Постановление № 927 от 10.08.2006

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о деятельности Министерства информационного

развития в 2005 году и I квартале 2006 года

N 927  от  10.08.2006

 (в силу 25.08.2006) 

Мониторул Офичиал N 134-137 ст.1007 от 25.08.2006

* * *

По результатам оценки деятельности Министерства информационного развития в 2005 году и I квартале 2006 года отмечено, что за отчетный период Министерство осуществляло последовательную реализацию Программы деятельности Правительства на 2005-2009 годы «Модернизация страны – благосостояние народа», направив основные усилия на выполнение общих задач, намеченных Национальной стратегией создания информационного общества «Электронная Молдова» и Планом мероприятий по ее реализации, утвержденными Постановлением Правительства № 255 от 9 марта 2005 г. (Официальный монитор Республики Молдова , 2005 г. № 46-50, ст.336).

Министерство информационного развития совместно с другими центральными отраслевыми органами публичного управления активно участвовало в реализации основных стратегических программ, в том числе: Стратегии экономического роста и снижения уровня бедности, Плана действий Республика Молдова – Европейский Союз, Целей развития Тысячелетия, Национальной программы «Satul Moldovenesc», Президентской программы «SALT».

Приоритетным направлением деятельности министерства является создание информационного общества. В отчетный период была разработана и утверждена Национальная стратегия создания информационного общества – «Электронная Молдова» и План мероприятий по ее реализации, в которых определены цели, основные и первоочередные задачи, принципы и стратегические приоритеты создания информационного общества. В целях выполнения положений стратегии и указанного плана определены приоритетные направления деятельности и приняты организационные меры по внедрению компонентов информационного общества.

В отчетном периоде одной из эффективных организационных мер первоочередного значения стала разработка Положения о механизме реализации Плана действий «Электронная Молдова», утвержденного Постановлением Правительства № 27 от 6 января 2006 г.

Приоритетным направлением Национальной стратегии создания информационного общества «Электронная Молдова» является разработка и внедрение Концепции электронного правления. Основная задача электронного правления состоит в обеспечении доступа к официальной информации, оказании услуг гражданам и деловой среде посредством электронных средств, повышении уровня участия граждан в процессе правления, улучшении качества публичных услуг, повышении эффективности государственного управления, консолидации демократии и учреждений правового государства.

В данном контексте, при поддержке офиса PNUD в Республике Молдова, Министерство инициировало Проект «Внедрение компонента электронного правления Национальной стратегии создания информационного общества «Электронная Молдова», финансируемый Правительством Японии. Срок завершения проектных работ намечен на декабрь 2006 года.

Целью Концепции электронного правления является создание концептуальной базы е-правления, определение основных условий и приоритетов государственной политики, призванных обеспечить реализацию е-правления.

Министерство приняло активное участие в разработке и обеспечении внедрения Плана действий «Республика Молдова – Европейский Союз», утвержденного Постановлением Правительства № 356 от 22 апреля 2005 г.

В рамках Президентской программы «SALT» на протяжении рассматриваемого периода был обеспечен доступ к сети Интернет для 1760 общеобразовательных учреждений. В настоящее время к сети Интернет подключены 1354 школы.

В сотрудничестве с деловыми партнерами оборудовано 20 классов в учебных заведениях, которые получили бесплатно 145 компьютеров.

Были осуществлены и другие мероприятия: разработка концепций регистров государственного значения, обеспечение государственных органов статистической, справочно-оперативной, архивной информацией. При содействии Министерства экономики и торговли и других центральных административных органов разработаны принципы создания и функционирования интегрированной информационной системы надзора проверок деятельности экономических агентов, совместно с Министерством здравоохранения и социальной защиты - проект концепции автоматизированной информационной системы «Социальная защита».

Успешно развивается Национальная паспортная система, продолжается формирование и использование Государственного регистра населения, Государственного регистра правовых единиц, Национальной географической информационной системы и Государственного регистра транспортных средств.

Министерство, выполняя первоочередное требование по укреплению нормативной базы, регламентирующей создание информационного общества, за рассматриваемый период разработало более 25 нормативных актов.

В области информационных технологий по разделу «Развитие сетей и модернизация коммуникационных систем» были завершены работы по внедрению широкополосной сети во всех районных центрах таким образом, что посредством данной сети все абоненты получили доступ к сети Интернет.

Сохранились высокие темпы развития области информационных и коммуникационных технологий. Уровень телефонизации увеличился до 27,6 стационарных телефонных аппаратов на 100 человек, соответственно уровень мобильной телефонии возрос на 9% и составляет 33,0 телефонов на 100 человек. Растет число персональных компьютеров, которое составляет 10,4 компьютера на 100 человек. Пользователи сети Интернет составляют 16,2% населения.

В области социальной защиты и здравоохранения создана информационная система обязательного медицинского страхования с использованием впервые в нашей стране электронных страховых полисов. Начато внедрение информационной системы контроля качества изготовления и реализации медикаментов, что позволит пресечь незаконный оборот несертифицированных и контрафактных лекарств.

В соответствии с требованиями Всемирной торговой организации начата разработка Регистра животных.

Министерство в соответствии с требованиями Постановления Правительства № 272 от 6 марта 2002 г. особое внимание уделяло мерам по реализации Концепции автоматизированной информационной системы «Государственный регистр правовых единиц» и направляло усилия на обеспечение эффективной деятельности и оптимизацию процедуры регистрации предприятий и организаций. В итоге был тестирован и внедрен четвертый этап Программы «Предприятие» (АИС ГРПЕ). Следующим этапом внедрения информационных технологий для регистрации и государственного учета экономических агентов стал обмен сертификатов о регистрации предприятий и организаций с выдачей за указанный период более 40317 сертификатов.

Качественное и эффективное обслуживание граждан актами гражданского состояния является одной из основных обязанностей в документировании населения. В 2005 году и первом квартале 2006 года было обслужено 78100 граждан, выдано 53326 дубликатов актов гражданского состояния и 3597 справок. База данных министерства была пополнена 1791594 актами гражданского состояния.

Меры по модернизации приняты в области почтовых услуг. В настоящее время почтовые услуги предоставляются на более высоком качественном уровне. Внедрена и осуществляется посредством почтовой сети обменная услуга «Международные электронные денежные переводы» с 6 странами СНГ.

Учитывая задачи Правительства, установленные Законом № 173 от 22 июля 2005 г. об основных положениях особого правового статуса населенных пунктов левобережья Днестра (Приднестровья), за отчетный период министерство оказало необходимую помощь в устранении разногласий, предоставляя услуги гражданам, проживающим в восточных районах Молдовы. Благодаря принятым мерам, в период с 13 сентября 2005 г. по 31 марта 2006 года в отделы учета и документирования населения обратились 55024 граждан, из них 17507 человек получили гражданство Республики Молдова. При этом бесплатно выдано 76930 документов.

Приняты направленные меры по расширению и модернизации телевизионных сетей.

Вместе с тем деятельность Министерства информационного развития и подведомственных ему учреждений могла бы быть более эффективной при условии решения ряда проблем.

Существенным препятствием, тормозящим ритмичное развитие информационного общества, является недостаточное выделение бюджетных средств, предназначенных для внедрения информационных и коммуникационных технологий.

Среди множества проблем в данной области следует отметить недостаточное активное внедрение цифровой подписи.

Имеются резервы и в разработке и реализации интегрированной системы электронного документооборота.

Из-за чрезвычайно высоких тарифов и низкого уровня доходов ограничен доступ населения к сети Интернет.

Несмотря на то, что плотность проникновения фиксированной телефонной связи растет, различие между городской и сельской местностями остается практически неизмененным, что ограничивает доступ населения к соответствующим услугам.

Отмечается промедление в разработке новых информационных систем, а также изменении действующих с целью обеспечения удобства и повышения оперативности в предоставлении государственных услуг населению и деловой среде, особо остро ощущается необходимость внедрения и предоставления публичных услуг в режиме «on-line».

Имеются некоторые резервы, использование которых позволит министерству повысить качество изготавливаемых документов и уровень их защиты.

Актуальным остается вопрос качества подготовки водительского состава.

Исходя из вышеизложенного, а также в целях повышения эффективности деятельности Министерства информационного развития Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Принять к сведению доклад г-на Владимира МОЛОЖЕНА, министра информационного развития, о деятельности Министерства информационного развития в 2005 году и первом квартале 2006 года.

2. Министерству информационного развития:

повысить эффективность процесса выполнения задач, предусмотренных в Плане мероприятий по реализации Национальной стратегии создания информационного общества «Электронная Молдова»;

обеспечить в приоритетном порядке совместно с другими центральными отраслевыми органами публичного управления выполнение конкретных мер по реализации Концепции электронного правления;

обеспечить до конца 2006 года разработку и внедрение пилотного проекта интегрированной системы электронного документооборота;

разработать и внедрить совместно с другими центральными отраслевыми органами публичного управления образец правительственного портала;

продвигать законодательство в области коммуникаций в целях приведения национального законодательства, положений и специальных процедур в соответствие со стандартами Европейского Союза, Всемирной торговой организации, Международной организации по телекоммуникациям и Всемирного почтового союза;

выполнить исследование относительно присоединения Республики Молдова к Европейскому деловому регистру и, при необходимости, представить Правительству соответствующие предложения;

усовершенствовать процесс обслуживания населения путем внедрения информационных технологий в деятельность системы органов гражданского состояния, основанную на автоматизации отделов гражданского состояния и создании республиканского архива регистров гражданского состояния в электронном формате;

расширить перечень услуг, предоставляемых населению территориальными подразделениями Министерства информационного развития, в целях создания благоприятных условий для обслуживания населения по месту жительства;

организовать в 2006 году предоставление информационных услуг и услуг по заявкам в области изготовления документов, выданных Государственной регистрационной палатой, посредством консультативно- информационной системы «DOC service card»;

осуществлять дальнейшее развитие и модернизацию информационных систем и на их основе увеличить количество и повысить качество услуг, предоставляемых населению, уделяя особое внимание услугам в режиме «on-line»;

приступить совместно с центральными отраслевыми органами публичного управления и органами местного публичного управления с 1 сентября 2006 г. к обучению и тестированию служащих в области пользования компьютером в соответствии с требованиями международного стандарта и национального сертификата компьютерного пользователя;

организовать до конца 2006 года предоставление информационных услуг и услуг по заявкам на изготовление документов, выдаваемых подразделениями Министерства информационного развития, с последующим их вручением по месту жительства на всей территории Республики Молдова через ГП «Poşta Moldovei».

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на г-жу Зинаиду Гречаный, первого заместителя премьер-министра.