Постановление № 898 от 12.09.2018

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении целей и условий частно-государственного партнерства

для модернизации и повышения эффективности деятельности

филиалов ГП «Gările şi Staţiile Auto», общих требований

к отбору частного партнера и о внесении изменений

в постановление Правительства

№ 898  от  12.09.2018

 (в силу 21.09.2018) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 358-364 ст. 957 от 21.09.2018

* * *

На основании подпунктов b) и e) статьи 11 Закона № 179/2008 о частно-государственном партнерстве (Официальный монитор Республики Молдова, 2008 г., № 165-166, ст.605) Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить цели и условия частно-государственного партнерства для модернизации и повышения эффективности деятельности филиалов ГП «Gările şi Staţiile Auto» и общие требования к отбору частного партнера (прилагается).

2. Агентству публичной собственности:

1) обеспечить организацию и проведение конкурса по отбору частного партнера в один этап в соответствии с Постановлением Правительства № 476/2012 об утверждении Положения о стандартных процедурах и общих условиях отбора частного партнера;

2) заключить договор о частно-государственном партнерстве с отобранным частным партнером;

3) осуществить мониторинг исполнения договорных обязательств частным партнером.

3. В приложение № 2 к Постановлению Правительства № 419/2012 об утверждении списка объектов, находящихся в собственности государства, а также списка работ и услуг национального публичного интереса, предложенных для частно-государственного партнерства (Официальный монитор Республики Молдова, 2012 г., № 126-129, ст.457), внести следующие изменения:

1) текст «Общественный партнер/ Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры» заменить текстом «Государственный партнер/ Министерство экономики и инфраструктуры»;

2) позицию 6 исключить;

3) дополнить позицией 12¹ следующего содержания:

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Агентство публичной собственности.

5. Настоящее постановление вступает в силу с даты опубликования.

Утверждены

Постановлением Правительства

№ 898/2018

ЦЕЛИ И УСЛОВИЯ

частно-государственного партнерства для модернизации и повышения

эффективности деятельности филиалов ГП «Gările şi Staţiile Auto»

и общие требования к отбору частного партнера

1. Цель частно-государственного партнерства для модернизации и повышения эффективности деятельности филиалов ГП «Gările şi Staţiile Auto» заключается в улучшении услуг по обслуживанию пассажиров в филиалах ГП «Gările şi Staţiile Auto» посредством:

1) модернизации инфраструктуры и деятельности 30 филиалов автовокзалов и автостанций: ремонт административных зданий (перепланировка и внутренняя отделка, инженерные сети, внешняя отделка – фасады); капитальный ремонт перронов, парковок и участка, прилежащего к автовокзалам; строительство/ обновление/ реконструкция инфраструктуры (туалет на перроне, водопровод, канализация, сеть освещения перрона, защитные крыши перрона, пути доступа для лиц с ограниченными возможностями); модернизация информационной сети;

2) создания необходимых условий осуществления деятельности автовокзала согласно международным нормам и стандартам;

3) обеспечения доступа к качественным услугам и максимальной безопасности для всех участников, задействованных в пассажироперевозках (сотрудников автовокзалов, автотранспортных операторов, пассажиров и т.д.);

4) повышения эффективности деятельности автовокзалов и автостанций путем введения современной системы менеджмента, которая обеспечит укрепление конкурентоспособности и позиции на рынке;

5) дисциплинирования автоперевозчиков путем введения и соблюдения четких правил поведения на территории автовокзалов, в результате чего выиграют как пассажиры, так и автовокзалы;

6) сокращения незаконных пассажироперевозок.

2. Цель частно-государственного партнерства заключается в модернизации и повышении эффективности деятельности автовокзалов и автостанций, расположенных на территории страны, путем развития экономически обоснованного, приносящего прибыль дела, в соответствии законодательством.

3. Способ осуществления частно-государственного партнерства заключается в эксплуатации услуг и активов ГП «Gările şi Staţiile Auto» посредством привлечения частного капитала, обеспечивая возмещение инвестиций по образцу строительство-эксплуатация-передача, согласно положениям, предусмотренным подпунктом c) части (1) статьи 19 Закона № 179/2008 о частно-государственном партнерстве.

4. Предметом частно-государственного партнерства являются услуги национального публичного интереса в области автомобильного транспорта, предоставляемые пользователям автовокзалов (автостанций), направленные на доступность, безопасность и качество обслуживания пассажиров и автотранспортных операторов, а также активы ГП «Gările şi Staţiile Auto», принадлежащие по праву собственности, экономического управления, переданные в пользование или имущественный наем, за исключением долговых обязательств, финансовых активов и задолженностей.

5. Срок договора частно-государственного партнерства не должен превышать 25 лет с даты подписания.

6. Прямые выгоды государственного партнера должны составлять среднюю стоимость чистой прибыли, полученной ГП «Gările şi Staţiile Auto» в результате деятельности за последние 3 года до подписания договора частно-государственного партнерства, выраженной в сумме 4975 тысяч леев, с ежегодным ростом 5%. Оплата соответствующей суммы осуществляется ежегодно до 1 июля года, следующего за отчетным годом, путем перечисления в государственный бюджет.

7. За последний год выполнения договора частный партнер должен обеспечить перечисление в государственный бюджет соответствующей суммы в течение 30 дней до даты истечения конечного срока договора.

8. Осуществленные инвестиции для модернизации и повышения эффективности деятельности автовокзалов и автостанций обеспечиваются частным партнером и по прекращении договора частно-государственного партнерства передаются в собственность государственного партнера, являясь свободными от обременения и не заложенными.

9. Возмещение инвестиции частного партнера должно осуществляться за счет чистой прибыли, полученной в результате предоставления услуг автовокзала.

10. В качестве участников конкурса могут быть физические и юридические лица частного права, резиденты Республики Молдова и/или государства, с которым у Республики Молдова имеются подписанные соглашения о торгово-экономическом сотрудничестве и/или о продвижении и защите инвестиций. Участники могут действовать непосредственно или через представителей/уполномоченных в установленном порядке.

11. Участники конкурса вправе объединяться в целях подачи общей оферты без обязательства официального оформления такого объединения, с юридической точки зрения. Обязательство, касающееся объединения, должно быть представлено в письменном виде на момент подачи оферты. В случае если общая оферта объявляется выигрышной, объединение должно быть официально оформлено в установленном порядке до подписания договора.

12. Победитель конкурса до подписания договора частно-государственного партнерства должен учредить в порядке, установленном законодательством, коммерческое общество для внедрения частно-государственного партнерства.

13. Основными критериями отбора частного партнера являются:

1) инвестиционный профиль участника исходя из предыдущей деятельности по внедрению инвестиционных проектов, в том числе проектов по развитию инфраструктуры;

2) наличие собственного капитала и/или достаточных финансовых средств для обеспечения инвестиций и операционного денежного потока как минимум в сумме 400 миллионов леев;

3) внедрение комплексной системы эксплуатации и улучшения услуг по обслуживанию пассажиров на автовокзалах и автостанциях;

4) бизнес-план относительно миссии, целей, стратегии и плана действий по осуществлению специфической деятельности на протяжении периода внедрения проекта;

5) рентабельность и финансовая стабильность проекта частно-государственного партнерства;

6) отсутствие судимости за нарушение законодательства государства, в котором осуществляет или осуществлял деятельность.

14. Работы по проектированию и модернизации филиалов ГП «Gările şi Staţiile Auto» частный партнер должен начать не позднее трех месяцев со дня подписания договора частно-государственного партнерства и завершить максимум в течение 3 лет.

15. Частный партнер обязуется оплачивать на протяжении всего срока договора частно-государственного партнерства налоги и сборы в соответствии с законодательством.

16. Государственный партнер, независимо или совместно с другими заинтересованными публичными органами, обеспечивает мониторинг и контроль за исполнением договорных обязательств, взятых на себя частным партнером по договору.

17. Договор частно-государственного партнерства должен содержать следующие условия:

1) данные о сторонах договора;

2) права и обязанности сторон, по необходимости:

a) обязательство частного партнера о создании и реконструкции объекта частно-государственного партнерства;

b) обязательство частного партнера об осуществлении ремонта объекта частно-государственного партнерства в случае, если оно было включено в список требований государственного партнера или взято на себя частным партнером на этапе проведения конкурса по отбору частного партнера;

c) обязательство частного партнера о сохранении в соответствии с законодательством льгот для отдельных категорий населения;

3) описание (технико-экономическая характеристика) объекта частно-государственного партнерства;

4) срок договора и этапы реализации частно-государственного партнерства, объем инвестиций государственного и частного партнеров;

5) срок сдачи в эксплуатацию объекта частно-государственного партнерства, по необходимости;

6) правила о порядке пользования земельным участком, находящимся в собственности государственного партнера;

7) сведения об объеме благ, которые будут произведены, работ, которые будут выполнены, услуг, которые будут предоставлены, а также данные о их качестве, по необходимости;

8) размер платы за использование объекта частно-государственного партнерства, форму, сроки и процедуру расчета;

9) распределение рисков;

10) способ и процедуру возврата объекта частно-государственного партнерства на момент истечения срока частно-государственного партнерства, по необходимости;

11) положения о покрытии/возмещении убытков; ответственность за неисполнение обязательств в случае расторжения обратной силой, аннулирования и/или отзыва договора, по необходимости.

В зависимости от специфики объекта частно-государственного партнерства в договор могут быть включены и другие условия, оговоренные сторонами.