласно Пост.Прав. N 1143 от 21.11.2018, в силу 18.01.2019]

[Приложение N 1 в редакции Пост.Прав. N 926 от 20.11.2013, в силу 22.11.2013]

[Приложение N 1 изменено Пост.Прав. N 1416 от 11.12.2008, в силу 19.12.2008]

[Приложение N 1 изменено Пост.Прав. N 1044 от 11.09.2006, в силу 15.09.2006]

[Приложение N 1 в редакции Пост.Прав. N 640 от 06.06.06, в силу 09.06.06]

[Приложение N 1 в редакции Пост. Прав. N 109 от 07.02.03, в силу 14.02.03]

[Приложение N 1 в редакции Пост. Прав. N 529 от 28.06.2001]

[Приложение N 1 в редакции Пост. Прав. N 176 от 25.02.2000]

Приложение № 2

к Постановлению Правительства

№ 878 от 29 сентября 1999 г.

ПОЛОЖЕНИЕ

об Объединенном подразделении по внедрению и надзору за проектами

в сельском хозяйстве, финансируемыми Всемирным банком

Положение об Объединенном подразделении по внедрению и надзору за проектами в сельском хозяйстве, финансируемыми Всемирным банком (далее – положение), определяет юридический статус, задачи, функции и права, а также способ руководства подразделением.

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Объединенное подразделение по внедрению и надзору за проектами в сельском хозяйстве, финансируемыми Всемирным банком (далее – подразделение), является некоммерческой, неприбыльной и независимой организацией, обязанной представлять Министерству финансов отчеты, в том числе и об использовании финансовых средств.

2. Местонахождение подразделения: Республика Молдова, мун.Кишинэу, ул. Кэприяна, 50, блок C, каб. 215.

[Пкт.2 изменен Пост.Прав. N 964 от 22.12.2020, в силу 24.12.2020]

3. Подразделение имеет административную и финансовую автономию, расчетные и специальные счета в банковских учреждениях, в том числе в иностранной валюте, печать и бланки.

4. Целью подразделения является обеспечение эффективного внедрения проектов Всемирного банка в области сельского хозяйства посредством управления, надзора и координации работ по внедрению этих проектов в соответствии с требованиями международных организаций.

5. Подразделение на основе соглашения с другими международными организациями может координировать или управлять деятельностью по внедрению проектов в аграрном секторе, финансируемых этими организациями.

6. Подразделение осуществляет свою деятельность в соответствии с действующим законодательством Республики Молдова, настоящим положением, директивами и стандартами Всемирного банка (по их требованию).

II. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ

7. Основными задачами подразделения являются:

а) внедрение проектов Всемирного банка и других международных организаций в области сельского хозяйства;

b) координация деятельности структурных формирований подразделения с целью эффективного внедрения и исключения параллелизма и дублирования проектов в сфере сельского хозяйства;

с) улучшение согласованности между проектами и упрощение институциональных связей между Правительством, руководством проектов и Всемирным банком;

d) оказание помощи миссиям по надзору Всемирного банка и последующее выполнение рекомендаций, содержащихся в отчетах по надзору;

е) оценка и мониторинг внедрения проектов и расходов по внедрению, представление отчетов Правительству, Всемирному банку;

f) осуществление перечисления финансовых средств, предназначенных под проекты, и надзор за погашением кредитов их получателями;

g) разработка бюджетов и смет расходов для внедряемых проектов;

h) подготовка квартальных, полугодовых и годовых отчетов Всемирному банку и Министерству финансов о ходе внедрения проектов и использовании фондов, предназначенных для проектов;

i) ведение бухгалтерского учета и представление отчетности по использованию фондов для каждого внедряемого проекта в соответствии с требованиями Всемирного банка;

j) обеспечение выполнения всех задач, предусмотренных заемными соглашениями для внедренных проектов, включая ежегодные аудиты, мониторинг и оценку достижений, периодические проверки;

k) управление финансовыми средствами на специальных счетах подразделения и использование фондов для проектов в строгом соответствии с назначением, указанным в документации проектов, подготовка заявок о пополнении счетов, представление отчетности об использовании фондов;

l) координация и обеспечение эффективного проведения процесса обучения персонала подразделения, пользователей внедряемых и внедренных проектов;

m) обеспечение проведения необходимых исследований для внедрения проектов;

n) осуществление других видов деятельности, необходимых для эффективного внедрения проектов в аграрном секторе.

III. ФУНКЦИИ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ

8. В соответствии с основными задачами на подразделение возлагаются следующие функции:

организация тендеров для отбора и утверждения местных и зарубежных фирм, а также консультантов и заключение с ними контрактов;

оказание поддержки зарубежным партнерам и их экспертам в установлении отношений с экономическими агентами и государственными органами;

осуществление контроля и необходимых проверок разделов проектов;

осуществление контроля деятельности структурных формирований подразделения;

надзор и проверка качества выполняемых работ, услуг и поставок материальных ценностей фирмами и консультантами, имеющими связи с подразделением;

выполнение других функций, связанных с деятельностью по внедрению проектов.

IV. ПРАВА ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ

9. Для выполнения своих задач и функций подразделение имеет право:

владеть, пользоваться и распоряжаться собственным имуществом в соответствии с уставными целями подразделения;

осуществлять свою финансово-экономическую деятельность на основе бюджета, структуры и видов деятельности, утвержденных Министерством финансов и согласованных с Всемирным банком;

заключать контракты с работниками подразделения, местными и иностранными консультантами, поставщиками работ и материальных ценностей в целях обеспечения эффективного внедрения проектов;

распоряжаться средствами на текущих и специальных счетах подразделения;

проверять качество работ, услуг и материальных ценностей, поставляемых нанятыми компаниями и консультантами;

подписывать акты выполненных работ, услуг и поставок материальных ценностей;

утверждать отчеты нанятых компаний и консультантов и осуществлять платежи за выполненные работы, оказанные услуги и поставленные материальные ценности.

V. ИМУЩЕСТВО ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ

10. Имущество подразделения состоит из приобретенного и пожертвованного имущества в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

11. Финансовые средства подразделения формируются за счет:

а) ресурсов, предоставленных Всемирным банком и/или другими международными организациями, предусмотренных для поддержки деятельности подразделения;

b) пожертвований местных и зарубежных доноров;

с) ассигнований, выделенных Правительством Республики Молдова;

d) других законных источников, не противоречащих законодательству Республики Молдова.

12. Ресурсы подразделения отражаются на банковских счетах, в национальной и иностранной валюте, и используются в соответствии с годовым бюджетом, согласованным с Всемирным банком и утвержденным Министерством финансов.

[Пкт.12 изменен Пост.Прав. N 928 от 12.12.2012, в силу 21.12.2012 (изменения внесены только в тексте на государственном языке)]

13. Средства, не израсходованные в течение текущего года, не подлежат конфискации и переходят на следующий год для использования согласно утвержденному годовому бюджету.

VI. РУКОВОДСТВО ПОДРАЗДЕЛЕНИЕМ

14. Руководящими органами подразделения являются:

Наблюдательный совет;

исполнительный директор.

15. Деятельность Подразделения контролируется Наблюдательным советом, созданным приказом министра сельского хозяйства и пищевой промышленности, в составе 7 членов, из которых два представителя Министерства сельского хозяйства и пищевой промышленности, один представитель Министерства финансов, один представитель Министерства экономического развития и цифровизации, один представитель Министерства окружающей среды, один представитель Государственной канцелярии и один представитель профильной ассоциации сельхозпроизводителей.

[Пкт.15 изменен Пост.Прав. N 260 от 20.05.2026, в силу 22.05.2026]

[Пкт.15 в редакции  Пост.Прав. N 1143 от 21.11.2018, в силу 18.01.2019]

16. Наблюдательный совет несет ответственность за:

проведение политики и общих принципов, регламентирующих деятельность подразделения;

рассмотрение и утверждение полугодовых и годовых отчетов подразделения об оценке хода внедрения проектов;

привлечение дополнительных средств для обеспечения деятельности подразделения.

[Пкт.16 изменен Пост.Прав. N 213 от 16.04.2025, в силу 17.04.2025]

17. Структура и штатная численность исполнительной дирекции подразделения устанавливаются по согласованию с Всемирным банком, Наблюдательным советом и утверждаются Министерством финансов.

В состав исполнительной дирекции входят отделы внедрения каждого проекта, а также структуры, оказывающие услуги по всем внедряемым проектам (например, бухгалтерские услуги и финансовая отчетность, оказание услуг, работ и их оплата, делопроизводство).

18. Годовой бюджет подразделения разрабатывается его исполнительной дирекцией, согласовывается с Всемирным банком, Наблюдательным советом и утверждается Министерством финансов.

19. Руководство текущей деятельностью исполнительной дирекции осуществляет исполнительный директор подразделения.

20. Руководство деятельностью отделов внедрения проектов осуществляется координаторами проектов, подчиненных исполнительному директору подразделения.

[Пкт.20 изменен Пост.Прав. N 640 от 06.06.06, в силу 09.06.06]

21. Исполнительный директор избирается на основе публичного и прозрачного конкурса в соответствии с положением, утвержденным административным актом министра сельского хозяйства и пищевой промышленности. Исполнительный директор Подразделения назначается на должность и освобождается от должности приказом министра сельского хозяйства и пищевой промышленности, а срок его полномочий составляет четыре года.

[Пкт.21 в редакции Пост.Прав. N 213 от 16.04.2025, в силу 17.04.2025]

[Пкт.21 изменен Пост.Прав. N 640 от 06.06.06, в силу 09.06.06]

21¹. Процедура организации и проведения конкурса по отбору на замещение должности исполнительного директора устанавливается в положении, утвержденном в соответствии с пунктом 21.

[Пкт.21¹ введен Пост.Прав. N 213 от 16.04.2025, в силу 17.04.2025]

22. Исполнительный директор подразделения:

несет личную ответственность за выполнение функций, возложенных на подразделение;

организует деятельность персонала и консультантов подразделения;

представляет подразделение в отношениях с государственными органами, международными организациями, пользователями проектов и др.;

принимает и увольняет экспертов и других работников подразделения в соответствии со структурой исполнительной дирекции, определяет их служебные обязанности и распорядок работы;

заключает контракты с консультационными фирмами и поставщиками работ и материальных ценностей;

прекращает выделение ресурсов в виде технической помощи при обнаружении нарушений в их использовании по назначению и информирует об этом Министерство финансов и Всемирный банк;

исполняет функции, предусмотренные настоящим положением, как на территории Республики Молдова, так и за ее пределами.

[Пкт.22 изменен Пост.Прав. N 640 от 06.06.06, в силу 09.06.06]

VII. УЧЕТ И ОТЧЕТНОСТЬ

23. Подразделение ведет бухгалтерский учет и представляет статистическую отчетность в соответствии с законодательством Республики Молдова.

24. Контроль за финансовой деятельностью подразделения осуществляют Министерство финансов, Наблюдательный совет, Всемирный банк. Результаты контроля доводятся до сведения Правительства Республики Молдова.

25. Деятельность подразделения подлежит ежегодному внешнему аудиту, осуществляемому аудитором, выбранным на основе тендера и утвержденным Всемирным банком и Министерством финансов.

VIII. ПРЕКРАЩЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ

26. Деятельность подразделения прекращается на основании решения Правительства путем реорганизации или ликвидации в соответствии с законодательством Республики Молдова.

[Глава IX введена Пост.Прав. N 640 от 06.06.06, в силу 09.06.06]

IX. ОСОБЕННОСТИ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ПОДРАЗДЕЛЕНИЕМ ТРАСТОВЫХ УСЛУГ

В РАМКАХ ПРОЕКТА "КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТЬ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА

МОЛДОВЫ" (MAC-P) И ПРОЕКТА "НЕОТЛОЖНАЯ ПОДДЕРЖКА

СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА МОЛДОВЫ"

[Название гл.IX в редакции Пост.Прав. N 926 от 20.11.2013, в силу 22.11.2013]

[Название гл.IX в редакции Пост.Прав. N 1044 от 11.09.2006, в силу 15.09.2006]

27. В целях внедрения проектов Подразделение будет оказывать техническую и трастовую поддержку, согласно пункту 28 настоящего Регламента, Министерству сельского хозяйства и пищевой промышленности, исполняющему функции агентства по внедрению проекта "Конкурентоспособность сельского хозяйства Молдовы" (MAC-P) и проекта "Неотложная поддержка сельскому хозяйству Молдовы" (в дальнейшем – агентства по внедрению).

[Пкт.27 в редакции  Пост.Прав. N 1143 от 21.11.2018, в силу 18.01.2019]

[Пкт.27 в редакции Пост.Прав. N 926 от 20.11.2013, в силу 22.11.2013]

[Пкт.27 в редакции Пост.Прав. N 1044 от 11.09.2006, в силу 15.09.2006]

28. Подразделение:

a) оказывает материально-техническую поддержку агентствам по внедрению в процессе принятия на работу местных консультантов в соответствии с руководством Всемирного банка по закупкам;

b) оказывает материально-техническую поддержку агентствам по внедрению – исполнителям в процессе закупки товаров, выполнении работ и оказании услуг в соответствии с руководством Всемирного банка по закупкам;

c) оплачивает от имени и по поручению агентств по внедрению услуги консультантов и товары, работы и/или услуги, закупаемые/ выполняемые в целях внедрения проектов;

d) обеспечивает усиление потенциала агентств по внедрению посредством нанятых подразделением координаторов компонентов, которые будут работать в агентствах по внедрению в качестве местных консультантов и оказывать поддержку, обучать и консультировать партнеров в процессе принятия полной ответственности за управление деятельностью проектов;

e) отвечает за составление и обобщение информации, облегчение внедрения оценок воздействия по просьбе агентств по внедрению и за представление отчетов о ходе внедрения проекта и другой информации, необходимой Правительству, Международной ассоциации развития и другим участвующим сторонам;

f) владеет всеми данными о внедрении проектов;

g) оказывает поддержку агентствам по внедрению в подготовке годовых программ работы;

h) осуществляет общую координацию внедрения всех компонентов проектов;

i) разрабатывает годовые программы работ, устанавливает цели и стандарты качества для нанятых агентств по развитию;

j) осуществляет мониторинг, надзор и оценку работы агентств по развитию в соответствии с предварительно установленными критериями;

k) управляет специальным счетом, перечисляет и контролирует средства, направляемые субподрядчикам, ведет бухгалтерский учет и составляет отчеты по финансовому мониторингу;

l) организует годовые аудиты проектов;

m) содействует обмену информацией между всеми действующими сторонами, вовлеченными в реализацию проектов;

n) организует по согласованию с агентствами по внедрению консультационные семинары;

o) выполняет другие функции согласно положениям Соглашения о финансировании для развития, подписанного Республикой Молдова и Международной ассоциацией по развитию 13 апреля 2006 г., а также в документах, указанных и/или утвержденных данным Соглашением.

[Пкт.28 изменен Пост.Прав. N 1044 от 11.09.2006, в силу 15.09.2006]

29. Для обеспечения эффективного выполнения подразделением обязанностей, предусмотренных в пункте 28, агентства по внедрению назначают лицо, которое будет работать напрямую с координаторами компонентов, нанятыми подразделением.

30. Наблюдательный совет, персональный состав которого утвержден в приложении № 1, осуществляет мониторинг выполнения функций подразделением.

[Пкт.30 изменен Пост.Прав. N 926 от 20.11.2013, в силу 22.11.2013]

31. Наблюдательный совет выполняет следующие функции:

a) продвижение политики и общих принципов, регламентирующих внедрение Проекта "Конкурентоспособность сельского хозяйства Молдовы" (MAC-P) и Проекта "Неотложная поддержка сельского хозяйства Молдовы";

b) рассмотрение и утверждение отчетов о ходе внедрения проекта, представляемых подразделением и агентствами по внедрению;

c) мониторинг внедрения всех компонентов Проекта "Конкурентоспособность сельского хозяйства Молдовы" (MAC-P) и Проекта "Неотложная поддержка сельского хозяйства Молдовы", представление предложений и заявлений о стимулировании и облегчении внедрения проектов, выявление препятствий во внедрении проектов и представление предложений по их устранению;

d) утверждение годовых бюджетов проектов;

e) выполнение других функций согласно требованиям, предусмотренным в Соглашении о финансировании для развития, подписанном Республикой Молдова и Международной ассоциацией по развитию 13 апреля 2006 г., а также в документах, указанных и/или утвержденных данным Договором.

[Пкт.31 изменен Пост.Прав. N 926 от 20.11.2013, в силу 22.11.2013]

32. В целях внедрения настоящей главы требования глав I – VIII настоящего Положения применяются в мере, в которой пункты 28 – 31 не предусматривают иное.

[Глава IX введена Пост.Прав. N 640 от 06.06.06, в силу 09.06.06]