BIZLEXЗаконодательство Республики Молдова
Содержание
Законы

Закон № 88 от 30.04.2025

о провозглашении общественно полезными имеющих национальное значение работ по строительству воздушной линии электропередачи (ЛЭП) 400 кВ Бэлць - Сучава, модернизации электростанции Бэлць 330 кВ и строительству электростанции Бэлць 400 кВ

Тип документа
Законы
Дата принятия
30.04.2025

ПАРЛАМЕНТ РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ЗАКОН

о провозглашении общественно полезными имеющих национальное значение

работ по строительству воздушной линии электропередачи (ЛЭП) 400 кВ

Бэлць – Сучава, модернизации электростанции Бэлць 330 кВ

и строительству электростанции Бэлць 400 кВ

№ 88  от  30.04.2025

 (в силу 15.05.2025) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 229-232 ст. 269 от 15.05.2025

* * *

Примечание: По всему тексту закона слова "государственное предприятие "Проектный институт по землеустройству"" и "Государственное предприятие "Moldelectrica"" в любом падеже дополнить словами "или преемник его прав и обязанностей" в соответствующем падеже, за исключением статьи 2, согласно Закону N 164 от 30.07.2026, в силу 20.08.2026]

На основании пункта е) части (1) и части (3) статьи 5, пункта а) части (1) статьи 6 Закона об экспроприации для общественно полезных целей № 488/1999

Парламент принимает настоящий органический закон.

1) акт об экспроприации – Постановление Правительства о создании Комиссии по рассмотрению встречных предложений для определения объектов недвижимого имущества, подлежащего экспроприации, и их собственников/владельцев;

2) Проект – Проект "Соединение электрических сетей Республики Молдова и Румынии, II этап", предусмотренный Кредитным соглашением между Республикой Молдова и Европейским банком реконструкции и развития, ратифицированным Законом № 104/2024;

3) План социальных и природоохранных мероприятий – план мер по социальному смягчению и улучшению и природоохранных мер, предусмотренный Проектным соглашением № 54567 от 13 марта 2024 года, установленным Кредитным соглашением между Республикой Молдова и Европейским банком реконструкции и развития для реализации Проекта "Соединение электрических сетей Республики Молдова и Румынии, II этап", ратифицированным Законом № 104/2024;

4) План закупок и компенсации земельных участков – план действий, разработанный в соответствии с применимыми Требованиями к эффективности Европейского банка реконструкции и развития, для смягчения отрицательных последствий процесса экспроприации, с покрытием всех прямых экономических, социальных и экологических потерь, возникших в результате занятия земельных участков и ограничения доступа к ним, включая последующие компенсирующие и восстанавливающие мероприятия, предусмотренные Планом социальных и природоохранных мероприятий;

5) Комиссия по рассмотрению встречных предложений – комиссия, указанная в статье 11 Закона об экспроприации для общественно полезных целей № 488/1999.

a) недвижимое имущество, находящееся в частной собственности, недвижимое имущество, находящееся в собственности государства, и недвижимое имущество, находящееся в собственности административно-территориальных единиц, затрагиваемое Проектом и расположенное на участках за чертой и/или в черте следующих административно-территориальных единиц: село Садовое (муниципий Бэлць); села Балатина, Чучуля, Кухнешть, Душмань, Фундурий Векь, Лимбений Ной, Лимбений Векь (район Глодень); коммуны Хилиуць, Обрежа Веке, село Пырлица (район Фэлешть); село Корлэтень (район Рышкань);

b) право пользования и другие вещные права на объекты недвижимого имущества, указанные в пункте а), подлежащие использованию в период выполнения работ, указанных в статье 3.

Консолидирующей единице по внедрению и мониторингу проектов в области энергетики оказывать уполномоченным учреждениям необходимую поддержку в целях передачи и регистрации прав на объекты недвижимого имущества, расположенные на участках выполнения провозглашенных общественно полезными имеющих национальное значение работ за чертой и/или в черте следующих административно-территориальных единиц: село Садовое (муниципий Бэлць); села Балатина, Чучуля, Кухнешть, Душмань, Фундурий Векь, Лимбений Ной, Лимбений Векь (район Глодень); коммуны Хилиуць, Обрежа Веке, село Пырлица (район Фэлешть); село Корлэтень (район Рышкань).

[Ст.7 в редакции Закона N 164 от 30.07.2026, в силу 20.08.2026]

a) окончательным – в случае земельных участков, затрагиваемых на постоянной основе наземными работами, необходимыми для строительства и модернизации объектов, указанных в статье 3, с изменением категории данных земель на "земли, предназначенные для транспорта, сетей электронных коммуникаций и горной добычи", с изменением порядка пользования на "земли, предназначенные для электрических сетей";

b) временным – в случае земельных участков, затрагиваемых на период выполнения наземных работ, необходимых для строительства и модернизации объектов, указанных в статье 3.

[Ст.13 в редакции Закона N 164 от 30.07.2026, в силу 20.08.2026]

[Ст.14 изменена Законом N 164 от 30.07.2026, в силу 20.08.2026]

a) в случае объектов экспроприации, указанных в пункте а) статьи 4, постоянно затрагиваемых работами в течение всего срока эксплуатации воздушной линии электропередачи (ЛЭП) 400 кВ Бэлць – Сучава, работами по модернизации электростанции Бэлць 330 кВ и по строительству новой электростанции Бэлць 400 кВ:

– прав пользования и других прав, необходимых для строительства и модернизации объектов, указанных в статье 3;

– прав, необходимых для осуществления соответствующих работ и получения всех сопутствующих разрешений, а также для эксплуатации и обслуживания Проекта;

b) в случае объектов экспроприации, предусмотренных пунктом b) статьи 4, временно затрагиваемых работами в течение всего срока выполнения работ по строительству воздушной линии электропередачи (ЛЭП) 400 кВ Бэлць – Сучава, модернизации электростанции Бэлць 330 кВ и строительству электростанции Бэлць 400 кВ:

– прав, необходимых для строительства и модернизации объектов, указанных в статье 3;

– прав, необходимых для выполнения соответствующих работ и получения всех сопутствующих разрешений.

(2) Права, предусмотренные пунктом a) части (1), вносятся в Реестр недвижимого имущества на основании заявления государственного предприятия "Moldelectrica" или преемник его прав и обязанностей или государственного предприятия "Проектный институт по землеустройству". или преемник его прав и обязанностей

a) подготовить и представить в пределах компетенции информацию, запрашиваемую учреждениями, ответственными за проведение процедуры экспроприации;

b) содействовать организации процесса проведения консультаций с населением;

c) участвовать в управлении механизмом разрешения жалоб.

Приложение

Примечание: По всему тексту приложения слова "специальный казначейский счет" заменить словами "специальный счет, открытый на имя экспропритора на едином казначейском счете Министерства финансов,", согласно Закону N 164 от 30.07.2026, в силу 20.08.2026]

СПЕЦИАЛЬНАЯ ПРОЦЕДУРА ЭКСПРОПРИАЦИИ,

применимая к работам по строительству воздушной линии электропередачи

(ЛЭП) 400 кВ Бэлць – Сучава, модернизации электростанции Бэлць 330 кВ

и строительству электростанции Бэлць 400 кВ

1. В 60-дневный срок после даты провозглашения общественно полезными имеющих национальное значения работ, указанных в статье 3, государственному предприятию "Проектный институт по землеустройству" или преемник его прав и обязанностей выполнить работы по окончательной систематизации проектов землеустройства в населенных пунктах, затрагиваемых работами по строительству воздушной линии электропередачи (ЛЭП) 400 кВ Бэлць – Сучава, модернизации электростанции Бэлць 330 кВ и строительству новой электростанции Бэлць 400 кВ.

2. После провозглашения работ, указанных в статье 3, общественно полезными работами, имеющими национальное значение, в 45-дневный срок со дня представления проектной документации, утвержденной государственным предприятием "Moldelectrica" или преемник его прав и обязанностей, государственному предприятию "Проектный институт по землеустройству" или преемник его прав и обязанностей установить собственников указанных в статье 4 объектов недвижимого имущества. Одновременно с этим Публичному учреждению "Кадастр недвижимого имущества" обеспечить при посредстве территориальных кадастровых органов в соответствии с проектной документацией, утвержденной государственным предприятием "Moldelectrica" или преемник его прав и обязанностей, внесение в Реестр недвижимого имущества записи о запрете на отчуждение или обременение намеченных к экспроприации объектов недвижимого имущества, за исключением передачи соответствующих объектов в собственность или пользование государства.

3. Передача от экспроприируемого лица экспроприатору права собственности на указанные в пункте а) статьи 4 объекты недвижимого имущества и по обстоятельствам права пользования и других вещных прав на них, предусмотренных пунктом b) статьи 4, осуществляется поэтапно, в следующем порядке:

a) в отступление от положений статей 432 и 433 Гражданского кодекса № 1107/2002 на день опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова акта об экспроприации в силу настоящего закона создается правовое основание для предварительной регистрации права публичной собственности, права пользования и по обстоятельствам других вещных прав государства на объекты недвижимого имущества, предусмотренные статьей 4. Соответствующее вещное право, подлежащее предварительной регистрации, обременено отлагательным условием выплаты возмещений экспроприируемому лицу. Компетентные органы производят предварительную регистрацию приобретения вещных прав на указанные в пункте а) статьи 4 объекты недвижимого имущества в Реестре недвижимого имущества на основании заявления Консолидирующей единицы по внедрению и мониторингу проектов в области энергетики. Акт об экспроприации является основанием для внесения государственным учреждением "Кадастр недвижимого имущества" соответствующей записи в Реестр недвижимого имущества;

b) в отступление от пункта а) части (1) статьи 6 Закона об управлении публичной собственностью и ее разгосударствлении № 121/2007 в день выполнения отлагательного условия, касающегося выплаты возмещений экспроприируемому лицу и закрепления соответствующего вещного права государства, в силу настоящего закона объекты недвижимого имущества, указанные в статье 4, в отношении которых были предварительно зарегистрированы вещные права на основании подпункта a) настоящего пункта, переходят в публичную сферу государства. Консолидирующая единица по внедрению и мониторингу проектов в области энергетики доводит до сведения Публичного учреждения "Кадастр недвижимого имущества" факт выполнения отлагательного условия посредством письменного подтверждения, свидетельствующего о зачислении/переводе возмещения на специальный счет, открытый на имя экспропритора на едином казначейском счете Министерства финансов, в соответствии с положениями настоящего закона. Соответствующее подтверждение служит основанием для исключения предварительно зарегистрированного права и для регистрации права публичной собственности государства на экспроприированные объекты недвижимого имущества.

4. После осуществления предварительной регистрации вещных прав государства согласно положениям подпункта а) пункта 3 могут быть начаты провозглашенные общественно полезными имеющие национальное значение работы с дальнейшим осуществлением процедуры экспроприации объектов недвижимого имущества, в отношении которых было предварительно зарегистрировано право государства. Обладатели любого имущественного права на объекты недвижимого имущества, в отношении которых было предварительно зарегистрировано вещное право государства согласно положениям подпункта а) пункта 3, обязаны после предварительного уведомления разрешить доступ к данным объектам недвижимого имущества для выполнения необходимых работ.

5. Акт об экспроприации действует также в случае, когда собственники/владельцы объектов недвижимого имущества, указанных в пункте а) статьи 4, и по обстоятельствам обладатели права пользования, предусмотренного пунктом b) статьи 4, не представили никаких подтверждающих их право на экспроприированное имущество документов, они не установлены или установлены, но находятся за пределами страны либо их невозможно установить по другим причинам, а также в случае неоткрытого наследства или наследников, которые неизвестны либо с которыми не достигнуто соглашение о сумме возмещения.

6. Дата внесения в Реестр недвижимого имущества записи о передаче от экспроприируемого лица экспроприатору права собственности на объекты недвижимого имущества и по обстоятельствам права пользования и других вещных прав не влияет на дату вступления в силу соответствующей передачи.

7. В срок, не превышающий 90 дней после определения необходимых для экспроприации объектов недвижимого имущества и введения запрета на их отчуждение, экспроприатор утверждает акт об экспроприации, в приложении к которому содержится перечень подлежащих экспроприации объектов недвижимого имущества, составленный на основании окончательного технического проекта, с указанием кадастровых номеров и площади экспроприируемых объектов недвижимого имущества, а также категории назначения и порядка их использования в соответствии с положениями законодательства.

8. Одновременно с утверждением акта об экспроприации Правительство при посредстве государственного предприятия "Проектный институт по землеустройству" или преемник его прав и обязанностей проводит оценку объектов недвижимого имущества, указанных в статье 4.

9. Экспроприатор устанавливает размер возмещений, причитающихся собственникам объектов недвижимого имущества, указанных в пункте а) статьи 4, и/или по обстоятельствам обладателям права пользования и других вещных прав на них, предусмотренных пунктом b) статьи 4.

10. Возмещения, причитающиеся собственникам объектов недвижимого имущества, указанных в пункте а) статьи 4, и/или обладателям прав, предусмотренных пунктом b) статьи 4, устанавливаются на основании отчетов об оценке, составленных оценщиками, обладающими квалификационным сертификатом, выданным в установленном законодательством порядке, в соответствии с положениями настоящего закона и с соблюдением предусмотренных законодательством критериев, учитывая:

a) площадь экспроприированного недвижимого имущества, порядок использования, качество (бонитет) экспроприированного недвижимого имущества, а также пострадавших/уничтоженных насаждений/культур;

b) площадь объектов недвижимого имущества, право пользования которыми было экспроприировано;

c) фактическую, соответственно, оценочную стоимость объектов недвижимого имущества, экспроприированных окончательно, или объектов недвижимого имущества, право пользования которыми было экспроприировано, а также оценочную стоимость затронутых экспроприацией объектов обустройства и/или инфраструктуры;

d) ограничение деятельности на затрагиваемых экспроприацией земельных участках;

e) период экспроприации права пользования и других вещных прав на объекты недвижимого имущества, предусмотренных пунктом b) статьи 4.

11. В целях выполнения геологоразведочных работ государственное предприятие "Moldelectrica" или преемник его прав и обязанностей заключает соглашения с собственниками/владельцами объектов недвижимого имущества или обладателями права пользования и других вещных прав на объекты недвижимого имущества о доступе к земельному участку. Государственное предприятие "Проектный институт по землеустройству" или преемник его прав и обязанностей проводит оценку ущерба, причиненного геологоразведочными работами, в соответствии с законодательством на основании соответствующего договора, заключенного между Государственным предприятием "Проектный институт по землеустройству" или преемник его прав и обязанностей и Государственным предприятием "Moldelectrica" или преемник его прав и обязанностей. Выплату ущерба, причиненного геологоразведочными работами, обеспечивает Консолидирующая единица по внедрению и мониторингу проектов в области энергетики из предусмотренных бюджетных ассигнований.

12. В 20-дневный срок со дня опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова акта об экспроприации, включающего список экспроприируемых объектов недвижимого имущества, он доводится до сведения широкой общественности путем размещения в помещениях органов местного публичного управления, в районе деятельности которых располагаются объекты недвижимого имущества, и публикуется на официальных веб-сайтах соответствующих органов.

13. После доведения до сведения широкой общественности акта об экспроприации в соответствии с пунктом 12 экспроприатор в 90-дневный срок вносит предложение об экспроприации.

14. Предложение об экспроприации должно содержать уведомление, адресованное физическим и/или юридическим лицам – обладателям вещных прав на объект экспроприации, размер возмещений и типовое заявление о выплате возмещений.

15. После выдвижения предложений об экспроприации собственники и обладатели права пользования и других вещных прав на подлежащие экспроприации объекты, указанные в статье 4, обязаны принять меры по обеспечению их сохранности. С даты получения предложения об экспроприации экспроприируемое лицо в 45-дневный срок вправе дать или не дать свое согласие на немедленную выплату справедливого денежного возмещения, а именно:

a) в случае согласия собственников и обладателей иных вещных прав на экспроприируемые объекты недвижимого имущества с размером возмещения, содержащимся в предложении об экспроприации, они подают заявление о выплате возмещения за экспроприируемые объекты недвижимого имущества, сопровождаемое копиями документов, подтверждающих право собственности/иные вещные права на недвижимое имущество, и копией удостоверяющего личность документа экспроприируемого лица и в соответствующих случаях его законного представителя, заверенными на соответствие оригиналу экспроприируемым лицом или его представителем, под свою ответственность;

b) в случае затрагиваемых правообладателей, не получивших по определенным причинам предложение об экспроприации, не установленных или установленных, но находящихся за пределами страны, умерших, а также в случае неоткрытых наследств или неизвестных наследников 45-дневный срок исчисляется со дня истечения срока, предусмотренного пунктом 12;

c) если обладатели вещных прав получили предложения об экспроприации, но не подали в установленный срок заявление и/или копии подтверждающих документов, указанных в подпункте a), экспроприатор зачисляет возмещение на специальный счет, открытый на имя экспропритора на едином казначейском счете Министерства финансов, открытый на трехлетний срок. После перечисления экспроприатором возмещения на специальный счет, открытый на имя экспропритора на едином казначейском счете Министерства финансов, отлагательная мера, касающаяся выплаты возмещения, считается выполненной.

[Ст.15 изменена Законом N 164 от 30.07.2026, в силу 20.08.2026]

16. В 45-дневный срок со дня получения предложения об экспроприации экспроприируемое лицо обязано уведомить экспроприатора о правах третьих лиц на объект экспроприации. При невыполнении этой обязанности ответственность за выплату возмещения третьим лицам возлагается на экспроприируемое лицо.

17. В случае экспроприации части объекта недвижимого имущества, который не зарегистрирован надлежащим образом в Реестре недвижимого имущества, на основании окончательного технического проекта определяется площадь, а также координаты поворотных точек границ экспроприируемого земельного участка. Регистрация земельных участков, необходимых для экспроприации, осуществляется на основе геометрического плана, утвержденного Агентством публичной собственности, и акта об экспроприации.

18. Если экспроприированное недвижимое имущество является собственностью умершего лица или экспроприируемые права принадлежат умершему лицу, возмещение выплачивается лицам, которые докажут свой статус наследника соответствующими документами, согласно положениям законодательства.

19. Выплата возмещений за экспроприированное недвижимое имущество и за экспроприированные права осуществляется на основе заявления правообладателя и предложения об экспроприации в виде денежной компенсации. Сумма возмещений перечисляется правообладателям на специальный счет, открытый на имя экспропритора на едином казначейском счете Министерства финансов, в национальной валюте в течение 60 дней со дня подачи заявления о выплате возмещений. Срок давности для обращения за возмещениями составляет три года со дня получения предложения об экспроприации или со дня, когда экспроприируемому лицу стало или должно было стать известно о возникновении соответствующего права.

20. Если возмещения в отношении одного и того же экспроприированного недвижимого имущества/экспроприированного права запрашиваются на основе конкурса или в спорном порядке несколькими имеющими на это право лицами, возмещения подлежат разделу в соответствии с положениями законодательства.

21. Возмещения выплачиваются только обладателям прав, доказанных подтверждающими документами, в том числе окончательными и вступившими в законную силу судебными решениями или свидетельством о праве на наследство, выданным в соответствии с положениями законодательства.

22. В случае возможных споров выплата назначенного возмещения откладывается до предъявления окончательного и вступившего в законную силу судебного решения без ущерба для соответствующих работ.

23. Если для общественно полезной цели национального значения необходимо экспроприировать часть земельного участка, превышающую 60 процентов его общей площади, что влечет существенное обесценение недвижимого имущества, а также невозможность использования данного участка с намеченной до экспроприации целью, то экспроприируется весь земельный участок, при условии отсутствия возражений со стороны его собственника.

24. Экспроприация недвижимого имущества национального лесного фонда или недвижимого имущества, находящегося в публичной собственности государства либо в публичной собственности административно-территориальных единиц, осуществляется в порядке возмещения только в случае земель, находящихся в публичной собственности административно-территориальных единиц, а древесина передается соответствующему собственнику.

25. Работы по заготовке древесины, указанные в пункте 24, осуществляются в соответствии с положениями статьи 26 Закона о растительном мире № 239/2007 в следующем порядке:

а) на землях лесного фонда, управляемого Агентством "Moldsilva" – подведомственными ему субъектами, на бесплатной основе;

b) на землях, находящихся в публичной собственности административно-территориальных единиц, и на землях, находящихся в частной собственности затрагиваемых лиц, – исполнителем работ, указанных в статье 3, на основании разрешения на рубку лесной растительности, выданного по запросу Государственного предприятия "Moldelectrica" или преемник его прав и обязанностей.

Ответственность за раскорчевку пней в процессе выполнения работ по заготовке древесины возлагается на исполнителя работ, указанных в статье 3.

26. Обязанность по вырубке плодовых/виноградных насаждений и раскорчевке пней после вырубки с экспроприированных участков возлагается на исполнителя строительных работ, указанных в статье 3. Древесина передается затронутым правообладателям.

27. Если обладатели прав на подлежащие экспроприации объекты не согласны с предлагаемым экспроприатором возмещением, они вправе подать в Комиссию по рассмотрению встречных предложений жалобы на предложение об экспроприации, посредством которых выдвинуть свои претензии к размеру возмещения, в сопровождении обосновывающих документов.

28. Жалобы, поданные в соответствии с пунктом 27, рассматриваются Комиссией по рассмотрению встречных предложений в 60-дневный срок. Решение этой комиссии сообщается сторонам в 15-дневный срок со дня его принятия и служит основанием для определения размера возмещения, который не может быть меньше установленного в предложении об экспроприации.

29. Встречные предложения на предлагаемую экспроприацию разрешаются в соответствии с положениями Закона об экспроприации для общественно полезных целей № 488/1999.

30. В случае если экспроприируемое лицо не согласно с размером возмещения, установленным в решении Комиссии по рассмотрению встречных предложений, он может оспорить данное решение в компетентную судебную инстанцию в течение двух лет со дня сообщения ему данного решения об установлении размера возмещения, без возможности оспорить полученные государством и предварительно зарегистрированные вещные права, право собственности и/или другие права, предусмотренные статьей 4.

31. Исковое заявление об установлении размера возмещения рассматривается в соответствии с положениями статьи 15 Закона об экспроприации для общественно полезных целей № 488/1999.