Постановления

Постановление № 903 от 25.08.2005

об утверждении изменений, которые вносятся в Постановление Правительства N 1219 от 9 ноября 2001 г.

Тип документа: Постановления
Дата принятия: 25.08.2005

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении изменений, которые вносятся в Постановление

Правительства N 1219 от 9 ноября 2001 г.

N 903 от 25.08.2005

(в силу 09.09.2005)

Мониторул Офичиал ал Р.Молдова N 119-122 ст.987 от 09.09.2005

* * *

Правительство ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Утвердить изменения, которые вносятся в Постановление Правительства N 1219 от 9 ноября 2001 г. "Об утверждении персонального состава Национального комитета по борьбе с контрабандой людей и Национального плана мероприятий по борьбе с контрабандой людей" (прилагаются).

ПРЕМЬЕР-МИНИСТР	Василе ТАРЛЕВ
Контрассигнуют:
зам. премьер-министра	Валериан КРИСТЯ
зам. премьер-министра,
министр иностранных дел и
европейской интеграции	Андрей СТРАТАН
министр внутренних дел	Георге ПАПУК
министр просвещения, молодежи и спорта	Виктор ЦВИРКУН
министр здравоохранения и социальной защиты	Валериан РЕВЕНКО
министр культуры и туризма	Артур КОЗМА
министр информационного развития	Владимир МОЛОЖЕН
министр финансов	Зинаида ГРЕЧАНЫЙ
министр юстиции	Виктория ИФТОДИ
Кишинэу, 25 августа 2005.
N 903.

Утверждены

Постановлением Правительства

N 903 от 26 августа 2005 г.

Изменения,

которые вносятся в Постановление Правительства N 1219 от 9 ноября 2001 г.

Приложение N 2 к Постановлению Правительства N 1219 от 9 ноября 2001 г. "Об утверждении персонального состава Национального комитета по борьбе с контрабандой людей и Национального плана мероприятий по борьбе с контрабандой людей" (Официальный монитор Республики Молдова, 2001 г., N 136-138, ст.1274) изложить в следующей редакции:

"Приложение № 2 к Постановлению Правительства № 1219 от 9 ноября 2001 г. НАЦИОНАЛЬНЫЙ ПЛАН ПО ПРЕДОТВРАЩЕНИЮ И БОРЬБЕ С ТОРГОВЛЕЙ ЛЮДЬМИ РАЗДЕЛ I. ОБЩИЕ МЕРЫ
Стратегические цели	Специфические цели и задачи	Мероприятия/ действия	Структуры, ответственные за внедрение	Сроки	Источник финансирования	Критерии (показатели) для мониторинга и оценки
1	2	3	4	5	6	7
1. ВСПОМОГАТЕЛЬНЫЕ МЕРЫ
1.1. Координирующие структуры
Улучшение координирования всех мер борьбы с торговлей людьми и эффективного сотрудничества со всеми лицами, вовлеченными в борьбу с торговлей людьми в стране	a) Обеспечение постоянного анализа деятельности всех лиц, привлекаемые к борьбе с торговлей людьми в стране, а также внедряемых проектов/ мер	1) Составление детального перечня всех органов центрального и местного публичного управления, зарегистрированных и действующих неправительственных организаций (НПО), а также международных и межправительственных организаций, привлекаемых к выполнению мероприятий по противодействию торговле людьми	Национальный комитет по борьбе с торговлей людьми; Министерство юстиции; Министерство иностранных дел и европейской интеграции	ежегодно до 25 декабря / каждое полугодие до 25 июня и 25 декабря	внебюджетные средства, международные доноры бюджетные средства	согласно перечню
		2) Составление информационных справок относительно проектов, мер и/или деятельности, планируемых для внедрения в сфере борьбы с торговлей людьми	НПО-МПО, международные организации в адрес Национального комитета по борьбе с торговлей людьми	каждое полугодие до 25 июня и 25 декабря	внебюджетные средства	информационные справки
		3) Составление группой национальных и международных экспертов независимого информационного бюллетеня анализа и оценки планируемых результатов работы по пресечению торговли людьми, осуществляемой всеми лицами, привлеченными к борьбе против торговли людьми как на национальном, так и на местном уровнях	Международные организации, предоставляющие информационную помощь Национальному комитету по борьбе с торговлей людьми для всех субъектов в области борьбы с торговлей людьми	декабрь	внебюджетные средства	информационный бюллетень
		4) Составление информационных справок/отчетов относительно планируемых и осуществленных действий в сфере борьбы с торговлей людьми	Органы центрального и местного публичного управления, привлеченные к борьбе с торговлей людьми, для Национального комитета по борьбе с торговлей людьми	каждое полугодие до 25 июня и 25 декабря	годовые бюджеты соответствующих организаций	информационные справки
		5) Составление отчета о деятельности центральных и местных органов публичного управления по борьбе с торговлей людьми	Национальный комитет для Правительства	ежегодно до 20 января	внебюджетный	отчет
	b) Установление соответствующих официально оформленных механизмов для содействия сотрудничеству между государственными и неправительственными органами, привлеченными к оказанию помощи жертвам и к выполнению мер по расследованию и наказанию за преступления	Подписание межведомственных соглашений об улучшении условий сотрудничества, о профилактике, предупреждении и борьбе с торговлей людьми	Аппарат Правительства, другие национальные субъекты в области борьбы с торговлей людьми	постоянно	бюджетные средства	количество соглашений о сотрудничестве
	c) Координирование мер противодействия торговле людьми с привлечением важнейших участников	Координационно-технические совещания (презентация текущей и планируемой деятельности, информационный обмен)	ОБСЕ	ежемесячно	ОБСЕ	протоколы совещаний
1.2. Нормативно-регулирующая база
Принятие законодательных актов и распоряжений, необходимых для защиты лиц, пострадавших в результате торговли людьми, и для борьбы с торговлей людьми	a) Приведение национального законодательства в соответствие с международными актами по борьбе с торговлей людьми и с международными стандартами в области прав человека	1) Внесение проекта Закона о предупреждении и борьбе с торговлей людьми	Министерство юстиции	III квартал 2005 г.	бюджетные средства	принятие проекта закона
		2) Разработка необходимых изменений в Уголовный кодекс, Уголовно-процессуальный кодекс, Кодекс об административных правонарушениях, Закон о государственной защите потерпевших, свидетелей и других лиц, содействующих уголовному процессу №1458-XII от 28 января 1998 года, другие законодательные акты с целью их адаптации к положениям Закона о предупреждении и борьбе с торговлей людьми	Министерство юстиции, Министерство внутренних дел, Генеральная прокуратура, Национальное бюро миграции	IV квартал 2005 г.	бюджетные средства	представление проекта Правительству
		3) Разработка изменений действующего законодательства в целях приведения его в соответствие с положениями Конвенции ООН по борьбе с транснациональной организованной преступностью и дополнительных протоколов к ней	Министерство юстиции, Министерство внутренних дел , Генеральная прокуратура, Министерство иностранных дел и европейской интеграции, "ILO-Migrant"	III квартал 2005 г.	бюджетные средства, бюджет "ILO-Migrant”	внесение соответствующих проектов Правительству
	b) Создание законного основания для предоставления разрешения на пребывание (постоянно) после периода, предоставленного для размышления, всем выявленным лицам, пострадавшим в результате торговли людьми	Совершенствование законодательства об удостоверяющих личность документах и национальной паспортной системе	Министерство информационного развития Национальное бюро миграции	IV квартал 2005 г.	бюджетные средства	разработка проекта о внесении изменений или, по обстоятельствам, информационной справки
	c) Создание национального законодательства, которым будут признаны незаконными все виды торговли людьми и установлено наказание для торговцев людьми (физических и юридических лиц), а также для всех преступлений, связанных с торговлей людьми	1) Принятие Закона о предупреждении и борьбе с торговлей людьми
		2) Совершенствование Уголовного кодекса и Кодекса об административных правонарушениях в целях определения всех видов торговли людьми	Министерство внутренних дел, Генеральная прокуратура	I квартал 2006 г.	бюджетные /внебюджетные средства	представление проекта закона Правительству
	d) Установление правовой основы для оказания необходимой социальной, психологической и правовой помощи всем лицам, пострадавшим в результате торговли людьми (потенциальным жертвам)	1) принятие Закона о предупреждении и борьбе с торговлей людьми
		2) Разработка и утверждение Рамочного положения об организации и функционировании центров по оказанию помощи и защите жертв торговли людьми	Министерство здравоохранения и социальной защиты	I квартал 2006 г.	бюджетные средства	представление проекта Правительству и его утверждение в установленном порядке
		3) Пересмотр Закона о государственной защите потерпевших, свидетелей и других лиц, содействующих уголовному процессу, соответствующих статей в Уголовно-процессуальном кодексе в целях расширения прав лиц, имеющих право на защиту	Министерство юстиции, Министерство внутренних дел, Генеральная прокуратура	IV квартал 2005 г.	бюджетные средства	представление справки относительно целесообразности внесения соответствующих изменений или, при необходимости, информационной справки по данному вопросу
	e) Установление законных положений, обеспечивающих лицам-жертвам торговли людьми право на возмещение ущерба со стороны торговцев и/или государства	Рассмотрение возможности разработки предложений по проекту Закона о предотвращении и борьбе с торговлей людьми в целях установления специального фонда для защиты жертв торговли людьми	Министерство юстиции, Министерство финансов, Генеральная прокуратура, Министерство внутренних дел	I квартал 2006 г.	бюджетные средства	представление информационной справки или, при необходимости, соответствующих предложений
	f) Принятие национального законодательства, обеспечивающего физическую безопасность жертв торговли людьми и позволяющего внедрить специальные схемы по защите жертв торговли людьми	Дополнение Закона о государственной защите потерпевших, свидетелей и других лиц, содействующих уголовному процессу, других соответствующих нормативных актов в целях включения специальных положений относительно программ по защите этих категорий лиц	Министерство внутренних дел, Генеральная прокуратура	II квартал 2006 г.	бюджетные /внебюджетные средства	представление Правительству проекта закона о внесении изменений
	g) Создание законных инструментов расследования совместно с полицией и судебными органами других стран, включая сотрудничество с EUROPOL, INTERPOL и SECI	1) Разработка проекта закона о международной правовой помощи	Министерство юстиции, Министерство внутренних дел, Генеральная прокуратура	III квартал 2005 г.	бюджетные /внебюджетные средства	представление проекта Правительству
		2) Подготовка к ратификации Европейской конвенции о компенсациях жертвам насильственных преступлений	Министерство внутренних дел	I квартал 2006 г.	бюджетные средства	представление проекта Правительству
		3) Подготовка к ратификации Европейской конвенции об уступке процедуры в области уголовного права	Министерство юстиции	II квартал 2006 г.	бюджетные средства	представление проекта Правительству
		4) Подготовка к ратификации второго Протокола к Европейской конвенции о взаимной уголовно-правовой помощи	Министерство внутренних дел	II квартал 2006 г.	бюджетные средства	представление проекта Правительству
	h) Создание законного основания для экстрадиции преступников и взаимной правовой помощи относительно судебного преследования торговли людьми	Разработка проекта закона об экстрадиции	Министерство юстиции; Министерство внутренних дел, Генеральная прокуратура	III квартал 2005 г.	бюджетные средства	представление проекта Правительству
	i) Создание механизма внедрения и единообразного применения законодательства о предотвращении и борьбе с торговлей людьми	Запрос в Высшую судебную палату о принятии решения пленума ВСП о практике применения судебными инстанциями законодательства при рассмотрении дел о торговле людьми	Национальный комитет по борьбе с торговлей людьми	III квартал 2005 г.	бюджетные средства	принятие решения пленума ВСП и его опубликование
	j) Обеспечение нормативной базы, способствующей реализации мер по предотвращению торговли людьми	1) Разработка законодательства, регулирующего визовый режим для Республики Молдова и ограничения при предоставлении виз	Министерство иностранных дел и европейской интеграции, Национальное бюро миграции	I квартал 2006 г.	бюджетные /внебюджетные средства	разработка проекта или представление информационной справки
		2) Разработка проекта закона о порядке и условиях выдачи виз иностранным гражданам	Министерство иностранных дел и европейской интеграции, Национальное бюро миграции	III квартал 2005 г.	бюджетные средства	представление проекта в Правительство
		3) Разработка изменений для внесения в Закон о миграции и Закон о туризме в части ужесточения требований, предъявляемых к лицам, ходатайствующим о выдаче лицензии в соответствующих областях, с одновременным установлением дополнительных оснований для отзыва лицензий экономических агентов, вовлеченных в торговлю людьми	Лицензионная палата, Национальное бюро миграции, Министерство культуры и туризма, ILO-Migrant	I квартал 2006 г.	бюджетные средства	представление проекта закона Правительству
	k) Установление юридического основания для освобождения от уголовной ответственности жертв торговли людьми	Дополнение Уголовного кодекса и Кодекса об административных правонарушениях нормами о безусловном освобождении от ответственности жертв торговли людьми за совершение деяний, вытекающих из их статуса жертвы	Министерство юстиции, Министерство внутренних дел, Генеральная прокуратура	I квартал 2006 г.	бюджетные средства	представление информационной справки или, при необходимости, соответствующего законопроекта
	l) Регламентирование процедуры предоставления защиты жертвам торговли людьми, находящимися за пределами Республики Молдова	1) Принятие Закона о предотвращении и борьбе с торговлей людьми	Министерство иностранных дел и европейской интеграции, Министерство финансов, Национальное бюро миграции, Министерство информационного развития	III квартал 2005 г.	бюджетные средства	представление соответствующего проекта Правительству
		2) Рассмотрение возможности изменения Закона о внесении изменений и дополнений в Ордонанс Правительства №1 от 26 сентября 2000 г. об установлении размера консульских сборов (в целях установления правила освобождения от консульских сборов за совершение действий, связанных со статусом жертвы торговли людьми - выдача разрешений на проезд, документов, удостоверяющих личность/ выдача удостоверений личности, сертификатов подтверждения гражданства, запрос соответствующих документов из Республики Молдова и т.д.)
		3) Заключение соглашений о взаимопомощи
1.3. Повышение уровня знаний
Расширение возможностей государственных и негосударственных органов для борьбы со всеми аспектами торговли людьми на основе методов, основанных на правах человека и ориентированных на интересы жертвы	a) Повышение уровня знаний специалистов государственных и негосударственных органов обо всех аспектах торговли людьми	1) Организация 4-х профессиональных подготовительных курсов для преподавателей в области предупреждения торговли людьми	НПО "La Strada"	III квартал 2005 г., IV квартал 2005 г., II квартал 2006 г., IV квартал 2006 г.	бюджет "La Strada"	100 обученных преподавателей
		2) разработка информационного издания об аспектах торговли людьми	НПО "La Strada"	III квартал 2005 г.	бюджет "La Strada"	1000 информационных публикаций
		3) Разработка информационного пакета относительно торговли людьми и ситуации по данному вопросу в Республике Молдова для профессиональных групп	НПО "La Strada"	I квартал 2006 г.	бюджет "La Strada"	500 информационных пакетов
	b) Создание инфраструктуры, необходимой для постоянного обучения в области борьбы с торговлей людьми, ориентированной на группы государственных служащих и представителей неправительственных структур, привлеченных к борьбе с торговлей людьми	Составление и утверждение именного списка экспертов-лекторов в области борьбы с торговлей людьми, которые будут участвовать во всех мероприятиях по обучению в данной области	Национальный комитет по борьбе с торговлей людьми	ежегодно	бюджетные средства	количество включенных в список лиц
	c) Повышение уровня навыков и знаний государственными служащими и представителями негосударственных структур относительно методов работы с жертвами торговли людьми, особенно с детьми	1) Организация рабочего семинара в целях обмена опытом между социальными работниками в области оказания помощи жертвам торговли людьми	НПО "La Strada"	IV квартал 2005 г. IV квартал 2006 г.	бюджет "La Strada"	сборник рекомендуемых методов
		2) Организация 2-х курсов по эффективному общению между юридическими работниками	НПО "La strada"	III квартал 2005 г.	бюджет "La Strada"	50 проинструктированных полицейских
		3) Разработка Руководства по социальной помощи жертвам торговли людьми	НПО "La Strada"	III квартал 2005 г.	бюджет "La Strada"	5000 экземпляров. Руководства по социальной помощи
		4) Организация 2-х курсов для священнослужителей по предупреждению торговли людьми и оказанию помощи ее жертвам	НПО "La Strada"	III-IV квартал 2005 г.	бюджет "La Strada"	60 проинструктированных священно-служителей
	d) Повышение уровня знаний представителей государственных органов и неправительственных организаций о собственных задачах и задачах других структур в области борьбы с торговлей людьми	Организация семинаров по обучению национальных экспертов, включенных в перечень	Национальный комитет по борьбе с торговлей людьми	каждое полугодие	бюджетные средства	количество проинструктированных экспертов
1.4. Информационный менеджмент и исследования
Обеспечение доступности всей информации и данных, важных для борьбы с торговлей людьми, для всех задействованных участников, систематический обмен данными и информацией на национальном и международном уровнях	a) Установление информационного обмена между всеми соответствующими государственными и негосударственными структурами на национальном и международном уровнях (как стран назначения, так и стран происхождения лиц, жертв торговли людьми)	1) Разработка и подписание Меморандума – Соглашения по борьбе с торговлей людьми об обмене информацией между разными организациями-участниками	Национальный комитет по борьбе с торговлей людьми	IV квартал 2006 г.	бюджетные /внебюджетные средства	меморандум-соглашене
		2) Создание вебсайта Национального комитета, с перечнем структур в области борьбы с торговлей людьми				вебсайт Национального комитета с перечнем организаций-участников борьбы с торговлей людьми
		3) Обмен информацией между Национальным комитетом и структурами в области борьбы с торговлей людьми с использованием электронной почтовой рассылки				электронная рассылка
	b) Увеличение количества национальных исследований в области борьбы с торговлей людьми	1) Разработка национального плана исследований в области борьбы с торговлей людьми	Национальный комитет по борьбе с торговлей людьми	IV квартал 2005 г.	бюджетные средства	Национальный план исследований в области борьбы с торговлей людьми
		2) Осуществление исследований по проблеме торговли людьми в Республике Молдова в целях выявления жертв торговли людьми и их реинтеграции в рамках существующей инфраструктуры	НПО "La Strada"	IV квартал 2005 г.	бюджет "La Strada"	опубликование тематического издания по данному вопросу
	с) Создание центрального национального учреждения по сбору данных, анализу и распространению всей значимой информации на национальном уровне	1) Разработка проекта Положения о процедуре сбора, анализа и распространения данных в области торговли людьми на национальном уровне	Национальный комитет по борьбе с торговлей людьми	III-IV кварталы 2005 г.	бюджетные/ внебюджетные средства	назначение центрального учреждения, ответственного за периодический сбор, анализ и распространение данных в области торговли людьми
		2) Разработка проекта постановления Правительства об утверждении указанного Положения	Национальный комитет по борьбе с торговлей людьми	III-IV кварталы 2005 г.	бюджетные/ внебюджетные средства
	d) Обеспечение защиты личной информации о лицах, пострадавших в результате торговли людьми, посредством адекватной системы защиты данных	Внесение в проект Положения о процедуре сбора, анализа и распространение данных в сфере торговли людьми правовых норм, обеспечивающих защиту личной информации о жертвах	Национальный комитет по борьбе с торговлей людьми	III квартал 2006 г.	бюджетные средства	достаточная нормативная база для защиты личной информации о жертвах
1.5. Мобилизация ресурсов и бюджета
Обеспечение всех необходимых ресурсов для внедрения Национальной стратегии по борьбе с торговлей людьми и Плана мероприятий	a) Получение общего представления обо всех расходах (материальных и финансовых), необходимых для внедрения Национальной стратегии по борьбе с торговлей людьми и Плана мероприятий	Составление и утверждение Национального плана материальных ресурсов для внедрения Плана/Национальной стратегии по борьбе с торговлей людьми и планов по осуществлению Стратегии	Национальный комитет по борьбе с торговлей людьми, НПО, межправитель-ственные организации	ежегодно до 15 декабря	бюджетные/ внебюджетные средства	ежегодно пересматриваемый план ресурсов для внедрения Национальной стратегии по борьбе с торговлей людьми
	b) Увеличение финансирования для внедрения Плана мероприятий со стороны международных доноров	Включение в бюджет страны и каждого участника борьбы с торговлей людьми финансовых средств, предоставляемых международными донорами	Правительство, Парламент	ежегодно	бюджетные/ внебюджетные средства	объем финансирования деятельности по борьбе с торговлей людьми со стороны международных доноров
1.6 Анализ, мониторинг и оценка
Постоянное совершенствование национальных мер по борьбы с торговлей людьми на стратегическом и операциональном уровнях и их адаптация к новым требованиям или изменившемуся положению	a) Обеспечение систематического и постоянного сбора, а также анализа значимых информаций и данных на стратегическом и операционном уровнях	Создание рабочей группы для разработки общих показателей мониторинга и оценки, единой формы и периодичности отчетности	Национальный комитет по борьбе с торговлей людьми	III квартал 2005 г.	бюджетные средства	разработка единых критериев для мониторинга и оценки
	b) Обеспечение систематической оценки всех действий, осуществляемых в рамках Национального плана мероприятий	Утверждение типового положения о деятельности территориальных комиссий по борьбе с торговлей людьми	органы местного публичного управления	III квартал 2005 г.	бюджетные средства
	c) Обеспечение периодического анализа национальных действий по борьбе с торговлей людьми	1) Создание межведомственной рабочей группы для оценки эффективности существующих стратегий в области осознания, воспитания, социального благополучия, реинтеграции и т.п., разработанных компетентными органами	Национальный комитет по борьбе с торговлей людьми	IV квартал 2005 г.	бюджетные/ внебюджетные средства
		2) Систематическая организация в определенные временные сроки заседаний указанной группы и публикация оценочных отчетов в средствах массовой информации	Национальный комитет по борьбе с торговлей людьми, межведомственная группа	постоянно	внебюджетные/ бюджетные средства
2. ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ
2.1. Осведомленность и просвещение
Повышение осведомленности населения о реалиях миграции и рисках относительно торговли людьми	a) Повышение осведомленности широкой общественности о торговле людьми	1) Ознакомление общественности через средства массовой информации, включая публикацию статей по вопросу предупреждения торговли людьми	НПО "La Strada", Национальное бюро миграции; "ILO-Migrant”	постоянно	бюджет "La Strada"	минимум 50 публикаций в год в средствах массовой информации, 2 пресс-конференции в год
		2) Поддержание и актуализация информационных ресурсов о проблеме торговли людьми	НПО "La Strada"	постоянно	бюджет "La Strada"	наличие вебсайта, расширение бесплатной библиотеки и видеотеки
		3) Организация тематических семинаров "Незаконная миграция и торговля людьми – взаимозависимые явления для педагогов, служащих органов местного публичного управления	Национальное бюро миграции, МОM	постоянно	государственный бюджет, бюджет МОМ	число семинаров и участвующих лиц
	b) Повышение осведомленности лиц из групп риска об опасности торговли людьми	1) Организация 100 семинаров в области борьбы с торговлей людьми для групп риска	НПО "La Strada"	постоянно	бюджет "La Strada"	минимум 3000 молодых людей, прошедших подготовку
		2) Консультирование потенциальных мигрантов о рисках относительно торговли людьми путем использования "горячей" линии	НПО "La Strada"	постоянно	бюджет "La Strada"	минимум 3000 консультаций в год
		3) Распределение информационных материалов среди групп риска	НПО "La Strada"	постоянно	бюджет "La Strada"	30000 экземпляров в год
2.2. Снижение риска для социально уязвимых групп
Снижение риска торговли людьми и повторного вовлечения в торговлю людьми для социально уязвимых групп	a) Сокращение уровня бедности и безработицы	1) Содействие деловым начинаниям путем проведения подготовительных курсов в области развития малого бизнеса и доступа к кредитам финансовых учреждений	Агентство занятости населения, ILO-Migrant	III-IV кварталы 2005 г.	45 человек, государственный бюджет 27 тыс.леев	средний уровень безработицы
		2) Поощрение трудового найма молодежи и взрослых из социально уязвимых групп посредством предоставления льгот по профориентации и трудоустройству	ILO-IPEC, ILO-Migrant, НПО "Consultanţă şi Credit în Agricultură"	III-IV кварталы 2005 г.	бюджет, ILО-IPEC бюджет ILO-Migrant	15 обученных советников, 650 молодых людей и 160 взрослых, прошедших курсы профессионального консультирования
		3) Создание пунктов электронного посредничества при бюро по трудоустройству районов Тараклия, Унгень, Орхей		2005 г.	БГСС - 10 тыс. леев (30 человек)	количество молодых людей и взрослых, принятых на работу в результате профессионального консультирования и подготовки
		4) Создание молодежного центра при Агентстве по трудоустройству района Кахул		2005 г.	внебюджетные средства (10 человек)
	b) Сокращение случаев дискриминации женщин (продвижение гендерного равенства), социальных меньшинств, детей, мигрантов и других уязвимых категорий	1) Разработка Национального плана мероприятий в области гендерного равенства на 2006-2008 гг.	Министерство здравоохранения и социальной защиты	2005 – 2006 гг.	государственный бюджет	наличие плана
		2) Организация летних курсов для девушек "Девушки руководят нашим миром”	гендерные структуры в рамках центрального публичного управления НПО "Gender-Centru"	2005 г.	государственный бюджет	обучение 120 девушек-подростков
	c) Повышение уровня знаний о группах риска и превентивных мерах для снижения риска вовлечения в торговлю людьми	Размещение лиц, пострадавших от торговли людьми, в безопасных приютах, соответствующих разным типам жертв (размещение, питание, лечение в приюте ОIМ-23 дня)	OIM, органы местного публичного управления	2005-2006 гг.	9312 леев на человека	количество лиц, пострадавших от торговли людьми (потенциальных жертв), которым были предоставлены продукты питания и безопасный приют; количество приютов по всей стране.
3. ПОМОЩЬ И ЗАЩИТА ЖЕРТВ И СВИДЕТЕЛЕЙ
3.1. Выявление жертв
Выявление жертв на этапе, предшествующем вывозу лиц из страны в целях торговли людьми	a) Повышение навыков сотрудников правоохранительных органов и других государственных и негосударственных структур по выявлению жертв любых форм торговли людьми	1) Создание на местном уровне многодисциплинарных групп для содействия выявлению случаев торговли людьми, доступу жертв к соответствующим услугам и мониторингу случаев торговли людьми	Министерство внутренних дел, Министерство здравоохранения и социальной защиты, Министерство просвещения, молодежи и спорта, органы местного публичного управления, ILO-IPEC, Национальный центр предупреждения злоупотреблений по отношению к детям (CNPAC)	2005-2006 гг.	бюджет ILO-IPEC	количество выявленных случаев нарушения прав ребенка членами многодисциплинарных групп и оказанной помощи
		2) Заключение Меморандума-соглашения об обязанностях каждого его субъекта по выявлению, оказанию помощи и защите жертв торговли людьми		IV квартал 2005 г.
		3) Организация 4-х семинаров по профессиональной подготовке в области выявления жертв торговли людьми	НПО "La Strada"	II квартал 2006 г., IV квартал 2006 г.	бюджет "La Strada"	100 проинструктированных социальных работников
	b) Содействие самостоятельной идентификации жертв торговли людьми	1) Кампании по информированию общественности в целях повышения уровня знаний о торговле людьми и услугах, предоставляемых компетентными органами для жертв торговли людьми	ILO-IPEC, Министерство внутренних дел, Министерство здравоохранения и социальной защиты, органы местного публичного управления		бюджет ILO-IPEC	количество самостоятельно идентифицированных лиц
		2) Поддержание "горячей" линии-SOS	НПО "La Strada"	постоянно	бюджет "La Strada"	минимум 70 случаев торговли людьми, с предоставлением помощи посредством "горячей" линии
		3) Разработка справочных материалов для жертв торговли людьми	НПО "La Strada"	постоянно	бюджет "La Strada"	2000 справочных материалов для жертв
3.2. Время на размышление и статус резидента
Обеспечение законного пребывания лиц, пострадавших в результате торговли людьми (или потенциальных жертв), в стране, независимо от их желания сотрудничать с властями в ходе уголовного преследования	a) Обеспечение внедрения законов/ распоряжений, предоставляющих время на размышление в течение не менее трех месяцев для всех лиц, пострадавших в результате торговли людьми (потенциальных жертв)	Обеспечение применения Закона о предупреждении и борьбе с торговлей людьми	Министерство внутренних дел, UNICEF	2005 г.		количество лиц, пострадавших от торговли людьми (подозреваемых), которым было предоставлено время на размышление сроком минимум 3 месяца
		– разработка инструкции о предоставлении времени на размышление				разработанная и утвержденная инструкция
	b) Обеспечение применения законов/ распоряжений о предоставлении всем выявленным лицам, пострадавшим в результате торговли людьми, разрешения (временного) на пребывание, по истечении времени на размышление	1) Выдача разрешений на пребывание сроком не менее 6 месяцев	Министерство внутренних дел, Министерство информационного развития, UNICEF	2005-2006 гг.		количество лиц, пострадавших от торговли людьми, которым было предоставлено разрешение (временное) на пребывание после периода размышления;
		2) представление удостоверений личности лицам, пострадавшим в результате торговли людьми, не имеющим удостоверяющих личность документов				количество выданных документов
		3) Разработка и принятие инструкций по оценке рисков до возвращения в страну происхождения или до принятия решения о ходатайствовании о выдаче постоянного вида на жительство на гуманитарных основаниях или в качестве убежища				наличие инструкции
	c) Обеспечение всех лиц, пострадавших в результате торговли людьми (потенциальных жертв), безопасным приютом и питанием	1) Размещение лиц, пострадавших в результате торговли людьми, в безопасных приютах, соответствующих разным типам жертв (размещение, питание, лечение в приюте МОМ /23 дня)	МОМ, органы местного публичного управления	2005-2006 гг.	9312 леев/ на человека	количество лиц, пострадавших от торговли людьми, которым было предоставлено питание и безопасный приют.
		2) Разработка информационного пакета о возможностях оказания помощи жертвам торговли людьми	НПО "La Strada"	III квартал 2005 г.	бюджет "La Strada"	1000 выпущенных материалов
3.3. Социальная помощь и защита жертв
Обеспечение социальной помощи и защиты всех жертв торговли людьми, независимо от их желания сотрудничать с властями в ходе уголовного преследования	a) Применение положений законодательства о предоставлении всем лицам, пострадавшим в результате торговли людьми (потенциальным жертвам), необходимой социальной, медицинской, психологической и юридической помощи	1) Разработка минимального пакета бесплатных услуг для жертв, с учетом специфики различных групп жертв (медицинские, юридические, психологические услуги).	Министерство здравоохранения и социальной защиты, Министерство внутренних дел, Министерство просвещения, молодежи и спорта МОМ	III квартал 2005 г.		количество лиц, которым были оказаны услуги
		2) Размещение и питание жертв торговли людьми, участвующих в судебном процессе		2005-2006 гг.	352 лея в день на одного человека
	b) Обеспечение физической безопасности всех жертв торговли людьми	1) Временное безопасное размещение в приютах	Министерство внутренних дел, Министерство юстиции, МОМ, органы местного публичного управления	2005-2006 гг.		количество случаев в сравнении с количеством лиц, пострадавших от торговли людьми
		2) Применение необходимых мер для обеспечения физической безопасности и других прав в соответствии с положениями действующего законодательства (Уголовно-процессуальный кодекс, Закон о государственной защите потерпевших, свидетелей и других лиц, оказывающих помощь в уголовном процессе)				индивидуальные планы обеспечения безопасности для каждого лица, пострадавшего от торговли людьми
	c) Информационное обеспечение всех лиц, пострадавших в результате торговли людьми, в отношении их прав	1) Предоставление юридических консультаций	Министерство внутренних дел, Министерство юстиции; МОМ, "La Strada", CPTF	2005-2006 гг.		количество лиц, которым были оказаны юридические консультации; справочные материалы
		2) Разработка и обеспечение жертв справочными материалами		2005-2006 гг.
3.4. Защита свидетелей и судебный подход к лицам, пострадавшим от торговли людьми
Обеспечение специальной защиты жертв, желающих участвовать в судебных процессах в качестве свидетелей	Внедрение специальной системы защиты жертв для лиц, пострадавших в результате торговли людьми, которые решили участвовать в судах в качестве свидетелей, во время и по завершении уголовного процесса	1) Внесение изменений в Закон №1458 от 28 января 1998 г. "О государственной защите потерпевших, свидетелей и других лиц, содействующих уголовному процессу"	Министерство юстиции, Министерство внутренних дел	2005-2006 гг.		наличие специальной системы защиты жертв для всех случаев торговли людьми
		2) Пересмотр Уголовно-процессуального кодекса, и в частности норм, относящихся к защите свидетелей.
		3) Создание конкретного механизма осуществления мер государственной защиты жертв торговли людьми
3.5. Реинтеграция, социальная интеграция, возвращение
Уменьшение для лиц, пострадавших в результате торговли людьми, риска повторно стать жертвами торговли людьми	Создание благоприятных условий для (ре) интеграции и социальной интеграции лиц, пострадавших в результате торговли людьми	1) Привлечение жертв к активной деятельности на рынке труда: биржи рабочих мест, курсы "Клуба труда", участие в оплачиваемых общественных работах	Национальное агентство занятости населения, органы местного публичного управления МОМ, ILO-IPEC, ILO-Migrant	III-IV кварталы 2005 г.	БГСС (390 человек)	процент лиц, пострадавших в результате торговли людьми, которые работают в течение одного года после (ре) интеграции.
		2) Организация курсов профессиональной подготовки за счет Фонда безработицы для данной категории: минимальное пособие, размещение, минимальная стипендия, стипендии для образования; гуманитарная помощь жертвам и их детям, инструменты (минимум)	MOM, ILO-Migrant, ОБСЕ		ГБ, БГСС (90 чел. – 101,250 тыс.леев) 800 леев (на человека) 950 леев в месяц на человека 1600 леев / курс на человека ILO-Migrant (38,000 долларов США)	процент лиц, пострадавших от торговли людьми, охваченных функциональной социальной сетью в течение одного года после (ре) интеграции
4. РАССЛЕДОВАНИЕ И СУДЕБНОЕ ПРЕСЛЕДОВАНИЕ ТОРГОВЦЕВ ЛЮДЬМИ
4.1. Проактивное и реактивное расследование
Расширение применения проактивных методов (на основании секретных служб) в соотношении к реактивным методам расследования	a) Совершенствование навыков и уровня знаний офицеров правоохранительных органов относительно методов проактивного расследования и их важности для расследования случаев торговли людьми	1) Планирование и проведение семинаров, специализированных тематических курсов для специалистов-полицейских, прокуроров, специализирующихся на борьбе с торговлей людьми	Министерство внутренних дел, Генеральная прокуратура, Служба информации и безопасности, неправительственные и межправительственные организации	один раз в полугодие	бюджетные/ внебюджетные средства	количество семинаров; количество участников; процент специализированных работников
		2) Планирование и включение в программы обучения специальных лекций о методах проактивного расследования и их важности в расследовании случаев торговли людьми	Академия им. Штефана чел Маре, Министерства внутренних дел	2005-2006 гг.	бюджетные средства	включение в план обучения; процент участия специализированных работников, которые прошли такую подготовку
	b) Применение соответствующих законов/распоряжений для внедрения проактивных методов расследования	Гармонизация внутренних положений и инструкций с действующим внутренним и международным законодательством, отдавая приоритет проактивным методам расследования	Министерство внутренних дел, Генеральная прокуратура, Служба информации и безопасности	постоянно	бюджетные средства	количество случаев использования проактивных методов расследования
	c) Укрепление сотрудничества между полицией, прокурорами, таможенными департаментами, налоговыми органами и другими соответствующими учреждениями	1) Подписание межведомственных соглашений и соглашений о сотрудничестве с неправительственными структурами относительно обмена информацией о торговле людьми	Генеральная прокуратура, Министерство внутренних дел, Служба информации и безопасности, Пограничная служба	до 2006 г.	бюджетные средства	количество подписанных соглашений
		2) Организация расследования случаев торговли людьми преимущественно многодисциплинарными группами уголовного преследования	Генеральная прокуратура, Министерство внутренних дел, Центр по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией, Пограничная служба	ежегодно	бюджетные средства	количество уголовных дел
		3) Осуществление финансового расследования наряду с уголовным расследованием случаев торговли людьми (в целях установления случаев отмывания денег и ареста незаконно добытого имущества и т.д).	Министерство внутренних дел; Центр по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией; Генеральная прокуратура	ежегодно	бюджетные средства	количество уголовных дел
	d) Применение проактивных методов расследования путем осуществления исследований финансовых рынков и рынков труда (с учетом Положения о защите данных)	Направление оперативной деятельности на сбор и проверку информации для расследования случаев торговли людьми, с использованием данных финансовых рынков и рынков труда	Министерство внутренних дел, Служба информации и безопасности	постоянно	бюджетные средства	количество уголовных дел
4.2. Международные подразделения правоохранительных органов и правовое сотрудничество
Развитие сотрудничества с другими государствами и международными организациями в области деятельности правоохранительных и судебных органов	a) Обеспечение применения соответствующих правовых инструментов для расследования совместно с полицией и сотрудничество по судебным вопросам с другими государствами, в т.ч. сотрудничество с EUROPOL, INTERPOL и SECI	Создание оперативных следственных групп и проведение расследования совместно с правоохранительными органами других стран	Министерство внутренних дел, Генеральная прокуратура, Служба информации и безопасности	постоянно	бюджетные/ внебюджетные средства	наличие совместных групп; количество совместных расследований
	b) Совершенствование навыков сотрудников правоохранительных и судебных органов с целью сотрудничества с соответствующими органами других стран	Организация курсов по изучению работниками правоохранительных органов по борьбе с торговлей людьми языков международного общения	Министерство внутренних дел, Генеральная прокуратура, Служба информации и безопасности, Министерство просвещения, молодежи и спорта, НПО	2006 г.	бюджетные/ внебюджетные средства	количество и процент специалистов, владеющих языками международного общения
	c) Улучшение информационного обмена с другими государствами	Разработка и подписание международных соглашений о взаимной правовой помощи с теми странами, с которыми такие соглашения еще не подписаны	Генеральная прокуратура, Министерство внутренних дел, BNC Interpol, Центр SECI, неправительственные и межправительственные организации	ежегодно	бюджетные/ внебюджетные средства	количество подписанных соглашений; количество экстрадированных преступников; количество свидетелей, участвующих в процессах в странах транзита и назначения
4.3. Уголовное преследование и осуждение преступников
Повышение числа случаев судебного преследования и осуждения лиц, занимающихся торговлей людьми	a) Повышение уровня знаний сотрудников правоохранительных и судебных органов в отношении всех аспектов торговли людьми	1) Планирование и проведение семинаров, курсов специализированных тематических конференций на общем уровне (для полицейских, прокуроров, судей) о специфических аспектах расследования случаев торговли людьми	Министерство внутренних дел, Генеральная прокуратура, Министерство юстиции, Академия им. Штефана чел Маре Министерства внутренних дел, НПО	постоянно	бюджетные/ внебюджетные средства	количество семинаров; количество участников; процент участия по отношению к количеству работников
		2) Планирование и включение в программы обучения в учебных заведениях юридического профиля дополнительных часов по методам расследования случаев торговли людьми	Министерство просвещения, молодежи и спорта, Академия им. Штефана чел Маре Министерства внутренних дел	2005-2006 гг.	бюджетные/ внебюджетные средства	включение в план обучения; количество лиц, прошедших подготовку
	b) Применение соответствующих законов/ распоряжений в целях наказания за все формы торговли людьми	Создание условий и обеспечение трудовыми ресурсами и необходимыми материалами	Министерство внутренних дел, Генеральная прокуратура	постоянно	бюджетные/ внебюджетные средства	количество судебных дел о преступлениях, связанных с торговлей людьми
	c) Установление эффективных и соразмерных мер наказания для противодействия данному явлению	Организация Пленума Высшей судебной палаты в целях изучения необходимости разработки Комментария к квалификации преступлений, связанных с торговлей людьми	Высшая судебная палата Министерство юстиции	2005-2006 гг.	бюджетные/ внебюджетные средства	наличие комментария (процент осуждений по случаям торговли людьми, среднее количество приговоров, связанных с торговлей людьми)
4.4. Законная реабилитация и компенсация для жертв
Предоставление компенсации лицам, пострадавшим от торговли людьми	a) Применение соответствующих законов/распоряжений, предоставляющих лицам, пострадавшим от торговли людьми, возможность получения компенсации со стороны торговцев и/или государства	Создание фонда возмещения ущерба жертвам торговли людьми за счет финансовых средств, изъятых при наложении ареста или при конфискации имущества торговцев, добытого преступным путем	Министерство внутренних дел, Генеральная прокуратура	постоянно	внебюджетные средства	количество лиц, пострадавших от торговли людьми, которые получили компенсацию
	b) Повышение уровня осведомленности жертв о возможности получения компенсации	1) Обеспечение всех жертв торговли людьми правовой поддержкой с помощью адвоката на всех этапах уголовного процесса	Министерство внутренних дел, Генеральная прокуратура	постоянно	бюджетные/ внебюджетные средства	количество жертв, получивших помощь адвоката
		2) Обеспечение справочными материалами о правах и возможности их реализации в уголовном процессе	Национальный комитет по борьбе с торговлей людьми	постоянно	внебюджетные средства	наличие и количество изданных справочных материалов, полученных жертвами
4.5. Органы полиции и отношение судебных органов к жертвам/ свидетелям
Обеспечение адекватного и недискриминационного отношения к жертвам правоохранительных и судебных органов	a) Обеспечение недискриминационного отношения, основанного на соблюдении прав человека всеми специалистами, работающими лицами, пострадавшими в результате торговли людьми	Организация работы многодисциплинарных групп для собеседования с жертвами торговли людьми	Генеральная прокуратура, Министерство внутренних дел, неправительственные и межправительственные организации	постоянно	внебюджетные средства	процент лиц, работающих с жертвами торговли людьми, которые могут привести примеры характерного обращения, основанного на правах человека
	b) Информирование лиц, пострадавших от торговли людьми, об их правах	Организация постоянного информирования жертв о правах и рисках, связанных с уголовной процедурой	Национальный комитет по борьбе с торговлей людьми, неправительственные и межправительственные организации	постоянно	внебюджетные средства	наличие справочных материалов; процент лиц, пострадавших от торговли людьми, которые получили такие материалы; количество лиц, пострадавших от торговли людьми, которые получили юридическую консультацию
РАЗДЕЛ II. СПЕЦИАЛЬНЫЕ МЕРЫ ПО БОРЬБЕ С ТОРГОВЛЕЙ ДЕТЬМИ
Стратегические цели	Специфические цели и задачи	Мероприятия/ действия	Структуры, ответственные за внедрение	Сроки	Источник финансирования	Критерии (показатели) для мониторинга и оценки
1	2	3	4	5	6	7
1. СИСТЕМА ОКАЗАНИЯ ПОМОЩИ
1.1. Координирующие структуры
Улучшение координирования всех мер борьбы с торговлей людьми и повышение эффективности сотрудничества со всеми субъектами борьбы с торговлей людьми, особенно с торговлей детьми	a) Создание национальной координирующей структуры, состоящей из Национального правительственного координатора, а также Национальной рабочей группы и тематических рабочих групп, включая представителей НПО	Усиление роли тематической рабочей подгруппы в области торговли детьми	Министерство здравоохранения и социальной защиты	2005-2006 гг.		функционирующая рабочая подгруппа
	b) Достижение четкого разграничения обязанностей, задач и функций между всеми задействованными субъектами	Четкое распределение обязанностей муниципальных и районных комитетов по борьбе с торговлей людьми, включая торговлю детьми	Национальный комитет по борьбе с торговлей людьми, муниципальные и районные комитеты по борьбе с торговлей людьми	III-IV кварталы 2005 г.		разработанные показатели для муниципальных и районных комитетов по борьбе с торговлей людьми, в том числе перечень обязанностей, касающихся борьбы с торговлей детьми, разработанные в сотрудничестве с партнерами из правительственного и неправительственного секторов
1.2. Законодательная и регулирующая основа
Принятие законодательных и нормативных актов, необходимых для защиты лиц, пострадавших от торговли людьми, и для борьбы с торговлей детьми	a) Приведение национального законодательства в соответствие с международными инструментами по борьбе с торговлей детьми и с международными стандартами в области прав человека	1) Выработка выводов и рекомендаций по совершенствованию законодательства в данной сфере	Министерство здравоохранения и социальной защиты Министерство юстиции	2005 г.		разработанные выводы и рекомендации
		2) Ратификация международных инструментов (опционный протокол по борьбе с торговлей людьми)	Министерство внутренних дел, Министерство юстиции, Министерство иностранных дел и европейской интеграции	2005-2006 гг.		ратифицированные международные акты
		3) Пересмотр и изменение законодательства в соответствии с требованиями ратифицированных международных актов (с точки зрения усиления защиты детей-жертв торговли людьми)	Министерство здравоохранения и социальной защиты Министерство юстиции			разработанные и внесенные в законодательство изменения, касающиеся усиления защиты детей-жертв торговли детьми
	b) Создание законного основания для предоставления времени на размышление на срок не менее трех месяцев для всех лиц, пострадавших в результате торговли людьми (потенциальных жертв)	Реализация Закона о предупреждении и борьбе с торговлей людьми	Министерство юстиции	2005-2006 гг.		принятый Закон о предупреждении и борьбе с торговлей людьми
	c) Создание законного основания для предоставления разрешения (постоянного) на пребывание по истечении периода, предоставленного для размышления, всем установленным лицам, пострадавшим в результате торговли людьми	Реализация Закона о предупреждении и борьбе с торговлей людьми	Министерство юстиции	2005-2006 гг.		принятый Закон о предупреждении и борьбе с торговлей людьми
	d) Принятие национального законодательства, которое объявило бы незаконными все виды торговли людьми и разрешило бы наказание торговцев людьми (физических и юридических лиц), а также всех преступлений, связанных с торговлей людьми	1) Внесение изменений в Уголовный кодекс (ст.206), Семейный кодекс (ст. 122) и т.д.	Министерство внутренних дел	2005-2006 гг.		измененные Уголовный кодекс и Семейный кодекс
		2) Создание механизмов внедрения нормативных актов в области предупреждения и борьбы с торговлей детьми	Министерство внутренних дел, Министерство юстиции	2005 г.		разработанные инструкции и положения
	e) Развитие международного сотрудничества в области борьбы с торговлей детьми	1) Подписание двусторонних и многосторонних соглашений в области борьбы с торговлей детьми (о репатриации, о помощи жертвам и т.д.)	Министерство внутренних дел, Министерство иностранных дел и европейской интеграции	2005-2006 гг.		подписанные соглашения с основными странами назначения (Россия, Польша, Турция)
		2) Разработка механизмов применения двусторонних и многосторонних соглашений в области борьбы с торговлей детьми	Министерство иностранных дел и европейской интеграции	2005-2006 гг.		разработанные инструкции и положения
		3) Установление международного партнерства в области борьбы с торговлей детьми	Министерство иностранных дел и европейской интеграции	2005-2006 гг.		установленные партнерские отношения
	f) Повышение координации усилий на национальном уровне по борьбе с торговлей детьми	1) Развитие партнерских отношений между организациями, задействованными в предупреждении и борьбе с торговлей детьми	Министерство просвещения, молодежи и спорта	2005-2006 гг.		установленные партнерские отношения
		2) Заключение соглашений о сотрудничестве между организациями, осуществляющими идентификацию, оказание помощи, защиту, реабилитацию и реинтеграцию жертв	Министерство просвещения, молодежи и спорта; Министерство внутренних дел, Министерство иностранных дел и европейской интеграции	2005-2006 гг.		заключенные соглашения о партнерстве
		3) Организация национальной конференции по проблеме торговли детьми	Министерство здравоохранения и социальной защиты	2006 г.		организованная конференция
		4) Создание базы данных относительно защиты прав ребенка	Национальное бюро миграции	2006 г.		созданная база данных
1.3. Повышение квалификации
Повышение квалификации специалистов государственных и негосударственных структур в области ведения борьбы со всеми аспектами торговли детьми на базе методов, основанных на соблюдении прав человека и ориентированных на помощь жертве	a) Повышение уровня знаний специалистов государственных и негосударственных структур обо всех аспектах торговли детьми	1) Оценка потребности в профессиональной подготовке работников данной сферы (работники правоохранительных органов, судьи, прокуроры, сотрудники органов опеки, преподаватели, социальные работники, медицинские работники, психологи, журналисты, профсоюзы, патронаты и т.д.)	Министерство внутренних дел, Министерство иностранных дел и европейской интеграции, Министерство здравоохранения и социальной защиты; Министерство просвещения, молодежи и спорта	2005-2006 гг.		выявленные потребности в подготовке
		2) Разработка программ непрерывной профессиональной подготовки в области борьбы с торговлей детьми, для разных категорий специалистов	Министерство внутренних дел, Министерство иностранных дел и европейской интеграции, Министерство здравоохранения и социальной защиты, Министерство просвещения, молодежи и спорта	2005-2006 гг.		Разработанные программы обучения
		a) разработка учебника и проведение 2 практических занятий для социальных работников в области психосоциального консультирования детей-жертв торговли детьми	НПО "La strada"	III квартал 2005 г. (проект) - III квартал 2006 г. (финальный вариант)		35 подготовленных социальных работников на основании разработанного и опубликованного учебника по психосоциальному консультированию детей-жертв торговли людьми
		b) разработка инструкции и учебного плана для образовательной и профессиональной ориентации	НПО "Consultanţă şi Сredit în Agricultură"	III квартал 2005 г. (проект) - III квартал 2006 г. (финальный вариант)	ILO-IPEC	разработанные и опубликованные инструкции для образовательной и профессиональной ориентации
		c) разработка учебника и проведение 2 практических занятий в области равноправия для преподавателей (предупреждение самых тяжелых форм детского труда, включая торговлю детьми)	НПО "CNPAC"	III квартал 2005 г. (проект) - III квартал 2006 г. (финальный вариант) III квартал 2005 г.	бюджет ILO-IPEC и партнеров по внедрению	36 подготовленных педагогов в области равноправия
		d) разработка учебного плана для преподавателей в области равноправия по вопросам социальной интеграции детей-жертв самых тяжких форм труда детей, включая торговлю детьми;	НПО "CNPAC"	2005-2006 гг	ILO-IPEC
		е) инструкции для мониторинга наиболее тяжких форм труда детей, включая торговлю детьми	Министерство внутренних дел, Министерство иностранных дел и европейской интеграции; Министерство здравоохранения и социальной защиты; Министерство просвещения, молодежи и спорта	III квартал 2005 г.	ILO-IPEC	число случаев нарушения прав детей, в которые вмешались члены многодисциплинарных групп
		3) Осуществление деятельности по непрерывному обучению в области борьбы с торговлей людьми, включая торговлю детьми, для различных категорий специалистов	Тематическая рабочая подгруппа по борьбе с торговлей детьми (Национальный центр по предупреждению насилия над детьми/НПО CNPAC, НПО "La Strada", НПО "Consultanţă şi Credit în Agricultură”	III квартал 2006 г.	бюджет ILO-IPEC	количество детей, реинтегрированных в школы
		4) Сбор и распространение на национальном уровне передовой практики в области предупреждения и борьбы с торговлей детьми посредством круглых столов и семинаров, организованных агентствами по внедрению IPEC
		5) Представление передовой практики, выявленной партнерами IPEC				количество выявленных примеров применения передовой практики в 5 пилотных зонах¹, количество рекомендуемых практик, внедренных в других зонах
	b) Создание инфраструктуры, необходимой для постоянного обучения в области борьбы с торговлей людьми, ориентированной на группы специалистов государственных и негосударственных структур, вовлеченных в борьбу с торговлей людьми	Разработка методического руководства для подростков в области борьбы с торговлей детьми	Министерство просвещения, молодежи и спорта	2006 г.		разработанное руководство
	с) Повышение уровня знаний специалистов государственных и негосударственных структур о собственных задачах и задачах других структур в области борьбы с торговлей людьми	1) Обучение специалистов муниципальных и районных комитетов по борьбе с торговлей людьми в целях борьбы с торговлей детьми	НПО CNPAC, НПО "La strada"	III-IV кварталы 2005 г.	ILO-IPEC	обученные специалисты муниципальных и районных комитетов в области борьбы с торговлей людьми
		2) Разработка местных стратегий и планов действий по борьбе с торговлей детьми	Органы местного публичного управления	IV квартал 2005 г.		количество разработанных стратегий и планов действий на местном уровне
1.4. Информационный менеджмент и исследования
Обеспечение доступности всей информации и данных, важных для борьбы с торговлей людьми, для представителей всех вовлеченных структур и систематический обмен данными и информацией на национальном и международном уровнях	Расширение количества национальных и региональных исследований в области предупреждения торговли людьми	Осуществление исследования относительно спроса на торговлю детьми в России (распространенность, причины, риски и т.д.)	ILO-IPEC	IV квартал 2005 г.	ILO-IPEC	осуществленное исследование относительно спроса на торговлю детьми
2. ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ
2.1. Осведомленность и просвещение населения
Повышение осведомленности населения о реалиях миграции и рисках, связанных с торговлей детьми	a) Повышение осведомленности общественности о торговле детьми	1) Распространение результатов исследований (количественных и качественных) явления внутренней и внешней торговли детьми (распространенность, формы, причины, риски и т.д.)	Министерство образования, молодежи и спорта	2005-2006 гг.		результаты исследований, распространенные через средства массовой информации
		2) Организация информационных кампаний по борьбе с торговлей людьми, ставящих акцент на явлении торговли детьми	Министерство внутренних дел, органы местного публичного управления, НПО "CNPAC”	IV квартал 2005 г. - III квартал 2006 г.	ILO-IPEC	количество проведенных кампаний
		3) Разработка материалов по предупреждению и информированию о явлении торговли детьми (постеры, брошюры, панно и т.п.)	Министерство образования, молодежи и спорта	2005-2006 гг	ILO-IPEC	разработанные материалы по предупреждению и информированию о проблеме
		4) Трансляция циклов передач на национальных и местных радиостанциях по вопросам предупреждения и инкриминирования торговли детьми	Министерство внутренних дел	2005-2006 гг.		количество транслированных передач
	b) Повышение осведомленности групп риска об опасности торговли людьми	1) Расширение участия детей в деятельности, направленной на предотвращение торговли детьми в рамках учебных заведений, центров для молодежи и т.п.	Министерство образования, молодежи и спорта	2005-2006 гг.	ILO-IPEC	количество детей, участвующих в превентивных мероприятиях
		2) Распространение информационных материалов в пунктах пересечения границы и в различных учебных и медицинских заведениях и т.п.	Министерство образования, молодежи и спорта	2005-2006 гг.		справочные материалы, распространенные в пунктах пересечения границы
		3) Организация мероприятий по информированию в рамках учебных заведений, центров размещения и социальной защиты детей для преподавателей, органов местного публичного управления, родителей и детей	Министерство образования, молодежи и спорта, НПО "CNPAC"	III-IV квартал 2005 г.	ILO-IPEC	количество осуществленных мероприятий; количество участвующих в мероприятиях по осведомлению
		4) Разработка учебных материалов по предмету “Жизненные умения", с включением вопросов по борьбе с торговлей людьми	Министерство образования, молодежи и спорта	2005 г.		разработанные учебные материалы по предмету "Жизненные умения”
		5) Включение в программу обучения "Классное руководство" раздела по борьбе с торговлей людьми	Министерство образования, молодежи и спорта	2005-2006 гг.		измененная программа обучения
	с) Повышение уровня осведомленности потенциальных клиентов и работодателей о проблеме торговли людьми	Организация мероприятий по осведомлению работодателей и профсоюзов	Работодатели и профсоюзы	IV квартал 2005 г.	ILO-IPEC	количество участников мероприятий
	d) Повышение осведомленности представителей государственных и негосударственных структур, работающих с группами риска, о проблеме торговли детьми	Издание информационного бюллетеня в области предупреждения и борьбы с торговлей детьми и его распространение посредством существующей сети (через государственные учреждения и НПО)	Министерство образования, молодежи и спорта, НПО "CNPAC”	2005-2006 гг.	ILO-IPEC	количество изданных бюллетеней, количество лиц, получивших такие бюллетени
2.2. Снижение риска для социально-уязвимых групп
Снижение риска для детей из социально уязвимых групп населения стать жертвой торговли людьми и быть повторно вовлеченными в торговлю людьми	a) Снижение уровня бедности и безработицы	1) Осуществление исследования рынка труда в 5 зонах Молдовы (Кишинэу, Бэлць, Сынджерей, Орхей и Унгень) для оценки спроса и предложения на рынке труда	Министерство экономики и торговли, НПО "Consultanţă şi Credit în Agricultură”	III -IV кварталы 2005 г.	ILO-IPEC	осуществленное исследование, сформулированные выводы
		2) Воспитательное и профессиональное ориентирование молодежи и взрослых из маргинальных групп	НПО "Consultanţă şi Credit în Agricultură”	IV квартал 2005 г. – III квартал 2006 г.	ILO-IPEC	количество молодых людей и взрослых, принятых на работу вследствие профессиональной ориентации и подготовки
		3) Организация курсов профессионального обучения для молодежи и взрослых из маргинальных групп	НПО "Consultanţă şi Credit în Agricultură”	IV квартал 2005 г. – I квартал 2006 г.	ILO-IPEC	существующая база данных
		4) Создание базы данных профессиональных учреждений для облегчения доступа к профессиональному обучению	НПО "La Strada", НПО "Consultanţă şi Credit în Agricultură"	III-IV кварталы 2005 г.	ILO-IPEC
		5) Содействие принятию на работу молодежи и взрослых из маргинальных групп посредством предоставления льгот работодателям		постоянно	ILO/IPEC	количество документов по национальной политике, содержащих проблему торговли детьми
		6) Включение проблемы торговли детьми в значимые политические документы		2005-2006 гг
	b) представление соответствующей помощи детям и семьям из социально уязвимых групп	1) Выявление и мониторинг детей с повышенным риском стать жертвами торговли детьми (дети, репатриированные из других стран, дети, родители которых незаконно эмигрировали, бездомные дети, дети лишенные родительской опеки, дети из малообеспеченных семей или из семей в кризисной ситуации, дети-жертвы насилия в семье, дети, не посещающие школу, или дети, которые посещают школу нерегулярно, и т.д.)	Министерство образования, молодежи и спорта	2005-2006 гг.		количество выявленных детей, за которыми ведется наблюдение
		2) Направление и обеспечение доступа к услугам по оказанию помощи социально уязвимым детям и их семьям	Органы местного публичного управления, НПО "CNPAC"	III квартал 2005-2006 гг.	ILO-IPEC	количество детей-жертв, которые были институционализированы и которым была оказана помощь
		3) Разработка национальных/ местных программ социальной помощи для содействия доступу к обучению и предупреждения прерывания школьного обучения и торговли детьми (дети, репатриированные из других стран, дети, родители которых незаконно эмигрировали, дети из сельских регионов, бездомные дети и т.п.)	Министерство здравоохранения и социальной защиты	2005-2006 гг.		разработанные программы
		4) Оценка и мониторинг детей, помещенных в специальные учреждения и другие альтернативные службы защиты	Министерство образования, молодежи и спорта	2005-2006 гг.		дети, помещенные в учреждения, за которыми ведется наблюдение
		5) Предоставление материальной помощи социально уязвимым семьям	Министерство здравоохранения и социальной защиты	2005-2006 гг.		количество семей, получающих помощь
	c) Предупреждение отказа родителей от детей и их институционализация	1) Создание и оснащение центров матери и ребенка (Бэлць и Кишинэу)	Министерство здравоохранения и социальной защиты	2005-2006 гг.		созданные центры матери и ребенка
		2) Разработка альтернативных форм общественных услуг по защите ребенка	Министерство образования, молодежи и спорта	2005-2006 гг.		разработанные альтернативные формы
	d) Предупреждение торговли людьми в рядах подростков и молодежи	1) Создание и поддержка молодежных центров (10 центров)	Министерство образования, молодежи и спорта	2005-2006 гг.		10 созданных и поддерживаемых центров
		2) Оказание материальной помощи молодым людям из социально уязвимых слоев населения	Министерство здравоохранения и социальной защиты; органы местного публичного управления	2005-2006 гг.		количество молодых людей из социально уязвимых семей, которым была предоставлена помощь
		3) Создание местных центров для выпускников школ-интернатов (5 центров)	органы местного публичного управления	2005-2006 гг.		5 созданных местных центров
3. ПОМОЩЬ И ЗАЩИТА ДЕТЕЙ-ЖЕРТВ И СВИДЕТЕЛЕЙ
3.1. Установление жертв
Обеспечение раннего выявления детей-жертв торговли детьми	a) Совершенствование способностей сотрудников правоохранительных органов и других государственных и негосударственных структур по установлению детей-жертв всех видов торговли людьми	1) Создание многодисциплинарных групп содействия установлению жертв торговли людьми, их доступу к соответствующим услугам помощи и мониторинга случаев торговли детьми	Министерство внутренних дел, НПО "CNPAC"	III квартал 2005 г.	ILO-IPEC	функционирующие многодисциплинарные группы
		2) Разработка национальных и международных сетей выявления и репатриации жертв торговли детьми	Пограничная служба	2005-2006 гг.		созданные сети выявления и репатриации
		3) Определение процедур установления детей-жертв в пунктах пересечения границы	Пограничная служба	2005-2006 гг.		принятие и применение положения, регулирующего процедуру идентификации на пограничных пунктах
		4) Обучение сотрудников многодисциплинарных групп и других работников правоохранительных органов, социальной и медицинской сфер, судей и прокуроров в целях установления и поддержки детей-жертв торговли людьми	Министерство здравоохранения и социальной защиты; Министерство образования, молодежи и спорта, Министерство юстиции, Министерство внутренних дел, НПО "CNPAC"	III-IV квартал 2005 г.	ILO-IPEC	количество сотрудников, обученных на предмет установления жертв
		5) Разработка механизма перенаправления, оказания помощи и защиты детей-жертв	Министерство образования, молодежи и спорта	2005-2006 гг.		созданный и функционирующий механизм
	b) Содействие самовыявлению жертв торговли людьми	1) Распространение справочных материалов на пограничных пунктах и в различных учебных и медицинских заведениях и т.д.	Министерство образования, молодежи и спорта, Пограничная служба Министерство внутренних дел	2005-2006 гг.		количество распространенных материалов
	b) Содействие самовыявлению жертв торговли людьми	2) Организация информационных кампаний по борьбе с торговлей людьми		2005-2006 гг.		осуществленные информационные компании
	c) Создание моделей, облегчающих выявление различных групп жертв торговли людьми	1) Разработка стандартной процедуры репатриации и стандартов оказания помощи детям, вернувшимся в страну (на всех этапах)	Министерство образования, молодежи и спорта	2005-2006 гг.		разработанные стандарты
		2) Разработка местных систем по наблюдению за трудом детей, включая торговлю детьми, для разных секторов, в которых могут использоваться услуги детей-жертв, в целях установления случаев принудительного труда	Органы местного публичного управления, НПО "CNPAC"	IV квартал 2005 г.	ILO-IPEC	работающие местные системы по наблюдению за трудом детей, включая случаи торговли детьми, количество выявленных детей-жертв торговли детьми, за которыми ведется наблюдение посредством системы наблюдения за трудом детей, включая торговлю детьми
3.2. Время на размышление/ стабилизацию и статус резидента
Обеспечение законного пребывания всем лицам, пострадавшим от торговли людьми (потенциальных жертв) в стране, независимо от их желания сотрудничать с властями в ходе уголовного преследования	a) Обеспечение применения законов/ распоряжений о предоставлении времени на размышление не менее трех месяцев для всех лиц, пострадавших от торговли людьми (потенциальных жертв)	Обеспечение применения закона о предупреждении и борьбе с торговлей людьми – разработка инструкции о предоставлении времени на размышление	Министерство внутренних дел	2005 г.		разработанная и утвержденная инструкция
	b) Обеспечение применения законов/ распоряжений о предоставлении всем идентифицированным жертвам торговли разрешения (временного) на пребывание по истечении времени на размышление	1) Выдача разрешений на пребывание сроком не менее 6 месяцев	Министерство внутренних дел	2005-2006 гг.		количество выданных разрешений
		2) Выдача удостоверений личности детям, не имеющим удостоверяющих личность документов	Министерство внутренних дел	2005-2006 гг.		количество предоставленных документов
		3) Предварительная оценка рисков до возвращения в страну происхождения или до принятия решения о ходатайствовании о выдаче постоянного вида на жительство на гуманитарных основаниях или в качестве убежища	Министерство внутренних дел	2005-2006 гг.		разработка и утверждение соответствующей инструкции
	c) Обеспечение всех лиц, пострадавших в результате торговли людьми (потенциальных жертв), безопасным приютом и питанием	Разработка минимального пакета бесплатной помощи (медицинская, юридическая, психологическая) для детей-жертв торговли людьми	Министерство здравоохранения и социальной защиты, Министерство внутренних дел, Министерство просвещения, молодежи и спорта	2005-2006 гг.		количество лиц, которым была оказана помощь
3.3. Социальная помощь и защита жертв
Обеспечение социальной помощи и защиты детей-жертв торговли людьми, независимо от их желания сотрудничать с властями в ходе уголовного преследования	a) Обеспечение применения положений законодательства о предоставлении всем лицам, пострадавшим в результате торговли людьми (потенциальным жертвам), необходимой социальной, медицинской, психологической и юридической помощи	Разработка перечня услуг по оказанию помощи детям-жертвам (реабилитация, реинтеграция, медицинские, психологические, социальные, юридические, услуги и т.д.).	Министерство просвещения, молодежи и спорта			разработанный перечень услуг
	b) Обеспечение физической безопасности детей-жертв торговли людьми	Создание и поддержка центров по оказанию помощи детям-жертвам торговли людьми	Министерство просвещения, молодежи и спорта; Министерство здравоохранения и социальной защиты			количество созданных и поддерживаемых центров
	c) Обеспечение соблюдения прав ребенка и верховенства его интересов	1) Создание местных структур по защите прав ребенка и гарантированию верховенства интересов детей-жертв	Министерство просвещения, молодежи и спорта	2005-2006 гг.		созданные местные управления по защите ребенка
		2) Распространение опеки на детей-жертв торговли людьми	Министерство просвещения, молодежи и спорта	2005-2006 гг.		количество детей, на которых была распространена опека
3.4. Защита свидетелей и судебный подход к лицам, пострадавшим в результате торговли людьми
Обеспечение специальной защиты детей-жертв, желающих участвовать в судебных процессах в качестве свидетелей	Внедрение специальной системы защиты для детей-жертв торговли людьми, которые решили участвовать в судебных процессах в качестве свидетелей, во время и по завершении уголовного процесса	1) Создание системы оценки рисков для жертв-свидетелей	Министерство внутренних дел	2005 г.		Разработанная и утвержденная инструкция об оценке рисков
		2) Внесение изменений в Закон № 1458 от 28 января 1998 г. "О государственной защите потерпевших, свидетелей и других лиц, содействующих уголовному процессу", касающихся введения специальных мер для защиты детей	Министерство внутренних дел	2005 г.		Разработанные и внесенные в законы изменения
3.5. Реинтеграция, социальное участие, возвращение
Уменьшение риска для детей, пострадавших в результате торговли людьми, повторно стать жертвами и/или быть вовлеченными в торговлю людьми	b) Содействие (ре) интеграции и социальной интеграции лиц, пострадавших от торговли людьми	1) Оказание психосоциальных услуг детям-жертвам		постоянно		количество детей-жертв, которым была оказана помощь
		2) Обеспечение неформального обучения, профессиональной подготовки и ориентации, трудоустройства (для детей старше 16 лет)				количество детей-жертв, которым были оказаны услуги
¹ Программы действий, поддерживаемых IPEC, будут внедрены в Кишинэу, Бэлць, Орхей, Унгень, Сынджерей."