Hotărâre nr. 887 din 14.12.2022

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Â R E

cu privire la aprobarea Avizului la proiectul de lege pentru

completarea Legii nr.270/2018 privind sistemul

unitar de salarizare în sectorul bugetar

nr. 887  din  14.12.2022

 (în vigoare 15.12.2022) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 401 art. 980 din 15.12.2022

* * *

Guvernul HOTĂRĂŞTE:

Se aprobă şi se prezintă Parlamentului Avizul la proiectul de lege pentru completarea Legii nr.270/2018 privind sistemul unitar de salarizare în sectorul bugetar.

Aprobat

prin Hotărârea Guvernului nr.887/2022

AVIZ

la proiectul de lege pentru completarea Legii nr.270/2018

privind sistemul unitar de salarizare în sectorul bugetar

Guvernul a examinat proiectul de lege pentru completarea Legii nr.270/2018 privind sistemul unitar de salarizare în sectorul bugetar, înaintat cu titlu de iniţiativă legislativă (nr.386 din 25 octombrie 2022) de către doamna Marina Tauber, deputat în Parlament, şi comunică următoarele.

Proiectul înaintat are drept scop completarea Legii nr.270/2018 privind sistemul unitar de salarizare în sectorul bugetar cu un articol nou, articolul 20², care prevede acordarea unui spor (în mărime de 3000 de lei pentru fiecare zi de participare) personalului organelor afacerilor interne pentru asigurarea ordinii publice la exercitarea dreptului cetăţenilor la libertatea întrunirii paşnice.

Exercitarea de către cetăţeni a dreptului la libertatea întrunirii nu poate fi condiţionată de remunerarea suplimentară a poliţiştilor pentru exercitarea atribuţiilor lor. Or, potrivit art.21 din Legea nr.320/2012 cu privire la activitatea Poliţiei şi statutul poliţistului, în domeniul de menţinere, asigurare şi restabilire a ordinii şi securităţii publice, al protecţiei drepturilor şi intereselor legitime ale persoanei şi comunităţii, poliţia desfăşoară acţiuni de asigurare a ordinii publice cu ocazia întrunirilor, manifestaţiilor cultural-sportive şi a altor activităţi similare, precum şi de restabilire a ordinii publice în situaţiile prevăzute de legislaţie.

Complementar, se menţionează că dreptul la întrunire paşnică garantat de art.40 din Constituţia Republicii Moldova se aplică tuturor, iar Poliţia, potrivit atribuţiilor sale, are responsabilitatea de a facilita dreptul la întrunire tuturor grupurilor din societate, astfel încât fiecare cetăţean să-şi poată exercita dreptul fundamental la întrunire paşnică.

Adiţional, ca măsură de stimulare financiară în condiţiile art.17 din Legea nr.270/2018 privind sistemul unitar de salarizare în sectorul bugetar, personalul din domeniul apărării naţionale, securităţii statului şi ordinii publice beneficiază de un spor cu caracter specific în mărime de până la 20 % din salariul de bază. Concomitent, conform art.19 din aceeaşi lege, personalul unităţilor bugetare poate beneficia de sporuri pentru munca suplimentară, pentru munca de noapte şi pentru munca prestată în zilele de sărbătoare nelucrătoare şi/sau în zilele de repaus.

Astfel, în Legea nr.270/2018 privind sistemul unitar de salarizare în sectorul bugetar sunt prevăzute deja norme privind condiţionalităţile şi remunerarea suplimentară a personalului organelor afacerilor interne pentru exercitarea atribuţiilor funcţionale.

Mai mult decât atât, nota informativă a proiectului de lege nu oferă informaţii referitor la costul măsurii ce se impune odată cu completarea Legii nr.270/2018 privind sistemul unitar de salarizare în sectorul bugetar cu articolul nou propus. Această măsură va implica alocarea mijloacelor financiare suplimentare de la bugetul de stat, neavând acoperire financiară în cadrul resurselor prevăzute în legea bugetară anuală.

Este de remarcat că, potrivit art.17 pct.2 din Legea finanţelor publice şi responsabilităţii bugetar-fiscale nr.181/2014, se interzice punerea în aplicare a deciziilor care conduc la majorarea cheltuielilor bugetare, dacă impactul financiar al acestora nu este prevăzut în buget, iar conform art.131 alin.(6) din Constituţia Republicii Moldova, nicio cheltuială bugetară nu poate fi aprobată fără stabilirea sursei de finanţare.

În condiţiile de finanţare prudentă a cheltuielilor, când posibilităţile financiare ale statului sunt afectate de criza energetică, identificarea mijloacelor financiare adiţionale din bugetul de stat este o sarcină dificilă. Acceptarea unor angajamente neacoperite financiar încalcă principiul sustenabilităţii bugetare.

În contextul celor expuse, Guvernul nu susţine proiectul de lege înaintat cu titlu de iniţiativă legislativă.