927/10.08.2006 Hotărîre cu privire la activitatea Ministerului Dezvoltării Informaţionale în anul 2005 şi I trimestru al anului 2006

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Î R E

cu privire la activitatea Ministerului Dezvoltării Informaţionale

în anul 2005 şi I trimestru al anului 2006

nr. 927  din  10.08.2006

 (în vigoare 25.08.2006) 

Monitorul Oficial nr.134-137 art.1007 din 25.08.2006

* * *

În urma evaluării activităţii Ministerului Dezvoltării Informaţionale în anul 2005 şi I trimestru al anului 2006, s-a constat că, în perioada de referinţă, Ministerul a procedat consecvent la realizarea efectivă a Programului de activitate a Guvernului pentru anii 2005-2009 “Modernizarea ţării – bunăstarea poporului”, acţiunile de bază urmărind, în special, atingerea obiectivelor generale, trasate în Strategia Naţională de edificare a societăţii informaţionale – “Moldova electronică” şi în Planul de acţiuni pentru realizarea acesteia, aprobate prin Hotărîrea Guvernului nr.255 din 9 martie 2005 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2005, nr.46-50, art.336).

Ministerul Dezvoltării Informaţionale, în comun cu alte organe centrale de specialitate ale administraţiei publice, a participat activ la realizarea programelor strategice de bază, inclusiv: Strategia de Creştere Economică şi Reducere a Sărăciei, Planul de Acţiuni Republica Moldova – Uniunea Europeană, Obiectivele de Dezvoltare ale Mileniului, Programul Naţional “Satul Moldovenesc” şi Programul Prezidenţial “SALT”.

O direcţie prioritară de activitate a Ministerului este edificarea Societăţii Informaţionale. În perioada de referinţă a fost elaborată şi aprobată Strategia Naţională de edificare a societăţii informaţionale – “Moldova electronică” şi Planul de acţiuni pentru realizarea acesteia, în care sînt stabilite scopul, obiectivele generale şi de bază, principiile şi priorităţile strategice de edificare a societăţii informaţionale. Pentru realizarea prevederilor Strategiei şi a Planului nominalizat, au fost stabilite direcţiile prioritare de activitate şi întreprinse măsuri organizatorice în vederea implementării componentelor societăţii informaţionale.

În perioada de gestiune, una dintre măsurile organizatorice eficiente de primă importanţă a constituit-o elaborarea Regulamentului privind mecanismul de realizare a Planului de acţiuni pentru implementarea Strategiei Naţionale – “Moldova electronică”, aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr.27 din 6 ianuarie 2006.

O direcţie prioritară a Strategiei Naţionale de edificare a societăţii informaţionale – “Moldova electronică” este elaborarea şi implementarea Concepţiei guvernării electronice. Obiectivul general al guvernării electronice rezidă în asigurarea accesului la informaţia oficială, prestarea serviciilor prin mijloace electronice pentru cetăţeni şi mediul de afaceri, sporirea gradului de participare a cetăţenilor la procesul de guvernare, îmbunătăţirea calităţii serviciilor publice, eficientizarea administraţiei publice, consolidarea democraţiei şi a instituţiilor statului de drept.

În această ordine de idei, cu susţinerea oficiului PNUD în Republica Moldova, Ministerul a iniţiat Proiectul “Implementarea componentei guvernare electronică a Strategiei Naţionale de edificare a societăţii informaţionale “Moldova electronică”, finanţat de Guvernul Japoniei. Termenul de finalizare a lucrărilor proiectului este preconizat pentru luna decembrie 2006.

Concepţia guvernării electronice are drept scop crearea bazei conceptuale a e-guvernării, identificarea condiţiilor principale şi a priorităţilor politicii de stat, determinarea modalităţilor de implementare a e-guvernării.

Ministerul a participat activ la elaborarea şi asigurarea implementării Planului de Acţiuni Republica Moldova – Uniunea Europeană, aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr.356 din 22 aprilie 2005.

În cadrul Programului Prezidenţial “SALT”, pe parcursul perioadei de referinţă, a fost asigurat accesul la Internet pentru 1760 instituţii preuniversitare. La moment, sînt conectate la Internet 1354 şcoli.

În colaborare cu partenerii de afaceri, au fost amenajate 20 de clase în instituţiile şcolare, care au primit prin donaţie 145 de calculatoare.

Au fost desfăşurate şi alte activităţi: elaborarea concepţiilor registrelor de importanţă statală, asigurarea organelor statale cu informaţie statistică, operativ-informaţională, de arhivă. Prin concursul Ministerului Economiei şi Comerţului şi altor autorităţi administrative centrale, au fost elaborate principiile de constituire şi funcţionare a Sistemului informaţional integrat de supraveghere a controalelor activităţii agenţilor economici, cu Ministerul Sănătăţii şi Protecţiei Sociale – proiectul Concepţiei sistemului informaţional automatizat “Protecţia socială”.

Se dezvoltă cu succes Sistemul naţional de paşapoarte, continuă constituirea şi utilizarea Registrului de stat al populaţiei, Registrului de stat al unităţilor de drept, Sistemului Informaţional Naţional Geografic şi Registrului de stat al mijloacelor de transport.

Ministerul, îndeplinind condiţia primordială privind întărirea cadrului normativ al procesului de creare a societăţii informaţionale, în perioada de raport, a elaborat peste 25 de acte normative.

În domeniul tehnologiilor informaţionale, la compartimentul Dezvoltarea reţelelor şi modernizarea sistemelor de telecomunicaţii, au fost finalizate lucrările de implementare a reţelei de acces de bandă largă în toate centrele raionale, astfel că, prin intermediul acestei reţele, toţi abonaţii pot beneficia de acces la Internet.

S-a menţinut un ritm înalt de dezvoltare a domeniului tehnologiilor informaţionale şi de comunicaţii. Penetrarea telefoniei fixe a crescut pînă la 27,6 telefoane fixe la o sută de persoane, respectiv, telefonia mobilă a atins o creştere de 9,0% şi constituie 33,0 telefoane mobile la o sută de persoane. Evoluţia numărului de computere este la fel în creştere şi constituie 10,4 computere la 100 de persoane. Numărul utilizatorilor Internet constituie 16,2 la o sută de persoane.

În domeniul protecţiei sociale şi ocrotirii sănătăţii, a fost creat sistemul informaţional de asigurare obligatorie în medicină, cu utilizarea, pentru prima dată în ţara noastră, a poliţelor electronice de asigurare. A demarat implementarea Sistemului informaţional de control al confecţionării şi comercializării medicamentelor, fapt ce va permite contracararea circulaţiei medicamentelor necertificate şi contrafăcute.

În conformitate cu oportunităţile Organizaţiei Mondiale a Comerţului, a început elaborarea Registrului Animalelor.

Ministerul, în conformitate cu prevederile Hotărîrii Guvernului nr.272 din 6 martie 2002, a acordat o atenţie sporită acţiunilor de realizare a Concepţiei sistemului informaţional automatizat “Registrul de stat al unităţilor de drept” şi şi-a orientat eforturile spre asigurarea unei activităţi eficiente şi optimizarea procedurii de înregistrare a întreprinderilor şi organizaţiilor. Drept rezultat, a fost testată şi implementată etapa a IV-a a Programului “Întreprindere” (SIA RSUD). Ca etapă următoare în implementarea tehnologiilor informaţionale la înregistrarea şi evidenţa de stat a agenţilor economici, a fost efectuată preschimbarea certificatelor de înregistrare a întreprinderilor şi organizaţiilor, eliberîndu-se în perioada de referinţă peste 40317 certificate.

Deservirea calitativă şi eficientă a cetăţenilor cu acte de stare civilă, de asemenea, reprezintă una din atribuţiile de bază la documentarea populaţiei. În anul 2005 şi primul trimestru al anului 2006 au fost deserviţi 78100 cetăţeni, eliberate 53326 duplicate ale certificatelor de stare civilă şi 3597 avize. Baza de date a Ministerului a fost completată cu 1791594 acte de stare civilă.

Acţiuni de modernizare au fost întreprinse în domeniul serviciilor poştale. Actualmente, prestarea serviciilor poştale este realizată la un nivel calitativ mai înalt. A fost implementat şi se prestează prin reţeaua poştală serviciul de schimb “Mandate băneşti electronice internaţionale” cu 6 state ale C.S.I.

Ministerul, în perioada de referinţă, luînd în considerare obiectivele Guvernului, stabilite prin Legea nr.173 din 22 iulie 2005 cu privire la prevederile de bază ale statutului juridic special al localităţilor din stînga Nistrului (Transnistria), a acordat asistenţa necesară pentru a depăşi urmările diferendului, prestînd servicii cetăţenilor care locuiesc în raioanele de est ale Moldovei. Datorită măsurilor întreprinse, în perioada 13 septembrie 2005 – 31 martie 2006, în oficiile de evidenţă şi documentare a populaţiei s-au adresat 55024 de persoane, dintre care 17507 au dobîndit cetăţenia Republicii Moldova. Concomitent, au fost eliberate, cu titlu gratuit, 76930 documente.

Activităţi susţinute au fost desfăşurate pentru a extinde şi moderniza reţelele de televiziune.

Totodată, activitatea Ministerului Dezvoltării Informaţionale şi a subdiviziunilor lui structurale ar fi fost şi mai eficientă în condiţiile soluţionării unui şir de probleme.

Un obstacol persistent ce împiedică dezvoltarea ritmică a societăţii informaţionale este insuficienţa alocaţiilor bugetare, predestinate implementării tehnologiilor informaţionale şi de comunicaţii.

Din multitudinea de probleme la acest capitol menţionăm implementarea insuficient de activă a semnăturii digitale.

Există rezerve la elaborarea şi realizarea sistemului integrat de circulaţie a documentelor electronice.

Din cauza tarifelor exagerate şi a veniturilor modeste, posibilităţile populaţiei de accesare a Internet-ului sînt foarte limitate.

În pofida faptului că rata penetrării telefoniei fixe este în creştere, discrepanţa dintre localităţile urbane şi cele rurale rămîne practic fără schimbări, fapt ce limitează accesul populaţiei la serviciile respective.

Este tergiversată elaborarea unor noi sisteme informaţionale, precum şi modificarea celor existente, pentru a asigura comoditatea şi a spori operativitatea prestării serviciilor de stat populaţiei şi business-ului, îndeosebi se face simţită problema implementării şi prestării serviciilor publice în regim “on-line”.

Există unele rezerve, valorificarea cărora va permite Ministerului să sporească calitatea documentelor perfectate şi gradul lor de protecţie.

Rămîne actuală şi problema calităţii pregătirii conducătorilor auto.

În contextul celor expuse, precum şi în scopul eficientizării activităţii Ministerului Dezvoltării Informaţionale, Guvernul

HOTĂRĂŞTE:

1. Se ia act de raportul dlui Vladimir Molojen, ministru al dezvoltării informaţionale, privind activitatea Ministerului Dezvoltării Informaţionale în anul 2005 şi I trimestru al anului 2006.

2. Ministerul Dezvoltării Informaţionale:

va spori eficienţa procesului de executare a obiectivelor stipulate în Planul de acţiuni pentru realizarea Strategiei Naţionale de edificare a societăţii informaţionale – “Moldova electronică”;

va asigura, în mod prioritar, în comun cu alte organe centrale de specialitate ale administraţiei publice, executarea acţiunilor concrete de realizare a Concepţiei guvernării electronice;

va asigura, pînă la finele anului 2006, elaborarea şi implementarea proiectului-pilot al Sistemului integrat de circulaţie a documentelor electronice;

va crea şi implementa, în comun cu alte organe centrale de specialitate ale administraţiei publice, un model de portal guvernamental;

va promova legislaţia în domeniul comunicaţiilor, întru ajustarea legislaţiei naţionale, reglementărilor şi procedurilor speciale la standardele Uniunii Europene, Organizaţiei Mondiale a Comerţului, Uniunii Internaţionale a Telecomunicaţiilor şi Uniunii Poştale Universale;

va efectua un studiu privind aderarea Republicii Moldova la Registrul European al Afacerilor şi, în caz de necesitate, va prezenta Guvernului propunerile respective;

va perfecţiona procesul de deservire a populaţiei prin implementarea tehnologiilor informaţionale în activitatea sistemului organelor de stare civilă, bazată pe automatizarea oficiilor de stare civilă şi crearea arhivei republicane a registrelor de stare civilă în format electronic;

va lărgi spectrul serviciilor prestate populaţiei de către subdiviziunile teritoriale ale Ministerului Dezvoltării Informaţionale, cu scopul creării condiţiilor favorabile de deservire a populaţiei în raza domicilierii;

va organiza, în anul 2006, prestarea serviciilor informaţionale şi la comandă privind perfectarea documentelor, eliberate de Camera Înregistrării de Stat, prin intermediul sistemului informaţional-consultativ “DOC service card”;

va dezvolta încontinuu şi va moderniza sistemele informaţionale şi va spori, în baza acestora, numărul şi calitatea serviciilor prestate populaţiei, acordînd o atenţie deosebită prestării serviciilor în regim “on-line”;

în comun cu organele centrale de specialitate ale administraţiei publice şi autorităţile administraţiei publice locale, începînd cu 1 septembrie 2006, va proceda la instruirea şi testarea funcţionarilor în materie de utilizare a computerului, conform cerinţelor standardului internaţional şi, respectiv, celui naţional CNOC (Certificat Naţional de Operare pe Computer);

va organiza, pînă la finele anului 2006, prestarea serviciilor informaţionale şi la comandă pe întreg teritoriul Republicii Moldova privind perfectarea documentelor eliberate de subdiviziunile Ministerului Dezvoltării Informaţionale, cu înmînarea lor ulterioară la domiciliu, prin intermediul Î.S. “Poşta Moldovei”.

3. Controlul asupra executării prezentei hotărîri se pune în sarcina dnei Zinaida Greceanîi, prim-viceprim-ministru.