Постановление № 887 от 14.12.2022

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Заключения по проекту закона о внесении дополнений

в Закон № 270/2018 о единой системе оплаты труда в бюджетной сфере

№ 887  от  14.12.2022

 (в силу 15.12.2022) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 401 ст. 980 от 15.12.2022

* * *

Правительство ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Утвердить и представить Парламенту Заключение по проекту закона о внесении дополнений в Закон № 270/2018 о единой системе оплаты труда в бюджетной сфере.

Утверждено

Постановлением Правительства

№ 887/2022

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

по проекту закона о внесении дополнений в Закон № 270/2018

о единой системе оплаты труда в бюджетной сфере

Правительство рассмотрело законопроект о внесении дополнений в Закон № 270/2018 о единой системе оплаты труда в бюджетной сфере, внесенный в качестве законодательной инициативы (№ 386 от 25 октября 2022 года) госпожой Мариной Таубер, депутатом Парламента, и сообщает следующее.

Представленный проект направлен на дополнение Закона № 270/2018 о единой системе оплаты труда в бюджетной сфере новой статьей, статьей 20², которая предусматривает предоставление надбавки (в размере 3000 леев за каждый день участия) сотрудникам органов внутренних дел для обеспечения общественного порядка при реализации права граждан на свободу мирных собраний.

Осуществление гражданами права на свободу собраний не может быть обусловлено дополнительным вознаграждением сотрудников полиции за выполнение ими своих обязанностей. Однако, согласно статье 21 Закона № 320/2012 о деятельности полиции и статусе полицейского, в области поддержания, обеспечения и восстановления общественного порядка и безопасности, защиты прав и законных интересов человека и сообщества полиция осуществляет мероприятия по обеспечению общественного порядка при проведении собраний, культурно-спортивных мероприятий и других подобных мероприятий, а также по восстановлению общественного порядка в случаях, предусмотренных действующим законодательством.

Кроме того, упоминается, что право на мирные собрания, гарантированное статьей 40 Конституции Республики Молдова распространяется на всех, а полиция в соответствии со своими полномочиями обязана содействовать праву на собрания всех групп общества, чтобы каждый гражданин мог осуществлять свое основополагающее право на мирные собрания.

Кроме того, в качестве меры финансового поощрения согласно статье 17 Закона № 270/2018 о единой системе оплаты труда в бюджетной сфере персоналу из сферы национальной обороны, государственной безопасности и общественного порядка выплачиваются специальные надбавки до 20% от основного оклада. В то же время, в соответствии со статьей 19 того же закона, работники бюджетных единиц могут получать надбавки за сверхурочную работу, работу в ночное время и работу в нерабочие праздничные дни и/или выходные дни.

Таким образом, в Законе № 270/2018 о единой системе оплаты труда в бюджетной сфере уже предусмотрены нормы относительно условий и дополнительного вознаграждения сотрудников органов внутренних дел за исполнение ими своих функциональных обязанностей.

Более того, пояснительная записка к проекту закона не содержит информации о стоимости меры, которая требуется в связи с дополнением Закона № 270/2018 о единой системе оплаты труда в бюджетной сфере с новой предложенной статьей. Данная мера привлечет выделение дополнительных финансовых средств из государственного бюджета, не имеющих финансового покрытия, в пределах ресурсов, предусмотренных в ежегодном бюджетном законе.

Стоит отметить, что согласно пункту 2 статьи 17 Закона № 181/2014 о публичных финансах и бюджетно-налоговой ответственности, запрещается выполнять решения, которые приводят к увеличению расходов бюджета, если их финансовые последствия не предусмотрены в бюджете, и согласно части (6) статьи 131 Конституции Республики Молдова, ни одни бюджетные расходы не могут быть утверждены без установления источника финансирования.

В условиях разумного финансирования расходов, когда финансовые возможности государства затронуты энергетическим кризисом, трудно добиться выделения дополнительных финансовых средств из государственного бюджета. Принятие на себя обязательств, которые не обеспечены финансовыми средствами, нарушает принцип бюджетной устойчивости.

В связи с изложенным Правительство не поддерживает проект закона, представленный в качестве законодательной инициативы.