Постановления
Постановление № 1219 от 09.11.2001
об утверждении персонального состава Национального комитета по борьбе с контрабандой людей и Национального плана мероприятий по борьбе с контрабандой людей
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
об утверждении персонального состава Национального
комитета по борьбе с контрабандой людей и Национального
плана мероприятий по борьбе с контрабандой людей
N 1219 от 09.11.2001
(в силу 15.11.2001)
Мониторул Офичиал ал Р.Молдова N 136-138 ст.1274 от 15.11.2001
* * *
Утратил силу: 04.04.2008
Постановление Правительства N 472 от 26.03.2008
Правительство Республики Молдова ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить:
персональный состав Национального комитета по борьбе с контрабандой людей (приложение N 1);
Национальный план мероприятий по борьбе с контрабандой людей (приложение N 2);
Положение о Национальном комитете по борьбе с торговлей людьми (согласно приложению N 3).
[Пкт.1 дополнен Пост.Прав. N 775 от 01.08.05, в силу 12.08.05]
2. Министерствам, департаментам, другим органам центрального публичного управления, на которые возложена ответственность за внедрение и исполнение намеченных мероприятий, представить Правительству к 1 января и 1 июля отчеты о ходе выполнения Национального плана мероприятий по борьбе с контрабандой людей.
3. Установить, что в случае освобождения от занимаемой должности членов Национального комитета их функции в составе комитета будут выполняться вновь назначенными на соответствующие должности лицами без издания нового постановления Правительства.
[Пкт.3 введен Пост.Прав. N 775 от 01.08.05, в силу 12.08.05]
| ПРЕМЬЕР-МИНИСТР РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА | Василе ТАРЛЕВ |
Контрассигнует: |
|
| зам.премьер-министра | Валериан КРИСТЯ |
Кишинэу, 9 ноября 2001 г. |
|
| N 1219. |
Приложение N 1
к Постановлению Правительства
N 1219 от 9 ноября 2001 г.
ПЕРСОНАЛЬНЫЙ СОСТАВ
Национального комитета по борьбе с торговлей людьми
| Кристя Валериан | заместитель премьер-министра (председатель Национального комитета) |
| Ботнарь Владимир | заместитель министра внутренних дел (заместитель председателя Национального комитета) |
| Фокша Ион | старший инспектор Центра по борьбе с торговлей людьми, Министерство внутренних дел (секретарь Национального комитета) |
|
Члены комитета: |
|
| Ешану Николае | заместитель министра юстиции |
| Мындру Виктор | заместитель министра здравоохранения и социальной защиты |
| Киструга Еуджения | заместитель министра иностранных дел и европейской интеграции |
| Молдован-Бэтрынак Виорелия | заместитель министра просвещения, молодежи и спорта |
| Бучацки Павел | заместитель министра информационного развития |
| Лапикус Татьяна | заместитель министра культуры и туризма |
| Горилэ Анатолие | заместитель генерального директора пограничной службы |
| заместитель директора Национального бюро миграции | |
| Фетеску Адриан | заместитель генерального директора Лицензионной палаты |
| Доменти Оксана | советник по социальным вопросам Аппарата Президента Республики Молдова |
| Русу Еуджен | прокурор, начальник отдела защиты конституционных прав и интересов и борьбы с торговлей людьми Генеральной прокуратуры |
| Гозун Анатол | заместитель директора Службы информации и безопасности |
| Бежан Ион | заместитель начальника Центра по борьбе с торговлей людьми, Министерство внутренних дел |
| Стратулат Нина | начальник управления социально-гуманитарных проблем и межэтнических отношений примэрии мун.Кишинэу |
[Приложение N 1 в редакции Пост.Прав. N 775 от 01.08.05, в силу 12.08.05]
[Приложение N 1 изменено Пост.Прав. N 1100 от 09.09.03, в силу 19.09.03]
[Приложение N 1 изменено Пост.Прав. N 872 от 08.07.2002]
|
Приложение № 2 к Постановлению Правительства № 1219 от 9 ноября 2001 г. НАЦИОНАЛЬНЫЙ ПЛАН ПО ПРЕДОТВРАЩЕНИЮ И БОРЬБЕ С ТОРГОВЛЕЙ ЛЮДЬМИ РАЗДЕЛ I. ОБЩИЕ МЕРЫ |
||||||
| Стратегические цели | Специфические цели и задачи | Мероприятия/ действия | Структуры, ответственные за внедрение | Сроки | Источник финансирования | Критерии (показатели) для мониторинга и оценки |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
|
1. ВСПОМОГАТЕЛЬНЫЕ МЕРЫ |
||||||
| 1.1. Координирующие структуры | ||||||
| Улучшение координирования всех мер борьбы с торговлей людьми и эффективного сотрудничества со всеми лицами, вовлеченными в борьбу с торговлей людьми в стране | a) Обеспечение постоянного анализа деятельности всех лиц, привлекаемые к борьбе с торговлей людьми в стране, а также внедряемых проектов/ мер | 1) Составление детального перечня всех органов центрального и местного публичного управления, зарегистрированных и действующих неправительственных организаций (НПО), а также международных и межправительственных организаций, привлекаемых к выполнению мероприятий по противодействию торговле людьми | Национальный комитет по борьбе с торговлей людьми; Министерство юстиции; Министерство иностранных дел и европейской интеграции | ежегодно до 25 декабря / каждое полугодие до 25 июня и 25 декабря | внебюджетные средства, международные доноры бюджетные средства | согласно перечню |
| 2) Составление информационных справок относительно проектов, мер и/или деятельности, планируемых для внедрения в сфере борьбы с торговлей людьми | НПО-МПО, международные организации в адрес Национального комитета по борьбе с торговлей людьми | каждое полугодие до 25 июня и 25 декабря | внебюджетные средства | информационные справки | ||
| 3) Составление группой национальных и международных экспертов независимого информационного бюллетеня анализа и оценки планируемых результатов работы по пресечению торговли людьми, осуществляемой всеми лицами, привлеченными к борьбе против торговли людьми как на национальном, так и на местном уровнях | Международные организации, предоставляющие информационную помощь Национальному комитету по борьбе с торговлей людьми для всех субъектов в области борьбы с торговлей людьми | декабрь | внебюджетные средства | информационный бюллетень | ||
| 4) Составление информационных справок/отчетов относительно планируемых и осуществленных действий в сфере борьбы с торговлей людьми | Органы центрального и местного публичного управления, привлеченные к борьбе с торговлей людьми, для Национального комитета по борьбе с торговлей людьми | каждое полугодие до 25 июня и 25 декабря | годовые бюджеты соответствующих организаций | информационные справки | ||
| 5) Составление отчета о деятельности центральных и местных органов публичного управления по борьбе с торговлей людьми | Национальный комитет для Правительства | ежегодно до 20 января | внебюджетный | отчет | ||
| b) Установление соответствующих официально оформленных механизмов для содействия сотрудничеству между государственными и неправительственными органами, привлеченными к оказанию помощи жертвам и к выполнению мер по расследованию и наказанию за преступления | Подписание межведомственных соглашений об улучшении условий сотрудничества, о профилактике, предупреждении и борьбе с торговлей людьми | Аппарат Правительства, другие национальные субъекты в области борьбы с торговлей людьми | постоянно | бюджетные средства | количество соглашений о сотрудничестве | |
| c) Координирование мер противодействия торговле людьми с привлечением важнейших участников | Координационно-технические совещания (презентация текущей и планируемой деятельности, информационный обмен) | ОБСЕ | ежемесячно | ОБСЕ | протоколы совещаний | |
| 1.2. Нормативно-регулирующая база | ||||||
| Принятие законодательных актов и распоряжений, необходимых для защиты лиц, пострадавших в результате торговли людьми, и для борьбы с торговлей людьми | a) Приведение национального законодательства в соответствие с международными актами по борьбе с торговлей людьми и с международными стандартами в области прав человека | 1) Внесение проекта Закона о предупреждении и борьбе с торговлей людьми | Министерство юстиции | III квартал 2005 г. | бюджетные средства | принятие проекта закона |
| 2) Разработка необходимых изменений в Уголовный кодекс, Уголовно-процессуальный кодекс, Кодекс об административных правонарушениях, Закон о государственной защите потерпевших, свидетелей и других лиц, содействующих уголовному процессу №1458-XII от 28 января 1998 года, другие законодательные акты с целью их адаптации к положениям Закона о предупреждении и борьбе с торговлей людьми | Министерство юстиции, Министерство внутренних дел, Генеральная прокуратура, Национальное бюро миграции | IV квартал 2005 г. | бюджетные средства | представление проекта Правительству | ||
| 3) Разработка изменений действующего законодательства в целях приведения его в соответствие с положениями Конвенции ООН по борьбе с транснациональной организованной преступностью и дополнительных протоколов к ней | Министерство юстиции, Министерство внутренних дел , Генеральная прокуратура, Министерство иностранных дел и европейской интеграции, "ILO-Migrant" | III квартал 2005 г. | бюджетные средства, бюджет "ILO-Migrant” | внесение соответствующих проектов Правительству | ||
| b) Создание законного основания для предоставления разрешения на пребывание (постоянно) после периода, предоставленного для размышления, всем выявленным лицам, пострадавшим в результате торговли людьми | Совершенствование законодательства об удостоверяющих личность документах и национальной паспортной системе | Министерство информационного развития Национальное бюро миграции | IV квартал 2005 г. | бюджетные средства | разработка проекта о внесении изменений или, по обстоятельствам, информационной справки | |
| c) Создание национального законодательства, которым будут признаны незаконными все виды торговли людьми и установлено наказание для торговцев людьми (физических и юридических лиц), а также для всех преступлений, связанных с торговлей людьми | 1) Принятие Закона о предупреждении и борьбе с торговлей людьми | |||||
| 2) Совершенствование Уголовного кодекса и Кодекса об административных правонарушениях в целях определения всех видов торговли людьми | Министерство внутренних дел, Генеральная прокуратура | I квартал 2006 г. | бюджетные /внебюджетные средства | представление проекта закона Правительству | ||
| d) Установление правовой основы для оказания необходимой социальной, психологической и правовой помощи всем лицам, пострадавшим в результате торговли людьми (потенциальным жертвам) | 1) принятие Закона о предупреждении и борьбе с торговлей людьми | |||||
| 2) Разработка и утверждение Рамочного положения об организации и функционировании центров по оказанию помощи и защите жертв торговли людьми | Министерство здравоохранения и социальной защиты | I квартал 2006 г. | бюджетные средства | представление проекта Правительству и его утверждение в установленном порядке | ||
| 3) Пересмотр Закона о государственной защите потерпевших, свидетелей и других лиц, содействующих уголовному процессу, соответствующих статей в Уголовно-процессуальном кодексе в целях расширения прав лиц, имеющих право на защиту | Министерство юстиции, Министерство внутренних дел, Генеральная прокуратура | IV квартал 2005 г. | бюджетные средства | представление справки относительно целесообразности внесения соответствующих изменений или, при необходимости, информационной справки по данному вопросу | ||
| e) Установление законных положений, обеспечивающих лицам-жертвам торговли людьми право на возмещение ущерба со стороны торговцев и/или государства | Рассмотрение возможности разработки предложений по проекту Закона о предотвращении и борьбе с торговлей людьми в целях установления специального фонда для защиты жертв торговли людьми | Министерство юстиции, Министерство финансов, Генеральная прокуратура, Министерство внутренних дел | I квартал 2006 г. | бюджетные средства | представление информационной справки или, при необходимости, соответствующих предложений | |
| f) Принятие национального законодательства, обеспечивающего физическую безопасность жертв торговли людьми и позволяющего внедрить специальные схемы по защите жертв торговли людьми | Дополнение Закона о государственной защите потерпевших, свидетелей и других лиц, содействующих уголовному процессу, других соответствующих нормативных актов в целях включения специальных положений относительно программ по защите этих категорий лиц | Министерство внутренних дел, Генеральная прокуратура | II квартал 2006 г. | бюджетные /внебюджетные средства | представление Правительству проекта закона о внесении изменений | |
| g) Создание законных инструментов расследования совместно с полицией и судебными органами других стран, включая сотрудничество с EUROPOL, INTERPOL и SECI | 1) Разработка проекта закона о международной правовой помощи | Министерство юстиции, Министерство внутренних дел, Генеральная прокуратура | III квартал 2005 г. | бюджетные /внебюджетные средства | представление проекта Правительству | |
| 2) Подготовка к ратификации Европейской конвенции о компенсациях жертвам насильственных преступлений | Министерство внутренних дел | I квартал 2006 г. | бюджетные средства | представление проекта Правительству | ||
| 3) Подготовка к ратификации Европейской конвенции об уступке процедуры в области уголовного права | Министерство юстиции | II квартал 2006 г. | бюджетные средства | представление проекта Правительству | ||
| 4) Подготовка к ратификации второго Протокола к Европейской конвенции о взаимной уголовно-правовой помощи | Министерство внутренних дел | II квартал 2006 г. | бюджетные средства | представление проекта Правительству | ||
| h) Создание законного основания для экстрадиции преступников и взаимной правовой помощи относительно судебного преследования торговли людьми | Разработка проекта закона об экстрадиции | Министерство юстиции; Министерство внутренних дел, Генеральная прокуратура | III квартал 2005 г. | бюджетные средства | представление проекта Правительству | |
| i) Создание механизма внедрения и единообразного применения законодательства о предотвращении и борьбе с торговлей людьми | Запрос в Высшую судебную палату о принятии решения пленума ВСП о практике применения судебными инстанциями законодательства при рассмотрении дел о торговле людьми | Национальный комитет по борьбе с торговлей людьми | III квартал 2005 г. | бюджетные средства | принятие решения пленума ВСП и его опубликование | |
| j) Обеспечение нормативной базы, способствующей реализации мер по предотвращению торговли людьми | 1) Разработка законодательства, регулирующего визовый режим для Республики Молдова и ограничения при предоставлении виз | Министерство иностранных дел и европейской интеграции, Национальное бюро миграции | I квартал 2006 г. | бюджетные /внебюджетные средства | разработка проекта или представление информационной справки | |
| 2) Разработка проекта закона о порядке и условиях выдачи виз иностранным гражданам | Министерство иностранных дел и европейской интеграции, Национальное бюро миграции | III квартал 2005 г. | бюджетные средства | представление проекта в Правительство | ||
| 3) Разработка изменений для внесения в Закон о миграции и Закон о туризме в части ужесточения требований, предъявляемых к лицам, ходатайствующим о выдаче лицензии в соответствующих областях, с одновременным установлением дополнительных оснований для отзыва лицензий экономических агентов, вовлеченных в торговлю людьми | Лицензионная палата, Национальное бюро миграции, Министерство культуры и туризма, ILO-Migrant | I квартал 2006 г. | бюджетные средства | представление проекта закона Правительству | ||
| k) Установление юридического основания для освобождения от уголовной ответственности жертв торговли людьми | Дополнение Уголовного кодекса и Кодекса об административных правонарушениях нормами о безусловном освобождении от ответственности жертв торговли людьми за совершение деяний, вытекающих из их статуса жертвы | Министерство юстиции, Министерство внутренних дел, Генеральная прокуратура | I квартал 2006 г. | бюджетные средства | представление информационной справки или, при необходимости, соответствующего законопроекта | |
| l) Регламентирование процедуры предоставления защиты жертвам торговли людьми, находящимися за пределами Республики Молдова | 1) Принятие Закона о предотвращении и борьбе с торговлей людьми | Министерство иностранных дел и европейской интеграции, Министерство финансов, Национальное бюро миграции, Министерство информационного развития | III квартал 2005 г. | бюджетные средства | представление соответствующего проекта Правительству | |
| 2) Рассмотрение возможности изменения Закона о внесении изменений и дополнений в Ордонанс Правительства №1 от 26 сентября 2000 г. об установлении размера консульских сборов (в целях установления правила освобождения от консульских сборов за совершение действий, связанных со статусом жертвы торговли людьми - выдача разрешений на проезд, документов, удостоверяющих личность/ выдача удостоверений личности, сертификатов подтверждения гражданства, запрос соответствующих документов из Республики Молдова и т.д.) | ||||||
| 3) Заключение соглашений о взаимопомощи | ||||||
| 1.3. Повышение уровня знаний | ||||||
| Расширение возможностей государственных и негосударственных органов для борьбы со всеми аспектами торговли людьми на основе методов, основанных на правах человека и ориентированных на интересы жертвы | a) Повышение уровня знаний специалистов государственных и негосударственных органов обо всех аспектах торговли людьми | 1) Организация 4-х профессиональных подготовительных курсов для преподавателей в области предупреждения торговли людьми | НПО "La Strada" | III квартал 2005 г., IV квартал 2005 г., II квартал 2006 г., IV квартал 2006 г. | бюджет "La Strada" | 100 обученных преподавателей |
| 2) разработка информационного издания об аспектах торговли людьми | НПО "La Strada" | III квартал 2005 г. | бюджет "La Strada" | 1000 информационных публикаций | ||
| 3) Разработка информационного пакета относительно торговли людьми и ситуации по данному вопросу в Республике Молдова для профессиональных групп | НПО "La Strada" | I квартал 2006 г. | бюджет "La Strada" | 500 информационных пакетов | ||
| b) Создание инфраструктуры, необходимой для постоянного обучения в области борьбы с торговлей людьми, ориентированной на группы государственных служащих и представителей неправительственных структур, привлеченных к борьбе с торговлей людьми | Составление и утверждение именного списка экспертов-лекторов в области борьбы с торговлей людьми, которые будут участвовать во всех мероприятиях по обучению в данной области | Национальный комитет по борьбе с торговлей людьми | ежегодно | бюджетные средства | количество включенных в список лиц | |
| c) Повышение уровня навыков и знаний государственными служащими и представителями негосударственных структур относительно методов работы с жертвами торговли людьми, особенно с детьми | 1) Организация рабочего семинара в целях обмена опытом между социальными работниками в области оказания помощи жертвам торговли людьми | НПО "La Strada" | IV квартал 2005 г. IV квартал 2006 г. | бюджет "La Strada" | сборник рекомендуемых методов | |
| 2) Организация 2-х курсов по эффективному общению между юридическими работниками | НПО "La strada" | III квартал 2005 г. | бюджет "La Strada" | 50 проинструктированных полицейских | ||
| 3) Разработка Руководства по социальной помощи жертвам торговли людьми | НПО "La Strada" | III квартал 2005 г. | бюджет "La Strada" | 5000 экземпляров. Руководства по социальной помощи | ||
| 4) Организация 2-х курсов для священнослужителей по предупреждению торговли людьми и оказанию помощи ее жертвам | НПО "La Strada" | III-IV квартал 2005 г. | бюджет "La Strada" | 60 проинструктированных священно-служителей | ||
| d) Повышение уровня знаний представителей государственных органов и неправительственных организаций о собственных задачах и задачах других структур в области борьбы с торговлей людьми | Организация семинаров по обучению национальных экспертов, включенных в перечень | Национальный комитет по борьбе с торговлей людьми | каждое полугодие | бюджетные средства | количество проинструктированных экспертов | |
| 1.4. Информационный менеджмент и исследования | ||||||
| Обеспечение доступности всей информации и данных, важных для борьбы с торговлей людьми, для всех задействованных участников, систематический обмен данными и информацией на национальном и международном уровнях | a) Установление информационного обмена между всеми соответствующими государственными и негосударственными структурами на национальном и международном уровнях (как стран назначения, так и стран происхождения лиц, жертв торговли людьми) | 1) Разработка и подписание Меморандума – Соглашения по борьбе с торговлей людьми об обмене информацией между разными организациями-участниками | Национальный комитет по борьбе с торговлей людьми | IV квартал 2006 г. | бюджетные /внебюджетные средства | меморандум-соглашене |
| 2) Создание вебсайта Национального комитета, с перечнем структур в области борьбы с торговлей людьми | вебсайт Национального комитета с перечнем организаций-участников борьбы с торговлей людьми | |||||
| 3) Обмен информацией между Национальным комитетом и структурами в области борьбы с торговлей людьми с использованием электронной почтовой рассылки | электронная рассылка | |||||
| b) Увеличение количества национальных исследований в области борьбы с торговлей людьми | 1) Разработка национального плана исследований в области борьбы с торговлей людьми | Национальный комитет по борьбе с торговлей людьми | IV квартал 2005 г. | бюджетные средства | Национальный план исследований в области борьбы с торговлей людьми | |
| 2) Осуществление исследований по проблеме торговли людьми в Республике Молдова в целях выявления жертв торговли людьми и их реинтеграции в рамках существующей инфраструктуры | НПО "La Strada" | IV квартал 2005 г. | бюджет "La Strada" | опубликование тематического издания по данному вопросу | ||
| с) Создание центрального национального учреждения по сбору данных, анализу и распространению всей значимой информации на национальном уровне | 1) Разработка проекта Положения о процедуре сбора, анализа и распространения данных в области торговли людьми на национальном уровне | Национальный комитет по борьбе с торговлей людьми | III-IV кварталы 2005 г. | бюджетные/ внебюджетные средства | назначение центрального учреждения, ответственного за периодический сбор, анализ и распространение данных в области торговли людьми | |
| 2) Разработка проекта постановления Правительства об утверждении указанного Положения | ||||||
| d) Обеспечение защиты личной информации о лицах, пострадавших в результате торговли людьми, посредством адекватной системы защиты данных | Внесение в проект Положения о процедуре сбора, анализа и распространение данных в сфере торговли людьми правовых норм, обеспечивающих защиту личной информации о жертвах | Национальный комитет по борьбе с торговлей людьми | III квартал 2006 г. | бюджетные средства | достаточная нормативная база для защиты личной информации о жертвах | |
| 1.5. Мобилизация ресурсов и бюджета | ||||||
| Обеспечение всех необходимых ресурсов для внедрения Национальной стратегии по борьбе с торговлей людьми и Плана мероприятий | a) Получение общего представления обо всех расходах (материальных и финансовых), необходимых для внедрения Национальной стратегии по борьбе с торговлей людьми и Плана мероприятий | Составление и утверждение Национального плана материальных ресурсов для внедрения Плана/Национальной стратегии по борьбе с торговлей людьми и планов по осуществлению Стратегии | Национальный комитет по борьбе с торговлей людьми, НПО, межправитель-ственные организации | ежегодно до 15 декабря | бюджетные/ внебюджетные средства | ежегодно пересматриваемый план ресурсов для внедрения Национальной стратегии по борьбе с торговлей людьми |
| b) Увеличение финансирования для внедрения Плана мероприятий со стороны международных доноров | Включение в бюджет страны и каждого участника борьбы с торговлей людьми финансовых средств, предоставляемых международными донорами | Правительство, Парламент | ежегодно | бюджетные/ внебюджетные средства | объем финансирования деятельности по борьбе с торговлей людьми со стороны международных доноров | |
| 1.6 Анализ, мониторинг и оценка | ||||||
| Постоянное совершенствование национальных мер по борьбы с торговлей людьми на стратегическом и операциональном уровнях и их адаптация к новым требованиям или изменившемуся положению | a) Обеспечение систематического и постоянного сбора, а также анализа значимых информаций и данных на стратегическом и операционном уровнях | Создание рабочей группы для разработки общих показателей мониторинга и оценки, единой формы и периодичности отчетности | Национальный комитет по борьбе с торговлей людьми | III квартал 2005 г. | бюджетные средства | разработка единых критериев для мониторинга и оценки |
| b) Обеспечение систематической оценки всех действий, осуществляемых в рамках Национального плана мероприятий | Утверждение типового положения о деятельности территориальных комиссий по борьбе с торговлей людьми | органы местного публичного управления | III квартал 2005 г. | бюджетные средства | ||
| c) Обеспечение периодического анализа национальных действий по борьбе с торговлей людьми | 1) Создание межведомственной рабочей группы для оценки эффективности существующих стратегий в области осознания, воспитания, социального благополучия, реинтеграции и т.п., разработанных компетентными органами | Национальный комитет по борьбе с торговлей людьми | IV квартал 2005 г. | бюджетные/ внебюджетные средства | ||
| 2) Систематическая организация в определенные временные сроки заседаний указанной группы и публикация оценочных отчетов в средствах массовой информации | Национальный комитет по борьбе с торговлей людьми, межведомственная группа | постоянно | внебюджетные/ бюджетные средства | |||
|
2. ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ |
||||||
| 2.1. Осведомленность и просвещение | ||||||
| Повышение осведомленности населения о реалиях миграции и рисках относительно торговли людьми | a) Повышение осведомленности широкой общественности о торговле людьми | 1) Ознакомление общественности через средства массовой информации, включая публикацию статей по вопросу предупреждения торговли людьми | НПО "La Strada", Национальное бюро миграции; "ILO-Migrant” | постоянно | бюджет "La Strada" | минимум 50 публикаций в год в средствах массовой информации, 2 пресс-конференции в год |
| 2) Поддержание и актуализация информационных ресурсов о проблеме торговли людьми | НПО "La Strada" | постоянно | бюджет "La Strada" | наличие вебсайта, расширение бесплатной библиотеки и видеотеки | ||
| 3) Организация тематических семинаров "Незаконная миграция и торговля людьми – взаимозависимые явления для педагогов, служащих органов местного публичного управления | Национальное бюро миграции, МОM | постоянно | государственный бюджет, бюджет МОМ | число семинаров и участвующих лиц | ||
| b) Повышение осведомленности лиц из групп риска об опасности торговли людьми | 1) Организация 100 семинаров в области борьбы с торговлей людьми для групп риска | НПО "La Strada" | постоянно | бюджет "La Strada" | минимум 3000 молодых людей, прошедших подготовку | |
| 2) Консультирование потенциальных мигрантов о рисках относительно торговли людьми путем использования "горячей" линии | НПО "La Strada" | постоянно | бюджет "La Strada" | минимум 3000 консультаций в год | ||
| 3) Распределение информационных материалов среди групп риска | НПО "La Strada" | постоянно | бюджет "La Strada" | 30000 экземпляров в год | ||
| 2.2. Снижение риска для социально уязвимых групп | ||||||
| Снижение риска торговли людьми и повторного вовлечения в торговлю людьми для социально уязвимых групп | a) Сокращение уровня бедности и безработицы | 1) Содействие деловым начинаниям путем проведения подготовительных курсов в области развития малого бизнеса и доступа к кредитам финансовых учреждений | Агентство занятости населения, ILO-Migrant | III-IV кварталы 2005 г. | 45 человек, государственный бюджет 27 тыс.леев | средний уровень безработицы |
| 2) Поощрение трудового найма молодежи и взрослых из социально уязвимых групп посредством предоставления льгот по профориентации и трудоустройству | ILO-IPEC, ILO-Migrant, НПО "Consultanţă şi Credit în Agricultură" | III-IV кварталы 2005 г. | бюджет, ILО-IPEC бюджет ILO-Migrant | 15 обученных советников, 650 молодых людей и 160 взрослых, прошедших курсы профессионального консультирования | ||
| 3) Создание пунктов электронного посредничества при бюро по трудоустройству районов Тараклия, Унгень, Орхей | 2005 г. | БГСС - 10 тыс. леев (30 человек) | количество молодых людей и взрослых, принятых на работу в результате профессионального консультирования и подготовки | |||
| 4) Создание молодежного центра при Агентстве по трудоустройству района Кахул | 2005 г. | внебюджетные средства (10 человек) | ||||
| b) Сокращение случаев дискриминации женщин (продвижение гендерного равенства), социальных меньшинств, детей, мигрантов и других уязвимых категорий | 1) Разработка Национального плана мероприятий в области гендерного равенства на 2006-2008 гг. | Министерство здравоохранения и социальной защиты | 2005 – 2006 гг. | государственный бюджет | наличие плана | |
| 2) Организация летних курсов для девушек "Девушки руководят нашим миром” | гендерные структуры в рамках центрального публичного управления НПО "Gender-Centru" | 2005 г. | обучение 120 девушек-подростков | |||
| c) Повышение уровня знаний о группах риска и превентивных мерах для снижения риска вовлечения в торговлю людьми | Размещение лиц, пострадавших от торговли людьми, в безопасных приютах, соответствующих разным типам жертв (размещение, питание, лечение в приюте ОIМ-23 дня) | OIM, органы местного публичного управления | 2005-2006 гг. | 9312 леев на человека | количество лиц, пострадавших от торговли людьми (потенциальных жертв), которым были предоставлены продукты питания и безопасный приют; количество приютов по всей стране. | |
|
3. ПОМОЩЬ И ЗАЩИТА ЖЕРТВ И СВИДЕТЕЛЕЙ |
||||||
| 3.1. Выявление жертв | ||||||
| Выявление жертв на этапе, предшествующем вывозу лиц из страны в целях торговли людьми | a) Повышение навыков сотрудников правоохранительных органов и других государственных и негосударственных структур по выявлению жертв любых форм торговли людьми | 1) Создание на местном уровне многодисциплинарных групп для содействия выявлению случаев торговли людьми, доступу жертв к соответствующим услугам и мониторингу случаев торговли людьми | Министерство внутренних дел, Министерство здравоохранения и социальной защиты, Министерство просвещения, молодежи и спорта, органы местного публичного управления, ILO-IPEC, Национальный центр предупреждения злоупотреблений по отношению к детям (CNPAC) | 2005-2006 гг. | бюджет ILO-IPEC | количество выявленных случаев нарушения прав ребенка членами многодисциплинарных групп и оказанной помощи |
| 2) Заключение Меморандума-соглашения об обязанностях каждого его субъекта по выявлению, оказанию помощи и защите жертв торговли людьми | IV квартал 2005 г. | |||||
| 3) Организация 4-х семинаров по профессиональной подготовке в области выявления жертв торговли людьми | НПО "La Strada" | II квартал 2006 г., IV квартал 2006 г. | бюджет "La Strada" | 100 проинструктированных социальных работников | ||
| b) Содействие самостоятельной идентификации жертв торговли людьми | 1) Кампании по информированию общественности в целях повышения уровня знаний о торговле людьми и услугах, предоставляемых компетентными органами для жертв торговли людьми | ILO-IPEC, Министерство внутренних дел, Министерство здравоохранения и социальной защиты, органы местного публичного управления | бюджет ILO-IPEC | количество самостоятельно идентифицированных лиц | ||
| 2) Поддержание "горячей" линии-SOS | НПО "La Strada" | постоянно | бюджет "La Strada" | минимум 70 случаев торговли людьми, с предоставлением помощи посредством "горячей" линии | ||
| 3) Разработка справочных материалов для жертв торговли людьми | НПО "La Strada" | постоянно | бюджет "La Strada" | 2000 справочных материалов для жертв | ||
| 3.2. Время на размышление и статус резидента | ||||||
| Обеспечение законного пребывания лиц, пострадавших в результате торговли людьми (или потенциальных жертв), в стране, независимо от их желания сотрудничать с властями в ходе уголовного преследования | a) Обеспечение внедрения законов/ распоряжений, предоставляющих время на размышление в течение не менее трех месяцев для всех лиц, пострадавших в результате торговли людьми (потенциальных жертв) | Обеспечение применения Закона о предупреждении и борьбе с торговлей людьми | Министерство внутренних дел, UNICEF | 2005 г. | количество лиц, пострадавших от торговли людьми (подозреваемых), которым было предоставлено время на размышление сроком минимум 3 месяца | |
| – разработка инструкции о предоставлении времени на размышление | разработанная и утвержденная инструкция | |||||
| b) Обеспечение применения законов/ распоряжений о предоставлении всем выявленным лицам, пострадавшим в результате торговли людьми, разрешения (временного) на пребывание, по истечении времени на размышление | 1) Выдача разрешений на пребывание сроком не менее 6 месяцев | Министерство внутренних дел, Министерство информационного развития, UNICEF | 2005-2006 гг. | количество лиц, пострадавших от торговли людьми, которым было предоставлено разрешение (временное) на пребывание после периода размышления; | ||
| 2) представление удостоверений личности лицам, пострадавшим в результате торговли людьми, не имеющим удостоверяющих личность документов | количество выданных документов | |||||
| 3) Разработка и принятие инструкций по оценке рисков до возвращения в страну происхождения или до принятия решения о ходатайствовании о выдаче постоянного вида на жительство на гуманитарных основаниях или в качестве убежища | наличие инструкции | |||||
| c) Обеспечение всех лиц, пострадавших в результате торговли людьми (потенциальных жертв), безопасным приютом и питанием | 1) Размещение лиц, пострадавших в результате торговли людьми, в безопасных приютах, соответствующих разным типам жертв (размещение, питание, лечение в приюте МОМ /23 дня) | МОМ, органы местного публичного управления | 2005-2006 гг. | 9312 леев/ на человека | количество лиц, пострадавших от торговли людьми, которым было предоставлено питание и безопасный приют. | |
| 2) Разработка информационного пакета о возможностях оказания помощи жертвам торговли людьми | НПО "La Strada" | III квартал 2005 г. | бюджет "La Strada" | 1000 выпущенных материалов | ||
| 3.3. Социальная помощь и защита жертв | ||||||
| Обеспечение социальной помощи и защиты всех жертв торговли людьми, независимо от их желания сотрудничать с властями в ходе уголовного преследования | a) Применение положений законодательства о предоставлении всем лицам, пострадавшим в результате торговли людьми (потенциальным жертвам), необходимой социальной, медицинской, психологической и юридической помощи | 1) Разработка минимального пакета бесплатных услуг для жертв, с учетом специфики различных групп жертв (медицинские, юридические, психологические услуги). | Министерство здравоохранения и социальной защиты, Министерство внутренних дел, Министерство просвещения, молодежи и спорта МОМ | III квартал 2005 г. | количество лиц, которым были оказаны услуги | |
| 2) Размещение и питание жертв торговли людьми, участвующих в судебном процессе | 2005-2006 гг. | 352 лея в день на одного человека | ||||
| b) Обеспечение физической безопасности всех жертв торговли людьми | 1) Временное безопасное размещение в приютах | Министерство внутренних дел, Министерство юстиции, МОМ, органы местного публичного управления | 2005-2006 гг. | количество случаев в сравнении с количеством лиц, пострадавших от торговли людьми | ||
| 2) Применение необходимых мер для обеспечения физической безопасности и других прав в соответствии с положениями действующего законодательства (Уголовно-процессуальный кодекс, Закон о государственной защите потерпевших, свидетелей и других лиц, оказывающих помощь в уголовном процессе) | индивидуальные планы обеспечения безопасности для каждого лица, пострадавшего от торговли людьми | |||||
| c) Информационное обеспечение всех лиц, пострадавших в результате торговли людьми, в отношении их прав | 1) Предоставление юридических консультаций | Министерство внутренних дел, Министерство юстиции; МОМ, "La Strada", CPTF | 2005-2006 гг. | количество лиц, которым были оказаны юридические консультации; справочные материалы | ||
| 2) Разработка и обеспечение жертв справочными материалами | ||||||
| 3.4. Защита свидетелей и судебный подход к лицам, пострадавшим от торговли людьми | ||||||
| Обеспечение специальной защиты жертв, желающих участвовать в судебных процессах в качестве свидетелей | Внедрение специальной системы защиты жертв для лиц, пострадавших в результате торговли людьми, которые решили участвовать в судах в качестве свидетелей, во время и по завершении уголовного процесса | 1) Внесение изменений в Закон №1458 от 28 января 1998 г. "О государственной защите потерпевших, свидетелей и других лиц, содействующих уголовному процессу" | Министерство юстиции, Министерство внутренних дел | 2005-2006 гг. | наличие специальной системы защиты жертв для всех случаев торговли людьми | |
| 2) Пересмотр Уголовно-процессуального кодекса, и в частности норм, относящихся к защите свидетелей. | ||||||
| 3) Создание конкретного механизма осуществления мер государственной защиты жертв торговли людьми | ||||||
| 3.5. Реинтеграция, социальная интеграция, возвращение | ||||||
| Уменьшение для лиц, пострадавших в результате торговли людьми, риска повторно стать жертвами торговли людьми | Создание благоприятных условий для (ре) интеграции и социальной интеграции лиц, пострадавших в результате торговли людьми | 1) Привлечение жертв к активной деятельности на рынке труда: биржи рабочих мест, курсы "Клуба труда", участие в оплачиваемых общественных работах | Национальное агентство занятости населения, органы местного публичного управления МОМ, ILO-IPEC, ILO-Migrant | III-IV кварталы 2005 г. | БГСС (390 человек) | процент лиц, пострадавших в результате торговли людьми, которые работают в течение одного года после (ре) интеграции. |
| 2) Организация курсов профессиональной подготовки за счет Фонда безработицы для данной категории: минимальное пособие, размещение, минимальная стипендия, стипендии для образования; гуманитарная помощь жертвам и их детям, инструменты (минимум) | MOM, ILO-Migrant, ОБСЕ | ГБ, БГСС (90 чел. – 101,250 тыс.леев) 800 леев (на человека) 950 леев в месяц на человека 1600 леев / курс на человека ILO-Migrant (38,000 долларов США) | процент лиц, пострадавших от торговли людьми, охваченных функциональной социальной сетью в течение одного года после (ре) интеграции | |||
|
4. РАССЛЕДОВАНИЕ И СУДЕБНОЕ ПРЕСЛЕДОВАНИЕ ТОРГОВЦЕВ ЛЮДЬМИ |
||||||
| 4.1. Проактивное и реактивное расследование | ||||||
| Расширение применения проактивных методов (на основании секретных служб) в соотношении к реактивным методам расследования | a) Совершенствование навыков и уровня знаний офицеров правоохранительных органов относительно методов проактивного расследования и их важности для расследования случаев торговли людьми | 1) Планирование и проведение семинаров, специализированных тематических курсов для специалистов-полицейских, прокуроров, специализирующихся на борьбе с торговлей людьми | Министерство внутренних дел, Генеральная прокуратура, Служба информации и безопасности, неправительственные и межправительственные организации | один раз в полугодие | бюджетные/ внебюджетные средства | количество семинаров; количество участников; процент специализированных работников |
| 2) Планирование и включение в программы обучения специальных лекций о методах проактивного расследования и их важности в расследовании случаев торговли людьми | Академия им. Штефана чел Маре, Министерства внутренних дел | 2005-2006 гг. | бюджетные средства | включение в план обучения; процент участия специализированных работников, которые прошли такую подготовку | ||
| b) Применение соответствующих законов/распоряжений для внедрения проактивных методов расследования | Гармонизация внутренних положений и инструкций с действующим внутренним и международным законодательством, отдавая приоритет проактивным методам расследования | Министерство внутренних дел, Генеральная прокуратура, Служба информации и безопасности | постоянно | бюджетные средства | количество случаев использования проактивных методов расследования | |
| c) Укрепление сотрудничества между полицией, прокурорами, таможенными департаментами, налоговыми органами и другими соответствующими учреждениями | 1) Подписание межведомственных соглашений и соглашений о сотрудничестве с неправительственными структурами относительно обмена информацией о торговле людьми | Генеральная прокуратура, Министерство внутренних дел, Служба информации и безопасности, Пограничная служба | до 2006 г. | бюджетные средства | количество подписанных соглашений | |
| 2) Организация расследования случаев торговли людьми преимущественно многодисциплинарными группами уголовного преследования | Генеральная прокуратура, Министерство внутренних дел, Центр по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией, Пограничная служба | ежегодно | бюджетные средства | количество уголовных дел | ||
| 3) Осуществление финансового расследования наряду с уголовным расследованием случаев торговли людьми (в целях установления случаев отмывания денег и ареста незаконно добытого имущества и т.д). | Министерство внутренних дел; Центр по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией; Генеральная прокуратура | ежегодно | бюджетные средства | количество уголовных дел | ||
| d) Применение проактивных методов расследования путем осуществления исследований финансовых рынков и рынков труда (с учетом Положения о защите данных) | Направление оперативной деятельности на сбор и проверку информации для расследования случаев торговли людьми, с использованием данных финансовых рынков и рынков труда | Министерство внутренних дел, Служба информации и безопасности | постоянно | бюджетные средства | количество уголовных дел | |
| 4.2. Международные подразделения правоохранительных органов и правовое сотрудничество | ||||||
| Развитие сотрудничества с другими государствами и международными организациями в области деятельности правоохранительных и судебных органов | a) Обеспечение применения соответствующих правовых инструментов для расследования совместно с полицией и сотрудничество по судебным вопросам с другими государствами, в т.ч. сотрудничество с EUROPOL, INTERPOL и SECI | Создание оперативных следственных групп и проведение расследования совместно с правоохранительными органами других стран | Министерство внутренних дел, Генеральная прокуратура, Служба информации и безопасности | постоянно | бюджетные/ внебюджетные средства | наличие совместных групп; количество совместных расследований |
| b) Совершенствование навыков сотрудников правоохранительных и судебных органов с целью сотрудничества с соответствующими органами других стран | Организация курсов по изучению работниками правоохранительных органов по борьбе с торговлей людьми языков международного общения | Министерство внутренних дел, Генеральная прокуратура, Служба информации и безопасности, Министерство просвещения, молодежи и спорта, НПО | 2006 г. | бюджетные/ внебюджетные средства | количество и процент специалистов, владеющих языками международного общения | |
| c) Улучшение информационного обмена с другими государствами | Разработка и подписание международных соглашений о взаимной правовой помощи с теми странами, с которыми такие соглашения еще не подписаны | Генеральная прокуратура, Министерство внутренних дел, BNC Interpol, Центр SECI, неправительственные и межправительственные организации | ежегодно | бюджетные/ внебюджетные средства | количество подписанных соглашений; количество экстрадированных преступников; количество свидетелей, участвующих в процессах в странах транзита и назначения | |
| 4.3. Уголовное преследование и осуждение преступников | ||||||
| Повышение числа случаев судебного преследования и осуждения лиц, занимающихся торговлей людьми | a) Повышение уровня знаний сотрудников правоохранительных и судебных органов в отношении всех аспектов торговли людьми | 1) Планирование и проведение семинаров, курсов специализированных тематических конференций на общем уровне (для полицейских, прокуроров, судей) о специфических аспектах расследования случаев торговли людьми | Министерство внутренних дел, Генеральная прокуратура, Министерство юстиции, Академия им. Штефана чел Маре Министерства внутренних дел, НПО | постоянно | бюджетные/ внебюджетные средства | количество семинаров; количество участников; процент участия по отношению к количеству работников |
| 2) Планирование и включение в программы обучения в учебных заведениях юридического профиля дополнительных часов по методам расследования случаев торговли людьми | Министерство просвещения, молодежи и спорта, Академия им. Штефана чел Маре Министерства внутренних дел | 2005-2006 гг. | бюджетные/ внебюджетные средства | включение в план обучения; количество лиц, прошедших подготовку | ||
| b) Применение соответствующих законов/ распоряжений в целях наказания за все формы торговли людьми | Создание условий и обеспечение трудовыми ресурсами и необходимыми материалами | Министерство внутренних дел, Генеральная прокуратура | постоянно | бюджетные/ внебюджетные средства | количество судебных дел о преступлениях, связанных с торговлей людьми | |
| c) Установление эффективных и соразмерных мер наказания для противодействия данному явлению | Организация Пленума Высшей судебной палаты в целях изучения необходимости разработки Комментария к квалификации преступлений, связанных с торговлей людьми | Высшая судебная палата Министерство юстиции | 2005-2006 гг. | бюджетные/ внебюджетные средства | наличие комментария (процент осуждений по случаям торговли людьми, среднее количество приговоров, связанных с торговлей людьми) | |
| 4.4. Законная реабилитация и компенсация для жертв | ||||||
| Предоставление компенсации лицам, пострадавшим от торговли людьми | a) Применение соответствующих законов/распоряжений, предоставляющих лицам, пострадавшим от торговли людьми, возможность получения компенсации со стороны торговцев и/или государства | Создание фонда возмещения ущерба жертвам торговли людьми за счет финансовых средств, изъятых при наложении ареста или при конфискации имущества торговцев, добытого преступным путем | Министерство внутренних дел, Генеральная прокуратура | постоянно | внебюджетные средства | количество лиц, пострадавших от торговли людьми, которые получили компенсацию |
| b) Повышение уровня осведомленности жертв о возможности получения компенсации | 1) Обеспечение всех жертв торговли людьми правовой поддержкой с помощью адвоката на всех этапах уголовного процесса | Министерство внутренних дел, Генеральная прокуратура | постоянно | бюджетные/ внебюджетные средства | количество жертв, получивших помощь адвоката | |
| 2) Обеспечение справочными материалами о правах и возможности их реализации в уголовном процессе | Национальный комитет по борьбе с торговлей людьми | постоянно | внебюджетные средства | наличие и количество изданных справочных материалов, полученных жертвами | ||
| 4.5. Органы полиции и отношение судебных органов к жертвам/ свидетелям | ||||||
| Обеспечение адекватного и недискриминационного отношения к жертвам правоохранительных и судебных органов | a) Обеспечение недискриминационного отношения, основанного на соблюдении прав человека всеми специалистами, работающими лицами, пострадавшими в результате торговли людьми | Организация работы многодисциплинарных групп для собеседования с жертвами торговли людьми | Генеральная прокуратура, Министерство внутренних дел, неправительственные и межправительственные организации | постоянно | внебюджетные средства | процент лиц, работающих с жертвами торговли людьми, которые могут привести примеры характерного обращения, основанного на правах человека |
| b) Информирование лиц, пострадавших от торговли людьми, об их правах | Организация постоянного информирования жертв о правах и рисках, связанных с уголовной процедурой | Национальный комитет по борьбе с торговлей людьми, неправительственные и межправительственные организации | постоянно | внебюджетные средства | наличие справочных материалов; процент лиц, пострадавших от торговли людьми, которые получили такие материалы; количество лиц, пострадавших от торговли людьми, которые получили юридическую консультацию | |
|
РАЗДЕЛ II. СПЕЦИАЛЬНЫЕ МЕРЫ ПО БОРЬБЕ С ТОРГОВЛЕЙ ДЕТЬМИ |
||||||
| Стратегические цели | Специфические цели и задачи | Мероприятия/ действия | Структуры, ответственные за внедрение | Сроки | Источник финансирования | Критерии (показатели) для мониторинга и оценки |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
|
1. СИСТЕМА ОКАЗАНИЯ ПОМОЩИ |
||||||
| 1.1. Координирующие структуры | ||||||
| Улучшение координирования всех мер борьбы с торговлей людьми и повышение эффективности сотрудничества со всеми субъектами борьбы с торговлей людьми, особенно с торговлей детьми | a) Создание национальной координирующей структуры, состоящей из Национального правительственного координатора, а также Национальной рабочей группы и тематических рабочих групп, включая представителей НПО | Усиление роли тематической рабочей подгруппы в области торговли детьми | Министерство здравоохранения и социальной защиты | 2005-2006 гг. | функционирующая рабочая подгруппа | |
| b) Достижение четкого разграничения обязанностей, задач и функций между всеми задействованными субъектами | Четкое распределение обязанностей муниципальных и районных комитетов по борьбе с торговлей людьми, включая торговлю детьми | Национальный комитет по борьбе с торговлей людьми, муниципальные и районные комитеты по борьбе с торговлей людьми | III-IV кварталы 2005 г. | разработанные показатели для муниципальных и районных комитетов по борьбе с торговлей людьми, в том числе перечень обязанностей, касающихся борьбы с торговлей детьми, разработанные в сотрудничестве с партнерами из правительственного и неправительственного секторов | ||
| 1.2. Законодательная и регулирующая основа | ||||||
| Принятие законодательных и нормативных актов, необходимых для защиты лиц, пострадавших от торговли людьми, и для борьбы с торговлей детьми | a) Приведение национального законодательства в соответствие с международными инструментами по борьбе с торговлей детьми и с международными стандартами в области прав человека | 1) Выработка выводов и рекомендаций по совершенствованию законодательства в данной сфере | Министерство здравоохранения и социальной защиты Министерство юстиции | 2005 г. | разработанные выводы и рекомендации | |
| 2) Ратификация международных инструментов (опционный протокол по борьбе с торговлей людьми) | Министерство внутренних дел, Министерство юстиции, Министерство иностранных дел и европейской интеграции | 2005-2006 гг. | ратифицированные международные акты | |||
| 3) Пересмотр и изменение законодательства в соответствии с требованиями ратифицированных международных актов (с точки зрения усиления защиты детей-жертв торговли людьми) | Министерство здравоохранения и социальной защиты Министерство юстиции | разработанные и внесенные в законодательство изменения, касающиеся усиления защиты детей-жертв торговли детьми | ||||
| b) Создание законного основания для предоставления времени на размышление на срок не менее трех месяцев для всех лиц, пострадавших в результате торговли людьми (потенциальных жертв) | Реализация Закона о предупреждении и борьбе с торговлей людьми | Министерство юстиции | 2005-2006 гг. | принятый Закон о предупреждении и борьбе с торговлей людьми | ||
| c) Создание законного основания для предоставления разрешения (постоянного) на пребывание по истечении периода, предоставленного для размышления, всем установленным лицам, пострадавшим в результате торговли людьми | Реализация Закона о предупреждении и борьбе с торговлей людьми | Министерство юстиции | 2005-2006 гг. | принятый Закон о предупреждении и борьбе с торговлей людьми | ||
| d) Принятие национального законодательства, которое объявило бы незаконными все виды торговли людьми и разрешило бы наказание торговцев людьми (физических и юридических лиц), а также всех преступлений, связанных с торговлей людьми | 1) Внесение изменений в Уголовный кодекс (ст.206), Семейный кодекс (ст. 122) и т.д. | Министерство внутренних дел | 2005-2006 гг. | измененные Уголовный кодекс и Семейный кодекс | ||
| 2) Создание механизмов внедрения нормативных актов в области предупреждения и борьбы с торговлей детьми | Министерство внутренних дел, Министерство юстиции | 2005 г. | разработанные инструкции и положения | |||
| e) Развитие международного сотрудничества в области борьбы с торговлей детьми | 1) Подписание двусторонних и многосторонних соглашений в области борьбы с торговлей детьми (о репатриации, о помощи жертвам и т.д.) | Министерство внутренних дел, Министерство иностранных дел и европейской интеграции | 2005-2006 гг. | подписанные соглашения с основными странами назначения (Россия, Польша, Турция) | ||
| 2) Разработка механизмов применения двусторонних и многосторонних соглашений в области борьбы с торговлей детьми | Министерство иностранных дел и европейской интеграции | 2005-2006 гг. | разработанные инструкции и положения | |||
| 3) Установление международного партнерства в области борьбы с торговлей детьми | Министерство иностранных дел и европейской интеграции | 2005-2006 гг. | установленные партнерские отношения | |||
| f) Повышение координации усилий на национальном уровне по борьбе с торговлей детьми | 1) Развитие партнерских отношений между организациями, задействованными в предупреждении и борьбе с торговлей детьми | Министерство просвещения, молодежи и спорта | 2005-2006 гг. | установленные партнерские отношения | ||
| 2) Заключение соглашений о сотрудничестве между организациями, осуществляющими идентификацию, оказание помощи, защиту, реабилитацию и реинтеграцию жертв | Министерство просвещения, молодежи и спорта; Министерство внутренних дел, Министерство иностранных дел и европейской интеграции | 2005-2006 гг. | заключенные соглашения о партнерстве | |||
| 3) Организация национальной конференции по проблеме торговли детьми | Министерство здравоохранения и социальной защиты | 2006 г. | организованная конференция | |||
| 4) Создание базы данных относительно защиты прав ребенка | Национальное бюро миграции | 2006 г. | созданная база данных | |||
| 1.3. Повышение квалификации | ||||||
| Повышение квалификации специалистов государственных и негосударственных структур в области ведения борьбы со всеми аспектами торговли детьми на базе методов, основанных на соблюдении прав человека и ориентированных на помощь жертве | a) Повышение уровня знаний специалистов государственных и негосударственных структур обо всех аспектах торговли детьми | 1) Оценка потребности в профессиональной подготовке работников данной сферы (работники правоохранительных органов, судьи, прокуроры, сотрудники органов опеки, преподаватели, социальные работники, медицинские работники, психологи, журналисты, профсоюзы, патронаты и т.д.) | Министерство внутренних дел, Министерство иностранных дел и европейской интеграции, Министерство здравоохранения и социальной защиты; Министерство просвещения, молодежи и спорта | 2005-2006 гг. | выявленные потребности в подготовке | |
| 2) Разработка программ непрерывной профессиональной подготовки в области борьбы с торговлей детьми, для разных категорий специалистов | Министерство внутренних дел, Министерство иностранных дел и европейской интеграции, Министерство здравоохранения и социальной защиты, Министерство просвещения, молодежи и спорта | 2005-2006 гг. | Разработанные программы обучения | |||
| a) разработка учебника и проведение 2 практических занятий для социальных работников в области психосоциального консультирования детей-жертв торговли детьми | НПО "La strada" | III квартал 2005 г. (проект) - III квартал 2006 г. (финальный вариант) | 35 подготовленных социальных работников на основании разработанного и опубликованного учебника по психосоциальному консультированию детей-жертв торговли людьми | |||
| b) разработка инструкции и учебного плана для образовательной и профессиональной ориентации | НПО "Consultanţă şi Сredit în Agricultură" | III квартал 2005 г. (проект) - III квартал 2006 г. (финальный вариант) | ILO-IPEC | разработанные и опубликованные инструкции для образовательной и профессиональной ориентации | ||
| c) разработка учебника и проведение 2 практических занятий в области равноправия для преподавателей (предупреждение самых тяжелых форм детского труда, включая торговлю детьми) | НПО "CNPAC" | III квартал 2005 г. (проект) - III квартал 2006 г. (финальный вариант) III квартал 2005 г. | бюджет ILO-IPEC и партнеров по внедрению | 36 подготовленных педагогов в области равноправия | ||
| d) разработка учебного плана для преподавателей в области равноправия по вопросам социальной интеграции детей-жертв самых тяжких форм труда детей, включая торговлю детьми; | НПО "CNPAC" | 2005-2006 гг | ILO-IPEC | |||
| е) инструкции для мониторинга наиболее тяжких форм труда детей, включая торговлю детьми | Министерство внутренних дел, Министерство иностранных дел и европейской интеграции; Министерство здравоохранения и социальной защиты; Министерство просвещения, молодежи и спорта | III квартал 2005 г. | ILO-IPEC | число случаев нарушения прав детей, в которые вмешались члены многодисциплинарных групп | ||
| 3) Осуществление деятельности по непрерывному обучению в области борьбы с торговлей людьми, включая торговлю детьми, для различных категорий специалистов | Тематическая рабочая подгруппа по борьбе с торговлей детьми (Национальный центр по предупреждению насилия над детьми/НПО CNPAC, НПО "La Strada", НПО "Consultanţă şi Credit în Agricultură” | III квартал 2006 г. | бюджет ILO-IPEC | количество детей, реинтегрированных в школы | ||
| 4) Сбор и распространение на национальном уровне передовой практики в области предупреждения и борьбы с торговлей детьми посредством круглых столов и семинаров, организованных агентствами по внедрению IPEC | ||||||
| 5) Представление передовой практики, выявленной партнерами IPEC | количество выявленных примеров применения передовой практики в 5 пилотных зонах1, количество рекомендуемых практик, внедренных в других зонах | |||||
| b) Создание инфраструктуры, необходимой для постоянного обучения в области борьбы с торговлей людьми, ориентированной на группы специалистов государственных и негосударственных структур, вовлеченных в борьбу с торговлей людьми | Разработка методического руководства для подростков в области борьбы с торговлей детьми | Министерство просвещения, молодежи и спорта | 2006 г. | разработанное руководство | ||
| с) Повышение уровня знаний специалистов государственных и негосударственных структур о собственных задачах и задачах других структур в области борьбы с торговлей людьми | 1) Обучение специалистов муниципальных и районных комитетов по борьбе с торговлей людьми в целях борьбы с торговлей детьми | НПО CNPAC, НПО "La strada" | III-IV кварталы 2005 г. | ILO-IPEC | обученные специалисты муниципальных и районных комитетов в области борьбы с торговлей людьми | |
| 2) Разработка местных стратегий и планов действий по борьбе с торговлей детьми | Органы местного публичного управления | IV квартал 2005 г. | количество разработанных стратегий и планов действий на местном уровне | |||
| 1.4. Информационный менеджмент и исследования | ||||||
| Обеспечение доступности всей информации и данных, важных для борьбы с торговлей людьми, для представителей всех вовлеченных структур и систематический обмен данными и информацией на национальном и международном уровнях | Расширение количества национальных и региональных исследований в области предупреждения торговли людьми | Осуществление исследования относительно спроса на торговлю детьми в России (распространенность, причины, риски и т.д.) | ILO-IPEC | IV квартал 2005 г. | ILO-IPEC | осуществленное исследование относительно спроса на торговлю детьми |
|
2. ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ |
||||||
| 2.1. Осведомленность и просвещение населения | ||||||
| Повышение осведомленности населения о реалиях миграции и рисках, связанных с торговлей детьми | a) Повышение осведомленности общественности о торговле детьми | 1) Распространение результатов исследований (количественных и качественных) явления внутренней и внешней торговли детьми (распространенность, формы, причины, риски и т.д.) | Министерство образования, молодежи и спорта | 2005-2006 гг. | результаты исследований, распространенные через средства массовой информации | |
| 2) Организация информационных кампаний по борьбе с торговлей людьми, ставящих акцент на явлении торговли детьми | Министерство внутренних дел, органы местного публичного управления, НПО "CNPAC” | IV квартал 2005 г. - III квартал 2006 г. | ILO-IPEC | количество проведенных кампаний | ||
| 3) Разработка материалов по предупреждению и информированию о явлении торговли детьми (постеры, брошюры, панно и т.п.) | Министерство образования, молодежи и спорта | 2005-2006 гг | ILO-IPEC | разработанные материалы по предупреждению и информированию о проблеме | ||
| 4) Трансляция циклов передач на национальных и местных радиостанциях по вопросам предупреждения и инкриминирования торговли детьми | Министерство внутренних дел | 2005-2006 гг. | количество транслированных передач | |||
| b) Повышение осведомленности групп риска об опасности торговли людьми | 1) Расширение участия детей в деятельности, направленной на предотвращение торговли детьми в рамках учебных заведений, центров для молодежи и т.п. | Министерство образования, молодежи и спорта | 2005-2006 гг. | ILO-IPEC | количество детей, участвующих в превентивных мероприятиях | |
| 2) Распространение информационных материалов в пунктах пересечения границы и в различных учебных и медицинских заведениях и т.п. | Министерство образования, молодежи и спорта | 2005-2006 гг. | справочные материалы, распространенные в пунктах пересечения границы | |||
| 3) Организация мероприятий по информированию в рамках учебных заведений, центров размещения и социальной защиты детей для преподавателей, органов местного публичного управления, родителей и детей | Министерство образования, молодежи и спорта, НПО "CNPAC" | III-IV квартал 2005 г. | ILO-IPEC | количество осуществленных мероприятий; количество участвующих в мероприятиях по осведомлению | ||
| 4) Разработка учебных материалов по предмету “Жизненные умения", с включением вопросов по борьбе с торговлей людьми | Министерство образования, молодежи и спорта | 2005 г. | разработанные учебные материалы по предмету "Жизненные умения” | |||
| 5) Включение в программу обучения "Классное руководство" раздела по борьбе с торговлей людьми | Министерство образования, молодежи и спорта | 2005-2006 гг. | измененная программа обучения | |||
| с) Повышение уровня осведомленности потенциальных клиентов и работодателей о проблеме торговли людьми | Организация мероприятий по осведомлению работодателей и профсоюзов | Работодатели и профсоюзы | IV квартал 2005 г. | ILO-IPEC | количество участников мероприятий | |
| d) Повышение осведомленности представителей государственных и негосударственных структур, работающих с группами риска, о проблеме торговли детьми | Издание информационного бюллетеня в области предупреждения и борьбы с торговлей детьми и его распространение посредством существующей сети (через государственные учреждения и НПО) | Министерство образования, молодежи и спорта, НПО "CNPAC” | 2005-2006 гг. | ILO-IPEC | количество изданных бюллетеней, количество лиц, получивших такие бюллетени | |
| 2.2. Снижение риска для социально-уязвимых групп | ||||||
| Снижение риска для детей из социально уязвимых групп населения стать жертвой торговли людьми и быть повторно вовлеченными в торговлю людьми | a) Снижение уровня бедности и безработицы | 1) Осуществление исследования рынка труда в 5 зонах Молдовы (Кишинэу, Бэлць, Сынджерей, Орхей и Унгень) для оценки спроса и предложения на рынке труда | Министерство экономики и торговли, НПО "Consultanţă şi Credit în Agricultură” | III -IV кварталы 2005 г. | ILO-IPEC | осуществленное исследование, сформулированные выводы |
| 2) Воспитательное и профессиональное ориентирование молодежи и взрослых из маргинальных групп | НПО "Consultanţă şi Credit în Agricultură” | IV квартал 2005 г. – III квартал 2006 г. | ILO-IPEC | количество молодых людей и взрослых, принятых на работу вследствие профессиональной ориентации и подготовки | ||
| 3) Организация курсов профессионального обучения для молодежи и взрослых из маргинальных групп | НПО "Consultanţă şi Credit în Agricultură” | IV квартал 2005 г. – I квартал 2006 г. | ILO-IPEC | существующая база данных | ||
| 4) Создание базы данных профессиональных учреждений для облегчения доступа к профессиональному обучению | НПО "La Strada", НПО "Consultanţă şi Credit în Agricultură" | III-IV кварталы 2005 г. | ILO-IPEC | |||
| 5) Содействие принятию на работу молодежи и взрослых из маргинальных групп посредством предоставления льгот работодателям | постоянно | ILO/IPEC | количество документов по национальной политике, содержащих проблему торговли детьми | |||
| 6) Включение проблемы торговли детьми в значимые политические документы | 2005-2006 гг | |||||
| b) представление соответствующей помощи детям и семьям из социально уязвимых групп | 1) Выявление и мониторинг детей с повышенным риском стать жертвами торговли детьми (дети, репатриированные из других стран, дети, родители которых незаконно эмигрировали, бездомные дети, дети лишенные родительской опеки, дети из малообеспеченных семей или из семей в кризисной ситуации, дети-жертвы насилия в семье, дети, не посещающие школу, или дети, которые посещают школу нерегулярно, и т.д.) | Министерство образования, молодежи и спорта | 2005-2006 гг. | количество выявленных детей, за которыми ведется наблюдение | ||
| 2) Направление и обеспечение доступа к услугам по оказанию помощи социально уязвимым детям и их семьям | Органы местного публичного управления, НПО "CNPAC" | III квартал 2005-2006 гг. | ILO-IPEC | количество детей-жертв, которые были институционализированы и которым была оказана помощь | ||
| 3) Разработка национальных/ местных программ социальной помощи для содействия доступу к обучению и предупреждения прерывания школьного обучения и торговли детьми (дети, репатриированные из других стран, дети, родители которых незаконно эмигрировали, дети из сельских регионов, бездомные дети и т.п.) | Министерство здравоохранения и социальной защиты | 2005-2006 гг. | разработанные программы | |||
| 4) Оценка и мониторинг детей, помещенных в специальные учреждения и другие альтернативные службы защиты | Министерство образования, молодежи и спорта | 2005-2006 гг. | дети, помещенные в учреждения, за которыми ведется наблюдение | |||
| 5) Предоставление материальной помощи социально уязвимым семьям | Министерство здравоохранения и социальной защиты | 2005-2006 гг. | количество семей, получающих помощь | |||
| c) Предупреждение отказа родителей от детей и их институционализация | 1) Создание и оснащение центров матери и ребенка (Бэлць и Кишинэу) | Министерство здравоохранения и социальной защиты | 2005-2006 гг. | созданные центры матери и ребенка | ||
| 2) Разработка альтернативных форм общественных услуг по защите ребенка | Министерство образования, молодежи и спорта | 2005-2006 гг. | разработанные альтернативные формы | |||
| d) Предупреждение торговли людьми в рядах подростков и молодежи | 1) Создание и поддержка молодежных центров (10 центров) | Министерство образования, молодежи и спорта | 2005-2006 гг. | 10 созданных и поддерживаемых центров | ||
| 2) Оказание материальной помощи молодым людям из социально уязвимых слоев населения | Министерство здравоохранения и социальной защиты; органы местного публичного управления | 2005-2006 гг. | количество молодых людей из социально уязвимых семей, которым была предоставлена помощь | |||
| 3) Создание местных центров для выпускников школ-интернатов (5 центров) | органы местного публичного управления | 2005-2006 гг. | 5 созданных местных центров | |||
|
3. ПОМОЩЬ И ЗАЩИТА ДЕТЕЙ-ЖЕРТВ И СВИДЕТЕЛЕЙ |
||||||
| 3.1. Установление жертв | ||||||
| Обеспечение раннего выявления детей-жертв торговли детьми | a) Совершенствование способностей сотрудников правоохранительных органов и других государственных и негосударственных структур по установлению детей-жертв всех видов торговли людьми | 1) Создание многодисциплинарных групп содействия установлению жертв торговли людьми, их доступу к соответствующим услугам помощи и мониторинга случаев торговли детьми | Министерство внутренних дел, НПО "CNPAC" | III квартал 2005 г. | ILO-IPEC | функционирующие многодисциплинарные группы |
| 2) Разработка национальных и международных сетей выявления и репатриации жертв торговли детьми | Пограничная служба | 2005-2006 гг. | созданные сети выявления и репатриации | |||
| 3) Определение процедур установления детей-жертв в пунктах пересечения границы | Пограничная служба | 2005-2006 гг. | принятие и применение положения, регулирующего процедуру идентификации на пограничных пунктах | |||
| 4) Обучение сотрудников многодисциплинарных групп и других работников правоохранительных органов, социальной и медицинской сфер, судей и прокуроров в целях установления и поддержки детей-жертв торговли людьми | Министерство здравоохранения и социальной защиты; Министерство образования, молодежи и спорта, Министерство юстиции, Министерство внутренних дел, НПО "CNPAC" | III-IV квартал 2005 г. | ILO-IPEC | количество сотрудников, обученных на предмет установления жертв | ||
| 5) Разработка механизма перенаправления, оказания помощи и защиты детей-жертв | Министерство образования, молодежи и спорта | 2005-2006 гг. | созданный и функционирующий механизм | |||
| b) Содействие самовыявлению жертв торговли людьми | 1) Распространение справочных материалов на пограничных пунктах и в различных учебных и медицинских заведениях и т.д. | Министерство образования, молодежи и спорта, Пограничная служба Министерство внутренних дел | 2005-2006 гг. | количество распространенных материалов | ||
| 2) Организация информационных кампаний по борьбе с торговлей людьми | 2005-2006 гг. | осуществленные информационные компании | ||||
| c) Создание моделей, облегчающих выявление различных групп жертв торговли людьми | 1) Разработка стандартной процедуры репатриации и стандартов оказания помощи детям, вернувшимся в страну (на всех этапах) | Министерство образования, молодежи и спорта | 2005-2006 гг. | разработанные стандарты | ||
| 2) Разработка местных систем по наблюдению за трудом детей, включая торговлю детьми, для разных секторов, в которых могут использоваться услуги детей-жертв, в целях установления случаев принудительного труда | Органы местного публичного управления, НПО "CNPAC" | IV квартал 2005 г. | ILO-IPEC | работающие местные системы по наблюдению за трудом детей, включая случаи торговли детьми, количество выявленных детей-жертв торговли детьми, за которыми ведется наблюдение посредством системы наблюдения за трудом детей, включая торговлю детьми | ||
| 3.2. Время на размышление/ стабилизацию и статус резидента | ||||||
| Обеспечение законного пребывания всем лицам, пострадавшим от торговли людьми (потенциальных жертв) в стране, независимо от их желания сотрудничать с властями в ходе уголовного преследования | a) Обеспечение применения законов/ распоряжений о предоставлении времени на размышление не менее трех месяцев для всех лиц, пострадавших от торговли людьми (потенциальных жертв) | Обеспечение применения закона о предупреждении и борьбе с торговлей людьми – разработка инструкции о предоставлении времени на размышление | Министерство внутренних дел | 2005 г. | разработанная и утвержденная инструкция | |
| b) Обеспечение применения законов/ распоряжений о предоставлении всем идентифицированным жертвам торговли разрешения (временного) на пребывание по истечении времени на размышление | 1) Выдача разрешений на пребывание сроком не менее 6 месяцев | Министерство внутренних дел | 2005-2006 гг. | количество выданных разрешений | ||
| 2) Выдача удостоверений личности детям, не имеющим удостоверяющих личность документов | Министерство внутренних дел | 2005-2006 гг. | количество предоставленных документов | |||
| 3) Предварительная оценка рисков до возвращения в страну происхождения или до принятия решения о ходатайствовании о выдаче постоянного вида на жительство на гуманитарных основаниях или в качестве убежища | Министерство внутренних дел | 2005-2006 гг. | разработка и утверждение соответствующей инструкции | |||
| c) Обеспечение всех лиц, пострадавших в результате торговли людьми (потенциальных жертв), безопасным приютом и питанием | Разработка минимального пакета бесплатной помощи (медицинская, юридическая, психологическая) для детей-жертв торговли людьми | Министерство здравоохранения и социальной защиты, Министерство внутренних дел, Министерство просвещения, молодежи и спорта | 2005-2006 гг. | количество лиц, которым была оказана помощь | ||
| 3.3. Социальная помощь и защита жертв | ||||||
| Обеспечение социальной помощи и защиты детей-жертв торговли людьми, независимо от их желания сотрудничать с властями в ходе уголовного преследования | a) Обеспечение применения положений законодательства о предоставлении всем лицам, пострадавшим в результате торговли людьми (потенциальным жертвам), необходимой социальной, медицинской, психологической и юридической помощи | Разработка перечня услуг по оказанию помощи детям-жертвам (реабилитация, реинтеграция, медицинские, психологические, социальные, юридические, услуги и т.д.). | Министерство просвещения, молодежи и спорта | разработанный перечень услуг | ||
| b) Обеспечение физической безопасности детей-жертв торговли людьми | Создание и поддержка центров по оказанию помощи детям-жертвам торговли людьми | Министерство просвещения, молодежи и спорта; Министерство здравоохранения и социальной защиты | количество созданных и поддерживаемых центров | |||
| c) Обеспечение соблюдения прав ребенка и верховенства его интересов | 1) Создание местных структур по защите прав ребенка и гарантированию верховенства интересов детей-жертв | Министерство просвещения, молодежи и спорта | 2005-2006 гг. | созданные местные управления по защите ребенка | ||
| 2) Распространение опеки на детей-жертв торговли людьми | Министерство просвещения, молодежи и спорта | 2005-2006 гг. | количество детей, на которых была распространена опека | |||
| 3.4. Защита свидетелей и судебный подход к лицам, пострадавшим в результате торговли людьми | ||||||
| Обеспечение специальной защиты детей-жертв, желающих участвовать в судебных процессах в качестве свидетелей | Внедрение специальной системы защиты для детей-жертв торговли людьми, которые решили участвовать в судебных процессах в качестве свидетелей, во время и по завершении уголовного процесса | 1) Создание системы оценки рисков для жертв-свидетелей | Министерство внутренних дел | 2005 г. | Разработанная и утвержденная инструкция об оценке рисков | |
| 2) Внесение изменений в Закон № 1458 от 28 января 1998 г. "О государственной защите потерпевших, свидетелей и других лиц, содействующих уголовному процессу", касающихся введения специальных мер для защиты детей | Министерство внутренних дел | 2005 г. | Разработанные и внесенные в законы изменения | |||
| 3.5. Реинтеграция, социальное участие, возвращение | ||||||
| Уменьшение риска для детей, пострадавших в результате торговли людьми, повторно стать жертвами и/или быть вовлеченными в торговлю людьми | b) Содействие (ре) интеграции и социальной интеграции лиц, пострадавших от торговли людьми | 1) Оказание психосоциальных услуг детям-жертвам | постоянно | количество детей-жертв, которым была оказана помощь | ||
| 2) Обеспечение неформального обучения, профессиональной подготовки и ориентации, трудоустройства (для детей старше 16 лет) | количество детей-жертв, которым были оказаны услуги | |||||
|
1 Программы действий, поддерживаемых IPEC, будут внедрены в Кишинэу, Бэлць, Орхей, Унгень, Сынджерей. |
||||||
[Приложение N 2 в редакции Пост.Прав. N 903 от 25.08.05, в силу 09.09.05]
Приложение N 3
к Постановлению Правительства
N 1219 от 9 ноября 2001 г.
Положение
о Национальном комитете по борьбе с торговлей людьми
1. Национальный комитет по борьбе с торговлей людьми (в дальнейшем - Национальный комитет) является постоянным консультативным органом Правительства, созданным в целях координации деятельности по предотвращению и борьбе с торговлей людьми.
2. В состав Национального комитета входят представители органов публичной власти, в том числе правоохранительных органов и других структур, которые обеспечивают деятельность по предотвращению и борьбе с торговлей людьми.
3. Комитет образован из представителей:
Министерства внутренних дел;
Министерства юстиции;
Министерства здравоохранения и социальной защиты;
Министерства иностранных дел и европейской интеграции;
Министерства просвещения, молодежи и спорта;
Министерства информационного развития;
Министерства культуры и туризма;
Пограничной службы;
Национального бюро миграции;
Лицензионной палаты;
Аппарата Президента Республики Молдова;
Генеральной прокуратуры;
Службы информации и безопасности;
Примэрии мун.Кишинэу.
4. Представители неправительственных и международных организаций, которые имеют свои представительства в Республике Молдова и осуществляют деятельность в области борьбы с торговлей людьми и оказания помощи жертвам такой торговли, могут участвовать в работе заседаний Национального комитета с правом консультативного голоса.
5. Национальный комитет имеет следующие обязанности:
представляет Правительству предложения о принципах государственной политики в области предотвращения и борьбы с торговлей людьми и рекомендации, направленные на улучшение деятельности по выявлению и ликвидации причин и условий, способствующих возникновению торговли людьми и осуществлению деятельности по торговле людьми;
контролирует реализацию мер, предусмотренных Национальным планом по предотвращению и борьбе с торговлей людьми (в дальнейшем - Национальный план), а также положений законодательства по предотвращению и борьбе с торговлей людьми государственными учреждениями и организациями;
собирает и анализирует информацию о масштабах, состоянии и тенденциях в области торговли людьми на национальном уровне;
разрабатывает предложения по усовершенствованию законодательства в области предотвращения и борьбы с торговлей людьми и защиты жертв такой торговли;
организует кампании по информированию населения о проблеме, которую представляет собой торговля людьми, и о социальной опасности данного явления;
координирует деятельность территориальных комиссий и специализированных учреждений по реализации мероприятий Национального плана, а также по другим вопросам, связанным с предупреждением и борьбой с торговлей людьми;
оценивает и осуществляет периодический мониторинг процесса реализации Национального плана и информирует о его результатах Правительство и гражданское общество.
6. Национальный комитет возглавляется заместителем премьер-министра. Председатель Национального комитета представляет комитет в отношениях с органами публичного управления страны и за рубежом.
7. Председатель Национального комитета осуществляет следующие основные обязанности:
обеспечивает выполнение функций Национального комитета;
утверждает повестку дня и график заседаний;
созывает и проводит заседания Национального комитета;
подписывает решения Национального комитета;
подписывает приглашения для представителей неправительственных и международных организаций, участвующих в заседаниях Национального комитета.
8. В отсутствие председателя его обязанности исполняются заместителем председателя Национального комитета.
9. Организационная деятельность Национального комитета обеспечивается его секретарем.
10. Секретарь Национального комитета:
подготавливает предложения для повестки дня и график заседаний Национального комитета;
организует заседания Национального комитета, выполняет работу секретариата;
организует деятельность по выполнению решений Национального комитета;
организует деятельность по сотрудничеству с органами других стран, неправительственными и международными организациями;
выполняет другие обязанности в рамках возложенных на него функций.
11. Ведение корреспонденции по проблемам, входящим в компетенцию Национального комитета, осуществляется секретарем посредством председателя комитета.
12. Национальный комитет может создавать постоянные или временные экспертные группы в целях рассмотрения проблем и подготовки решений по вопросам, связанным с определенными областями его деятельности. В состав экспертных групп входят члены Национального комитета, национальные эксперты в данных областях из министерств и других органов центрального управления, а в случае необходимости - представители неправительственных и международных организаций, осуществляющие деятельность в данной области.
13. Заседания Национального комитета созываются согласно подготовленному графику, но не реже одного раза в месяц. В случае необходимости заседания проводятся чаще.
14. Представление вопросов для рассмотрения Национальному комитету осуществляется членами комитета, а также руководителями министерств, центральных органов управления и других заинтересованных органов. Повестка дня заседания направляется членам Национального комитета не позднее чем за три дня до заседания.
15. Заседания Национального комитета заносятся в протокол и подписываются председателем Национального комитета и секретарем.
16. Решения принимаются большинством голосов членов Национального комитета, присутствующих на заседании, при условии участия в нем не менее 2/3 членов комитета.
При невозможности участия в работе заседания члена комитета по уважительным причинам он представляет председателю комитета свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменном виде.
17. Решения Национального комитета являются обязательными для выполнения всеми органами власти при условии их подписания премьер-министром.
18. Национальный комитет представляет Правительству, по требованию, периодически, но не реже двух раз в год (до 1 февраля и до 1 августа) отчет о своей деятельности. Центральные органы управления могут запросить у Национального комитета информацию о соблюдении законодательства о предупреждении и борьбе с торговлей людьми и в других случаях.
[Приложение N 3 в редакции Пост.Прав. N 775 от 01.08.05, в силу 12.08.05]