Hotărâre nr. 914 din 16.12.2020

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Â R E

pentru aprobarea Regulamentului privind limitarea emisiilor de compuşi

organici volatili cauzate de utilizarea de solvenţi organici în anumite

vopsele, lacuri şi în produsele de refinisare a autovehiculelor

nr. 914  din  16.12.2020

 (în vigoare 15.01.2022) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 9-12 art.10 din 15.01.2021

* * *

Guvernul HOTĂRĂŞTE:

Prezenta hotărâre transpune Directiva 2004/42/CE a Parlamentului European şi a Consiliului din 21 aprilie 2004 privind limitarea emisiilor de compuşi organici volatili cauzate de utilizarea de solvenţi organici în anumite vopsele şi lacuri şi în produsele de refinisare a vehiculelor şi de modificare a Directivei 1999/13/CE, publicată în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 143 din 30 aprilie 2004, aşa cum a fost modificată ultima oară prin Regulamentul (UE) 2019/1243 al Parlamentului European şi al Consiliului din 20 iunie 2019 de adaptare la articolele 290 şi 291 din Tratatul privind funcţionarea Uniunii Europe a unei serii de acte juridice care prevăd utilizarea procedurii de reglementare cu control.

1. Se aprobă Regulamentul privind limitarea emisiilor de compuşi organici volatili cauzate de utilizarea de solvenţi organici în anumite vopsele, lacuri şi în produsele de refinisare a autovehiculelor (se anexează).

2. Monitorizarea executării prezentei hotărâri se pune în sarcina Ministerului Mediului.

[Pct.2 modificat prin Hot.Guv. nr.323 din 30.04.2024, în vigoare 27.07.2024]

3. Prezenta hotărâre intră în vigoare la expirarea a 12 luni de la data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.

4. Metoda analitică pentru produsele care conţin compuşi organici volatili în prezenţa unor diluanţi reactivi, prevăzută la anexa nr.3 la Regulamentul privind limitarea emisiilor de compuşi organici volatili cauzate de utilizarea de solvenţi organici în anumite vopsele, lacuri şi în produsele de refinisare a autovehiculelor, va fi aplicată după ce va fi adoptată şi publicată pe teritoriul Republicii Moldova.

Aprobat

prin Hotărârea Guvernului nr.914/2020

REGULAMENT

privind limitarea emisiilor de compuşi organici volatili cauzate

de utilizarea de solvenţi organici în anumite vopsele, lacuri

şi în produsele de refinisare a autovehiculelor

I. DISPOZIŢII GENERALE

1. Regulamentul privind limitarea emisiilor de compuşi organici volatili cauzate de utilizarea de solvenţi organici în anumite vopsele, lacuri şi în produsele de refinisare a autovehiculelor (în continuare – Regulament) are ca obiectiv limitarea conţinutului total de compuşi organici volatili în anumite vopsele, lacuri şi în produsele de refinisare a autovehiculelor pentru prevenirea sau reducerea poluării aerului produse prin contribuţia compuşilor organici volatili la formarea ozonului troposferic.

2. Prezentul Regulament stabileşte valorile limită maxime ale conţinutului de compuşi organici volatili în anumite vopsele, lacuri şi în produsele de refinisare a autovehiculelor, pentru a realiza obiectivul prevăzut la pct.1.

3. Prevederile prezentului Regulament se aplică produselor stabilite în anexa nr.1, destinate pentru plasare pe piaţă în stare de produs finit.

4. În sensul prezentului Regulament se definesc următoarele noţiuni:

acoperitor – orice amestec, inclusiv toţi solvenţii organici şi amestecurile care conţin solvenţi organici necesari pentru o aplicare corespunzătoare a acestuia, utilizat pentru a obţine o peliculă cu efect decorativ, protector sau alt efect funcţional pe o suprafaţă;

acoperitori pe bază de apă (MA) – acoperitori a căror vâscozitate se ajustează cu ajutorul apei;

acoperitori pe bază de solvent (MS) – acoperitori a căror vâscozitate se ajustează cu ajutorul solvenţilor organici;

compus organic – orice compus care conţine cel puţin elementul carbon şi unul sau mai multe dintre elementele următoare: hidrogen, oxigen, sulf, fosfor, siliciu, azot sau un halogen, cu excepţia oxizilor de carbon şi a carbonaţilor şi bicarbonaţilor anorganici;

compus organic volatil (COV) – orice compus organic care are o temperatură iniţială de fierbere mai mică sau egală cu 250°C, măsurată la o presiune standard de 101,3 kPa;

conţinut de COV – masa de compuşi organici volatili, exprimată în g/l, în formularea produsului gata de utilizare. Masa compuşilor organici volatili dintr-un anumit produs care reacţionează chimic în timpul uscării, pentru a face parte din stratul acoperitor, nu sunt incluşi în conţinutul de COV;

peliculă – strat continuu obţinut în urma aplicării unuia sau a mai multor straturi pe un suport;

solvent organic – orice COV utilizat separat sau în combinaţie cu alţi agenţi pentru a dizolva sau dilua materii prime, produse sau deşeuri sau utilizat ca agent de curăţare pentru a dizolva impurităţi sau ca mediu de dispersie, ca regulator de vâscozitate, de tensiune superficială, plastifiant sau conservant.

II. CERINŢE PRIVIND CONŢINUTUL DE COV

ÎN VOPSELE, LACURI ŞI ÎN PRODUSELE

DE REFINISARE A AUTOVEHICULELOR

5. Se admite plasarea pe piaţă a lacurilor, a vopselelor şi a produselor de refinisare a autovehiculelor prevăzute la anexa nr.1, numai dacă acestea respectă valorile limită maxime pentru conţinutul de COV, stabilite în anexa nr.2, precum şi prevederile capitolului III.

6. Determinarea conformităţii conţinutului de COV din produsele prevăzute la anexa nr.1 cu valorile limită maxime stabilite în anexa nr.2 se efectuează prin metodele analitice prevăzute la anexa nr.3.

7. Pentru lacurile, vopselele şi produsele de refinisare a autovehiculelor prevăzute la anexa nr.1, la care trebuie adăugaţi solvenţi sau alţi compuşi care conţin solvenţi astfel încât produsul să poată fi utilizat, valorile limită maxime din anexa nr.2 se aplică conţinutului de COV al produsului gata pentru utilizare.

8. În cazul produselor în stare gata pentru utilizare, care intră sub incidenţa prezentului Regulament şi care respectă prevederile şi cerinţele acestuia, plasarea acestora pe piaţă nu este interzisă, restricţionată sau limitată.

III. CERINŢE PRIVIND ETICHETAREA

PRODUSELOR STABILITE ÎN ANEXA NR.1

9. La etichetarea produselor stabilite în anexa nr.1 trebuie să se respecte prevederile Legii nr.105/2003 privind protecţia consumatorilor, precum şi menţiunile specifice prevăzute la pct.10.

10. Vopselele, lacurile şi produsele de refinisare a autovehiculelor stabilite în anexa nr.1, la plasare pe piaţă, sunt însoţite de o etichetă, care indică:

1) subcategoria produsului şi valorile limită relevante pentru conţinutul de COV în g/l, astfel cum sunt menţionate la anexa nr.2;

2) conţinutul maxim de COV, în g/l, al produsului gata pentru utilizare;

3) datele de contact ale producătorului sau furnizorului responsabil pentru introducerea pe piaţă a produselor stabilite în anexa nr.1.

11. Informaţiile specificate la pct.10 trebuie să fie vizibile, lizibile în mod clar şi rezistente la ştergere.

12. La etapa de plasare pe piaţă a produselor stabilite în anexa nr.1, informaţiile specificate la pct.10 trebuie să figureze pe etichetele aplicate pe ambalajul acestora, precum şi pe documentele de însoţire.

13. Se interzice plasarea pe piaţă şi comercializarea lacurilor, vopselelor şi produselor de refinisare a autovehiculelor stabilite în anexa nr.1 în lipsa informaţiilor specificate la pct.10.

IV. OBLIGAŢIILE SUBIECŢILOR CARE PLASEAZĂ PE

PIAŢĂ PRODUSELE PREVĂZUTE LA ANEXA NR.1

14. Operatorii care plasează pe piaţă lacuri, vopsele şi produse de refinisare a autovehiculelor stabilite în anexa nr.1 au următoarele obligaţii:

1) să respecte valorile limită maxime pentru conţinutul de COV pentru vopsele, lacuri şi produsele de refinisare a autovehiculelor fabricate sau importate, justificate prin buletine de analiză efectuate, prin metode conform anexei nr.3, de către un laborator acreditat în condiţiile Legii nr.235/2011 privind activităţile de acreditare şi de evaluare a conformităţii;

2) să deţină fişa tehnică a produsului;

3) să deţină documente de execuţie din care rezultă precizări referitoare la conţinutul de COV, dovedite prin buletine de analiză;

4) să prezinte, la solicitarea Inspectoratului pentru Protecţia Mediului, documentele referitoare la operaţiile de import şi/sau listele de furnizori ale produsului plasat pe piaţă;

5) să asigure, la solicitarea Inspectoratului pentru Protecţia Mediului, prezentarea produsului plasat pe piaţă pentru prelevarea probei şi controlul conţinutului de COV;

6) să întreprindă măsurile necesare pentru întreruperea activităţii de producţie şi/sau să retragă de pe piaţă produsele care nu respectă prevederile prezentului Regulament, în cazul înregistrării depăşirii valorilor limită maxime de conţinut de COV.

15. La plasarea pe piaţă a produselor prevăzute la anexa nr.1, operatorii respectă prevederile Legii nr.277/2018 privind substanţele chimice şi ale actelor normative aprobate în temeiul acesteia, prevederile Legii nr.162/2023 privind supravegherea pieţei şi conformitatea produselor, precum şi ale Legii nr.105/2003 privind protecţia consumatorilor.

[Pct.15 modificat prin Hot.Guv. nr.323 din 30.04.2024, în vigoare 27.07.2024]

V. CONTROLUL ŞI SUPRAVEGHEREA PIEŢII

16. Inspectoratul pentru Protecţia Mediului este autoritatea competentă de supravegherea pieţii, responsabilă pentru controlul respectării prevederilor prezentului Regulament.

17. Supravegherea pieţei şi controlul produselor stabilite în anexa nr.1 se efectuează în conformitate cu legislaţia privind supravegherea pieţei.

18. Inspectoratul pentru Protecţia Mediului întocmeşte lista operatorilor care plasează pe piaţă lacuri, vopsele şi produse de refinisare a autovehiculelor stabilite în anexa nr.1, pentru exercitarea controlului privind implementarea prezentului Regulament, şi o plasează pe pagina web oficială a instituţiei pentru acces liber.

19. Inspectoratul pentru Protecţia Mediului verifică, în cadrul controalelor planificate sau inopinate, respectarea prevederilor prezentului Regulament în baza Legii nr.131/2012 privind controlul de stat asupra activităţii de întreprinzător, a Legii nr.277/2018 privind substanţele chimice, precum şi a Legii nr.162/2023 privind supravegherea pieţei şi conformitatea produselor.

[Pct.19 modificat prin Hot.Guv. nr.323 din 30.04.2024, în vigoare 27.07.2024]

20. Inspectoratul pentru Protecţia Mediului conlucrează cu organele responsabile de controlul în domeniul supravegherii pieţei privind produsele nealimentare şi cu Agenţia Naţională pentru Sănătate Publică pentru realizarea controalelor comune.

21. Inspectoratul pentru Protecţia Mediului sesizează Agenţia Naţională pentru Sănătate Publică referitor la produsele specificate în prezentul Regulament, neconforme depistate în cadrul controalelor privind corespunderea produselor plasate pe piaţă.

22. Inspectoratul pentru Protecţia Mediului, Agenţia de Mediu şi Agenţia Naţională pentru Sănătate Publică informează publicul în legătură cu riscul prezentat de către produsele neconforme plasate pe piaţă.

Anexa nr.1

la Regulamentul privind limitarea emisiilor de

compuşi organici volatili cauzate de utilizarea

de solvenţi organici în anumite vopsele, lacuri

şi în produsele de refinisare a autovehiculelor

LISTA

vopselelor, lacurilor şi produselor de refinisare a autovehiculelor

În sensul prezentului Regulament, vopselele şi lacurile reprezintă produsele enumerate în subcategoriile de mai jos, cu excepţia aerosolilor, care se aplică în straturile clădirilor, ornamentelor şi armăturilor acestora, precum şi structurilor asociate în scop decorativ, funcţional şi de protecţie.

Subcategoria 1:

1) acoperitori pentru pereţi interiori şi plafoane – acoperitori destinaţi aplicării pe pereţii interiori şi pe plafoane cu un grad de luciu mai mic sau egal cu valoarea de 25 la 60°;

2) acoperitori lucioşi pentru pereţi interiori şi plafoane – acoperitori destinaţi aplicării pe pereţii interiori şi plafoane cu un grad de luciu mai mare decât valoarea 25 la 60°;

3) acoperitori pentru pereţii exteriori, din substrat mineral – acoperitori destinaţi aplicării pe pereţii exteriori de zidărie, cărămidă sau stuc;

4) vopsele de interior/exterior pentru finisare şi placare pe lemn, metal sau plastic – acoperitori destinaţi decorării şi protecţiei, în scopul producerii unei pelicule opace. Aceşti acoperitori sunt destinaţi substraturilor de metal, lemn sau plastic. Această subcategorie include acoperitorii de bază şi pe cei intermediari;

5) lacuri şi impregnanţi protectori şi decorativi de finisare pentru interior/exterior – acoperitori destinaţi decorării, care produc pelicule transparente şi semitransparente pentru decorarea şi protecţia lemnului, metalului sau plasticului. Această subcategorie include şi lacurile opace pentru lemn. Lacurile opace pentru lemn reprezintă acoperitorii care produc pelicula opacă pentru decorarea şi protecţia lemnului împotriva deteriorării sub acţiunea intemperiilor, aşa cum sunt definite în standardul SM EN 927-1:2013, în cadrul categoriei semistabile;

6) impregnanţi protectori şi decorativi care nu produc peliculă – lacuri colorate care, în conformitate cu standardul SM EN 927-1:2013, au o grosime mai mica de 5 μm. Determinarea grosimii peliculei se realizează prin metoda prevăzută în conformitate cu standardul SM EN ISO 2808:2020;

7) grunduri – acoperitori cu proprietăţi de etanşare şi/sau proprietăţi de protecţie destinate pentru folosirea pe lemn, pereţi sau plafoane;

8) grunduri de impregnare – acoperitori destinaţi pentru a stabiliza particulele nelegate ale substratului sau pentru a conferi proprietăţi hidrofobe şi/sau pentru a proteja lemnul împotriva mucegaiurilor;

9) acoperitori monocomponenţi cu funcţie specială – acoperitori monocomponenţi bazaţi pe produse peliculogene. Aceştia sunt destinaţi pentru aplicările care necesită un material monocomponent special, cum ar fi grundul şi straturile finale de vopsea pentru materiale plastice, stratul de bază pentru substraturi feroase, stratul de bază pentru metale reactive, cum sunt zincul şi aluminiul, finisările anticorozive, acoperitori pentru pardoseli, inclusiv pentru pardoseli din lemn şi ciment, acoperitori pentru graffiti, acoperitori de încetinire a flăcării şi acoperitori utilizaţi în conformitate cu standardele de igienă pentru industria alimentară sau în serviciile de sănătate;

10) acoperitori bicomponenţi cu funcţie specială – acoperitori cu aceeaşi folosire ca şi acoperitorii monocomponenţi cu funcţie specială, dar cu un al doilea component (de exemplu, amine terţiare) adăugat înainte de aplicare;

11) acoperitori multicolori – acoperitori destinaţi pentru a da efect bicolor sau multicolor sau în două tonuri, direct din prima aplicare;

12) acoperitori cu efect decorativ – acoperitori destinaţi să dea efecte estetice speciale asupra substraturilor special preparate, prevopsite sau straturilor de bază şi tratate ulterior cu diverse instrumente în perioada de uscare.

În sensul prezentului Regulament, produsele de refinisare a autovehiculelor reprezintă produsele enumerate în subcategoriile de mai jos, care se utilizează pentru acoperirea suprafeţelor autovehiculelor rutiere.

Subcategoria 2:

1) produse pentru pregătirea şi curăţarea suprafeţelor – produse destinate pentru îndepărtarea acoperitorilor vechi şi a ruginei, prin mijloace mecanice sau chimice, sau pentru a pregăti suprafaţa pentru acoperitorii noi:

a) produsele pentru pregătire includ produsele de curăţare a pistolului (un produs destinat pentru curăţarea pistoalelor pentru pulverizat şi a altor echipamente), decapanţii pentru vopsele şi degresanţii (inclusiv antistaticele utilizate pentru masele plastice) şi produsele de îndepărtare a siliconului;

b) agenţii de precurăţare – produsele de curăţare destinate pentru a înlătura contaminarea suprafeţei în timpul pregătirii şi înainte de aplicarea materialelor de acoperire;

2) chit/mastic – compuşi cu densitate mare destinaţi pentru acoperirea imperfecţiunilor adânci de pe suprafaţă înainte de aplicarea grundului de suprafaţă;

3) grund – orice acoperitor care este destinat pentru a fi aplicat pe metal, pe finisările existente pentru a asigura protecţie împotriva coroziunii înainte de aplicarea grundului de suprafaţă:

a) grund de suprafaţă – acoperitor destinat aplicării imediat înainte de aplicarea stratului de acoperire superior, pentru a conferi rezistenţă la coroziune, pentru a asigura aderenţă stratului de acoperire superior, precum şi pentru a asigura o finisare uniformă a suprafeţei prin acoperirea imperfecţiunilor minore ale acesteia;

b) grund pentru metale de uz general – acoperitori destinaţi aplicării ca grunduri, cum ar fi promotorii de aderenţă, etanşanţii, grundurile pentru suprafaţă, vopselele intermediare, grundurile pentru mase plastice, grundurile cu aplicare ud pe ud, grundurile care nu necesită şlefuire şi grundurile pentru pulverizat;

c) grund reactiv cu acid fosforic – acoperitori care conţin cel puţin 0,5% din greutate acid fosforic, destinaţi aplicării direct pe suprafaţa metalului pentru a-i conferi aderenţă şi rezistenţă la coroziune. Acoperitori folosiţi ca grunduri sudabile şi soluţii mordante pentru suprafeţe galvanizate şi de zinc;

4) strat de acoperire superior/email – orice acoperitor pigmentat destinat aplicării în unul sau mai multe straturi, pentru a asigura luciul şi durabilitatea dorite. Acesta include toate produsele din gamă, cum ar fi straturile de bază şi lacurile transparente:

a) strat/email de bază – acoperitori pigmentaţi destinaţi să asigure culoarea şi orice alt efect optic dorit, dar nu şi luciul sau rezistenţa suprafeţei acoperite;

b) lac transparent – acoperitor transparent destinat să asigure luciul şi rezistenţa finală a suprafeţei de acoperire;

5) finisaje speciale – acoperitori destinaţi aplicării ca straturi de acoperire/emailuri care conferă proprietăţi speciale, cum ar fi efecte metalice sau sidefate, într-un singur strat, acoperitori transparenţi sau coloraţi de înaltă performanţă (lac transparent rezistent la zgâriere, pe bază de polimeri fluoruraţi), straturi/emailuri de bază reflectorizante, finisări texturate (de exemplu, cu efect ,,lovitură de ciocan"), produse de acoperire antiderapante, acoperiri de etanşare sub caroserie, acoperiri rezistente la şocuri repetate, finisări interioare şi aerosoli.

Anexa nr.2

la Regulamentul privind limitarea emisiilor de

compuşi organici volatili cauzate de utilizarea

de solvenţi organici în anumite vopsele, lacuri

şi în produsele de refinisare a autovehiculelor

Anexa nr.3

la Regulamentul privind limitarea emisiilor de

compuşi organici volatili cauzate de utilizarea

de solvenţi organici în anumite vopsele, lacuri

şi în produsele de refinisare a autovehiculelor

METODE

analitice pentru determinarea conformităţii

cu valorile limită ale conţinutului de COV