Закон № 92 от 28.05.2026

ПАРЛАМЕНТ РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

З А К О Н

о внесении изменений в некоторые нормативные акты

(укрепление гендерного баланса в органах управления обществ,

акции которых допущены к торгам на регулируемом рынке)

№ 92  от  28.05.2026

 (в силу 11.06.2026, за исключением некоторых положений согласно ст.III ч.(1) ) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 238-241 ст. 242 от 11.06.2026

* * *

Парламент принимает настоящий органический закон.

Настоящий закон перелагает Директиву Европейского парламента и Совета (ЕС) 2022/2381 от 23 ноября 2022 года об укреплении гендерного баланса среди управляющих обществ, акции которых допущены к организованным торгам и сопутствующих мерах, опубликованную в Официальном журнале Европейского Союза L 315/44 от 7 декабря 2022 года, CELEX: 32022L2381.

Ст.I. – В Закон об акционерных обществах № 1134/1997 (повторное опубликование: Официальный монитор Республики Молдова, 2020 г., № 372–382, ст.341), с последующими изменениями, внести следующие изменения:

1. Формулу гармонизации после слов "Настоящий закон:" дополнить словами:

"– перелагает Директиву Европейского парламента и Совета (ЕС) 2022/2381 от 23 ноября 2022 года об укреплении гендерного баланса среди управляющих обществ, акции которых допущены к организованным торгам и сопутствующих мерах, опубликованную в Официальном журнале Европейского Союза L 315/44 от 7 декабря 2022 года, CELEX: 32022L2381;".

2. Часть (1) статьи 8 изложить в следующей редакции:

"(1) Управление обществом реализуется в соответствии с дуалистической системой управления, предусматривающей раздельное осуществление функций управления и надзора в обществе следующими органами управления:

а) общее собрание акционеров (высший орган управления);

b) совет общества (орган надзора);

с) исполнительный орган.".

3. Раздел IV дополнить главой 11¹ следующего содержания:

"Глава 11¹

УКРЕПЛЕНИЕ ГЕНДЕРНОГО БАЛАНСА В ОРГАНАХ УПРАВЛЕНИЯ ОБЩЕСТВ,

АКЦИИ КОТОРЫХ ДОПУЩЕНЫ К ТОРГАМ НА РЕГУЛИРУЕМОМ РЫНКЕ

Статья 73¹. Область регулирования и применения.

Понятия, используемые для целей настоящей главы

(1) Настоящая глава применяется к обществам, акции которых допущены к торгам на регулируемом рынке Республики Молдова и/или государства – члена Европейского Союза c местонахождением в Республике Молдова, и содержит положения, обеспечивающие сбалансированное представительство женщин и мужчин в советах обществ и исполнительных органах этих обществ.

(2) Положения настоящей главы не применяются к микропредприятиям, малым и средним предприятиям в значении частей (1)–(3) статьи 4 Закона о бухгалтерском учете и финансовой отчетности № 287/2017.

(3) Для целей настоящей главы следующие понятия означают:

1) управляющий – член совета общества или исполнительного органа, включая члена, являющегося представителем работников;

2) исполнительный управляющий – член исполнительного органа в рамках общества, акции которого допущены к торгам на регулируемом рынке, соответственно член коллегиального исполнительного органа (правление, дирекция) или лицо, осуществляющее функции единоличного исполнительного органа (генеральный директор, директор);

3) неисполнительный управляющий – член совета общества (органа надзора), акции которого допущены к торгам на регулируемом рынке;

4) общество, акции которого допущены к торгам на регулируемом рынке – акционерное общество с местом нахождения в Республике Молдова, акции которого допущены к торгам на регулируемом рынке Республики Молдова и/или государства – члена Европейского Союза.

(4) Практические инструменты для выполнения положений настоящей главы предусмотрены в Руководстве по обеспечению гендерного баланса в органах управления обществ, акции которых допущены к торгам на регулируемом рынке, утвержденном Министерством труда и социальной защиты совместно с Национальной комиссией по финансовому рынку. Руководство носит рекомендательный характер и включает соответствующие принципы, применимую правовую основу, рекомендации и ориентировочные процедуры отбора и назначения кандидатов на должности управляющего, модели внутренней политики, а также механизмы мониторинга, отчетности о прогрессе и примеры надлежащей практики.

(5) Общества, акции которых допущены к торгам на регулируемом рынке, соблюдают применимые обязательства, касающиеся социального права и трудового права, в том числе при исполнении договоров о государственных закупках и концессионных договоров.

Статья 73². Гендерный баланс в органах управления обществ, акции которых допущены к торгам на регулируемом рынке

(1) На общество, акции которого допущены к торгам на регулируемом рынке, возлагается обязанность по достижению до 1 июля 2028 года одного из следующих целевых показателей:

a) представители недостаточно представленного пола должны занимать не менее 40 процентов должностей неисполнительного управляющего;

b) представители недостаточно представленного пола должны занимать не менее 33 процентов всех должностей управляющего, в том числе исполнительных и неисполнительных управляющих.

(2) Общество, акции которого допущены к торгам на регулируемом рынке, выбравшее достижение целевого показателя, предусмотренного пунктом a) части (1), устанавливает индивидуальные количественные целевые показатели для улучшения гендерного баланса среди исполнительных управляющих и обеспечивает их достижение до 1 июля 2028 года.

(3) Целевые показатели, установленные в соответствии с частью (1) и/или частью (2) обществом, акции которого допущены к торгам на регулируемом рынке, включаются в Кодекс корпоративного управления общества, утвержденный общим собранием акционеров в соответствии с пунктом b) части (3) статьи 48, если иное не предусмотрено законодательством.

(4) Число должностей неисполнительного управляющего, считающееся необходимым для достижения целевого показателя, установленного пунктом a) части (1), представляет собой число, наиболее близкое к доле в 40 процентов, но не превышающее 49 процентов. Число должностей из всех должностей управляющего, считающееся необходимым для достижения целевого показателя, установленного пунктом b) части (1), представляет собой число, наиболее близкое к доле в 33 процента, но не превышающее 49 процентов. Таблица с целевыми числами управляющих, принадлежащих к недостаточно представленному полу, устанавливается Кодексом корпоративного управления, утвержденным Национальной комиссией по финансовому рынку.

(5) В целях достижения применимого целевого показателя в части гендерного баланса общее собрание акционеров либо по обстоятельствам совет общества или комитет по назначениям обязаны соблюдать в процессе голосования по избранию членов органов управления требования, касающиеся отбора и назначения управляющих. С этой целью отбор и избрание кандидатов на должности исполнительного управляющего или неисполнительного управляющего осуществляются способом, обеспечивающим достижение установленного обществом целевого показателя гендерного баланса, на основе сравнительного анализа квалификации кандидатов с применением объективных, четких, нейтрально сформулированных и недвусмысленных критериев.

(6) Для достижения целевых показателей, установленных частями (1) и (2), общества, акции которых допущены к торгам на регулируемом рынке, обеспечивают осуществление процедур отбора кандидатов для назначения или избрания на должности управляющего в соответствии с принципами прозрачности, объективности и нейтральности. Отбор кандидатов осуществляется на основе сравнительного анализа квалификации и компетенций каждого кандидата. С этой целью применяются объективные, четкие, нейтрально сформулированные и недвусмысленные критерии, используемые недискриминационным способом на протяжении всего процесса отбора, в том числе при подготовке объявлений о вакантных должностях, на этапе предварительного отбора, на этапе подготовки краткого списка кандидатов и при формировании групп кандидатов. Такие критерии устанавливаются Кодексом корпоративного управления общества через четкие внутренние процедуры отбора кандидатов для назначения или избрания на должности управляющего, разработанные на уровне общества, и публикуемые на официальной веб-странице общества до начала процесса отбора. Кодекс корпоративного управления общества устанавливает минимальные обязательные критерии в отношении объективности, нейтральности и прозрачности процесса отбора, в том числе критерии, предусмотренные частью (7).

(7) В случае отбора кандидатов для назначения или избрания на должности управляющего общества, акции которых допущены к торгам на регулируемом рынке, обеспечивают, чтобы при выборе между кандидатами, обладающими равной квалификацией с точки зрения соответствия, компетенций и профессиональных результатов, приоритет предоставлялся кандидату, принадлежащему к недостаточно представленному полу, кроме исключительных случаев, при которых основания, имеющие более значимое юридическое значение, такие как применение иной политики в области разнообразия, приведенной в контексте объективной оценки, учитывающей конкретное положение кандидата противоположного пола и основывающейся на недискриминационных критериях, обусловливают выбор в пользу кандидата противоположного пола. Критерии определения объективного и надлежащим образом весомого характера оснований исключения устанавливаются Кодексом корпоративного управления общества. Основания для исключения подлежат прозрачному отражению в документации по отбору.

(8) По заявлению кандидата, рассматриваемого в ходе отбора кандидатов для назначения или избрания на должность управляющего, общество, акции которого допущены к торгам на регулируемом рынке, обязано в течение 15 дней со дня регистрации заявления письменно проинформировать кандидата о квалификационных критериях, лежащих в основе отбора, об объективной сравнительной оценке кандидатов по указанным критериям и по обстоятельствам о конкретных соображениях, которые в исключительном порядке обусловили выбор в пользу кандидата, не принадлежащего к недостаточно представленному полу.

(9) Если процесс отбора кандидатов для назначения или избрания на должность управляющего осуществляется посредством голосования акционеров или членов совета общества, общество, акции которого допущены к торгам на регулируемом рынке, должно обеспечить информирование акционеров, членов совета общества или комитета по назначениям об обязанностях по обеспечению гендерного баланса в органах управления, о соблюдении процедурных требований к отбору и назначению, предусмотренных частями (5)–(8), а также о санкциях, применимых в случае их несоблюдения.

(10) Если отклоненный кандидат, принадлежащий к недостаточно представленному полу, докажет перед судебной инстанцией или иным компетентным органом наличие фактических обстоятельств, которые могут привести к презумпции того, что данный кандидат обладал такой же квалификацией, как и кандидат противоположного пола, отобранный для назначения или избрания на должность управляющего, общество, акции которого допущены к торгам на регулируемом рынке, обязано продемонстрировать отсутствие нарушения положений настоящей статьи.

Статья 73³. Отчетность о гендерном балансе в органах управления обществ, акции которых допущены к торгам на регулируемом рынке

(1) Общество, акции которого допущены к торгам на регулируемом рынке, обязано ежегодно включать в Декларацию корпоративного управления, составляемую в соответствии с положениями Кодекса корпоративного управления, утвержденного Национальной комиссией по финансовому рынку информацию:

a) о гендерном представительстве в органах управления с разграничением между исполнительными и неисполнительными управляющими;

b) о мерах, принятых для достижения целевых показателей, предусмотренных частью (1) статьи 73², и по обстоятельствам целевых показателей, установленных в соответствии с частью (2) статьи 73²;

c) о причинах недостижения целевых показателей, предусмотренных частью (1) статьи 73², или по обстоятельствам целевых показателей, установленных в соответствии с частью (2) статьи 73², а также исчерпывающее описание уже принятых мер или мер, которые общество намерено принять для их достижения.

(2) Общество, акции которого допущены к торгам на регулируемом рынке, обязано в соответствии с требованиями законодательства о рынке капитала надлежащим образом и в легкодоступной форме публиковать на своей официальной веб-странице информацию, указанную в части (1).

(3) На основании информации, представленной в соответствии с частью (1), Национальная комиссия по финансовому рынку ежегодно обобщает и публикует в легкодоступной форме на своем официальном веб-сайте:

a) список обществ, акции которых допущены к торгам на регулируемом рынке, достигших целевых показателей, предусмотренных частью (1) статьи 73²;

b) список обществ, не достигших целевых показателей, предусмотренных частью (1) статьи 73², с указанием сообщенных причин и запланированных корректирующих мер;

c) дезагрегированные статистические данные о динамике гендерного баланса в органах управления этих обществ.

(4) Министерство труда и социальной защиты назначается в качестве органа, ответственного за продвижение и мониторинг политики в области гендерного баланса в советах обществ и исполнительных органах обществ, акции которых допущены к торгам на регулируемом рынке. При осуществлении этой функции Министерство труда и социальной защиты ежегодно до 30 сентября разрабатывает, утверждает и публикует на своем официальном веб-сайте Национальный отчет о реализации принципа гендерного баланса в органах управления обществ, акции которых допущены к торгам на регулируемом рынке, включающий дезагрегированные данные и анализ динамики гендерного баланса в органах управления обществ. Отчет представляется для сведения Правительству до 15 октября.

Статья 73⁴. Ответственность за нарушение обязанностей, касающихся гендерного баланса в органах управления обществ, акции которых допущены к торгам на регулируемом рынке

(1) Нарушение обязанностей, предусмотренных настоящей главой, влечет гражданскую, правонарушительную или административную ответственность.

(2) Применение санкций не затрагивает право лиц, обосновывающих законный интерес, требовать рассмотрения в судебной инстанции соблюдения процедурных требований в части отбора и назначения управляющих, предусмотренных статьей 73².

(3) В случае установления нарушения положений настоящей главы судебная инстанция может распорядиться о применении мер, предусмотренных гражданским законодательством и специальным применимым законодательством, включая аннулирование акта о назначении.".

Ст.II. – В Кодекс Республики Молдова о правонарушениях № 218/2008 (повторное опубликование: Официальный монитор Республики Молдова, 2017 г., № 78–84, ст.100), с последующими изменениями, внести следующие изменения:

1. Статью 302 дополнить частями (10) и (11) следующего содержания:

"(10) Неисполнение обязанности по установлению индивидуальных количественных целевых показателей для улучшения гендерного баланса среди исполнительных управляющих в соответствии с частью (2) статьи 73² Закона об акционерных обществах № 1134/1997

влечет наложение штрафа на юридических лиц в размере от 1300 до 1500 условных единиц.

(11) Неопубликование внутренних процедур отбора кандидатов для назначения или избрания членов органов управления в соответствии с частью (6) статьи 73² Закона об акционерных обществах № 1134/1997 и несоблюдение требований по информированию в соответствии с частями (8) и (9) статьи 73² того же закона

влечет наложение штрафа на юридических лиц в размере от 800 до 1000 условных единиц.".

2. Санкцию части (1) статьи 304 изложить в следующей редакции:

"влекут наложение штрафа в размере от 800 до 1000 условных единиц.".

Ст.III. – (1) Настоящий закон вступает в силу со дня его опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова, за исключением положений пункта 3 статьи I в части, касающейся статей 73³ и 73⁴, а также статьи II, которые вступают в силу с 1 января 2028 года.

(2) До 1 января 2027 года:

a) Национальной комиссии по финансовому рынку внести изменения в свои нормативные акты в соответствии с настоящим законом;

b) Министерству труда и социальной защиты в сотрудничестве с Национальной комиссией по финансовому рынку и другими компетентными органами в сфере продвижения равных возможностей и разнообразия разработать и утвердить совместным актом Руководство по обеспечению гендерного баланса в органах управления обществ, акции которых допущены к торгам на регулируемом рынке.

(3) Обществам, акции которых допущены к торгам на регулируемом рынке, до 1 января 2028 года утвердить внутренние положения и процедуры, необходимые для создания внутренней основы, позволяющей достичь целевых показателей в части гендерного баланса в органах управления. Требования, касающиеся гендерного баланса, применять начиная с первого процесса отбора кандидатов для назначения или избрания на должности управляющего, инициированного после истечения срока, предусмотренного настоящей частью.

(4) Министерству труда и социальной защиты разработать и утвердить в 2029 году первый Национальный отчет о реализации принципа гендерного баланса в органах управления обществ, акции которых допущены к торгам на регулируемом рынке.