Постановление № 924 от 21.12.2022

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Заключения по проекту закона о внесении

изменений в Закон № 411/1995 об охране здоровья

№ 924  от  21.12.2022

 (в силу 22.12.2022) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 411-412 ст. 1021 от 22.12.2022

* * *

Правительство ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Утвердить и представить Парламенту Заключение по проекту закона о внесении изменений в Закон № 411/1995 об охране здоровья.

Утверждено

Постановлением Правительства

№ 924/2022

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

по проекту закона о внесении изменений

в Закон № 411/1995 об охране здоровья

Правительство рассмотрело проект закона о внесении изменений в Закон № 411/1995 об охране здоровья, представленный в качестве законодательной инициативы (№ 459 от 12 декабря 2022 года) группой депутатов Парламента, и сообщает следующее.

Согласно пояснительной записке, целью проекта закона, представленного для дачи заключения, является ускорение модернизации больниц, повышение эффективности менеджмента больниц, в том числе передача публичных медико-санитарных учреждений – районных больниц, за исключением учрежденных Исполнительным комитетом АТО Гагаузия, в подчинение Министерства здравоохранения в целях улучшения качества предоставляемых населению медицинских стационарных услуг, более эффективного использования публичного имущества и укрепления материально-технической базы районных больниц, а также введение понятия регионального публичного медико-санитарного учреждения.

Принимая во внимание тот факт, что Закон № 411/1995 об охране здоровья уже содержит положения о координировании деятельности частного поставщика медицинских услуг, предлагается исключить из проекта, представленного для дачи заключения, дополнение части (1) статьи 4 соответствующего закона.

Вместе с тем проект предусматривает приведение в соответствие законодательных норм в целях утверждения Министерством здравоохранения перечня услуг паллиативной помощи, положения об организации и осуществлении деятельности служб, оказывающих паллиативную помощь, а также минимальных стандартов качества услуг паллиативной помощи. Поскольку все остальные услуги – первичной, скорой, стационарной, реабилитационной медицинской помощи и т.д. утверждены положениями Министерством здравоохранения, не может существовать один вид услуг, в данном случае – паллиативной помощи, утвержденный Правительством и противопоставленный остальным видам услуг, превосходящий их. Это внесет путаницу в рассмотрение и понимание поставщиками услуг вопроса регулирования.

В этой связи, в целях улучшения проекта в пункте 2 статьи I проекта текст "Часть (1) статьи 5" предлагается заменить текстом "Первое предложение части (1) статьи 5".

В то же время с учетом положений Конституции о публичной собственности государства и административно-территориальных единиц и с учетом предложений, поступивших в процессе общественных слушаний, проведенных авторами законодательной инициативы на парламентской платформе, предлагается пересмотреть положения статьи II проекта с тем, чтобы имущество публичных медико-санитарных учреждений – районных больниц и земельные участки, на которых они расположены, оставались в собственности соответствующих административно-территориальных единиц, с определением порядка использования этого имущества районными больницами, например, на основе договорных отношений безвозмездного пользования.

Исходя из того, что в проект государственного бюджета на 2023 год не были включены средства, выделяемые на случай потенциального участия учредителя в укреплении материально-технической базы больниц, которые подлежат передаче от органов местного публичного управления Министерству здравоохранения, а также принимая во внимание отсутствие на данный момент информации, подкрепленной какими-либо расчетами по оценке стоимости участия, предлагается дополнить соответствующую главу пояснительной записки к проекту следующим:

"Определению точного объема бюджетных средств на укрепление материально-технической базы соответствующих больниц и, таким образом, их поиску и включению в бюджет будет предшествовать широкий анализ положения каждой, после завершения процесса передачи. На его основе Министерство здравоохранения сформулирует предложения по выделению средств на эти цели, в том числе подкрепляемых внутренним перераспределением средств отрасли, за счет реструктуризации реализуемых программ и более эффективного использования утвержденных ассигнований".

Для этого предлагается исключить из финансово-экономического обоснования пояснительной записки примечание о приблизительной сумме финансовых средств, необходимых на 2023 год.

Таким образом, для укрепления потенциала всех больниц Республики Молдова со справедливым отношением к ним и предоставлением им равных шансов на развитие путем выделения финансовых средств, оборудования, поддержки в управлении ими и для укрепления способности больниц к привлечению и удержанию человеческих ресурсов, в целях повышения доступа граждан к качественным стационарным услугам Правительство поддерживает данную законодательную инициативу.