Постановление № 93 от 04.02.2008

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Положения о Паритетной комиссии по административной

децентрализации и ее персонального состава

N 93  от  04.02.2008

 (в силу 12.02.2008) 

Мониторул Офичиал N 30-31 ст.163 от 12.02.2008

* * *

Утратил силу: 09.07.2010

Постановление Правительства N 608 от 05.07.2010

В целях координирования и мониторинга процесса осуществления административной децентрализации согласно Закону об административной децентрализации № 435-XVI от 28 декабря 2006 г. (Официальный монитор Республики Молдова, 2007 г., № 29-31, ст.91) Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить:

Персональный состав Паритетной комиссии по административной децентрализации согласно приложению № 1;

Положение о Паритетной комиссии по административной децентрализации согласно приложению № 2.

2. Установить, что в случае освобождения членов Паритетной комиссии по административной децентрализации от занимаемых должностей их функции в ее составе будут выполнять вновь назначенные на соответствующие должности лица без издания нового постановления Правительства.

3. Паритетной комиссии по административной децентрализации проанализировать предлагаемые секторными рабочими группами решения и представить Правительству для утверждения план действий, включающий четкие этапы осуществления процесса децентрализации.

Приложение № 1

к Постановлению Правительства

№ 93 от 4 февраля 2008 г.

ПЕРСОНАЛЬНЫЙ СОСТАВ

Паритетной комиссии по административной децентрализации

Приложение № 2

к Постановлению Правительства

№ 93 от 4 февраля 2008 г.

ПОЛОЖЕНИЕ

о Паритетной комиссии по административной децентрализации

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Положение о Паритетной комиссии по административной децентрализации (в дальнейшем - Комиссия) разработано на основе Закона об административной децентрализации № 435-XVI от 28 декабря 2006 г. и устанавливает функции и порядок организации деятельности Комиссии.

2. В своей деятельности Комиссия руководствуется положениями Закона об административной децентрализации, другими законодательными и нормативными актами в данной области, а также настоящим положением.

II. ФУНКЦИИ КОМИССИИ

3. Комиссия осуществляет следующие функции:

a) рассматривает ход выполнения Закона об административной децентрализации № 435-XVI от 28 декабря 2006 г., анализирует успехи в достижении целей децентрализации и определяет решения по возникающим вопросам;

b) принимает решения о направлениях и приоритетах выполнения Закона об административной децентрализации;

c) принимает проекты детальных планов выполнения Закона об административной децентрализации № 435-XVI от 28 декабря 2006 г. и представляет их Правительству для рассмотрения;

d) обеспечивает координирование процесса административной децентрализации с другими реформами и политиками государства;

e) координирует деятельность рабочих групп по секторной децентрализации;

f) анализирует и принимает решения о создании новых рабочих групп, по предложению министерств, управляющих областями, подлежащими децентрализации;

g) периодически информирует Правительство о ходе осуществления процесса децентрализации;

h) разрабатывает годовой отчет о стадии административной децентрализации;

i) содействует Министерству местного публичного управления в организации годового форума на тему децентрализации;

j) утверждает критерии отбора административно-территориальных единиц, в которых будут внедряться пилотные проекты, по предложению рабочих групп.

III. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИССИИ

4. Комиссию возглавляет министр местного публичного управления.

5. В зависимости от вопросов повестки дня могут приглашаться на заседания Комиссии (на правах наблюдателя) представители партнеров по развитию, рабочих групп, объединений органов местного публичного управления и профессиональных организаций, гражданского общества, а также другие эксперты.

6. Заседания Комиссии созываются ежеквартально либо по мере необходимости, по предложению одного из членов, одобренному председателем.

7. Заседания Комиссии являются правомочными при участии в них большинства членов.

8. В ходе осуществления полномочий Комиссия принимает решения большинством голосов членов, присутствующих на заседании.

9. Делопроизводство Комиссии обеспечивается Министерством местного публичного управления.

IV. ФУНКЦИИ РАБОЧИХ ГРУПП ПО СЕКТОРНОЙ

ДЕЦЕНТРАЛИЗАЦИИ

10. Министерства и другие центральные административные органы, ответственные за процесс децентрализации, вносят предложение Комиссии об учреждении рабочих групп в соответствии с положениями данного постановления. В 5-дневный срок после получения согласия Комиссии руководители органов издают приказы о создании рабочих групп.

11. Приказы, предусмотренные в пункте 10, представляются Комиссии в 5-дневный срок со дня издания в целях обеспечения координирования процесса децентрализации.

12. Рабочие группы по секторной децентрализации осуществляют следующие функции:

a) координируют процесс разработки и реализации публичных политик в области децентрализации;

b) осуществляют анализ влияния и вносят предложения о децентрализации определенных компетенций;

c) разрабатывают систему мониторинга реализации секторных стратегий о децентрализации, включающую механизм отчетности;

d) разрабатывают проекты нормативных актов и координируют процесс актуализации законодательства, необходимого для выполнения секторных стратегий относительно децентрализации, которые представляют Комиссии;

e) устанавливают внутренние или внешние источники финансирования для необходимых исследований в процессе децентрализации и принимают надлежащие меры для привлечения этих фондов;

f) разрабатывают периодические отчеты о ходе децентрализации и собственной деятельности, которые представляют Комиссии.

13. Состав и положение о деятельности рабочих групп, созданных на уровне министерств и других центральных административных органов, управляющих областями, подлежащими процессу децентрализации, устанавливаются приказом руководителя соответствующего органа.

14. В состав рабочей группы входят три специалиста органов центрального публичного управления, администрирующих областей, подлежащие процессу децентрализации, и по одному представителю Министерства местного публичного управления и Министерства финансов, которые назначаются приказом руководителя соответствующего органа.

15. Рабочую группу возглавляет начальник управления в составе министерства, администрирующего области, подлежащие процессу децентрализации; заседания группы проводятся ежемесячно либо по мере необходимости по предложению одного из ее членов.

16. К процессу разработки публичных политик в области децентрализации рабочие группы могут привлекать экспертов от гражданского общества на правах наблюдателей.

17. Решения рабочих групп принимаются на основе консенсуса. Если в 15-дневный срок не удается достигнуть консенсуса, руководитель рабочей группы принимает решение по данному вопросу.

V. МЕХАНИЗМ ВЫПОЛНЕНИЯ ПОЛИТИК В ОБЛАСТИ

ДЕЦЕНТРАЛИЗАЦИИ

18. Процесс разработки публичных политик в области децентрализации включает следующие этапы:

a) рабочая группа координирует выполнение исследований, касающихся стадии децентрализации и распределения компетенций по различным уровням и структурам публичного управления;

b) рабочая группа принимает решение относительно децентрализации и не менее чем за 5 дней до заседания представляет Комиссии дело, содержащее предлагаемые решения, а также исследования, отражающие предполагаемые последствия этих решений;

c) Комиссия анализирует решения, предлагаемые рабочими группами, и отбирает решение для вынесения на публичное обсуждение;

d) обсуждение осуществляется в целях обеспечения прозрачности процесса децентрализации и организуется министерством, администрируемым области, подлежащие процессу децентрализации.

19. Внедрение публичных политик в области децентрализации осуществляется следующим образом:

a) после утверждения плана действий, устанавливающего четкие этапы внедрения процесса децентрализации, министерство, администрирующие области, подлежащие процессу децентрализации, приступает к внедрению пилотных проектов;

b) Министерство местного публичного управления в зависимости от административных возможностей органов местного публичного управления предлагает для утверждения Комиссии список районов или населенных пунктов, в которых будут внедряться пилотные проекты. Соответствующие органы местного публичного управления информируются о включении в данный список и в случае согласия создают местные комиссии по децентрализации;

с) Комиссия отбирает из списка, предложенного рабочей группой, районы или населенные пункты, в которых будут проводиться пилотные проекты, и представляет окончательный список министерству, администрирующему области, подлежащие процессу децентрализации;

d) министерство, администрирующее области, подлежащие процессу децентрализации, издает приказ о планировании пилотных проектов и представляет его рабочей группе;

e) рабочая группа совместно с местными комиссиями по децентрализации разрабатывает программы внедрения проектов и составляет детальный план работы;

f) рабочие группы координируют деятельность местных комиссий по внедрению программ по децентрализации;

g) местные комиссии по децентрализации участвуют в прямых переговорах с привлеченными министерствами относительно передачи компетенций и обязанностей центрального уровня местному уровню;

h) рабочие группы составляют отчеты по оценке выполнения этапов, предусмотренных планом действий, и разрабатывают рекомендации по приведению в соответствие положений законодательства. Эти рекомендации могут включать: результаты пилотных проектов, комментарии гражданского общества и других компетентных пользователей относительно опубликования и выполнения плана действий.