Постановление № 890 от 05.12.1994

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об организации обучения в области охраны труда

№ 890  от  05.12.94

 (в силу 29.12.1994) 

Мониторул Офичиал ал Р.Молдова N 19 ст.184 от 29.12.1994

* * *

Утратил силу: 23.10.2001

Постановление Правительства N 1122 от 18.10.2001

В целях обеспечения подготовки, повышения квалификации и специализации кадров в области охраны труда Правительство Республики Молдова

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Положение о порядке организации обучения в области охраны труда (прилагается) и ввести его в действие с 1 января 1995 года.

2. Министерству труда, социальной защиты и семьи разработать и утвердить для обязательного применения хозяйственными единицами, министерствами, департаментами и другими органами государственного управления и местного публичного управления необходимые документы по реализации указанного Положения.

3. Образовать при Государственной инспекции охраны труда, при Министерстве труда, социальной защиты и семьи Учебный центр охраны труда с местонахождением в г.Кишинэу по ул.Сырбяскэ, 2.

[Пкт.3 изменен Пост. Прав. N 1199 от 09.12.98]

4. Установить, что Учебный центр охраны труда:

осуществляет свою деятельность на принципах хозяйственной самостоятельности и в соответствии с Постановлением Правительства Республики Молдова № 134 от 11 апреля 1994 г. “О системе переподготовки и повышения квалификации кадров”;

обеспечивает:

подготовку персонала для развития у него навыков руководства и контроля в области охраны труда;

обучение, повышение квалификации и переподготовку в области охраны труда руководителей и специалистов хозяйственных единиц;

организацию семинаров и других мероприятий по обмену опытом в области охраны труда;

пропаганду и распространение изданий в области охраны труда;

консультирование руководителей хозяйственных единиц по вопросам принятия и реализации решений по охране труда.

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке организации обучения в области охраны труда

Положение о порядке организации обучения в области охраны труда (далее Положение) устанавливает порядок организации обучения в области охраны труда, является обязательным и распространяется на все хозяйственные единицы, министерства, департаменты и другие органы государственного управления и местного публичного управления.

Под хозяйственными единицами понимаются предприятия, государственные и общественные организации и учреждения, самостоятельные хозяйства, коммерческие ассоциации, любые другие хозяйствующие субъекты общественного и частного секторов, в том числе с участием иностранного капитала, осуществляющие свою деятельность на территории Республики Молдова, в которых отношения между работодателем и работником определяются трудовым договором или другими условиями, предусмотренными законодательством.

Обучение в области охраны труда это совокупность деятельности учебного характера, посредством которой передаются необходимые знания и проверяется их усвоение в целях обеспечения подготовки, повышения квалификации или специализации в области охраны труда.

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Обучение в области охраны труда является обязательным, носит постоянный характер и проводится во время осуществления трудового процесса на рабочем месте и на всех уровнях обучения.

2. Обучение в области охраны труда осуществляется посредством курсов теоретических и практических занятий, различных видов инструктажей и широкой деятельности по распространению в массах существующей документации по охране труда.

3. Руководство хозяйственных единиц несет ответственность за организацию и проведение обучения и проверки знаний работников в области охраны труда.

II. ОБУЧЕНИЕ И ПРОВЕРКА ЗНАНИЙ УЧАЩИХСЯ

И СТУДЕНТОВ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ТРУДА

4. Типовые программы обучения, утвержденные Министерством образования, должны предусматривать обучение учащихся и студентов в области охраны труда следующим образом:

1) в рамках общеобразовательных школ программы трудового обучения включают теоретические и практические занятия в области охраны труда;

2) в рамках средних профессионально-технических училищ, в зависимости от сложности изучаемой специальности, программы обучения предусматривают курс лекций или разделы “Охрана труда”, включаемые в курсы специальных дисциплин, в объеме не менее 60 часов;

3) в рамках специализированных колледжей программы обучения включают раздел “Охрана труда” как отдельную дисциплину в объеме не менее:

60 часов для специальностей технического, строительного и сельскохозяйственного профиля;

30 часов для специальностей другого профиля;

4) в рамках высших учебных заведений технического, строительного, сельскохозяйственного, экономического и педагогического профиля программы обучения включают курс лекций “Охрана труда” в объеме не менее 60 часов как составную часть дисциплины “Безопасность жизнедеятельности”.

В других высших учебных заведениях обучение в области охраны труда осуществляется в рамках учебных дисциплин в объеме не менее 25 часов.

5. Требования в области охраны труда включаются в учебные дисциплины, связанные с технологией, конструкцией оборудования и т.д.

6. Курсовые и дипломные проекты учащихся и студентов учебных заведений технического, строительного и сельскохозяйственного профиля должны содержать раздел “Охрана труда”.

7. Изучение дисциплины “Охрана труда” завершается дифференцированным экзаменом.

Экзаменационные билеты по учебным дисциплинам, в рамках которых предусмотрено изучение охраны труда, содержат и вопросы из этой области.

8. Обучение детей и подростков в области охраны труда при осуществлении разного рода деятельности во внешкольных учреждениях проводится в виде инструктажей, а также в форме специальных занятий, если их деятельность требует особых знаний и навыков.

9. Учащиеся и студенты, которые в соответствии с соглашениями, заключенными между хозяйственной единицей и учебным заведением, будут временно трудиться в данной хозяйственной единице, обучаются в области охраны труда по следующим программам:

1) учебное заведение предусматривает для преподавания законодательных и нормативных основ охраны труда 4 часа;

2) хозяйственная единица проводит обучение в области охраны труда в объеме не менее 4 часов.

10. Руководство учебных заведений несет ответственность за точное выполнение программы и объема времени, отведенного на обучение, а также за качество усвоения учащимися и студентами знаний в области охраны труда.

III. ОБУЧЕНИЕ И ПРОВЕРКА ЗНАНИЙ В ОБЛАСТИ

ОХРАНЫ ТРУДА РАБОТНИКОВ

Обучение в области охраны труда

11. Обучение в области охраны труда исполнителей, техников, инженеров и им подобных лиц, непосредственных руководителей рабочих мест (начальников цехов, отделов, участков, мастерских, бригадиров, мастеров и др.), а также главных специалистов организуется отделом (службой) подготовки кадров или технического обучения или другим отделом (службой) и предусматривается в процессе профессиональной подготовки и повышения квалификации.

12. Обучение в области охраны труда работников проводится в кабинете охраны труда, обслуживающем хозяйственную единицу, а также в учреждениях профессиональной подготовки и повышения квалификации министерств, департаментов, других органов государственного управления. К осуществлению обучения привлекаются специалисты в области охраны труда, прошедшие проверку знаний в этой области в соответствии с требованиями настоящего Положения.

13. Руководители, технические руководители (главные инженеры и подобные им лица) хозяйственных единиц, подчиненных министерствам, департаментам или другим органам государственного управления, до назначения на должность и далее периодически, не реже одного раза в 3 года, обучаются в области охраны труда в учреждениях профессиональной подготовки и повышения квалификации этих органов.

14. Руководители, технические руководители (главные инженеры и подобные им лица) хозяйственных единиц, не подчиненных министерствам, департаментам, другим органам государственного управления, а также руководители, технические руководители хозяйственных единиц, подчиненных министерствам, департаментам, другим органам государственного управления, не имеющим учреждений профессиональной подготовки и повышения квалификации, до назначения на должность и далее периодически, не реже одного раза в 3 года, обучаются в Учебном центре охраны труда при Государственной инспекции охраны труда.

[Пкт.14 изменен Пост. Прав. N 1199 от 09.12.98]

15. Специалисты по охране труда хозяйственных единиц, министерств, департаментов и других органов государственного управления, а также государственные инспектора охраны труда до назначения на должность и далее, не реже одного раза в 3 года, обучаются в области охраны труда в Учебном центре охраны труда при Государственной инспекции охраны труда.

[Пкт.15 изменен Пост. Прав. N 1199 от 09.12.98]

16. Хозяйственные единицы на основании типовых отраслевых программ, разработанных министерствами, департаментами и другими органами государственного управления, обеспечивают разработку собственных программ обучения в области охраны труда.

17. Отраслевые типовые программы обучения в области охраны труда предусматривают теоретические и практические занятия:

1) для исполнителей в объеме 12-24 часов;

2) для непосредственных руководителей рабочих мест (начальника цеха, отдела, участка, мастерской, бригадиров, мастеров и др.) в объеме 18-36 часов;

3) для технических руководителей (главных инженеров и других им подобных лиц), главных специалистов в объеме 40 часов;

4) для руководителей хозяйственных единиц в объеме не менее 22 часов;

5) для специалистов в области охраны труда хозяйственных единиц, министерств, департаментов, других органов государственного управления, а также для государственных инспекторов охраны труда в объеме 176 часов.

18. Хозяйственные единицы в соответствии с перечнем работ, должностей и профессий, к которым предъявляются дополнительные требования по охране труда, разработанные министерствами, департаментами и другими органами государственного управления, а также в соответствии со специфическими нормативными актами по охране труда составляют собственные подобные перечни, соответствующие осуществляемой деятельности, и организуют дополнительное специальное обучение и проверку знаний в этой области рабочих, занятых на упомянутых работах.

19. Дополнительное специальное обучение в области охраны труда работников, занятых на работах, должностях или профессиях, к которым предъявляются дополнительные требования в этой области, осуществляется в порядке, периодичностью и продолжительностью, установленными соответствующими органами, и согласно требованиям специфических нормативных актов по охране труда.

20. Практические занятия по организации и применению безопасных методов и приемов в процессе труда проводят лица, назначенные распоряжением руководителя учебного учреждения или хозяйственной единицы (в случае, если обучение проводится в хозяйственной единице), в лабораториях, мастерских, цехах и др. Объем практических занятий составляет не менее 30% от общего объема, отведенного на изучение охраны труда.

21. Внеплановое обучение работников организуется и осуществляется в следующих случаях:

1) при вводе в действие новых или измененных нормативных актов по охране труда, действие которых распространяется на соответствующие работы, должности или профессии;

2) при вводе в эксплуатацию новых средств труда, а также применении новых технологий;

3) при переводе работника на другую работу, требующую специфических или дополнительных знаний в области охраны труда.

22. Обучение организуется по группам работников, в зависимости от идентичности профессиональной деятельности, уровня подготовки и др., и осуществляется за счет хозяйственной единицы на рабочем месте или с отрывом от производства.

23. Индивидуальные предприниматели могут слушать лекции в области охраны труда, соответствующие осуществляемой деятельности, в кабинетах охраны труда хозяйственных единиц аналогичного профиля, а также в учреждениях профессиональной подготовки и повышения квалификации министерств, департаментов и других органов государственного управления.

Под индивидуальным предпринимателем понимают лицо, которое осуществляет заявленную деятельность в собственном хозяйстве и которое не использует наемных работников. К этой категории относят крестьян с индивидуальным хозяйством, частных ремесленников и других им подобных лиц.

24. Обучение в области охраны труда завершается проверкой усвоения знаний.

Проверка знаний в области охраны труда

25. Проверка знаний в области охраны труда (в дальнейшем проверка знаний) руководителей, технических руководителей (главных инженеров и других им подобных лиц) хозяйственных единиц, подчиненных министерствам, департаментам, другим органам государственного управления, располагающим учреждениями профессиональной подготовки и повышения квалификации, проводится в порядке, установленном этими органами.

В случае, если министерства, департаменты, другие органы государственного управления не располагают учреждениями профессиональной подготовки и повышения квалификации, а также в случае, если хозяйственные единицы не подчинены министерствам, департаментам, другим органам государственного управления, проверка знаний вышеуказанных лиц осуществляется Учебным центром охраны труда при Государственной инспекции охраны труда.

[Пкт.25 изменен Пост. Прав. N 1199 от 09.12.98]

26. Проверка знаний в области охраны труда исполнителей, техников и им подобных лиц, а также лиц, непосредственно руководящих трудовым процессом (начальников цехов, отделов, участков, мастерских, бригадиров, мастеров и др.), а также главных специалистов проводится периодически, не реже одного раза в 36 месяцев.

Проверка знаний работников, занятых на работах, должностях или профессиях, к которым предъявляются дополнительные требования в области охраны труда, осуществляется периодически, через интервалы и в порядке, установленном специфическими нормативными актами по охране труда.

Проверка знаний осуществляется постоянными экзаменационными комиссиями.

27. Постоянные экзаменационные комиссии создаются письменным распоряжением руководителя хозяйственной единицы только после того, как он прошел обучение и проверку знаний в установленном порядке и в соответствии с настоящим Положением.

Постоянные экзаменационные комиссии создаются в зависимости от категории работников, подлежащих аттестации (руководители рабочих мест, исполнители, техники, инженеры и им подобные лица), а также от их специальности и выполняемых функций.

28. Состав постоянных экзаменационных комиссий не может быть менее 3 человек и согласовывается с профсоюзным комитетом или представителями трудового коллектива хозяйственной единицы. В работе постоянных экзаменационных комиссий принимают участие специалисты, прошедшие проверку знаний в области охраны труда согласно требованиям настоящего Положения:

специалисты отдела охраны труда;

специалисты с соответствующей технической подготовкой из подразделений хозяйственной единицы;

представители профсоюза или рабочего коллектива хозяйственной единицы;

специалисты в области охраны труда министерств, департаментов и других органов государственного управления;

государственные инспектора охраны труда;

представители отраслевого профсоюза.

В случаях, предусмотренных специфическими нормативными актами по охране труда, в работе постоянных экзаменационных комиссий принимают участие специалисты соответствующих органов.

29. Форма проверки знаний (письменный или устный экзамен, тестирование, зачет и др.), а также порядок допуска к работе определяются руководством хозяйственной единицы в зависимости от требований действующих нормативных актов по охране труда и от категории работников и работ, которые они выполняют в хозяйственной единице.

30. Результаты проверки знаний оформляются протоколом или, в отдельных случаях, в порядке, предусмотренном некоторыми специфическими нормативными документами по охране труда.

31. Работники, которые показали неудовлетворительные знания, проходят повторную проверку знаний в срок не более 30 дней. До повторной проверки знаний они не допускаются к самостоятельной работе.

32. Внеплановая проверка знаний работников осуществляется в следующих случаях;

1) при вводе в действие новых или измененных нормативных актов по охране труда, действие которых распространяется на соответствующие работы, должности или профессии;

2) при вводе в эксплуатацию новых средств труда, а также применении новых технологий;

3) при переводе работника на другую работу, выполнение которой требует специфических или дополнительных знаний в области охраны труда;

4) вследствие возникновения взрывов, аварий, несчастных случаев на производстве;

5) по требованию государственного инспектора по охране труда или представителей других уполномоченных органов или профсоюза.

33. Проверка знаний, проведенная с отклонениями от настоящего Положения, считается недействительной.

IV. ОБУЧЕНИЕ УПОЛНОМОЧЕННЫХ ПО ОХРАНЕ ТРУДА

ПРОФСОЮЗОВ И ТРУДОВЫХ КОЛЛЕКТИВОВ

34. Обучение уполномоченных по охране труда профсоюзов и трудовых коллективов (в дальнейшем уполномоченные по охране труда) проводится ежегодно за счет хозяйственной единицы и дифференцированно в зависимости от уровня квалификации уполномоченных и выполняемых ими функций.

35. Обучение уполномоченных по охране труда отделов, участков и других подразделений проводится в хозяйственной единице ежегодно с отрывом от производства по программе, согласованной с профсоюзным комитетом или представителями трудового коллектива, общей продолжительностью:

1) для уполномоченных, избранных впервые и имеющих стаж исполнения этих обязанностей менее 3 лет, не менее 24 часов;

2) для уполномоченных, имеющих стаж исполнения этих обязанностей более 3 лет, не менее 12 часов.

Конкретная продолжительность обучения уполномоченных по охране труда определяется отраслевым соглашением, заключаемым между республиканским отраслевым профсоюзным органом и соответствующим хозяйственным органом, или коллективным договором хозяйственной единицы.

36. Обучение впервые избранных старших уполномоченных по охране труда хозяйственных единиц, являющихся одновременно председателями комиссий по охране труда профсоюзных комитетов хозяйственных единиц, проводится с отрывом от производства в Учебно-методическом центре Совета Федерации независимых профсоюзов Молдовы или его филиалах по программе, согласованной с Советом Федерации независимых профсоюзов Молдовы, продолжительностью не менее 24 часов.

Периодическое обучение старших уполномоченных по охране труда хозяйственных единиц проводится не реже одного раза в 3 года с отрывом от производства в порядке и на условиях, определенных в предыдущем абзаце.

37. В программах обучения уполномоченных по охране труда не менее 40% времени должно отводиться практическому обучению непосредственно на производстве.

38. К обучению уполномоченных по охране труда привлекаются (за соответствующую плату) специалисты в области охраны труда, прошедшие проверку знаний в этой области в соответствии с требованиями настоящего Положения.

39. Кроме обучения с отрывом от производства главные специалисты и специалисты по охране труда хозяйственных единиц должны регулярно, не реже одного раза в месяц, проводить собеседования и консультации по проблемам охраны труда с уполномоченными по охране труда. V. Инструктаж по охране труда

40. Инструктаж по охране труда проводится в обязательном порядке со всем персоналом хозяйственной единицы.

Инструктаж проводят и со школьниками, учащимися и студентами, которые выполняют лабораторные работы в процессе профессиональной подготовки, проходят практику или оказывают услуги в хозяйственной единице, а также с лицами, которые в служебных интересах имеют доступ или посещают хозяйственную единицу с учебной, информационной и другими целями.

41. В зависимости от характера и времени проведения инструктаж по охране труда подразделяют на следующие этапы:

1) инструктаж при поступлении на работу:

а) вводный инструктаж;

b) инструктаж на рабочем месте;

2) периодический инструктаж.

42. Инструктаж при поступлении на работу проводится со следующими категориями персонала:

1) с вновь принимаемыми на работу;

2) с переведенными из одной хозяйственной единицы в другую;

3) с прикомандированными или прибывшими в хозяйственную единицу для выполнения отдельных работ на договорной основе;

4) с учащимися, школьниками и студентами, распределенными на производственную практику.

43. Целью вводного инструктажа является ознакомление вновь принятых на работу в хозяйственную единицу со спецификой ее деятельности и с общими требованиями по охране труда, которые должны соблюдаться в ходе трудового процесса.

44. Вводный инструктаж проводится в кабинете охраны труда соответствующими специалистами, уполномоченными письменным распоряжением руководителя хозяйственной единицы, и проверяется вышестоящим руководителем того, кто проводил инструктаж.

Вводный инструктаж проводят индивидуально или с группой вновь принятых в хозяйственную единицу.

45. Программа вводного инструктажа разрабатывается службой охраны труда в соответствии с требованиями законодательства по охране труда и в зависимости от специфики осуществляемой деятельности, согласовывается с профсоюзом или представителями трудового коллектива и утверждается руководителем хозяйственной единицы. Продолжительность вводного инструктажа устанавливается в зависимости от утвержденной программы, но не менее 2 часов.

46. Инструктаж на рабочем месте имеет целью теоретическое и практическое ознакомление вновь принятых на работу с мероприятиями по предупреждению несчастных случаев, профессиональных заболеваний, аварий и взрывов, правильными и безопасными методами работы, со свойствами вредных веществ и с опасными факторами на рабочих местах и их устранением, с порядком оказания первой медицинской помощи, с правами и обязанностями в области охраны труда на рабочих местах, а также с правильным поведением персонала в случаях технологических неисправностей или аварий.

47. Инструктаж на рабочем месте начинается с момента представления вновь принятого на работу на рабочем месте, проводится непосредственным руководителем рабочего места (мастер, инженер или лицо с подобными функциями), назначенным письменным распоряжением руководителя хозяйственной единицы управлять трудовым процессом.

48. Программа инструктажа на рабочем месте разрабатывается руководителями рабочих мест (начальники цехов, отделов, участков, мастерских и др.) в соответствии с требованиями стандартов безопасности, соответствующих правил и инструкций по охране труда и др. и в зависимости от деятельности, осуществляемой руководимым подразделением, и согласовывается со службой охраны труда и профсоюзом или представителями трудового коллектива хозяйственной единицы.

49. Вновь принятые на работу лица, после усвоения ими инструктажа на рабочем месте, в течение времени, установленного в хозяйственной единице в соответствии с требованиями нормативных актов по охране труда, но не менее 10 рабочих дней, стажируются под наблюдением опытных кадров, назначенных письменным распоряжением руководителя хозяйственной единицы.

50. Периодический инструктаж проводится в обязательном порядке со всеми работниками по программе инструктажа на рабочем месте руководителем соответствующего рабочего места, назначенным управлять трудовым процессом письменным распоряжением руководителя хозяйственной единицы, и проверяется вышестоящим руководителем того, кто проводил инструктаж (начальник отдела, старший мастер и др.).

51. Периодический инструктаж проводится по мере необходимости с интервалами, которые в зависимости от условий труда в хозяйственной единице, не могут превышать 90 дней.

52. Периодический инструктаж проводят в обязательном порядке:

1) при вводе в действие новых или измененных нормативных актов по охране труда, действие которых распространяется на соответствующее рабочее место;

2) при изменении условий труда;

3) в случае нарушения работниками нормативных актов по охране труда, которые привели или могли привести к несчастному случаю, аварии, взрыву, отравлению и др.;

4) при отсутствии работника на работе более 30 дней;

5) при выполнении случайных или специальных работ, которые не являются частью обычно применяемого процесса труда;

6) в случае обычных прерываемых работ с периодичностью, превышающей интервал между двумя периодическими инструктажами;

7) при изменении технологического процесса;

8) при ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий и т.д;

9) при выполнении работ, на которые оформляется наряд-допуск;

10) по требованию государственного инспектора охраны труда или представителей других уполномоченных органов или профсоюза (трудового коллектива).

53. Инструктаж на рабочем месте, а также периодический инструктаж проводится индивидуально или с группой работников одинаковой профессии и должен соответствовать рабочему месту и осуществляемой деятельности.

Запрещается проводить инструктаж на рабочем месте или периодический инструктаж одновременно для работников, выполняющих разные работы в пределах одного рабочего места, или с работниками одинаковой профессии, но выполняющими на одном и том же рабочем месте разные функции.

54. Все виды инструктажей регистрируются в личной карточке обучения в области охраны труда, кроме инструктажа, проводимого перед выполнением работ или операций по наряду-допуску, регистрация проведения которого производится только на соответствующем бланке.

55. В карточке обучения расписываются лица, проводившие, получившие и проверившие инструктаж.

Карточка обучения хранится руководителем процесса труда (начальником цеха, отдела, участка, мастерской, мастером и др.).

Карточка обучения составляется для постоянного персонала хозяйственной единицы. Для сезонных, временных или поденных работников, для групп посетителей, а также для административного инженерно-технического персонала хозяйственных единиц, проектных и исследовательских институтов могут заполняться журналы инструктажей по охране труда.

56. Проверка усвоения инструктажа по охране труда осуществляется следующим образом:

1) для рабочих вышестоящим руководителем того, кто проводил инструктаж;

2) для бригадиров, мастеров, техников, инженеров начальником мастерской, участка, отдела;

3) для начальников мастерских, участков, отделов и для остальных лиц, организующих, управляющих и проверяющих трудовой процесс, главным инженером или техническим руководителем хозяйственной единицы.

IV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

57. Запрещается допуск к работе какого-либо работника без соответствующего обучения в области охраны труда, проведенного и зарегистрированного в порядке, установленном настоящим Положением.

58. Затраты на обучение, а также материальное обеспечение лиц, направленных на обучение с отрывом от производства, планируются и осуществляются в соответствии с постановлениями Правительства Республики Молдова № 134 от 11 апреля 1994 г. “О системе переподготовки и повышения квалификации кадров” и № 141 от 18 марта 1993 г. “О некоторых дополнительных мерах по повышению квалификации и переподготовке кадров национальной экономики”.