Постановление № 936 от 16.08.2006

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Положения о технической

экспертизе в строительстве

N 936  от  16.08.2006

 (в силу 01.09.2006) 

Мониторул Офичиал N 138-141 ст.1025 от 01.09.2006

* * *

Утратил силу: 30.01.2025

Постановление Правительства N 743 от 06.11.2024

В целях поддержания технического состояния строений в соответствии с техническими указаниями, снижения уровня риска в результате вмешательства в существующие строения и в соответствии с Законом о качестве в строительстве № 721-XIII от 2 февраля 1996 г. (Официальный монитор Республики Молдова, 1996 г., № 25, ст.259), с последующими изменениями и дополнениями, Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Утвердить Положение о технической экспертизе в строительстве (прилагается).

Утверждено

Постановлением Правительства

№ 936 от 16 августа 2006 г.

Примечание: По всему тексту Положения слова "Агентство по техническому надзору" в любой грамматической форме заменить словами "Национальная инспекция по техническому надзору" в соответствующей грамматической форме, согласно Пост.Прав. N 391 от 14.06.2023, в силу 26.06.2023

Примечание: По всему тексту Положения слова "Государственная инспекция в строительстве" в любом падеже заменить словами "Агентство по техническому надзору" в соответствующем падеже, согласно Пост.Прав. N 1088 от 18.12.2017, в силу 20.12.2017

Примечание: По всему тексту Положения слова "технический эксперт" заменить словами "аттестованный технический эксперт" согласно Пост.Прав. N 882 от 24.11.2011, в силу 02.12.2011

Примечание: Во всем тексте Положения слова "Национальный орган управления в строительстве" заменить словами "центральный отраслевой орган публичного управления в области строительства" согласно Пост.Прав. N 514 от 17.08.2009, в силу 21.08.2009

ПОЛОЖЕНИЕ

о технической экспертизе в строительстве

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Положение о технической экспертизе в строительстве (в дальнейшем - положение) устанавливает порядок, формы, объекты, содержание и субъектов, вовлеченных в осуществление технической экспертизы зданий в целях обеспечения и поддержания технического состояния зданий в соответствии с основными требованиями, предусмотренными Законом о качестве в строительстве № 721-XIII от 2 февраля 1992 г.

2. Требования настоящего положения применяются к зданиям любой категории (гражданским, промышленным, агрозоотехническим, дорогам, мостам, железным дорогам, гидротехническим, коммунальным сооружениям, инженерным (коммуникационным) сетям и др.) и сооружениям, относящимся к ним (в дальнейшем - здания), независимо от принадлежности, формы собственности и назначения, а также работ по вмешательству со временем (усилению, модернизации, капитальному ремонту, реабилитации, преобразованию, расширению).

[Пкт.2 дополнен Пост.Прав. N 371 от 08.06.2022, в силу 10.09.2022]

3. Техническая экспертиза в строительстве осуществляется путем изучения, обследования, испытания и оценки существующего положения, расчетов и проверок для обеспечения минимального уровня качества, предусмотренного Законом о качестве в строительстве.

4. Техническая экспертиза в строительстве осуществляется по одному или нескольким основным требованиям, предусмотренными законом.

5. Техническая экспертиза в строительстве может осуществляться на следующих этапах строительства - проектирования, исполнения (реализации), эксплуатации (утилизации) и постутилизации.

[Пкт.5 дополнен Пост.Прав. N 371 от 08.06.2022, в силу 10.09.2022]

6. Технические экспертизы проводятся по ходатайству собственников, пользователей зданий, центрального отраслевого органа публичного управления в области строительства, Национальной инспекции по техническому надзору, органов местного публичного управления и правоохранительных органов.

[Пкт.6 изменен Пост.Прав. N 371 от 08.06.2022, в силу 10.09.2022]

[Пкт.6 в редакции Пост.Прав. N 514 от 17.08.2009, в силу 21.08.2009]

7. Техническая экспертиза в строительстве (строительных работ) осуществляется в целях:

a) оценки технического состояния зданий и приведения их в соответствие с требованиями действующих нормативов;

b) возобновления остановленных, законсервированных, оставленных строительных работ;

c) реконструкции, расширения и надстройки существующих зданий;

d) усиления деформированных или не соответствующих нормативным требованиям зданий;

e) переоборудования, изменения технологии и назначения существующих зданий.

8. Запрещается проведение технических экспертиз в целях осуществления соответствующих работ (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Положением) в следующих случаях:

a) расширение балконов и лоджий в существующих жилых домах;

b) возведение пристроек к существующим жилым домам;

c) расширение жилых помещений и кухонь в жилых домах за счет балконов и лоджий;

d) изменение месторасположения санитарных блоков и кухонь в жилых домах;

e) устройство саун и бассейнов в жилых домах и их подвалах;

f) занятие общих коридоров, лифтовых холлов и помещений мусоропроводов в жилых домах, а также других частей жилого дома, которые находятся в общей собственности;

g) изменение назначения помещений в жилых домах для размещения объектов, запрещенных нормами эксплуатации жилья;

h) реконструкция или снос существующих строений, находящихся в историческом центре мун.Кишинэу, для которого Постановлением Правительства № 978 от 2 сентября 2004 года "Об установлении моратория на изменение уличной сети и размещение строений в историческом центре и зеленых зонах мун.Кишинэу" (Официальный монитор Республики Молдова, 2004 г., № 168, ст.1158) установлен мораторий, в отсутствие планов детальной планировки кварталов, в которых расположены данные строения. Исключением из положений настоящего подпункта являются технические экспертизы строений, на которых произошли технические аварии, пожары или имеются критические деформации, которые находятся в аварийном состоянии и нуждаются в срочных мерах по усилению.

Положения подпунктов a)-g) настоящего пункта не относятся к работам по реконструкции, капитальному ремонту и модернизации жилых домов, выполняемых в целом по блоку или секции на основании проектной документации, разработанной в установленном порядке; реконструкции крыш с надстройкой мансард; строительству балконов и лоджий на первом этаже жилых домов, в которых они отсутствуют, в пределах существующих на верхних этажах балконов и лоджий при условии соблюдения архитектурного облика здания; работам по усилению конструктивных элементов несущих структур строений.

[Пкт.8 в редакции Пост.Прав. N 514 от 17.08.2009, в силу 21.08.2009]

9. Технические экспертизы общих помещений в жилых домах с вмешательством в несущую структуру дома осуществляются в случаях, предусмотренных настоящим Положением, по ходатайству собственников жилья или управляющих жилыми домами; решения по проведению технических экспертиз и соответствующих вмешательств принимаются с соблюдением законных норм по осуществлению прав на общее имущество.

[Пкт.9 в редакции Пост.Прав. N 514 от 17.08.2009, в силу 21.08.2009]

II. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ

10. Используемые в настоящем положении определения имеют следующее значение:

техническая экспертиза здания - комплекс мер по определению и оценке фактических характеристик здания в целях обеспечения функциональности и возможности дальнейшего использования здания, усиления или постутилизации (сноса);

аттестованный технический эксперт – специалист в области строительства, аттестованный на предмет осуществления технических экспертиз строений;

дефект - несоответствие показателям здания, установленным нормами или проектом;

усиление - комплекс мер, направленных на обеспечение и повышение несущей и эксплуатационной способности здания;

аварийное состояние - техническое состояние здания или конструктивного элемента, которое характеризует степень дефектности, деформации, разрушения здания, потерю его несущей способности и наличие угрозы обрушения;

несущая конструкция - элемент здания, который воспринимает нагрузки и эксплуатационные воздействия здания и обеспечивает его прочность и пространственную устойчивость;

оценка технического состояния конструкции - определение степени дефектности и категории технического состояния здания путем сопоставления фактических показателей с показателями, установленными нормами и проектом.

[Пкт.10 изменен Пост.Прав. N 882 от 24.11.2011, в силу 02.12.2011]

III. ОРГАНИЗАЦИЯ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ТЕХНИЧЕСКИХ

ЭКСПЕРТИЗ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ

11. Надзор за деятельностью по осуществлению технической экспертизы строений возлагается на центральный отраслевой орган публичного управления в области строительства или уполномоченный орган, находящийся в его подчинении.

[Пкт.11 в редакции Пост.Прав. N 371 от 08.06.2022, в силу 10.09.2022]

[Пкт.11 в редакции Пост.Прав. N 882 от 24.11.2011, в силу 02.12.2011]

[Пкт.11 изменен Пост.Прав. N 514 от 17.08.2009, в силу 21.08.2009]

12. Технические экспертизы строений или имеющие целью разработку проектов реконструкции, расширения или надстройки существующих строений, а также проектов по переоборудованию, изменению технологии или назначения осуществляются только техническими экспертами, аттестованными в качестве физических лиц или в качестве работников экономических агентов, осуществляющих деятельность в области выполнения технических экспертиз. Технические экспертизы строений могут быть выполнены группой аттестованных технических экспертов, с привлечением других специалистов, аттестованных в области строительства, и специалистов из других областей, при необходимости.

[Пкт.11 в редакции Пост.Прав. N 371 от 08.06.2022, в силу 10.09.2022]

[Пкт.12 в редакции Пост.Прав. N 882 от 24.11.2011, в силу 02.12.2011]

[Пкт.13 утратил силу согласно Пост.Прав. N 371 от 08.06.2022, в силу 10.09.2022]

[Пкт.13 изменен Пост.Прав. N 968 от 10.08.2016, в силу 19.08.2016]

[Пкт.13 изменен Пост.Прав. N 882 от 24.11.2011, в силу 02.12.2011]

14. Техническая экспертиза существующих зданий осуществляется во всех случаях, когда имеет место снижение технических показателей качества, прочности и устойчивости несущих элементов или несущей структуры в целом (неравномерная осадка и затопление фундаментов, коррозия материалов, чрезмерные нагрузки, изменение технологии и назначения, реконструкция, надстройки и другие виды деятельности).

15. В случае строений, принадлежащих нескольким собственникам или имеющим общие несущие конструкции и принадлежащим разным собственникам, техническая экспертиза осуществляется с согласия совладельцев или соответствующих владельцев в соответствии с законными нормами по осуществлению прав на общее имущество.

[Пкт.15 в редакции Пост.Прав. N 514 от 17.08.2009, в силу 21.08.2009]

16. Повторная техническая экспертиза строения может осуществляться аттестованным техническим экспертом/аттестованными техническими экспертами по запросу собственников, пользователей строения или правоохранительных органов.

[Пкт.16 в редакции Пост.Прав. N 371 от 08.06.2022, в силу 10.09.2022]

[Пкт.16 изменен Пост.Прав. N 882 от 24.11.2011, в силу 02.12.2011]

17. Рекомендации, предусмотренные в экспертных заключениях, являются обязательными для выполнения всеми субъектами, вовлеченными в процесс их реализации.

18. Техническая экспертиза зданий, на которых имела место техническая авария, осуществляется в соответствии с Положением о рассмотрении технических аварий в строительстве.

19. Технические экспертизы зданий, выполненные по ходатайству субъектов, указанных в п.6 настоящего положения, не относятся к другим вопросам строительства (имущественным, юридическим и др.), к процессуальным действиям и не могут служить в качестве юридической экспертизы.

20. Для осуществления технической экспертизы какого-либо здания (строительных работ) заказчик экспертизы письменно обращается к экономическому агенту, осуществляющему деятельность в области технической экспертизы, или аттестованному техническому эксперту с заявлением, в котором указывает мотив и цели экспертизы.

Обращения об осуществлении технических экспертиз регистрируются экономическим агентом, осуществляющим деятельность в области технической экспертизы, или аттестованным техническим экспертом и заносятся в специальный журнал учета.

Технические экспертизы, не зарегистрированные в установленном порядке, считаются недействительными.

[Пкт.20 изменен Пост.Прав. N 882 от 24.11.2011, в силу 02.12.2011]

21. Плата за технические экспертизы устанавливается договором, заключенным между заказчиком экспертизы и экономическим агентом, осуществляющим деятельность в области технической экспертизы, или аттестованным техническим экспертом.

Основанием для заключения договора служит смета расходов, составленная в соответствии с Каталогом цен за техническую экспертизу зданий, утвержденным центральным отраслевым органом публичного управления в области строительства.

[Пкт.21 изменен Пост.Прав. N 882 от 24.11.2011, в силу 02.12.2011]

[Пкт.22 утратил силу согласно Пост.Прав. N 371 от 08.06.2022, в силу 10.09.2022]

[Пкт.22 изменен Пост.Прав. N 1088 от 18.12.2017, в силу 20.12.2017]

[Пкт.22 в редакции Пост.Прав. N 514 от 17.08.2009, в силу 21.08.2009]

23. Отчет о технической экспертизе/техническое заключение, подтверждающее степень готовности объекта, нумеруется и подписывается техническим экспертом/техническими экспертами, с проставлением личной печати аттестованного технического эксперта/аттестованных технических экспертов на каждой странице отчета/заключения, которое регистрируется в его (их) регистрах учета или регистрах учета экономических агентов, осуществляющих деятельность в сфере технической экспертизы, согласно образцам, предусмотренным в приложениях № 1 и 2 к настоящему Положению. Эти данные в последующем переносятся в электронный регистр и представляются ежеквартально, до 10 числа следующего месяца, центральному отраслевому органу публичного управления в области строительства или подчиненному ему уполномоченному органу для опубликования на своей официальной веб-странице.

Техническое заключение, подтверждающее степень готовности объекта/ отчет о технической экспертизе составляется в 3 экземплярах, из которых 2 экземпляра предоставляются заявителю экспертизы, один экземпляр – эксперту или экономическому агенту, осуществляющему деятельность в области технических экспертиз

[Пкт.23 изменен Пост.Прав. N 371 от 08.06.2022, в силу 10.09.2022]

[Пкт.23 изменен Пост.Прав. N 968 от 10.08.2016, в силу 19.08.2016]

[Пкт.23 в редакции Пост.Прав. N 882 от 24.11.2011, в силу 02.12.2011]

23¹. Центральный отраслевой орган публичного управления в области строительства или подчиненный ему уполномоченный орган публикует ежеквартально на своей официальной веб-странице информацию о технических экспертизах строений и информацию, подтверждающую степень готовности строений.

[Пкт.23¹ в редакции Пост.Прав. N 371 от 08.06.2022, в силу 10.09.2022]

[Пкт.23¹ введен Пост.Прав. N 968 от 10.08.2016, в силу 19.08.2016]

24. В особых случаях, когда возникают сложные технические проблемы, в случае конфликта или противоречия результатов экспертиз или экспертизы объектов особой важности результаты экспертизы подлежат рассмотрению на Экспертном совете Службы.

IV. РЕЗУЛЬТАТЫ ЭКСПЕРТНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ

25. Результаты экспертных исследований, решения и рекомендации аттестованного технического эксперта излагаются в экспертном заключении, которое владелец прилагает к Технической книге здания, и в случае необходимости используются напрямую или в соответствии с проектом, разработанным и утвержденным в установленном порядке.

В этом случае техническая экспертиза зданий предусматривает комплекс работ по детальному обследованию зданий на месте, изучению проектной и исполнительной документации, проверке конструктивной схемы и решений с точки зрения соответствия нормативным требованиям, изучению геотехнических условий, констатации несоответствий, оценке их влияния на техническое состояние зданий, выполнению расчетов и лабораторных испытаний его прочности и устойчивости, разработке рекомендаций по ликвидации недостатков и их последствий, графическим работам и т.д.

[Пкт.25 дополнен Пост.Прав. N 514 от 17.08.2009, в силу 21.08.2009]

26. Типовое содержание технической экспертизы должно включать:

a) документы, на основании которых была выполнена техническая экспертиза, цель экспертизы, ее необходимость и др.;

b) характеристику здания с архитектурной, функциональной, структурной точки зрения; данные о заказчике, проектировщике, исполнителе, стадию, на которой находится строительство здания;

c) конструктивные схемы и решения, геотехнические условия участка, градостроительное состояние;

d) техническое состояние конструктивных элементов и здания в целом, вскрытые несоответствия, их причины и последствия, оценку разрушений;

e) заключения и рекомендации по усилению, их обоснование и оптимизацию с технической, экономической, технологической, функциональной и др. точек зрения;

f) чертежи, исполнительные детали и другие графические материалы;

g) обоснованные расчеты.

В том, что касается типового содержания технической экспертизы, отчет о технической экспертизе может быть дополнен другими аспектами/исследованиями/анализами, которые технический эксперт сочтет необходимыми для обоснования решения.

[Пкт.26 дополнен Пост.Прав. N 371 от 08.06.2022, в силу 10.09.2022]

27. Каждое экспертное заключение заканчивается заключениями (выводами) и рекомендациями по дальнейшей эксплуатации здания, которые должны быть выполнимы технологически.

28. Рекомендации и заключения о полном сносе здания могут быть даны только в случае, когда здание не может быть реабилитировано, не обеспечивает безопасность эксплуатации и безопасность людей или представляет угрозу для окружающей среды (которую невозможно избежать) и для соседних объектов.

29. Экспертное заключение является составной частью Технической книги здания и хранится в том же порядке, что и Техническая книга.

V. ПОЛНОМОЧИЯ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

30. Основные полномочия аттестованного технического эксперта в строительстве:

a) выполнение экспертиз только на основании внесенных заявлений;

b) обследование зданий, подлежащих экспертизе, в соответствии с рабочей программой и в установленные договором сроки,

c) составление технического экспертного заключения в объеме, предусмотренном заданием, выданным заказчиком и настоящим Положением.

[Пкт.30 изменен Пост.Прав. N 882 от 24.11.2011, в силу 02.12.2011]

[Пкт.30 дополнен Пост.Прав. N 514 от 17.08.2009, в силу 21.08.2009]

31. Аттестованный технический эксперт в строительстве обязан:

a) обеспечить, через предложенные решения, минимальный уровень качества основных требований, установленных нормативными документами;

b) участвовать по поручению центрального отраслевого органа публичного управления в области строительства или Национальной инспекции по техническому надзору в составе комиссий (экспертных групп) в обследовании и ликвидации последствий технических аварий и стихийных бедствий;

c) незамедлительно информировать Национальную инспекцию по техническому надзору в случае, если в результате обследования здания установлено его аварийное состояние.

32. Аттестованный технический эксперт, осуществляя экспертизу со ссылкой на одно из основных требований, не вправе снизить показатели качества, установленные нормативными документами для других основных требований.

33. Аттестованный технический эксперт обязан отказаться от выполнения экспертизы в случае, если владелец здания требует действий или документы, которые противоречат законодательству и нормам в строительстве.

34. Аттестованный технический эксперт несет ответственность за решения, предложенные в экспертном заключении, согласно действующему законодательству.

За нарушения законодательства в строительстве и требований настоящего положения центральный отраслевой орган публичного управления в области строительства может лишить технического эксперта статуса.

35. Аттестованный технический эксперт обязан соблюдать условия договора, представить в распоряжение контрольных органов все необходимые документы для проверки соблюдения требований настоящего положения.

36. Заказчики экспертиз обязаны представлять в распоряжение эксперта всю техническую документацию по данному зданию, организовать полное выполнение рекомендаций, приведенных в экспертном заключении; они несут ответственность за достоверность данных и информации, предоставленных аттестованному техническому эксперту для выполнения экспертизы.

VI. ОБЖАЛОВАНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ ТЕХНИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ

37. Результаты технических экспертиз могут быть обжалованы в письменном обращении Национальной инспекции по техническому надзору, органов местного публичного управления, собственников, пользователей зданий и правоохранительных органов в центральный отраслевой орган публичного управления в области строительства.

Одновременно с обращением представляются обоснования и документы, необходимые для обжалования результатов экспертизы.

[Пкт.37 дополнен Пост.Прав. N 371 от 08.06.2022, в силу 10.09.2022]

[Пкт.37 изменен Пост.Прав. N 882 от 24.11.2011, в силу 02.12.2011]

VII. ЭКСПЕРТНЫЙ СОВЕТ

38. Экспертный совет Службы представляет собой коллегиальный орган, образованный приказом руководителя центрального отраслевого органа публичного управления в области строительства в целях представления предложений политик в области строительства, рассмотрения технических проблем, относящихся к качеству строительства и соблюдению требований настоящего положения.

[Пкт.38 дополнен Пост.Прав. N 371 от 08.06.2022, в силу 10.09.2022]

39. Экспертный совет вправе привлечь для участия в рассмотрении возникающих проблем специалистов из других учреждений отрасли.

40. Основными обязанностями Экспертного совета являются:

a) рассмотрение обращений юридических и физических лиц по техническим проблемам, предусмотренным в заключениях по экспертизе строений;

b) рассмотрение случаев некачественного (поверхностного) выполнения экспертизы строений;

c) рассмотрение противоречивых результатов экспертизы существующих строений;

d) образование экспертных технических групп для проведения повторной экспертизы проектов и строений в случае необходимости;

e) оценка несоответствий, обнаруженных в документах экспертизы строений, допущенных техническими экспертами;

f) разработка рекомендаций по улучшению деятельности по экспертизе существующих строений, соблюдению законодательства, относящегося к этой деятельности.

[Пкт.40 в редакции Пост.Прав. N 514 от 17.08.2009, в силу 21.08.2009]

41. Экспертный совет имеет право:

a) приостановить действие или аннулировать результаты экспертизы существующих зданий, выполненных с нарушением действующего законодательства;

b) предложить центральному отраслевому органу публичного управления в области строительства лишить статуса аттестованного технического эксперта, если он нарушил действующее законодательство или допустил злоупотребление своими правами и обязанностями;

c) представить предложения по совершенствованию законодательства по экспертизе зданий;

d) требовать выполнения повторной экспертизы зданий в случае выявления разногласий в результатах выполненных экспертиз.

42. Приостановка действия и аннулирование технических экспертиз осуществляются решением Экспертного совета, принятого по результатам рассмотрения экспертизы.

43. Основанием для обращения и рассмотрения результатов технических экспертиз зданий на Экспертном совете служат:

a) технические решения, предусмотренные в экспертном заключении, которые приводят к полному или частичному снижению прочности и устойчивости зданий, а также расположенных рядом с ним строений;

b) выполнение технической экспертизы без внесенных и зарегистрированных заявлений на ее осуществление;

с) несоответствие целей осуществления технической экспертизы и технического заключения настоящему Положению;

d) обращения контролирующих органов.

[Пкт.43 изменен Пост.Прав. N 882 от 24.11.2011, в силу 02.12.2011]

[Пкт.43 дополнен Пост.Прав. N 514 от 17.08.2009, в силу 21.08.2009]

44. Рассмотрение Экспертным советом результатов технических экспертиз зданий должно проводиться в присутствии аттестованного эксперта или экономического агента, который выполнил экспертизу, подлежащую рассмотрению.

[Пкт.44 изменен Пост.Прав. N 882 от 24.11.2011, в силу 02.12.2011]

45. Действие технической экспертизы восстанавливается после ликвидации экспертом или экономическим агентом (корректировки технической экспертизы) замечаний Экспертного совета.

[Пкт.45 изменен Пост.Прав. N 882 от 24.11.2011, в силу 02.12.2011]

[Приложение N 1 введено Пост.Прав. N 968 от 10.08.2016, в силу 19.08.2016]

[Приложение N 2 введено Пост.Прав. N 968 от 10.08.2016, в силу 19.08.2016]