Постановление № 914 от 16.12.2020

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Положения об ограничении выбросов летучих

органических  соединений,  возникающих  в  результате

применения органических растворителей в некоторых

красках, лаках и продуктах, применяемых

для отделки автомобилей

№ 914  от  16.12.2020

 (в силу 15.01.2022) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 9-12 ст.10 от 15.01.2021

* * *

Правительство ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Настоящее постановление перелагает Директиву 2004/42/ЕС Европейского Парламента и Совета от 21 апреля 2004 года об ограничении выбросов летучих органических соединений, возникающих в результате применения органических растворителей в некоторых красках, лаках и продуктах, применяемых для отделки автомобилей, и внесении изменений в Директиву 1999/13/EC, опубликованную в Официальном журнале Европейского Союза L 143 от 30 апреля 2004 года, с последними изменениями, внесенными Регламентом (ЕС) 2019/1243 Европейского Парламента и Совета от 20 июня 2019 года, об адаптации к статьям 290 и 291 Договора о функционировании Европейского Союза ряда правовых актов, предусматривающих использование процедуры регламентирования с проверкой.

1. Утвердить Положение об ограничении выбросов летучих органических соединений, возникающих в результате применения органических растворителей в некоторых красках, лаках и продуктах, применяемых для отделки автомобилей (прилагается).

2. Мониторинг исполнения настоящего постановления возложить на Министерство окружающей среды.

[Пкт.2 изменен Пост.Прав. N 323 от 30.04.2024, в силу 27.07.2024]

3. Настоящее постановление вступает в силу через 12 месяцев с даты опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова.

4. Аналитический метод для продуктов, содержащих летучие органические соединения, при наличии реактивных разбавителей, предусмотренный в приложении № 3 к Положению об ограничении выбросов летучих органических соединений, возникающих в результате применения органических растворителей в некоторых красках, лаках и продуктах, применяемых для отделки автомобилей, будет применяться после его принятия и опубликования на территории Республики Молдова.

Утверждено

Постановлением Правительства

№ 914/2020

ПОЛОЖЕНИЕ

об ограничении выбросов летучих органических соединений,

возникающих в результате применения органических

растворителей в некоторых красках, лаках и продуктах,

применяемых для отделки автомобилей

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Положение об ограничении выбросов летучих органических соединений, возникающих в результате применения органических растворителей в некоторых красках, лаках и продуктах, применяемых для отделки автомобилей (в дальнейшем – Положение), направлено на ограничение общего содержания летучих органических соединений в некоторых красках, лаках и продуктах, применяемых для отделки автомобилей, для предотвращения и уменьшения загрязнения воздуха, вызванного вкладом летучих органических соединений в образование тропосферного озона.

2. Настоящее Положение устанавливает максимальные пределы содержания летучих органических соединений в некоторых красках, лаках и продуктах, применяемых для отделки автомобилей, для достижения цели, предусмотренной в пункте 1.

3. Требования настоящего Положения применяются к продуктам, указанным в приложении № 1, предназначенным для размещения на рынке в готовом виде.

4. Для целей настоящего Положения используются следующие понятия:

покрытие – любая смесь, включая все органические растворители или смеси, содержащие органические растворители, необходимые для ее надлежащего нанесения, которая используется с целью нанесения пленки, придающей поверхности декоративные, защитные или другие функциональные свойства;

покрытия на водной основе (ВО) – покрытия, вязкость которых регулируется с помощью водного растворителя;

покрытия на основе растворителя (ОР) – покрытия, вязкость которых регулируется с помощью органического растворителя;

органическое соединение – любое соединение, содержащее как минимум один элемент углерода и один элемент или более водорода, кислорода, серы, фосфора, кремния, азота или галогеновое соединение, за исключением оксидов углерода, неорганических карбонатов и бикарбонатов;

летучие органические соединения (ЛОС) – любое органическое соединение с начальной точкой кипения менее или равной 250°С, измеренной при стандартном давлении, составляющем 101,3 кПа;

содержание ЛОС – массовая концентрация летучих органических соединений, выраженная в граммах на литр (г/л), в рецептуре продукта, готового к использованию. Массовая концентрация ЛОС в конкретном продукте, которые вступают в химическую реакцию в процессе отверждения и образуют покрытие, не рассматривается в качестве части, относящейся к содержанию ЛОС;

пленка – непрерывный слой, образующийся в результате нанесения одного или более покрытий на подложку;

органический растворитель – любое ЛОС, которое применяется отдельно или в сочетании с другими реагентами с целью растворения или разжижения сырья, продуктов или отходов либо используется в качестве чистящего средства, растворяющего загрязнители, либо в качестве дисперсионной среды или в качестве регулятора вязкости, либо регулятора поверхностного натяжения, либо пластификатора или консерванта.

II. ТРЕБОВАНИЯ К СОДЕРЖАНИЮ ЛОС В КРАСКАХ, ЛАКАХ И

ПРОДУКТАХ, ПРИМЕНЯЕМЫХ ДЛЯ ОТДЕЛКИ АВТОМОБИЛЕЙ

5. Разрешается размещение на рынке лаков, красок и продуктов, применяемых для отделки автомобилей, указанных в приложении № 1, только в случае их соответствия максимальным предельным значениям содержания ЛОС, установленным в приложении № 2, а также требованиям главы III.

6. Определение соответствия содержания ЛОС в продуктах, указанных в приложении № 1, с максимальными предельными значениями, установленными в приложении № 2, выполняется аналитическими методами, указанными в приложении № 3.

7. Для лаков, красок и продуктов, применяемых для отделки автомобилей, указанных в приложении № 1, к которым добавляются растворители или другие соединения, содержащие растворители, чтобы можно было использовать продукт, максимальные предельные значения, приведенные в приложении № 2, применяются к содержанию ЛОС в готовом к использованию продукте.

8. В случае готовых к использованию продуктов, подпадающих под действие настоящего Положения и соответствующих его условиям и требованиям, их размещение на рынке не должно быть запрещено, ограничено или лимитировано.

III. ТРЕБОВАНИЯ К МАРКИРОВКЕ ПРОДУКТОВ,

УКАЗАННЫХ В ПРИЛОЖЕНИИ № 1

9. При маркировке продуктов, указанных в приложении № 1, необходимо соблюдать положения Закона № 105/2003 о защите прав потребителей, а также особые указания, предусмотренные в пункте 10.

10. Краски, лаки и продукты, применяемые для отделки автомобилей, установленные в приложении № 1 при размещении на рынке, сопровождаются этикеткой, указывающей:

1) подкатегорию продукта и соответствующие предельные значения для ЛОС в г/л, указанные в приложении № 2;

2) максимальное содержание ЛОС в г/л продукта, готового к использованию;

3) контактные данные производителя или поставщика, ответственного за размещение на рынке продуктов, указанных в приложении № 1.

11. Информация, указанная в пункте 10, должна быть видимой, хорошо читаемой и устойчивой к истиранию.

12. На этапе размещения на рынке продуктов, установленных в приложении № 1, информация, содержащаяся в пункте 10, должна быть указана на этикетках, прикрепленных к их упаковке, а также в сопроводительных документах.

13. Запрещается размещение на рынке лаков, красок и продуктов, применяемых для отделки автомобилей, предусмотренных в приложении № 1, при отсутствии информации, указанной в пункте 10.

IV. ОБЯЗАТЕЛЬСТВА СУБЪЕКТОВ, РАЗМЕЩАЮЩИХ НА

РЫНКЕ ПРОДУКТЫ, УКАЗАННЫЕ В ПРИЛОЖЕНИИ № 1

14. Операторы, размещающие на рынке лаки, краски и продукты, применяемые для отделки автомобилей, указанные в приложении № 1, имеют следующие обязанности:

1) соблюдают максимальные предельные значения ЛОС для красок, лаков и продуктов, применяемых для отделки автомобилей, производимых или импортируемых, подтвержденные бюллетенями анализа, выполненными методами согласно приложению № 3 аккредитованной испытательной лабораторией в соответствии с Законом № 235/2011 о деятельности по аккредитации и оценке соответствия;

2) имеют техническую документацию продукта;

3) имеют исполнительные документы, по которым уточняется содержание ЛОС, подтвержденное аналитическими бюллетенями;

4) предоставляют, по требованию Инспекции по охране окружающей среды, документы, относящиеся к импортным операциям, и/или списки поставщиков продукта, размещенного на рынке;

5) обеспечивают, по требованию Инспекции по охране окружающей среды, представление продукта, размещенного на рынке, для отбора проб и контроля содержания ЛОС;

6) в случае регистрации превышения максимальных предельных значений содержания ЛОС принимают необходимые меры для прекращения производственной деятельности и/или изъятия с рынка продуктов, не соответствующих требованиям настоящего Положения.

15. При размещении на рынке продуктов, указанных в приложении № 1, операторы соблюдают положения Закона № 277/2018 о химических веществах и нормативные акты, утвержденные в соответствии с ним, положения Закона № 162/2023 о надзоре за рынком и соответствии продукции и Закона № 105/2003 о защите прав потребителей.

[Пкт.15 изменен Пост.Прав. N 323 от 30.04.2024, в силу 27.07.2024]

V. КОНТРОЛЬ И НАДЗОР ЗА РЫНКОМ

16. Инспекция по охране окружающей среды является компетентным органом по надзору за рынком, ответственным за контроль соблюдения настоящего Положения.

17. Надзор за рынком и контроль продуктов, установленных в приложении № 1, осуществляется в соответствии с законодательством о надзоре за рынком.

18. Инспекция по охране окружающей среды составляет перечень операторов, которые размещают на рынке лаки, краски и продукты, применяемые для отделки автомобилей, установленные в приложении № 1, в целях осуществления контроля за исполнением настоящего Положения, и публикует его на официальной веб-странице учреждения для свободного пользования.

19. Инспекция по охране окружающей среды проверяет в рамках запланированных или внезапных проверок соблюдение требований настоящего Положения на основании Закона № 131/2012 о государственном контроле предпринимательской деятельности, Закона № 277/2018 о химических веществах, а также Закона № 162/2023 о надзоре за рынком и соответствии продукции.

[Пкт.19 изменен Пост.Прав. N 323 от 30.04.2024, в силу 27.07.2024]

20. Инспекция по охране окружающей среды сотрудничает с органами, ответственными за контроль в области надзора за рынком непродовольственных товаров, и с Национальным агентством общественного здоровья для проведения совместных проверок.

21. Инспекция по охране окружающей среды уведомляет Национальное агентство общественного здоровья о несоответствии продуктов, указанных в настоящем Положении, обнаруженных в ходе проверок соответствия продуктов, размещенных на рынке.

22. Инспекция по охране окружающей среды, Агентство по окружающей среде и Национальное агентство общественного здоровья информируют общественность о риске, который представляют несоответствующие продукты, размещенные на рынке.

Приложение № 1

к Положению об ограничении выбросов летучих

органических соединений, возникающих в результате

применения органических растворителей в некоторых

красках, лаках и продуктах, применяемых для

отделки автомобилей

СПИСОК

красок, лаков и продуктов, применяемых для отделки автомобилей

Для целей настоящего Положения краски и лаки означают продукты, указанные в приведенных ниже подкатегориях, за исключением аэрозолей, которые наносятся слоями на здания, орнаменты и их усиление, а также на связанные конструкции в декоративных, функциональных и защитных целях.

Подкатегория 1:

1) покрытия для внутренних стен и потолков – покрытия, предназначенные для нанесения на внутренние стены и потолки со степенью глянцевитости < 25 при 60°;

2) глянцевые покрытия для внутренних стен и потолков – покрытия, предназначенные для нанесения на внутренние стены и потолки со степенью глянцевитости > 25 при 60°;

3) покрытия для внешних стен с минеральной подложкой – покрытия, предназначенные для нанесения на внешние стены, выполненные из камня, кирпича или покрытые штукатуркой;

4) краски, наносимые на внутренние/внешние доборные элементы и облицовочные материалы из дерева, металла или пластмассы – покрытия, предназначенные для нанесения на доборные элементы и облицовочные материалы, которые образуют непрозрачную пленку. Покрытия такого типа предназначены для нанесения на подложку, выполненную либо из дерева или металла, либо из пластмассы. В этот подкласс входят подслои и промежуточные покрытия;

5) лаки и протравы защитные и декоративные, наносимые на внутренние и внешние доборные элементы, – покрытия, образующие прозрачную или полупрозрачную пленку, которые предназначены для нанесения на доборные элементы с декоративной целью и с целью защиты дерева, металла или пластмассы. В этот подкласс входят непрозрачные лаки для древесины. Непрозрачные лаки для древесины представляют собой покрытия, образующие непрозрачную пленку, которые наносятся с декоративной целью и для защиты дерева от воздействия атмосферных явлений в соответствии со стандартом SM EN 927-1: 2013 в пределах полуустойчивой категории;

6) защитные и декоративные протравы, не образующие пленки, – цветные лаки, которые в соответствии со стандартом SM EN 927-1:2013 имеют толщину менее 5 мкм. Определение толщины пленки выполняется методом испытаний, предусмотренным стандартом SM EN ISO 2808:2020;

7) грунтовки – покрытия с изолирующими и/или защитными свойствами, которые предназначены для нанесения на деревянные конструкции или стены и потолки;

8) вяжущие грунтовки – покрытия, предназначенные для стабилизации рыхлых частиц подложки или придания гидрофобных свойств и/или для защиты древесины от плесени;

9) однокомпонентные функциональные покрытия – однокомпонентные покрытия на основе пленкообразующего материала. Предназначены для применений, требующих специального однокомпонентного материала, для нанесения к грунтовке и верхним слоям покрытий пластмассы; грунтовочному слою на железных подложках, грунтовочному слою на таких химически активных металлах, как цинк и алюминий, а также к антикоррозионным отделочным покрытиям, напольным покрытиям, в том числе для деревянных и цементных полов, покрытиям для граффити, огнезащитным покрытиям и покрытиям, обеспечивающим соблюдение норм гигиены в пищевой промышленности или службах здравоохранения;

10) двухкомпонентные функциональные покрытия – покрытия с тем же назначением, что и однокомпонентные покрытия специального назначения, но с добавлением второго компонента (например, третичных аминов) перед нанесением;

11) многоцветные покрытия – покрытия, предназначенные для получения двухцветного или многоцветного эффекта, или эффекта присутствия двух тонов непосредственно с первого нанесения;

12) покрытия с декоративным эффектом – покрытия, предназначенные для получения особых эстетических эффектов на специально подготовленных предварительно окрашенных подложках или базовых слоях покрытий, которые впоследствии обрабатываются с помощью различных инструментов в течение периода отверждения.

Для целей настоящего Положения продуктами, применяемыми для отделки автомобилей, являются продукты, указанные в приводимых ниже подкатегориях, которые используются для покрытия поверхностей автомобилей.

Подкатегория 2:

1) продукты для подготовки и очистки поверхности – продукты, предназначенные для удаления старых покрытий и ржавчины либо механическим, либо химическим способом, или для подбора тона новых покрытий:

a) подготовительные продукты включают в себя моечное средство для пистолета-распылителя (продукт, предназначенный для чистки пистолетов-распылителей и других приспособлений), растворы для удаления краски, обезжиривающие средства (включая средства антистатического типа для пластмассы) и средства для удаления силикона;

b) средство для предварительной очистки означает чистящий продукт, предназначенный для удаления поверхностных загрязнений в процессе подготовки к нанесению и до нанесения покрытий;

2) шпатлевка/мастика – соединение с высокой вязкостью, предназначенное для заделки глубоких неровностей поверхности до нанесения отделочной шпатлевки;

3) грунтовка – любое покрытие, которое предназначено для нанесения непосредственно на металлическую поверхность или на имеющиеся на ней отделочные материалы с целью защиты от коррозии перед нанесением грунт-выравнивателя:

a) отделочная грунтовка – покрытие, предназначенное для нанесения непосредственно перед нанесением верхнего слоя покрытия с целью обеспечения коррозионной стойкости, прилипания отделочного слоя покрытия и создания условий для образования поверхности с однородной шероховатостью путем заполнения незначительных неровностей поверхности;

b) многофункциональная грунтовка для металлических поверхностей – покрытие, наносимое с применением в качестве грунтовок таких продуктов, как улучшители адгезии, изолирующие мастики, отделочные шпатлевки, подслои, грунтовки для пластмасс, грунтовки, допускающие окраску без сушки, неминеральные грунтовки − наполнители и напыляемые наполнители;

c) травильная грунтовка с фосфорной кислоты – покрытия, содержащие как минимум 0,5% по весу фосфорной кислоты, предназначенные для нанесения непосредственно на металлические подложки с целью обеспечения коррозионной стойкости и адгезии. Покрытия, используемые в качестве грунтовок под сварку, а также травильные растворы для гальванизированных и оцинкованных поверхностей;

4) верхний слой покрытия/эмалированное покрытие – любое пигментированное покрытие, которое предназначено для нанесения либо одним слоем, либо несколькими слоями с целью получения глянца и обеспечения износостойкости. Включает в себя все виды материалов, используемых в качестве основных и бесцветных лаков:

a) базовые покрытия/эмалирование – пигментированные покрытия, предназначенные для получения цветового и любого другого желаемого оптического эффекта, но без глянца или обеспечения износостойкости поверхности системы покрытия;

b) бесцветный лак – прозрачное покрытие, предназначенное для получения финишного глянца и обеспечения износоустойчивости системы покрытия;

5) отделочные покрытия с особыми свойствами – покрытия, предназначенные для нанесения в качестве отделочных/эмалированные покрытия, придающие особые свойства, например в отношении получения металлического или перламутрового оптического эффекта, возможности нанесения покрытия одним слоем, нанесения высокоэффективных слоев однотонной окраски и прозрачных слоев (например, защищенных от царапин и флюоресцирующих прозрачных лаков), отражающего базового слоя, текстурного отделочного покрытия (например, с "молотковым" узором), покрытия с эффектом противоскольжения, и включают в себя мастики для днища кузова, антигравийные покрытия, внутренние покрытия для финишной отделки и аэрозоли.

Приложение № 2

к Положению об ограничении выбросов летучих

органических соединений, возникающих в результате

применения органических растворителей в некоторых

красках, лаках и продуктах, применяемых для

отделки автомобилей

Приложение № 3

к Положению об ограничении выбросов летучих

органических соединений, возникающих в результате

применения органических растворителей в некоторых

красках, лаках и продуктах, применяемых для

отделки автомобилей

АНАЛИТИЧЕСКИЕ МЕТОДЫ

определения соответствия предельным значениям содержания ЛОС