898/12.09.2018 Hotărîre pentru aprobarea obiectivelor şi condiţiilor parteneriatului public-privat privind modernizarea şi eficientizarea activităţii filialelor Î.S. "Gările şi Staţiile Auto", a cerinţelor generale privind selectarea partenerului privat, precum şi pentru modificarea unei hotărîri de Guvern

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Î R E

pentru aprobarea obiectivelor şi condiţiilor parteneriatului public-privat

privind  modernizarea şi  eficientizarea  activităţii  filialelor  Î.S. “Gările

şi Staţiile Auto”, a cerinţelor generale privind selectarea partenerului

 privat, precum şi pentru modificarea unei hotărîri de Guvern

nr. 898  din  12.09.2018

 (în vigoare 21.09.2018) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 358-364 art. 957 din 21.09.2018

* * *

În temeiul art.11 lit.b) şi e) din Legea nr.179/2008 cu privire la parteneriatul public-privat (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2008, nr.165-166, art.605), Guvernul

HOTĂRĂŞTE:

1. Se aprobă obiectivele şi condiţiile parteneriatului public-privat privind modernizarea şi eficientizarea activităţii filialelor Î.S. “Gările şi Staţiile Auto” şi cerinţele generale privind selectarea partenerului privat (se anexează).

2. Agenţia Proprietăţii Publice:

1) va asigura organizarea şi desfăşurarea concursului public de selectare a partenerului privat, într-o singură etapă, în conformitate cu prevederile Hotărîrii Guvernului nr.476/2012 pentru aprobarea Regulamentului privind procedurile standard şi condiţiile generale de selectare a partenerului privat;

2) va încheia contractul de parteneriat public-privat cu partenerul privat selectat;

3) va monitoriza executarea obligaţiilor contractuale de către partenerul privat.

3. Anexa nr.2 la Hotărîrea Guvernului nr.419/2012 cu privire la aprobarea listei bunurilor proprietate a statului şi a listei lucrărilor şi serviciilor de interes public naţional propuse parteneriatului public-privat (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2012, nr.126-129, art.457) se modifică după cum urmează:

1) textul “Partenerul public/Ministerul Transporturilor şi Infrastructurii Drumurilor” se substituie cu textul “Partenerul public/Ministerul Economiei şi Infrastructurii”;

2) poziţia 6 se exclude;

3) se completează cu poziţia 12¹ cu următorul cuprins:

4. Controlul asupra executării prezentei hotărîri se pune în sarcina Agenţiei Proprietăţii Publice.

5. Prezenta hotărîre intră în vigoare la data publicării.

Aprobate

prin Hotărîrea Guvernului

nr.898/2018

Obiectivele şi condiţiile parteneriatului public-privat

privind modernizarea şi eficientizarea activităţii filialelor

Î.S. “Gările şi Staţiile Auto” şi cerinţele generale

privind selectarea partenerului privat

1. Parteneriatul public-privat privind modernizarea şi eficientizarea activităţii filialelor Î.S. “Gările şi Staţiile Auto” are ca obiectiv îmbunătăţirea serviciilor de deservire a călătorilor în filialele Î.S. “Gările şi Staţiile Auto” prin:

1) modernizarea infrastructurii şi activităţii celor 30 de filiale ale gărilor şi staţiilor auto: reparaţia clădirilor administrative (replanificare şi finisare interioară, reţele inginereşti, finisare exterioară – faţadele); reparaţia capitală a peroanelor, parcărilor şi terenului aferent autogărilor; construcţia/renovarea/ reconstrucţia infrastructurii (grup sanitar de peron, apeduct, canalizare, reţea de iluminare a peronului, acoperişuri de protecţie a peronului, căi de acces pentru persoane cu dizabilităţi); modernizarea reţelei informaţionale;

2) crearea condiţiilor necesare desfăşurării activităţilor de autogară conform normelor şi standardelor internaţionale;

3) asigurarea accesului la servicii de calitate şi maximă siguranţă a tuturor actorilor implicaţi în transportul de călători (angajaţi ai autogărilor, operatori de transport, călători etc.);

4) creşterea eficienţei activităţii gărilor şi staţiilor auto prin introducerea unui sistem de management modern, ce va asigura consolidarea competitivităţii şi a poziţiei pe piaţă;

5) disciplinarea transportatorilor auto prin impunerea şi respectarea unor reguli de conduită clare pe teritoriul autogărilor, prin care vor avea de cîştigat atît călătorii, cît şi autogările;

6) reducerea transportului ilicit de călători.

2. Scopul parteneriatului public-privat este modernizarea şi eficientizarea activităţii gărilor şi staţiilor auto amplasate pe teritoriul ţării, prin dezvoltarea unei afaceri fezabile, generatoare de profit, în condiţiile legislaţiei.

3. Modalitatea de realizare a parteneriatului public-privat este operarea serviciilor şi activelor Î.S. “Gările şi Staţiile Auto” prin atragerea capitalului privat, asigurînd recuperabilitatea investiţiilor prin modelul construcţie-operare-transfer, conform dispoziţiilor prevăzute la art.19 alin.(1) lit.c) din Legea nr.179/2008 cu privire la parteneriatul public-privat.

4. Obiect al parteneriatului public-privat îl constituie serviciile de interes public în domeniul transportului rutier prestate utilizatorilor autogărilor (staţiilor auto), orientate spre accesibilitatea, siguranţa şi calitatea deservirii călătorilor şi a operatorilor de transport auto, precum şi activele Î.S. “Gările şi Staţiile Auto” ce aparţin cu drept de proprietate, gestiune economică, transmise în folosinţă sau locaţiune, cu excepţia creanţelor, activelor financiare şi datoriilor.

5. Termenul contractului de parteneriat public-privat nu va depăşi 25 de ani de la data semnării.

6. Beneficiile directe ale partenerului public vor constitui valoarea medie a profitului net obţinut de Î.S. “Gările şi Staţiile Auto” ca rezultat al activităţii din ultimii trei ani de pînă la semnarea contractului de parteneriat public-privat, ceea ce reprezintă 4975 mii de lei, cu o creştere anuală de 5%. Achitarea sumei respective se va efectua anual, pînă la 1 iulie, pentru anul de gestiune precedent, prin transfer în bugetul de stat.

7. Pentru ultimul an de derulare a contractului, partenerul privat va asigura transferul în bugetul de stat al sumei corespunzătoare în termen de 30 de zile pînă la data expirării termenului final al contractului.

8. Investiţiile efectuate pentru modernizarea şi eficientizarea activităţii gărilor şi staţiilor auto sînt asigurate de partenerul privat şi, la încetarea contractului de parteneriat public-privat, se transmit în proprietatea partenerului public, fiind libere de orice sarcini şi grevări.

9. Rambursarea investiţiei partenerului privat se va efectua din contul profitului net obţinut ca rezultat al prestării serviciilor de autogară.

10. În calitate de participanţi la concurs pot fi persoanele fizice şi juridice de drept privat, rezidente ale Republicii Moldova şi/sau ale unui stat cu care Republica Moldova are semnate acorduri de colaborare comercială economică şi/sau de promovare şi protejare a investiţiilor. Participanţii pot acţiona nemijlocit sau prin reprezentanţi/mandataţi în ordinea stabilită.

11. Participanţii la concurs sînt în drept să se asocieze în scopul depunerii unei oferte comune, fără a fi obligaţi să îşi legalizeze din punct de vedere juridic asocierea. Angajamentul privind asocierea va fi prezentat în formă scrisă la momentul depunerii ofertei. În cazul în care oferta comună este declarată cîştigătoare, asocierea urmează a fi legalizată, în modul stabilit, pînă la semnarea contractului.

12. Cîştigătorul concursului, pînă la semnarea contractului de parteneriat public-privat, va înfiinţa, în modul stabilit de legislaţie, o societate comercială pentru implementarea parteneriatului public-privat.

13. Criteriile de bază la selectarea partenerului privat:

1) profilul investiţional al participantului, pornind de la activitatea anterioară de implementare a proiectelor investiţionale, inclusiv a proiectelor de dezvoltare a infrastructurii;

2) dispunerea de capital propriu şi/sau mijloace financiare suficiente pentru asigurarea investiţiilor şi fluxului de numerar operaţional de minimum 400 milioane de lei;

3) implementarea unui sistem complex de operare şi îmbunătăţire a serviciilor de deservire a călătorilor în gările şi staţiile auto;

4) planul de afaceri privind misiunea, obiectivele, strategia şi planul de acţiuni pentru desfăşurarea activităţilor specifice pe parcursul perioadei de implementare a proiectului;

5) rentabilitatea şi stabilitatea financiară a proiectului de parteneriat public-privat;

6) lipsa antecedentelor penale pentru încălcarea legislaţiei în statul în care îşi desfăşoară ori a desfăşurat activitate.

14. Lucrările de proiectare şi modernizare a filialelor Î.S. “Gările şi Staţiile Auto” vor fi lansate de partenerul privat nu mai tîrziu de trei luni de la data semnării contractului de parteneriat public-privat şi vor fi finalizate în termen de cel mult trei ani.

15. Partenerul privat se obligă să achite, pe toată durata contractului de parteneriat public-privat, impozitele şi taxele conform legislaţiei.

16. Partenerul public, independent sau în comun cu alte autorităţi publice interesate, asigură monitorizarea şi controlul executării obligaţiilor contractuale asumate de partenerul privat prin contract.

17. Contractul de parteneriat public-privat va conţine clauze privind:

1) date despre părţile contractante;

2) drepturile şi obligaţiile părţilor, după caz:

a) obligaţia partenerului privat privind crearea şi reconstrucţia obiectului parteneriatului public-privat;

b) obligaţia partenerului privat privind efectuarea reparaţiei obiectului parteneriatului public-privat, în cazul în care acest fapt a fost inclus în lista cerinţelor partenerului public sau a fost asumat de partenerul privat la etapa desfăşurării concursului de selectare a partenerului privat;

c) obligaţia partenerului privat cu privire la păstrarea, în conformitate cu legislaţia, a facilităţilor pentru unele categorii ale populaţiei;

3) descrierea (caracteristica tehnico-economică) obiectului parteneriatului public-privat;

4) termenul contractului şi etapele de realizare a parteneriatului public-privat, volumul investiţiilor partenerului public şi ale partenerului privat;

5) termenul de dare în exploatare a obiectului parteneriatului public-privat, după caz;

6) reguli privind modul de folosire a terenului aflat în proprietatea partenerului public;

7) date privind volumul bunurilor care urmează a fi produse, al lucrărilor care urmează a fi executate, al serviciilor care urmează a fi prestate, precum şi date privind calitatea lor, după caz;

8) mărimea plăţii pentru utilizarea obiectului parteneriatului public-privat, forma, termenul şi procedura de achitare;

9) repartizarea riscurilor;

10) modalitatea şi procedura de restituire a obiectului parteneriatului public-privat la momentul expirării termenului parteneriatului public-privat, după caz;

11) repararea/despăgubirea prejudiciilor; răspunderea pentru neexecutarea obligaţiilor în cazul rezoluţiunii, rezilierii şi/sau revocării contractului, după caz.

În funcţie de specificul obiectului parteneriatului public-privat, în contract pot fi incluse şi alte clauze convenite de părţi.