Постановление № 891 от 05.12.1994

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Положения о Департаменте

охраны окружающей среды

№ 891  от  05.12.94

 (в силу 05.01.1995) 

Мониторул Офичиал ал Р.Молдова N 1 ст.1 от 05.01.1995

* * *

Утратил силу: 18.05.2000

Постановление Правительства N 448 от 11.05.2000

Правительство Республики Молдова ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Положение о Департаменте охраны окружающей среды, согласно приложению.

2. Внести в Постановление Правительства Республики Молдова № 351 от 27 мая 1994 г. следующие изменения:

пункт 3 изложить в следующей редакции:

“3. Установить, что генеральный директор Департамента имеет двух заместителей, один из которых является первым, а второй занимает соответственно должность начальника службы “Гидрометео” (числясь в штатах соответствующей организации). Директор является председателем коллегии, состоящей из 7 человек”;

из абзаца первого приложения № 2 исключить слово “рационального”.

Приложение

к Постановлению Правительства

Республики Молдова

№ 891 от 5 декабря 1994 г.

ПОЛОЖЕНИЕ

о Департаменте охраны окружающей среды

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Департамент охраны окружающей среды (в дальнейшем Департамент) является центральным органом исполнительной государственной власти в области охраны среды и использования природных ресурсов, подчиненным Правительству Республики Молдова, и правопреемником Государственного департамента Республики Молдова по охране окружающей среды и природным ресурсам.

В своей деятельности Департамент руководствуется Конституцией Республики Молдова, законами и постановлениями Парламента, указами Президента Республики Молдова, постановлениями и распоряжениями Правительства и настоящим положением.

Департамент является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Республики Молдова и со своим наименованием на государственном языке, бюджетный счет в банке.

Структура и штатная численность центрального аппарата Департамента, размеры годовых фондов оплаты труда и материально-технического снабжения утверждаются Правительством Республики Молдова.

II. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ И ФУНКЦИИ

Департамент выполняет следующие основные задачи и функции:

разрабатывает и претворяет в жизнь государственную политику в области охраны среды и использования природных ресурсов, национальные программы и планы действий по охране среды;

организует и обеспечивает функционирование системы экологического мониторинга;

разрабатывает проекты законодательных и нормативных актов, относящихся к его деятельности;

проводит экологическую экспертизу, являющуюся его исключительной компетенцией, программ и схем развития отраслей народного хозяйства, мероприятий и проектов, основанных на использовании природных ресурсов Республики Молдова или способных оказать влияние на состояние среды;

осуществляет государственный контроль за соблюдением законодательных и нормативных актов, касающихся охраны среды и использования природных ресурсов, осуществления программ и мероприятий по оздоровлению среды;

проверяет реализацию мероприятий по охране почв (независимо от формы собственности на землю), генофонда в заповедниках и на других охраняемых государством территориях;

утверждает лимиты на выбросы и сбросы в среду вредных веществ, а также допускаемые лимиты складирования отходов, независимо от того, какой орган их разработал;

выдает в соответствии с установленным действующим законодательством лицензии на использование природных ресурсов (за исключением полезных ископаемых), а также на любой вид деятельности в области проектирования природоохранных объектов, проведения исследований экологического характера;

проводит наблюдения, составляет и распространяет синоптические, агрои гидрометеорологические прогнозы, определяет уровень загрязнения атмосферного воздуха;

управляет Государственным фондом данных о загрязнении среды и гидрометеорологических наблюдениях;

разрабатывает стратегию развития и координирует меры по сохранению биоразнообразия и расширению фонда территорий, охраняемых государством;

организует и координирует на национальном уровне исследования и научные программы в области охраны среды и использования природных ресурсов, в том числе проводимых в заповедниках и на других охраняемых государством территориях, финансирует, в пределах государственного заказа, научные программы и исследования в соответствующих областях;

ведет Красную книгу;

управляет внебюджетным республиканским экологическим фондом, координирует деятельность местных экологических фондов и контролирует правильность использования их средств;

обобщает практику применения законодательных и нормативных актов в сфере своей деятельности, разрабатывает предложения по совершенствованию этих документов.

Для выполнения возложенных на него задач Департамент:

координирует деятельность подсистем экологического мониторинга;

утверждает, по согласованию с заинтересованными министерствами и департаментами, нормативы, нормы, инструкции и другие документы в области охраны среды и использования природных ресурсов;

рассматривает проекты международных, межгосударственных и межведомственных соглашений и дает заключения по ним, а также по другим документам, выполнение которых требует использования природных ресурсов Республики Молдова или которые могут оказать влияние на состояние среды;

рассматривает программы расширения лесного фонда и почвозащитных лесополос, осуществления фитосанитарных и лесовосстановительных работ и дает по ним заключения;

устанавливает лимиты использования природных ресурсов, за исключением лимитов водопотребления;

разрабатывает стандарты в области охраны среды;

обобщает данные гидрометеорологических наблюдений и информацию о загрязнении среды, представляемую министерствами и департаментами, осуществляет контроль за уровнем радиации в окружающей среде;

приостанавливает либо запрещает деятельность хозяйствующих субъектов, нарушающих законодательство, действующие нормы и (или) стандарты в области охраны среды;

организует подготовку и переподготовку кадров;

информирует общественность о состоянии среды;

рассматривает отчеты министерств, департаментов и органов публичного управления о деятельности по охране среды и использованию природных ресурсов, о соблюдении в подведомственных структурах законодательных и нормативных актов в этой области;

созывает совещания для рассмотрения вопросов охраны среды и разработки соответствующих рекомендаций;

предъявляет гражданские иски к юридическим и физическим лицам за ущерб, нанесенный среде, или нерациональное использование природных ресурсов;

рассматривает случаи административных правонарушений и применяет санкции, предусмотренные действующим законодательством;

устанавливает и поддерживает связи с органами охраны среды других государств, с международными органами и организациями и с неправительственными экологическими формированиями;

координирует природоохранную деятельность, проводимую в рамках других министерств и департаментов Республики Молдова;

руководит деятельностью подведомственных ему структур, осуществляет методическое руководство в области бухгалтерского учета, анализирует и прогнозирует экономические показатели;

обеспечивает представление в установленном порядке бухгалтерской отчетности и статистической информации компетентным органам Республики Молдова;

выполняет другие функции, вытекающие из поставленных перед ним задач.

III. ПРАВА

Департамент имеет право:

рассматривать и давать заключения по проектам законодательных и нормативных актов, относящихся к его деятельности, вносить предложения об изменении, приостановлении действия или отмене документов, противоречащих действующему законодательству Республики Молдова;

устанавливать, по согласованию с Министерством здравоохранения и Департаментом архитектуры и строительства, порядок проведения экологической экспертизы проектов, независимо от назначения и источников финансирования проектируемых объектов;

вести в соответствии с действующим законодательством переговоры, заключать соглашения (контракты) с государственными органами, юридическими или физическими лицами Республики Молдова или других государств по вопросам, относящимся к его деятельности;

требовать и получать от государственных органов, пользователей природными ресурсами и других хозяйствующих субъектов информацию об имеющихся количествах и движении природных ресурсов, объемах выбросов и сбросов, осуществлении мероприятий по охране среды, отчеты о научных исследованиях, проводимых в заповедниках и других охраняемых государством зонах, а также другие необходимые сведения;

организовывать и проводить в установленном порядке и в пределах средств, выделенных на эти цели, симпозиумы, семинары, конференции и другие мероприятия для обмена опытом, совместного изучения проблем охраны среды и рационального использования природных ресурсов.

IV. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

Департамент и подведомственные ему структуры несут ответственность за принятые решения и проводимые мероприятия в соответствии с действующим законодательством.

V. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Департамент обеспечивает выполнение своих функций через подразделения центрального аппарата и подведомственные ему структуры.

Государственный контроль за состоянием среды и соблюдением законодательных и нормативных актов в этой области осуществляется Государственной экологической инспекцией, наделенным функциями руководства территориальными подразделениями охраны окружающей среды.

[Абзац 2 изменен Пост. Прав. N 364 от 05.06.95]

Начальник Государственной экологической инспекции является одновременно Главным государственным экологическим инспектором.

Статус государственных инспекторов по охране среды определяется положением, утверждаемым Правительством Республики Молдова.

Департамент возглавляет генеральный директор, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством Республики Молдова.

Генеральный директор Департамента имеет двоих заместителей, один из которых является первым, а второй занимает должность начальника службы “Гидрометео” и включен в штаты соответствующей организации.

Генеральный директор:

обеспечивает выполнение конституционных положений, законодательных и нормативных актов, распоряжений и указаний Правительства Республики Молдова, выполнение задач и функций, установленных настоящим Положением, и несет персональную ответственность за результаты деятельности Департамента;

представляет интересы Департамента в отношениях с государственными органами, с юридическими и физическими лицами Республики Молдова и других государств, с международными органами и организациями и общественными формированиями других стран;

распределяет обязанности, устанавливает полномочия своих заместителей, подразделений центрального аппарата и подведомственных Департаменту структур;

утверждает положения (уставы) о подведомственных структурах, положения о подразделениях центрального аппарата и служебные обязанности его сотрудников, штатное расписание и должностные оклады в соответствии с действующими условиями оплаты труда;

изменяет, в случае необходимости, структуру центрального аппарата в установленных пределах годового фонда оплаты труда и численности персонала;

представляет Правительству Республики Молдова предложения для утверждения в должности или для освобождения от должности своих заместителей и членов коллегии;

назначает на должность и освобождает от должности начальников управлений и отделов, сотрудников центрального аппарата, устанавливает размеры должностных окладов и условия стимулирования работников в соответствии с действующим законодательством;

издает приказы и распоряжения по вопросам, относящимся к компетенции Департамента;

утверждает планы работы подведомственных структур и подразделений центрального аппарата;

подписывает от имени Департамента документы финансового и иного характера;

руководит деятельностью коллегии Департамента, проводит в жизнь ее решения;

пользуется другими правами, предусмотренными действующим законодательством Республики Молдова.

Генеральный директор несет персональную ответственность за нерациональное использование бюджетных средств, сохранность финансовых ресурсов и материальных ценностей, достоверность показателей учета и отчетности.

В составе Департамента образуется коллегия, которая состоит из 7 членов, утверждаемых Правительством Республики Молдова.

Коллегия осуществляет свою деятельность в соответствии с настоящим Положением и планом работы. Заседания коллегии проводятся не реже одного раза в два месяца. Внеочередные заседания коллегии могут созываться по инициативе Генерального директора или большинства ее членов.

Заседания коллегии считаются правомочными, если на них присутствует не менее пяти ее членов.

Решения коллегии принимаются простым большинством голосов и проводятся в жизнь приказами генерального директора.

В случае несогласия с решением коллегии генеральный директор проводит свое решение, информируя о возникших разногласиях Правительство Республики Молдова. Члены коллегии, в свою очередь, также имеют право сообщить Правительству Республики Молдова свое мнение по проблеме, породившей разногласия.

VI. РАЗРЕШЕНИЕ СПОРОВ

Разногласия или споры, возникшие между Департаментом и другими государственными органами, юридическими и физическими лицами, разрешаются в установленном законом порядке.

VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Реорганизация или ликвидация Департамента осуществляется по решению Правительства Республики Молдова.